中国古代选官制度 (2).ppt
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1、关于中国古代选官制度 (2)现在学习的是第1页,共26页世官制科举制中国古代选官制度:中国古代选官制度:察举制现在学习的是第2页,共26页一、世官制时代(夏商建立,西周鼎盛,春秋战国衰落)一、世官制时代(夏商建立,西周鼎盛,春秋战国衰落)夏商周:夏商周:1.世卿世禄制世卿世禄制:夏,商由于夏,商由于“亲贵合一亲贵合一”,“大人世及以礼大人世及以礼”的世卿世禄原则的存在,还不存在严的世卿世禄原则的存在,还不存在严格意义上的选官制度。西周时期,在官吏选择上突出了宗法制的原则,实行的主要仍是世卿世禄制。官格意义上的选官制度。西周时期,在官吏选择上突出了宗法制的原则,实行的主要仍是世卿世禄制。官吏们世
2、世代代、父死子继,享有所封的土地及其赋税收入,世袭卿位和禄田。吏们世世代代、父死子继,享有所封的土地及其赋税收入,世袭卿位和禄田。2.选贡士制:选贡士制:夏商周三代,为补充世卿世禄制,为没有继承权的嫡子和庶子提供了入仕机会夏商周三代,为补充世卿世禄制,为没有继承权的嫡子和庶子提供了入仕机会。学在官府。学在官府。 3.特例:伊尹等特例:伊尹等现在学习的是第3页,共26页春秋战国:春秋战国:“明贤明贤”任能思想萌芽发展,选官制度有了一系列的创举任能思想萌芽发展,选官制度有了一系列的创举。1.荐举制:荐举制:“天子失官,学在四夷天子失官,学在四夷”,上层士人大量流入民间,教育开始普及。此外,新兴,上
3、层士人大量流入民间,教育开始普及。此外,新兴的统治者为了提升实力,不再按照血统来册封官员,而是根据能力授官封爵。这样就出现了中的统治者为了提升实力,不再按照血统来册封官员,而是根据能力授官封爵。这样就出现了中国历史上第一种选官制度国历史上第一种选官制度荐举制。主要包括制度荐举、自荐和他人荐举。荐举制。主要包括制度荐举、自荐和他人荐举。制度荐举:制度荐举: 春秋时,已有通过基层逐级察举,由地方官向国君推荐人才的制度。春秋时,已有通过基层逐级察举,由地方官向国君推荐人才的制度。 战国时,地方官在年终上计时,必须向战国时,地方官在年终上计时,必须向中央推荐一定数额的人才,经过国君或有关部门的考核而授
4、予官职,后来演变为察举。中央推荐一定数额的人才,经过国君或有关部门的考核而授予官职,后来演变为察举。 自荐:自荐: 游说、上书君主或凭一己之长自荐。代表人物苏秦,张仪,商鞅,吴起等。西汉对这种游说形式游说、上书君主或凭一己之长自荐。代表人物苏秦,张仪,商鞅,吴起等。西汉对这种游说形式在制度上予以肯定,充许吏民直接上书公车司马门(皇宫的南阙门),由大臣评判上书内容的质量在制度上予以肯定,充许吏民直接上书公车司马门(皇宫的南阙门),由大臣评判上书内容的质量,以及识见的高低和可行性大小,然后作出初步评定,有区别地奏告皇帝。自荐须再经过实际工作,以及识见的高低和可行性大小,然后作出初步评定,有区别地奏
