日本小平市指定管理者制度活用方针.doc

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1、小平市指定管理者制度活用方針小平市平成20年1月18目次第2指定管理者制度導入沿革2全国的見制度導入動向2第三次長期総合計画及行財政再構築考方3制度活用基本的考方及本方針趣旨3第制度導入施設検証今後展開5制度導入施設検証5（）市民文化会館5（）子家庭支援6（）高齢者交流室7（）高齢者館8（）高齢者9（）障害者福祉施設10（）有料自転車駐車場11制度導入施設総括13今後課題13（）指定管理者対付与13（）利用者意向把握14（）仕組検討14（）確立手立14第直営施設制度導入15指定管理者制度導入考方15（）指定管理者制度活用施設設置目的適合見定15（）拡充図15（）図15（）継続的安定的提供図15

2、指定管理者制度導入施設15（）児童館16（）小平村16（）市民総合体育館16第指定管理者制度導入沿革行政民間活力導入、市場原理活用行政運営効率化市民向上理念進。公施設管理主体緩和流沿拡大（規制緩和）。背景下、平成15年地方自治法改正、住民向上行政削減図目的指定管理者制度創設。小平市、平成16年1月子家庭支援、平成17年4月有料自転車駐車場2施設制度導入。従前管理委託制度採用公施設、法施行日3年経過日（平成18年9月1日）直営指定管理者制度管理移行必要、平成17年5月制度導入当面方針、候補者選定手続、指定後手続、基本的方針定指定管理者制度導入当面方針策定。後、同年6月本方針基小平市指定管理者指定

3、手続等関条例制定、候補者選定議会指定議決経、指定管理者制度公施設管理本格的。、平成19年4月1日現在、管理委託制度移行施設含、22施設指定管理者管理行。全国的見制度導入動向平成18年9月総務省全国地方公共団体対象行公施設指定管理者制度導入状況関調査、市区町村指定管理者団体種別、公共団体公共的団体52.0、財団法人社団法人28.2、株式会社有限会社、法人等民間事業者19.8、民間事業者指定管理者公施設種別、施設35.5、産業振興施設32.5、基盤施設22.5、文化施設8.1、社会福祉施設7.3状況。一方、従前管理受託者引続指定管理者施設割合77.3、公募方法選定施設割合66.0 占。、公施設公共

4、民間開放、現時点発展途上段階、指定期間5年以内設定市区町村90以上占、今後、公募選定増、民間事業者参入状況拡大思。総務省調査公施設種別区分施設競技場、野球場、体育館、場、産業振興施設展示場施設、見本市施設、開放型研究施設、産業交流、農産物直売所、観光案内施設基盤施設駐車場、駐輪場、公園、公営住宅、水道施設、下水道終末処理場文化施設県民、市民会館、文化会館、博物館、美術館、図書館、男女共同参画、芸術劇場社会福祉施設病院、保育所、老人福祉、障害者自立支援、総合福祉、児童館第三次長期総合計画及行財政再構築考方平成18年度小平市第三次長期総合計画、未来向将来都市像実現、地域持続可能社会構築経済社会、民

5、活力高必要。、平成19年3月、小平市行財政改革推進、行財政再構築策定、中執行体制再構築方針、市経営基盤強化図、資源有効活用求、今後、公共施設提供体制幅広視点見直、市民満足度高効率的効果的体制再構築方向性示。具体的取組事項、指定管理者制度、市指定管理者役割分担施設関市考方明確、原則競争性担保上、導入進。施設種類、地域受皿考慮。制度活用基本的考方及本方針趣旨公施設、地方自治法第244条住民福祉増進目的利用供施設規定。、市民安心利用、効果的効率的利用満足度高提供運営体制求。管理経費、同目的達成場合、効率的運営経費実現望、他方、同運営経費場合、充実提供求。前者場合、民間事業者等保有活用、現在体制、現行

