领导讲话稿汇编-在全市市场监管工作会议上的讲话.pdf
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1、干在实处、走在前列、勇立潮头立足市场监管职能力助乐清经济社会转型发展在全市市场监管工作会议上的讲话稿同志们:这次会议的主要任务是,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照市委第十四次党代会会议、十六届人大第一次会议、政协十三届第一次会议精神,围绕省市局年度工作会议工作要求,全面总结2016 年工作,研究部署 2017 年任务。全面深化改革,积极探索创新,不断提升市场监管现代化水平。待会,范晓东副市长还要代表市委市政府给我们作重要讲话稿。我们一定要认真学习,深刻领会,抓好落实。下面,我讲 2 点意见。 一、肯定成绩, “十三五”市场监管工作实现良好开局刚刚过去的 201
2、6 年,全市市场监管干部职工在市委市政府的正确领导下,在省市局的全面指导下,面对深化改革、服务发展、保障安全的多重压力和艰巨任务,全市市场监管干部职工凝心聚力,服务大局,多项工作走在省市前列。荣获浙江省商标品牌示范县称号;特种设备燃气钢瓶监管全省县级局创新奖;全省第二批“浙江制造”品牌培育试点县称号;大荆市场监管所被评为浙江省三星级规范化市场监管所。叶文平获得同志护航 G20 省贡献突出者称号,陈丹同志获得 2016 年度省优秀下派指导员荣誉称号。受温州市级表彰的先进集体 8个,先进个人 25 人次。 具体来说,2016 年我们主要做了以下五个方面的工作。 (一)敢于担当,安全保障取得新成效。
3、一是食品安全守土有责。以“四小一市场”整治和“三大一严”行动为抓手,立足监管实际,扎实推进各项工作。实施生产企业分类监管机制,严管食品生产源头,保障 G20 峰会供杭食品安全。对中小学校食堂大宗食品的供应实行准入机制。创建“阳光厨房”达 154 家,创建率 82.8%,初步建成乐清市餐饮服务单位阳光厨房示范圈。基层监管网络建设初步完成 15 个乡镇(街道)规范化建设预验收,名列温州第一。食药应急机制建设不断完善,全年无发生重大食品安全事故,食品安全突发事件报告率和处置率达到 100%。二是药械安全聚力成势。药品和医疗器械生产企业日常监管率达 100%。健全驻店药师管理制度,规范执业药师执业行为
4、和企业药械经营行为,医院类医疗机构日常检查覆盖率 100%。加强麻醉药品和精神药品的监管,全年未发现特药流弊事件保健品化妆品监管到位,无安全事故发生。三是产品质量监管到位。坚持以发现和解决产品质量问题为导向,探索创新产品质量监督抽查的新路径。实行监督抽查信息公开并加强监督抽查不合格企业处罚惩戒力度。全年共办理监督抽查不合格后处理 175 件,立案 147 起,结案 127 起,罚没款 81.95 万元。立案数和罚没款数居温州各县市区首位。强化监管单位与认证机构 CQC 杭州分中心的联合监管,对逾期不整改企业予以暂停或取消其认证证书,后处理取得明显成效,在对 2015 年度监督抽查不合格产品生产
5、企业的跟踪监督抽查中,批次合格率96.2%,居温州各县市区首位。深入开展防爆电气质量专项提升工作,按上限处罚国家监督抽查不合格企业,取得良好的震慑作用,对全市 35 家防爆电气获证企业 35 批次产品进行了监督抽查,合格率达到 94.3%,比年初大幅提升。同时对假冒伪劣无证生产给予有力的打击,立案 21 起,拟处罚金额近 100 万元,同期提高 3 倍。四是特种设备平稳运行。不断强化特种设备监管。全省率先利用高科技大数据进行了燃气钢瓶管理,获得浙江省“创新奖” 。七里港、黄华一带停产造船企业大型起重机械隐患治理取得大突破。成功拆除门式起重机和塔式起重机共 133 台。锅炉淘汰改造工作高效完成。
6、核查并注销 586 台高污染锅炉,完成改造 247 台。全市高污染锅炉的淘汰和改造工作 3 年计划一年内全部完成。联合开展宗教场所等特定场所使用特种设备隐患大排查活动,强制拆除非法土制锅炉 11 台。 (二)主动作为,服务发展呈现新亮点。一是商事改革取得明显成效。率先全省实行审批职能下放,授权柳市分局企业注册登记权限,提高行政审批服务水平和审批效率。依托“放管服” ,促进“五证合一” 、 “先照后证”等登记制度改革,推行网上审批机制,全面深化商事登记制度改革。累计新注册登记企业 5335 家,注册资本 236 亿元,同比增长28%和 29.56%;全省率先推行食品药品经营许可“多证合一”改革试
