县市领导讲话稿-在市政府全体(扩大)会议上的讲话稿模版.pdf
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1、在市政府全体(扩大)会议上的讲话稿 【模版】同志们:这次市政府全体(扩大)会议的主要任务是,贯彻落实市第十三次党代会、市委工作会议部署要求,动员各部门、乡镇(街道) 、园区围绕“践行五大理念 ,实施六大工程 ,再创一个科学跨越发展黄金期” ,进一步增强紧迫感、责任感、使命感,切实加强能力建设、状态建设、团队建设、规范建设、作风建设,扎实抓好下半年各项工作,全面完成和超额完成“十三五”开局之年各项目标任务。根据市政府集体研究的意见,我讲两个方面的问题。一、咬定年度目标任务,全力以赴确保“十三五”发展首战必胜今年是“十三五”发展的开局之年。上半年,我市经济社会保持了“稳中快进、持续向好”的发展态势
2、,为完成全年目标任务打下了坚实基础。当前,我们要进一步坚持目标导向、问题导向、效果导向,以“翻篇为零”的姿态,迅速行动,持续加力,奋力攻坚,乘势而上,确保“十三五”发展首战必胜。关于下半年工作,市委工作会议已提出了非常明确、具体的要求,马上各位副市长还将分别进行部署,这里,我概括地提几点要求:一要聚焦调优理念。当前,抓发展既“慢不得” ,也“急不得” 。发展不充分的市情实际,各地在转型与创新上的激烈竞争,人民群众对美好生活的期望值越来越高,都决定了我们“慢不得” ;事物发展有其内在规律,当今的发展有着更深刻的内涵要求,也决定了我们“急不得” ,必须要有定力、有韧劲和钻劲,持续发力,久久为功。
3、“慢不得”强调的是责任意识, “急不得”体现的是科学精神, “慢不得、急不得”的要求体现在经济工作上,就是要继续坚持“稳中快进”的总基调。要把“稳”作为基础和前提,通过“稳” ,为“快”创造条件;要把“快”作为追求和方向,致力“快” ,实现更高水平、更有质量、更持久牢固的“稳” 。具体而言,一方面,要提振实体经济,稳预期、稳增长、稳就业、稳税收。牢固树立实体经济为本的发展理念,全面落实减税降费政策,深入研究重点行业、困难企业精准性支持措施,加强资金、土地、劳动力等要素保障,增强企业发展信心。另一方面,要以五大发展理念为遵循,加快推进转型升级,提升发展质量、效益。要充分认识努力追求有转型与创新含
4、金量的高点定位、有转型与创新含金量的增长速度、有转型与创新含金量的争先进位,再创一个黄金期的核心内涵,不断地培育新的发展动能,厚植发展优势,切实推动转型升级,进一步提升发展质量。二要聚焦指标必成。要密切关注指标序时进度和在全省、苏中和泰州的位次,做到难点指标抓攻坚,优势指标比贡献,确保关键指标达序时、超序时。要十分重视市委、市政府明确的各项目标任务。这是市委、市政府作出的庄严承诺,必须要全力以赴,务求实现。从效能办督查情况看,年初分解的 574 个具体目标任务中,达序时进度的占 91%,未达序时进度的占 9%。对未达序时进度的工作,分管领导和各责任主体要分析原因,强化责任,细化方案,落实过硬措
5、施,抓进度、赶序时。要十分重视主要经济指标。特别是对完成难度较大的指标和受政策影响较大的指标,要认真研究针对性对策,拿出补缺补短措施和应变预案,确保主要经济指标速度不减、位次不降。要十分重视结构性、质量性和约束性指标。产业投资占比、技改投入、设备抵扣、高新技术产业投资和节能减排等指标体现的是发展质量和效益,体现的是我们工作的内涵和导向,同时也是真实发展水平的直接体现,各相关部门和各园区、乡镇(街道)一定要认真对标,像抓主要经济指标一样坚决抓好这些指标的完成。三要聚焦城乡建设。把按序时、保质量完成年度城建各项目标任务作为工作重点,全力抓好拆迁攻坚,全力推进工程建设,全力加强城市管理。认真学习消化
6、、吸收运用中央、省委关于城市工作的最新精神,分专题开展调查研究,尽快制订新一轮城市建设“三年行动计划” ,确定明年城建项目安排。部署启动新一轮“四城同创”工作,全面提升城建水平。积极推进城乡统筹发展,探索特色小镇建设路径。着力补好农村公共服务、农业基础设施和物质装备短板,不断改善农村生产生活条件。四要聚焦改革创新。在深化改革上,总体上要围绕深化供给侧结构性改革的要求,紧紧围绕提高全要素生产率、落实好“三去一降一补”任务,不断增强经济发展的动力和活力。要继续巩固提高“放管服”成效,进一步规范优化审批流程,全面推进企业“多证合一”和个体工商户“两证合一”改革。深入推进市场监管、农业领域相对集中行政