6、業務見直創意工夫縮減図方法考。後者場合、社会状況変化多様化市民対応、開館日開館時間拡大充実、機動的運営体制導入検討必要。踏、公施設、経費縮減、向上、観点、個施設設置目的達成最適手段検討重要。市、新規設置施設管理委託制度移行施設指定管理者制度導入、今後、直営管理行施設、制度活用拡大、民間事業者等保有最大限発揮体制整備、市民向上図必要。、本方針、指定管理者制度導入施設検証踏、制度活用今後課題整理、直営施設制度導入基本的考方、制度効果的活用図市指針。第制度導入施設検証今後展開平成18年度時点、指定管理者制度導入施設19施設。内訳、新規設置施設、子家庭支援、有料自転車駐車場2施設（花小金井駅南、花小金

7、井駅東）3施設、従前管理委託制度移行施設、市民文化会館、高齢者交流室、高齢者館2施設（館、館）、高齢者、障害者福祉施設2施設（障害者福祉、福祉）、有料自転車駐車場9施設（小川駅西口、鷹台駅北第一、鷹台駅北第二、新小平駅第一、新小平駅第二、小平駅南口、小平駅西、一橋学園駅、一橋学園駅北）16施設。以下、施設、指定管理者制度導入効果向上経費縮減側面平成17年度18年度比較、検証行。制度導入施設検証（）市民文化会館（指定管理者：財団法人小平市文化振興財団）市民文化会館指定管理者行業務範囲、施設及設備維持管理、使用料収納、使用承認施設管理全般業務。公演事業部門、指定管理者業務別、小平市文化振興財団行。

8、平成17年度18年度管理運営経費比較、3,970万円経費縮減。主内訳、建物管理費約2,900万円、人件費約1,000万円。建物管理費減額要因委託料、委託内容精査仕様見直個積上、大幅縮減（2,690万円減）達成。人件費、小平市文化振興財団内部配置換伴。一方、入館者数、小平市文化振興財団主催自主事業本数及延入場者数増加、大、中、改修工事影響、277,607人268,594人減少（3.3減）。大、中、等使用部屋利用率上昇、今後各部屋空室情報検索機能活用、利用活性化必要。施設関主改善点、利用者意向把握意見箱設置、公演開催時貸出時利用実施、来場者顔見事務室内変更、利用者懇談会設置、会館内案内看板設置、接

9、遇研修充実、顧客満足度向上取組実施、施設経営対積極的姿勢見。平成17年度18年度比較（決算）17年度18年度管理委託料指定管理料371,272,920円331,558,038円年間利用者数277,607人268,594人会館使用料77,915,885円77,732,443円利用状況（部屋別利用率）大57.969.1中57.368.055.057.5展示室62.650.9練習室88.384.7練習室97.996.7練習室94.292.1会議室38.345.9和室40.439.7現在課題入館者増加指定管理者収入反映利用料金制度導入事業関業務指定管理者業務含、管理部門事業部門一体総合的管理運営体制環

10、境整備必要。今後展開市文化振興施策推進中核施設、多様文化保護、継承、発展拠点施設役割担必要。（）子家庭支援（指定管理者：社会福祉法人雲柱社）子家庭支援、子家庭関相談対応、子育交流広場講座開催、育成交流活動促進、子育情報提供行、子育総合的支援施設、平成16年1月開設当初指定管理者制度運営。平成17年度18年度管理運営経費比較、100万円増額。、平成18年度、子育関情報掲載子育作成発行、青少年乳幼児体験事業実施新業務加。他方、子育交流広場利用者数13,557人13,641人（0.62%増）、相談件数1,274件1,497件（17.5%増）増加。、学校、保育園、幼稚園、市地域関係機関、子家庭支援中核

11、機関着実認知。子家庭支援業務専門的、多岐、社会福祉士、臨床心理士、保育士豊富人材活用、充実提供行、指定管理者制度導入効果十分得施設。平成17年度18年度比較（決算）17年度18年度指定管理料29,988,000円31,089,000円年間利用者数13,557人13,641人相談件数1,274件1,497件現在課題平成19年度、児童虐待防止機能備先駆型子家庭支援移行、要保護児童対策地域協議会設置、中核機関位置付、複雑専門性高問題対応確保、維持必要。、多関係機関中、事業者調整力発揮課題。今後展開児童虐待相談増加一方、軽微子育相談増加、多様子育支援限資源対応、市民活用不可欠。子家庭支援、育成活動支援