5、告皇帝。自荐须再经过实际工作的考验,方能决定任用与否或如何使用。东汉时,自荐式的仕途渐渐为世家所不齿。魏晋南北朝时的考验,方能决定任用与否或如何使用。东汉时,自荐式的仕途渐渐为世家所不齿。魏晋南北朝时,更趋于没落。隋唐以后,上书自荐往往仅作为君主,更趋于没落。隋唐以后,上书自荐往往仅作为君主“善政善政”的点缀,遇有天灾地变,君主下诏求的点缀,遇有天灾地变,君主下诏求直言,而直言上书的人也未必能够进入仕途,弄不好还会危及身家性命。上书自荐的人数减少,以直言,而直言上书的人也未必能够进入仕途,弄不好还会危及身家性命。上书自荐的人数减少,以此得官不易,自荐成为狭窄的险途。此得官不易,自荐成为狭窄的险
6、途。现在学习的是第4页,共26页私人荐举私人荐举: 私人荐举是臣属们以个人名义向君主举荐人才,亦称保举制,是历史上实行私人荐举是臣属们以个人名义向君主举荐人才,亦称保举制,是历史上实行最久且制度化的人才选拔方法。私人荐举起源于春秋战国时期,适应选贤任能最久且制度化的人才选拔方法。私人荐举起源于春秋战国时期,适应选贤任能的需要而产生。的需要而产生。例子:例子:鲍叔牙向齐桓公荐管仲。鲍叔牙向齐桓公荐管仲。外举不弃仇,内举不避亲(外举不弃仇,内举不避亲(左传左传襄公二十一年襄公二十一年)。祁黄羊举仇人解狐为南阳县令)。祁黄羊举仇人解狐为南阳县令,举儿子祁午为军中尉。,举儿子祁午为军中尉。2.军功制:
7、春秋战国,战事不断,为了应对日益频繁的战争,各国的国君开军功制:春秋战国,战事不断,为了应对日益频繁的战争,各国的国君开始启用具有相当军事能力的人才担任高级的军事统帅,此即为军功制。始启用具有相当军事能力的人才担任高级的军事统帅,此即为军功制。3.招贤养士:战国时期,各国国君和一些重要大臣常以招贤养士:战国时期,各国国君和一些重要大臣常以“招贤招贤”的形式人的形式人开延聘和招揽人才。燕昭公筑黄金台,卑身厚币以招贤者;齐威王广招稷开延聘和招揽人才。燕昭公筑黄金台,卑身厚币以招贤者;齐威王广招稷下学士。战国四君子,信陵君、平原君、孟尝君、春申君,养士下学士。战国四君子,信陵君、平原君、孟尝君、春申
8、君,养士3000余人余人。现在学习的是第5页,共26页4、荫袭制、荫袭制 荫袭是指勋贵子弟依靠父兄的权位得以进入仕途的制度。起源于春秋战国时期,它是世荫袭是指勋贵子弟依靠父兄的权位得以进入仕途的制度。起源于春秋战国时期,它是世袭制的一种变态遗留,在中国古代长期保留这种选官方式。荫袭制与世袭制有根本的区别袭制的一种变态遗留,在中国古代长期保留这种选官方式。荫袭制与世袭制有根本的区别。世袭制是继承父兄原有的官职。而荫袭的子弟不是荫袭父兄的原有官职,而是只得到比。世袭制是继承父兄原有的官职。而荫袭的子弟不是荫袭父兄的原有官职,而是只得到比原有官职低下的职务,甚至只任虚衔职称,或仅仅取得入仕的资格。汉
9、代时,除皇室宗亲原有官职低下的职务,甚至只任虚衔职称,或仅仅取得入仕的资格。汉代时,除皇室宗亲世袭王侯之外,吏二千石以上视事三年,得任(荫)同产若子一人为郎。后来发展到荫及世袭王侯之外,吏二千石以上视事三年,得任(荫)同产若子一人为郎。后来发展到荫及家人,既不限制视事三年,又不完全限制官秩,退休的官僚也可以享受这种待遇。荫袭制家人,既不限制视事三年,又不完全限制官秩,退休的官僚也可以享受这种待遇。荫袭制经过历代的发展,至清代时有三种形式:恩荫、难荫、特荫。经过历代的发展,至清代时有三种形式:恩荫、难荫、特荫。恩荫:京官四吕、外官三品、军官二品以上,可送一子入国子监学习,或根据其父的级别恩荫:京