7、处罚权工作,不断提高行政执法水平。扎实做好营改增后的相关工作,促进财政收支平衡。认真贯彻落实党中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见 ,更好地激发市场主体的投资热情。探索推进园区管人用人机制改革,不断增强园区发展动力活力。在创新发展上,要聚焦打造泰兴转型发展主引擎,加强产学研合作,继续推进“百企百校协同创新” ,实施科技型创业企业孵育计划和科技企业“小升高”计划,加大各级众创空间、众创集聚区试点建设和培育力度,促进新动力加快成长。努力把人才科技广场建设成集聚创新要素、集聚创新人才的阵地,更好地发挥在创新体系中的引领作用。五要聚焦民生幸福。更加注重提升人民群众的获得感和满意度,更加注重回应老百
8、姓在收入、就业、环境、医疗、教育、出行、治安等方面的关切,切实增强民生福祉。深入落实各项居民增收政策,分类施策弥补夏季农业减产减收损失,促进农民增收致富。认真抓好城乡居民医保一体化方案的宣传、实施和兑现,确保政策整合衔接顺畅。确立“以人为本、共建共享,尽力而为、量力而行,培育亮点、形成特色”的新理念,协同推进社会事业加快发展。实施蓝天、碧水工程,打好“治水、控霾、净土”重点战役,持续改善生态环境质量。完善扶贫开发促进机制,确保实现年度脱贫攻坚任务。六要聚焦安全稳定。强化底线思维意识,积极稳妥地化解各类潜在风险点。坚决落实安全生产“党政同责、一岗双责、失责追责”的要求,重点抓好落实企业主体责任三
9、年行动计划的实施,扎实开展安全风险识别管控和隐患排查治理,加强重点领域打非治违,确保安全生产形势平稳向好。以中央环保巡察为契机,集中力量整治突出环境问题和环境信访问题,严格环保责任制和环保执法。对巡察组交办的环境信访件认真按时办理、反馈、公开,并跟踪问效,确保真办理、快办结。加强对企业债务风险、重点区域金融风险的监测预警,妥善处置互联网金融风险和涉众性非法集资事件。强化责任担当,严格领导干部接访、下访制度,加强源头治理,大气力处理好信访突出问题。加强社会治安防控,严厉打击刑事犯罪,筑牢公共安全的防火墙。这里强调一下,目前,我市仍然处于主汛期,随时可能遇到暴雨、雷电、台风等灾害性天气,各乡镇(街
10、道) 、园区和部门要高度戒备,严格执行 24 小时防汛值班和领导带班制度,做好应急抢险的准备工作,遇有紧急情况,随时上报,及时处理。二、加强政府自身建设,不断增强政府公信力、执行力、创造力这次会议把加强政府自身建设作为重要内容,主要是基于三个方面的考虑:第一,泰兴再创科学跨越发展黄金期,需要市政府狠抓落实,高效运作。现在泰兴干群精神振奋,干事氛围浓烈,发展势头不错,是乘势而上的好时机。但同时也要看到,我们需要超越的领域还很多,需要追赶的方面也不少,即使是一些领先的方面,打下的基础还不牢,拉开的差距还不大,远远没有可以沾沾自喜、骄傲自满,甚至可以停一停、歇一歇。特别是市委确定的再创发展黄金期的部
11、署,要一条一条、一项一项分解落实到具体的项目和具体的工作措施中去,任重而道远。第二,政府的作为,不是靠一个人、一班人、一些人,而是要靠一群人,整个团队。团队的形成,要有共同的价值取向,要有高效的运作机制,这次会议要研究部署这方面的内容。第三,现在政府运行中有很多好的传统,好的经验,哪些需要继承?也有不少还不够细致、不够完善的方面,如果不做一些明确,也会影响依法运作、高效运作,甚至影响市委、市政府的威信,哪些需要优化?因此,这次会议把加强政府自身建设作为一个重点进行专题部署。总的来讲,政府的自身建设中要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,提高施政能力和服务水平,建设人民满意的法治政府、创