12、、促進行、地域子育支援中心的役割果。（）高齢者交流室（指定管理者：社会福祉法人小平市社会福祉協議会）利用者数、2,601人2,489人減少（4.3減）。利用者数減要因、施設小平第二小学校内関係上、近隣住利用者中心、利用者固定化要因考。一方、管理経費増加、年度当初想定光熱水費実際経費差額年度末精算、年度当初締結協定指定管理料定、約22万円増。関、協定内容見直、実費相当額指定管理者支払形態改必要。利用承認手続指定管理者行以外、内容含、業務内容変更、指定管理者制度移行。平成17年度18年度比較（決算）17年度18年度管理委託料指定管理料2,991,739円3,215,837円年間利用者数2,601人

13、2,489人現在課題高齢者趣味創作活動多様化予測、対応柔軟事業運営行必要。今後展開高齢者交流室、地域資源市民等中心運営施設、指定管理者、利用者高齢者、小平第二小学校児童及保護者間役重要役割果。今後高齢者介護予防、児童地域交流等促進施設設置目的効果的効率的達成体制維持。（）高齢者館（指定管理者：社団法人小平市人材）館利用者数、24,492人25,059人増加（2.3増）。館利用者数、平成18年10月子広場事業、27,476人28,922人増加（5.3増）。一方、管理経費、平成17年度館職員配置常時3人体制対、18年度事業内容変更伴、水曜日土曜日2人体制、入館者状況応配置行、2館合計約313万円経

14、費縮減。、市職員行施設利用承認手続、物品購入、公共料金支払事務指定管理者行、市職員事務負担軽減図。利用者要望迅速対応体制整備、良好施設運営行、管理経費縮減図、制度導入効果着実現。平成17年度18年度比較（決算）館17年度18年度管理委託料指定管理料6,640,904円6,079,768円年間利用者数24,492人25,059人館17年度18年度管理委託料指定管理料9,967,224円7,397,783円年間利用者数27,476人28,922人現在課題介護保険制度入浴普及伴、館介助浴室利用者減少傾向、利用者応内容、市指定管理者双方検討必要。今後展開館、現在、虚弱者又障者、介護者場合限利用介助浴室

15、有効活用、高齢者人口増加伴高齢者健康増進事業展開考。館、高齢者、幼児小中学生利用子併設、向上効率的運営進、世代交流拠点施設展開考。（）高齢者（指定管理者：社会福祉法人竹恵会）利用者数、5,313人5,419人増加（2.0増）。職員数14人11人体制、歳出縮減取組。一方、関、平成18年度提供時間16時17時延長。施設介護報酬運営、利用時間延長入館者増、事業者収益還元、指定管理者制度期待。平成17年度18年度比較（決算）17年度18年度管理委託料指定管理料0円0円年間利用者数5,313人5,419人今後課題利用者数増減指定管理者収益直接影響、入館者増加図効果的取組推進必要。今後展開介護保険施設、施

16、設採算性考慮、現状維持。（）障害者福祉施設（指定管理者：社会福祉法人小平市社会福祉協議会）障害者福祉利用者数、音楽系定期的利用増加日中一時支援利用用件拡大、13,920人14,826人増加（6.5増）。、福祉利用者数、近隣住民組織利用協議会等開催有無、施設貸出減少影響、14,035人13,559人減少（3.4減）。一方、管理経費、116万円減額。内訳、障害者福祉167万円減、福祉51万円増。、職員数、42人41人。障害者自立支援法施行伴、新児童子園卒園退園児対象、子対遊場保護者、職員情報交換行夏事業開催、発達障児支援、保育園等訪問相談実施、社会資源社会的有効活用、社会的文化的活動行事業、土曜日

17、生活広充実、活動事業、事業展開。、施設質向上、内容対利用者調査利用者市民声吸上意見箱設置、事業改善努、地域社会共生図、地域住民施設行事業参加協力呼、積極的地域福祉推進努姿勢。平成17年度18年度比較（決算）障害者福祉17年度18年度管理委託料指定管理料211,804,474円210,128,000円年間利用者数13,920人14,826人（内訳）機能訓練1,413人1,106人生活実習訓練（生活介護）3,184人3,457人言語相談及訓練944人1,010人心身障害児通所訓練（児童）4,328人4,759人相談及指導57件119件緊急一時保護（18年度日中一時支援含）128人198人施設貸出3