7、点,累计核准“五证合一、一照一码”登记 25823 家,办理“多证合一”食品药品经营许可 47 件,受到温州市政府苗伟伦副市长批示肯定。二是培育小微企业服务产业发展。2016 年是小微企业三年成长计划的关键之年,通过“释发政策红利、激发市场活力、开发技术智力”等措施,不断拓宽融资渠道,深化商事制度改革,增强孵化基地品种,提高企业帮扶能力,促进小微企业转型升级,成效显著。全市“个转企”560 家,小微企业小额贷款保证保险今年累计签发保单 4420笔。小微企业三年成长计划工作对市域经济的推动作用成效逐步显现。三是以质量强市助力产业转型升级。质量乐清建设工作力度不断加大。导入卓越绩效管理企业 169
8、 家,规上企业卓越绩效管理导入率达 13.6%,在温州领先。标准化战略深入推进。积极推动企业参与国家标准、行业标准制修订工作;实施标准提升工程,鼓励行业协会、企业开展联盟标准制修订、标准化试点项目工作,在防爆电气行业协会开展防爆电气产品外壳联盟标准的制订工作。 “气动减压阀联盟标准”已通过省级工业标准化项目的考核验收, “铁皮石斛农业标准化综合示范区”项目已通过温州市级验收。规上工业企业主导产品采标率达64.4%。379 家企业公开了 2211 项标准,涵盖 5196 种产品,“自我声明公开”产品标准备案率达到 99%以上,位居温州市第一。打造一县一特色标准体系,创建了“乐清市产业标准信息服务
9、平台” ,平台建有标准 18000 多个,涵盖工业电气国际、国内最新的标准,是温州市第一个开通应用、标准量最大的县(市)级子平台。品牌创新“浙江制造”品牌建设有力推进,上报“浙江制造”产品标准 6 项,2 个标准通过并完成标准初稿的编订,现正由省制造促进会发布。11 家企业列入“浙江制造”品牌培育计划;“浙江制造”试点县创建获批,正有序开展相关工作;启动乐清电气产业聚集区申报“全国知名品牌示范区”的创建工作。45 个产品申报温州名牌产品,22 个产品申报浙江省名牌产品。四是以商标培育推动企业发展提升。加快推进商标品牌战略实施。促成市政府申报创建浙江省商标品牌示范县(市、区)并成功入选今年全省
10、6 个示范县(市、区)公示名单;1 家企业入选 2016 年度浙江省商标品牌示范企业公示名单;搭建“商标专用权质押贷款”平台,成功办理商标质押贷款 5700 万,超额完成温州市下达的任务。有效注册商标达到 41914 件,36 件商标参加省市著名商标认定。 (三)重拳出击,执法监管有了新突破。一是 G20 峰会保障任务圆满完成。全年共出动执法人员 11325 人次,对涉及任务清单的 14834 家生产经营单位开展“地毯式”排查,对排查出的 482 个隐患全部闭环整改到位,对涉及违法的及时立案查处,共查办案件 111 起。通过全系统上下的共同努力,为峰会顺利举行做出了积极贡献。二是市场稽查敢于亮
11、剑。以抓专项整治为突破口,严厉打击扰乱市场秩序的违法行为。立案查处 579 件,结案 607 件,罚没款 922.72 万元,移送司法机关追究刑事 24 件 26人。同时,加大网络违法查处力度,已查处 19 个网络典型案例,完成率190%。三是打传工作势头不减。实现全市 17 个街镇共 102 个社区(村)中 92个“无传销社区(村) ”创建覆盖,创建覆盖率达 90.2%。全年无传销行为发生,无外出人员参与传销,成功创建“无传销县” ,传销形势得到有效控制。四是“四无”整治成效明显。积极响应温州、乐清市委市政府开展“大拆大整”专项整治行动,取得明显成效。截至 1 月 7 日,排查发现无证无照
12、9169 家,整治7971 家,整治率 86.93%,查封 5192 家,限期整改 2682 家,关闭取缔 4840 家,停产整顿 146 家。五是大力开展广告专项整治行动。查办温州全市唯一起侵犯G20 峰会标志专用权行为案件;开展非法投资理财及互联网金融广告专项整治行动,查处一起违法金融服务广告入选温州市局违法广告公告;立案查处虚假违法广告 30 起。 (四)多元共治,服务民生彰显新作为。一是市场创建培育扎实有力。全面推进 18 个市场的改造(新建)工作,建立落实市区农贸市场奖励惩处机制,加强农贸市场长效管理。完成 9 个菜市场的双体系建设;新建 6 个农贸市场食品安全快速检测室。二是质监参