10、官四吕、外官三品、军官二品以上,可送一子入国子监学习,或根据其父的级别授予一定的官阶或职务。授予一定的官阶或职务。难荫:对因在战争阵亡、公差殉职以及病故于任所的官吏,准许一子入国子难荫:对因在战争阵亡、公差殉职以及病故于任所的官吏,准许一子入国子监学习,或酌情授予官职。监学习,或酌情授予官职。特荫:是从功臣后裔或前世名人后代中选择一些人授予官衔或职务。特荫:是从功臣后裔或前世名人后代中选择一些人授予官衔或职务。现在学习的是第6页,共26页二、察举时代(秦、西汉前期产生确立,西汉后期、东汉规范发展,魏晋南二、察举时代(秦、西汉前期产生确立,西汉后期、东汉规范发展,魏晋南北朝是九品中正时期)北朝是
11、九品中正时期)秦秦: 秦统一前后的仕途主要有:军功、保举、吏道、通法、征士、客等。秦始秦统一前后的仕途主要有:军功、保举、吏道、通法、征士、客等。秦始皇接受皇接受 “焚书焚书”的建议后,的建议后,“以法为教以法为教”、“以吏为师以吏为师”便几乎垄断了秦仕便几乎垄断了秦仕进之途。进之途。保举是负有法律责任的荐举,是荐举制的发展,即保举是负有法律责任的荐举,是荐举制的发展,即“举其显,复保其微;举其举其显,复保其微;举其始,复保其终始,复保其终”;吏道即由吏道即由“吏吏”(狭义的(狭义的“吏吏”,指官府的低级公务人员如,指官府的低级公务人员如“佐佐”、“史史”之类)选之类)选“官官”的入仕途径,主
12、要通过考课制度实现;通法的入仕途径,主要通过考课制度实现;通法是指凡通晓法令者,即有可能入仕;是指凡通晓法令者,即有可能入仕;征士,即以征召的方式收罗人才。征士,即以征召的方式收罗人才。客主要分两种一种是直接拜为主持国政的相,一种是先拜为客卿再客主要分两种一种是直接拜为主持国政的相,一种是先拜为客卿再升为正卿或相,即升为正卿或相,即“客卿制度客卿制度”。始于秦惠王,兴于秦始皇。始于秦惠王,兴于秦始皇。现在学习的是第7页,共26页汉:察举制正式确立。产生了以察举制为主的多种选官制度。汉:察举制正式确立。产生了以察举制为主的多种选官制度。 汉代的察举方法 皇帝下诏指定荐举的科目(孝廉、茂才、察廉、
13、光禄四行、贤良方正、贤良文学、明经、明法、至孝、有道、敦厚、尤异、治剧、勇猛知兵法、明阴阳灾异) 丞相、诸侯王、公卿和郡国守相按科目的要求进行考察和荐举 应举者按不同科目考试;或由皇帝出题策问;或由丞相、御史(东汉为尚书)及九卿策试(考试地点为太常寺或公车司马署) 根据对策的成绩高下,分别授予官职或选入郎官继续深造主管部分加试一些熟悉官事和书法,按“四科”的不同标准分别授予不同官职1、察举制度、察举制度(确立于汉武帝时期,终止于魏晋南北朝)(确立于汉武帝时期,终止于魏晋南北朝)现在学习的是第8页,共26页 四科内容:一曰四科内容:一曰德德行高妙,志节清白;二曰学通行修,行高妙,志节清白;二曰学