18、,866人4,177人福祉17年度18年度管理委託料指定管理料213,726,184円214,238,000円年間利用者数14,035人13,559人（内訳）更生施設（生活介護）7,389人7,225人機能訓練1,364人1,136人言語相談及訓練1,241人1,371人相談及指導74件116件緊急一時保護（18年度日中一時支援含）185人282人施設貸出3,782人3,429人現在課題障害者自立支援法施行、制度障害福祉内容大変更生、新制度移行円滑化図。今後展開生活介護、自立訓練、児童障害福祉提供対利用者負担指定管理者収入利用料金制度導入。、利用者権利擁護、社会資源利用支援、日常生活支援各種相

19、談適切対応、相談機能強化図、障者地域自立生活支援相談機能連携、一層利用者支援取組。（）有料自転車駐車場（指定管理者：日本環境株式会社、社団法人小平市人材）日本環境株式会社管理施設花小金井駅南及花小金井駅東有料自転車駐車場、財団法人自転車駐車場整備移管伴、平成17年4月新市施設、開設指定管理者制度導入施設。利用件数定期利用契約者累計比較、10,675台10,997台増加（3.0増）。管理経費、平成17年度開設初期経費、約9万円減額。、平成17年度市移管初年度、全利用者新規申込、通常前年度収入4月以降定期利用料、全現年度収入含、一時的増収。平成17年度18年度比較（決算）17年度18年度指定管理料

20、9,719,246円9,628,001円定期利用契約者累計10,675台10,997台自転車駐車場使用料23,821,800円19,942,350円小平市人材管理施設平成17年度管理委託制度管理行9有料自転車駐車場、平成18年度指定管理者制度移行、小平市人材管理行。利用件数定期利用契約者累計比較、新小平第二駐車場平成19年1月廃止影響、29,126台29,349台微増（0.76増）。一方、管理体制及経費関、平成17年度7時19時有人管理時間、18年度、6時30分20時延長。職員数53人51人、事務内容見直、管理経費、約311万円減額。、市職員行駐車場利用承認手続、使用料収納、利用者要望対応指定

21、管理者行、市職員事務負担軽減図。平成17年度18年度比較（決算）17年度18年度管理委託料指定管理料42,402,293円39,293,210円定期利用契約者累計29,126台29,349台自転車駐車場使用料73,703,800円69,710,025円両指定管理者、利用、管理職員対応、施設改善意見要望把握利用者調査実施、利用満足度向上取組。今後課題事業者持発揮、指定管理者経営努力収入増仕組構築必要。今後展開平成19年度導入自動効果測定行、設置拡大含、利用者利便性向上無人時間帯無賃利用解消図。制度導入施設総括指定管理者制度導入効果、管理縮減。管理委託制度移行16施設全体平成17年度決算額18年度

22、決算額比較、約4,690万円経費縮減。3,970万円市民文化会館縮減分。施設、利用承認手続除、従来業務内容比大幅変更行鑑、相当経費縮減達成見。加、障害者福祉施設、平成17年度職員定期昇給分管理委託経費含計上、18年度人件費、前年度同額。従前管理委託制度、人件費毎年度約2,000万円増額考、表面化経費縮減図。指定管理者制度導入当面方針、公募行指定団体、当初指定期間中経営改善促、当該団体経営対意識向上、縮減具体化捉。、管理縮減関、制度導入効果見。一方、向上関、施設各種事業展開利用者意向施設運営反映仕組導入工夫見受。全体的年間利用者数推移見、現在大効果現、事業周知定着化要時間含、事業効果総合的評価、