12、新政府、廉洁政府和服务型政府。这个要求内涵很丰富,今天我不面面俱到讲,着重强调要提升政府的公信力、执行力和创造力。讲公信力,就是要求市政府及组成部门都要百倍珍惜政府的决策信用、行为信用和程序信用,言出必行,有禁即止,说到做到,不放空炮,让上级和市委放心,让群众信任满意。讲执行力,就是要求市政府及组成部门善于超前谋划,强化执行意识,抓铁有痕,踏石留印,通过优化决策、优化分工、加强协同、加强督查,确保雷厉风行,落地生效。讲创造力,就是要求市政府及组成部门都要有敢为人先的锐气,有逢山开路、遇河搭桥的勇气,解放思想,开拓创新,善于谋划一些工作推进的载体和抓手,创造性开展工作,求得更好更快的发展。(一)
13、关于推进能力建设新常态下,政府工作面临很多新的形势和挑战,张口能说、提笔能写、遇难能解、办事能成,靠的是能力水平的保障。针对近期在调研中和领导干部的接触,这里,我重点强调在学习和实践中不断提升三个方面的能力:提升专业素养、专业化能力。有的领导干部工作有热情、有干劲,也很努力,但工作的成效并不明显,一个重要原因就是不懂规律,不识门道,缺乏专业思维、专业知识、专业素养,往往被工作牵着鼻子走,很难打开局面,创新突破。专业化能力也不是高不可攀的,只要我们埋下头来,扑下身去,一靠学习,二靠实践,自然会不断构筑起从事专业工作所要的知识结构、能力结构。能不能提升专业化能力,根子通在对工作、对职责的责任心上,
14、通在是不是有一个不辱使命、干好工作的使命感上,通在是不是经常让自己处于一种学习、研究、思索的状态上。办公室的同志告诉我,市委张书记在政府工作时,要求部门新任“一把手”一年要熟悉业务,二年要成为专家,我觉得这个要求提得很到位。专业化水平不高,能力不强,必然导致少知而迷、不知而盲、无知而乱。我们每个领导干部都要有这种认识,你对形势发展一无所知,对新的知识一知半解,又不花功夫去学习、去了解,怎么掌握工作主动权?怎么去领导一个方面、一个部门的工作?怎么对你的下属提出这样那样的要求?我看,这方面,政府各位市长要带头,要作表率,引领大家增强专业化能力,做明白人,不当糊涂官。也希望每位领导同志,每个阶段确立
15、一些学习的重点,边学边干,长学常新,学思结合,学用结合,不断进步。这里特别强调一下,要高度重视学习研究政策和先进地区经验。各部门特别是综合经济部门要定期不定期形成重要政策研究解读报告和外地先进经验研究分析报告,并结合泰兴实际,提出建议对策,提供给领导决策和基层学习借鉴。提升发现问题、解决问题的能力。挑毛病、找问题和担责任、找办法,哪个含金量高?毫无疑问,发现问题是“前道工序” ,能解决问题才是实打实的进展。做干部,要有“问题”意识,更要有问题导向下的“解决”意识。这也是当好一个领导干部的基本功。这里强调两条:一是增强发现问题、研究问题的自觉性。市政府的每位分管领导,围绕分管领域中下决心研究解决
16、的突出重大问题,每个季度初要提出3 条左右重大选题;市委、市政府主要领导也将交办一些重大课题,一并作为月度或季度研究重点,明确结题时间;在调查研究和集思广益基础上,提出解决问题的方案,根据问题特点提交集体讨论决策。同时,各园区、各乡镇(街道) 、各部门围绕中心工作、围绕任务完成、围绕改革创新、围绕形成特色亮点,每季度也要提出需要研究的重大问题,并明确牵头领导,限时结题。这样,一轮一轮聚焦问题,再把研究思考的成果转化成工作部署,一定能促进全市的改革发展。政府办每季度初要对市政府领导成员和园区部门乡镇的选题进行汇总,给市政府所有领导,再按分工分级管理和推进。我将重点关注市政府分管领导和部门主要负责
17、同志的研究课题。这里强调一下,这个要求绝不是让大家写几篇华而不实、花里胡哨的调研文章。在研究过程中,要注重实效,不要搞出一批“八股”文章。我看有的问题只要情况说得清、思考也到位,直接提出几条有思想、有内容、有针对性、有操作性的干货也可以。此外,发改、经信、商务、统计、财政等部门要建立健全经济运行月度分析监测制度,在对真实数据、实际情况的监测、分析、研判中及时发现问题,寻找对策。二是提高提出问题、提出方案的自觉性。今后部门向分管领导或主要领导、分管领导向主要领导提出事项,以及提交事项集体讨论时,相关方面既要准确深入地把问题说清楚,更要提出解决的办法或思路。交给领导的,不应该是“问答题” ,让领导
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