13、与五水共治。开展了农村污水治理工程用管材的专项监督抽查,完成 24 批次产品的抽查,发现 1 批次抽查不合格,责令企业进行整改不采取补救措施并承担损失近 200万元,保障了乐清市农村污水治理工程用材的产品质量。三是消费维权工作开展有序。受理消费者投诉 2533 件,处理率 95.5%,挽回经济损失 239.98 万元。受理举报 748 件,立案查处 60 件。流通领域质量抽检 93 批次,已出检测报告50 份,合格 44 批次,不合格 6 份,立案 4 件,移送公安机关 1 件。深入开展消费维权体系建设,全面推进雁荡山景区省级放心消费示范区创建工作。四是民生计量工作持续推进。民生计量与人民群众
14、的切身利益密切相关,也是我们改善民生,执政为民的重要举措。充分利用了原药监系统的资源,以及机构重组后网格化管理的便利,分时段、分区域的开展強检工作,历时一个月,覆盖了全市 602 家卫生院及乡村卫生室,共检定医疗器具 953 件,相比去年增长400%多。 (五)锐意进取,凝聚合力展现新风貌。一是党风廉政建设有力推进。通过组织开展“两学一做”学习教育活动、发布党风廉政建设预警、学习省市县关于违反中央八项规定精神问题的通报、组织开展廉政警示教育 10 余次,党员干部集中观看专题警示教育影片 4 次 500余人次,召开专题反思会 4 场,开展重温入党誓词、廉政文艺作品创作活动,并以工青妇工作为载体,
15、多途径推进廉政文化建设,全市系统形成了崇廉敬廉守廉的良好氛围。支持配合市委专项巡察组工作,对存在的 32 项问题一一做出整改,严格做到发现问题及时纠正,有力维护党风廉洁建设责任制的严肃性。同时,结合市委巡察工作,围绕“一岗双责”落实履职谈话,局主要领导与班子成员、班子成员与部门负责人共开展廉政谈话 47 人次。加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控。加强廉政风险点的收集、分析和研判,采取警示提醒、警示告诫、警示纠错的方式,建立完善“早发现、早提醒、早纠正”预警机制,排查廉政风险点 485 条,制订防控措施 503 个。共发送廉政提醒短信 2000 余条,做到廉情动态及时掌握、及早应对、提
16、前预防。二是队伍作风建设不断加强。围绕市局中心和重点工作,从作风纪律、行政效能、廉洁自律三个方面加大监督检查力度。开展规范“三礼”上交登记管理工作,要求全系统党员干部严禁收受可能影响公正执行公务的礼金、礼品、礼券(卡) 。同时为了强化考勤管理,实行指纹考勤制度,每月通报上下班考勤结果,并不定期督查全局干部会议纪律、窗口服务、公车入库停放等情况,对相关督查情况及时在局政务网通报。2016 年,全局共开展作风效能、四风问题督查活动 62 次,共查摆出 21 个问题并予以整改,通过加强队伍作风建设,干部工作作风和精神面貌得到了切实转变,市场监管队伍的整体形象也得到了进一步提升。三是党的建设工作有序开
17、展。强化政治纪律,营造风清气正工作氛围。坚持把维护党章权威、严守党的纪律作为党风廉洁建设的第一要务。党委成员带头组织党员干部学习党章和党的十八大和十八届六中全会精神和习近平总书记系列讲话稿精神。充分利用中心组学习会、党委会、工作例会、夜学等各种形式对新修订的条例 、 准则进行专题解读式学习。精心指导各支部开展专题组织生活会和民主评议党员工作。此外,全系统工会、共青团、妇女工作、政务信息、政务公开、宣传、信访维稳、文明创建、机关服务、后勤保障、老干部工作、个民协等条线的同志们围绕中心、服务大局,扎实工作,取得了新的成效,做出了积极贡献。当然,在肯定成绩的同时,我们也应该清醒的认识到,当前我们的工
18、作还存在着一些问题,面临着不少挑战,主要体现在:一是围绕中心、融入大局的工作能力还有待增强;二是与新常态相适应的工作机制还有待完善;三是监管水平还有待提升;四是商事制度改革的进度和力度还需加强;五是食品、药品、产品质量、特种设备四大安全形势还较为严峻;六是干部担当意识、创新意识有待加强;七是工作督查、考绩考核有待加强等等。上述这些问题必须引起高度重视,并在今后的工作中加以研究,认真改进和解决。二、真抓实干,确保 2017 年各项任务落在实处 2017 年,是实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年。面对新常态,我们要坚定地扛起“干在实处、走在前列、勇立潮头”这份沉甸甸的责
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