14、通行修,经经中博士;中博士;三曰明达法令,足以决疑,能案章覆问,三曰明达法令,足以决疑,能案章覆问,文文中御史;四曰刚毅多略中御史;四曰刚毅多略,遇事不惑,遇事不惑,才才任三辅令。(任三辅令。(汉官仪汉官仪卷上)卷上) 实行举者与被举者的连坐制度。实行举者与被举者的连坐制度。东汉时,由于察举制的弊端不断涌现,因而作出了不少重要的改革;其东汉时,由于察举制的弊端不断涌现,因而作出了不少重要的改革;其中察举的有关科目在人数上时有变化。这些变化主要是各郡按人口方面中察举的有关科目在人数上时有变化。这些变化主要是各郡按人口方面的不同,而有不同的荐举名额。另外东汉察举制度中,对被举者的年龄的不同,而有不
15、同的荐举名额。另外东汉察举制度中,对被举者的年龄,普遍偏高,但在不同时期、不同科目中,有不同的规定。东汉顺帝阳,普遍偏高,但在不同时期、不同科目中,有不同的规定。东汉顺帝阳嘉元年(公元嘉元年(公元132年),下诏规定:孝廉年不满四十不得举,规年),下诏规定:孝廉年不满四十不得举,规定举孝廉必须在定举孝廉必须在40岁以上。但又规定:其有茂才异行,不拘此例,就岁以上。但又规定:其有茂才异行,不拘此例,就是对有特殊才干者,可以放宽限制。是对有特殊才干者,可以放宽限制。现在学习的是第9页,共26页2.征辟制度:征辟制度: 君主直接选拔人才称之为君主直接选拔人才称之为“征征”,又称征召;长官直接任用属吏
16、称之为,又称征召;长官直接任用属吏称之为“辟辟”,也称辟,也称辟署、辟除、辟召、辟用等。源于战国国君官吏招贤纳士。汉得以发展,汉代被征召的人才(署、辟除、辟召、辟用等。源于战国国君官吏招贤纳士。汉得以发展,汉代被征召的人才(征君),可以和上计的官员一起进京,沿途地方官负责迎送,有时还用公家的车马直接迎进征君),可以和上计的官员一起进京,沿途地方官负责迎送,有时还用公家的车马直接迎进朝廷。以后各代,也有君主根据政局的需要,在全国范围内征召一些比较尊荣的人士入朝做朝廷。以后各代,也有君主根据政局的需要,在全国范围内征召一些比较尊荣的人士入朝做官,或专门指名征召某人来任职。从此入仕的人虽不多,但这些
17、人往往对当时的政治产生一官,或专门指名征召某人来任职。从此入仕的人虽不多,但这些人往往对当时的政治产生一定的影响。如唐代的李泌,明代的宋濂和刘基,清代的范文程和冯铨。定的影响。如唐代的李泌,明代的宋濂和刘基,清代的范文程和冯铨。 它分中央长官辟署和地方长官辟署两种。中央长官辟署可在全国范围内选用人它分中央长官辟署和地方长官辟署两种。中央长官辟署可在全国范围内选用人才,地方长官只能在其管辖区内辟署。前者的掾属升迁最快,如东汉的鲁恭,在才,地方长官只能在其管辖区内辟署。前者的掾属升迁最快,如东汉的鲁恭,在公位,选辟高第,至列卿、郡守者数十人。公位,选辟高第,至列卿、郡守者数十人。 隋代以前,辟署是
18、比荐举的范围更广泛的仕途。公府、卿署、军府、州郡府的掾属佐吏一般都隋代以前,辟署是比荐举的范围更广泛的仕途。公府、卿署、军府、州郡府的掾属佐吏一般都在在200人以上。县署衙门也有几十人甚至上百人,其中大部分是长官辟召而来的。隋代收回了长人以上。县署衙门也有几十人甚至上百人,其中大部分是长官辟召而来的。隋代收回了长官的辟署权,辟署降为不重要的仕途,各级官署所辟用的佐吏以幕僚身份,以及家人佐政的形式官的辟署权,辟署降为不重要的仕途,各级官署所辟用的佐吏以幕僚身份,以及家人佐政的形式继续保留着。这些人一般是不能进入官的行列,但也有从此步入官宦行列的。继续保留着。这些人一般是不能进入官的行列,但也有从