23、3年5年指定期間目途中期的視点判断必要。、指定管理者業務範囲、従前管理委託制度大幅変更、制度導入効果事業者最大限活用施設管理、引続検討進必要。今後課題（）指定管理者対付与指定管理者施設向上努力促、市指定管理者対適切与、適切管理必要。一般指定管理者、管理公施設利用料金当該指定管理者収入利用料金制度、使用料収入想定上回場合適用報奨金制度考。民間事業者等活力引出、施設事業内容管理構造見直、効果的施設利用料金制度導入、引続検討進、平成20年度有料自転車駐車場2施設、使用料想定収入額上回分一定割合指定管理者支払仕組導入。、適用効果状況、他施設拡大検討。（）利用者意向把握市、指定管理者制度創設伴指定手続定

24、条例制定指定管理者選定関手続中心行、利用者、指定受指定管理者当該施設適正管理、質高提供重要。、利用当事者市民視点、施設寄利用者意見要望、大変貴重。、市民文化会館障害者福祉施設設置意見箱活用、施設管理関利用者意向市指定管理者双方把握、的確業務対応利用者求応提供仕組取込必要。（）仕組検討、指定管理者提供施設履行関、協定書等従適正確実提供確保確認重要手段、市責任、指定管理者提供公施設水準監視（測定評価）行為。指定管理者制度導入施設市役割、地方自治法規定指定管理者事業報告書、管理及水準維持確保、当該公施設管理状況適正監視必要。具体化、行財政再構築具体的取組掲仕組検討整合性図、指定管理者制度導入施設実施

25、検討。（）確立手立施設利用者満足度高提供、事業実施反省点見出、改善一連確立、継続、制度導入効果期待考。機能、一定指定期間設定肝要。、施設性格考慮、指定期間5年確保、事業者発揮環境整備必要。第直営施設制度導入指定管理者制度導入考方指定管理者制度創設趣旨、公施設設置目的基本的事項、制度導入施設検証踏、民間事業者等保有能力経験最大限活用、効率的効果的体制再構築、現在直営管理公施設、次掲基本的考方基、指定管理者制度導入拡大図。、今後、新開設公施設、同様考方、個別施設判断。（）指定管理者制度活用施設設置目的適合見定指定管理者制度活用施設設置目的適合見定、該当場合、制度導入民間事業者等能力効果的発揮、設置

26、目的達成最適効果努。（）拡充図社会環境変化施設開館時間延長開館日拡充課題有、解決、現在体制提供困難場合、事業者保有最大限活用、利用者拡充期待場合、指定管理者制度導入効果見込、積極的指定管理者制度活用図。（）図現在維持、民間事業者等活力導入、期待施設、他地方公共団体動向民間事業者等参入状況踏、指定管理者制度活用図。、拡充管理運営経費縮減双方達成困難場合、拡充重点置、利用者視点立管理行体制整備。（）継続的安定的提供図多様化複雑化市民効果的効率的対応、民間事業者等有最大限活用有効考、制度導入、民間事業者等制度参入状況踏、継続的安定的提供体制確保。指定管理者制度導入施設次掲施設、制度創設趣旨上記制度導

27、入考方勘案結果、現時点、現状比、水準、人員配置、管理運営経費、市民効率的提供期待、指定管理者制度導入。、制度導入、実施計画中計画化。（）児童館指定管理者制度創設趣旨民間活力導入図、複数館一体的管理運営、施設充実、館相互機動的連携効果見込。、事業運営活、児童館持機能地域広、他施設活用事業展開、充実図期待。、開設花小金井南児童館小川町二丁目児童館、平成22年度指定管理者制度導入進、今後、館目児童館開設視野入、速制度導入目指。（）小平村小平市文化振興基本方針基、統一化文化振興施策推進、小平村、平成21年度指定管理者制度導入、市民文化会館一元的管理行。、市民文化会館、指定管理者行業務範囲事業関含、管理分野事業分野一体総合的管理運営体制行環境整備。（）市民総合体育館民間活用拡充民間事業者継続的安定的提供期待、市民総合体育館、振興仕組検討踏、平成23年度目途指定管理者制度導入。、管理分野事業分野一体行環境整備、利用者向上事業運営活質向上目指。、以外施設、前記考方基、施設方市民活用地域受皿含、引続検討進、条件整備等整順次、制度導入行。資料指定管理者制度導入施設施設名称個別名称指定