19、此步入官宦行列的。 辟署长官与僚属关系密切,恍如君臣。秦汉时,郡国掾吏称守相为君,唐代僚属称辟用辟署长官与僚属关系密切,恍如君臣。秦汉时,郡国掾吏称守相为君,唐代僚属称辟用长官为主。僚佐容易成为割据势力和军阀的死党。东汉益州治中从事陈禅;凉州别驾从事杨长官为主。僚佐容易成为割据势力和军阀的死党。东汉益州治中从事陈禅;凉州别驾从事杨阜,当刺史被马超杀死时,与马超决战,身被五创,宗族昆弟死者七人。阜,当刺史被马超杀死时,与马超决战,身被五创,宗族昆弟死者七人。现在学习的是第10页,共26页3.3.赀选世家赀选世家以财产多少为入仕的标准,称之为赀选。以财产多少为入仕的标准,称之为赀选。秦代已有,韩信
20、秦代已有,韩信“贫无行,不得推择为吏贫无行,不得推择为吏”。(。(史记史记淮阴淮阴侯列传侯列传)汉初规定,家有财产汉初规定,家有财产10万以上才能仕宦。汉景帝时降低标准,万以上才能仕宦。汉景帝时降低标准,改为改为4万。汉武帝时废除赀选,但没有从根本上改变以家世资万。汉武帝时废除赀选,但没有从根本上改变以家世资财取人的观念。财取人的观念。东汉至隋唐,许多世家大族的子弟释褐便可以为官,阻碍寒门东汉至隋唐,许多世家大族的子弟释褐便可以为官,阻碍寒门仕进。仕进。4.军功制:军功制:源于战国,但汉在对匈奴作战中,汉末源于战国,但汉在对匈奴作战中,汉末 战乱中,很多人战乱中,很多人崛起于军功,以后各朝代都
21、有。崛起于军功,以后各朝代都有。汉代的李广、赵充国、傅介子、甘延寿、冯奉世。汉代的李广、赵充国、傅介子、甘延寿、冯奉世。三国两晋南北朝,张飞、关羽、陶侃、刘裕、高欢。三国两晋南北朝,张飞、关羽、陶侃、刘裕、高欢。现在学习的是第11页,共26页5.损纳 亦称纳赀,用财物向朝廷购买官爵的入仕途径。亦称纳赀,用财物向朝廷购买官爵的入仕途径。 秦代鼓励入粟拜爵,秦代鼓励入粟拜爵,开纳赀取官的先河,也是卖官的先导。汉武帝因用兵匈奴,财用不足,始开纳赀取官的先河,也是卖官的先导。汉武帝因用兵匈奴,财用不足,始令吏得入谷补官,郎至六百石。卜式,因纳赀升任御史大夫。另外还有比令吏得入谷补官,郎至六百石。卜式,
22、因纳赀升任御史大夫。另外还有比较有名的汉灵帝卖官较有名的汉灵帝卖官 。 自此以后,各代在国家财政困难进,经常以卖爵、卖生员、卖监生来自此以后,各代在国家财政困难进,经常以卖爵、卖生员、卖监生来补充经费,特别时期也出卖实职官以解决一时的财政危机,但变官场补充经费,特别时期也出卖实职官以解决一时的财政危机,但变官场为市场,严重腐蚀吏治。清代有一布商,捐了一州通判,按例要引见为市场,严重腐蚀吏治。清代有一布商,捐了一州通判,按例要引见,皇帝问他为什么要捐官,答:,皇帝问他为什么要捐官,答:“窃以为做官较贩布生涯更好窃以为做官较贩布生涯更好”。(。(朱梅叔朱梅叔埋忧集埋忧集卷八卷八捐官捐官)现在学习的
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