2022年作业-影响公共政策执行因素-分析“昙花一现的个性车牌政策” .pdf
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1、案例正文:昙花一现的个性化车牌政策一、政策背景新中国成立以来,机动车车牌的管理大致经历了两个阶段。第一阶段是从建国初期到20 世纪 90 年代初,机动车车牌是按顺序排号发放,由工厂批量制作好车牌,然后由车管部门按号牌顺序发放给车主。第二阶段是“九二式车牌”,即为解决车管部门和群众之间因为车牌号码而产生的矛盾,实施“电脑选号”。该政策于1992年制定并进行试点,1994年开始在全国实施。然而随着机动车数量年年猛增,“九二”式车牌的容量已经不能满足车辆发展的速度。截至 2001年底,全国机动车保有量已达7398万辆,一些城市摩托车和小型汽车号牌容量已趋饱和。随着机动车总量的增加和机动车所有人结构的
2、变化,现行的“九二”式机动车号牌由于受编号规则的限制,在数量上不能满足人们的需要,在号码选取上也不能满足人们对个性的追求。二、“个性化牌照”政策出台在这种情况下,依据公安部关于开展启用“二OO 二”式机动车号牌试点工作的通知 (公交管 200285 号),北京、天津、杭州、深圳作为首批试点城市,于2002年 8月 12日率先开始启用新式机动车号牌,即“个性化牌照”。汽车类号牌号码为上下两排结构,上排有一个汉字和一个大写的英文字母,前者是所属的省、自治区和直辖市的简称,后者是公安交通管理部门车辆管理所的顺序代码,如“浙A”;下排是号牌编号。个性化车牌政策具有如下特点:(1) 机动车号牌的号码扩大
3、了一百多倍,选择余地大。(2) 选号程序便捷,价格不变。(3) 没有预留号,选号系统全国统一,使车牌资源的分配更趋公平、透明。(4) “二 OO 二”式车牌的发放,为车主更好地实现个性需求提供了契机。(5) 新车并提高了机动车号牌的制作防伪技术。三、实施情况2002年 8月 12 日,北京、天津、杭州、深圳等四城市开始试行“二OO 二”机动车号牌。政策推行当天,早晨5点多开始,四个城市的车辆管理所大厅内就开始有人排队,希望抢先注册到自己心仪的号牌。当天北京地区就有2300多名车主申请到了新车牌。深圳一天内办理的新车牌突破原先预计的500个,达到 810个。到 8月 16日,北京已有7000多车
4、主领到了新车牌。8 月 12 日至 8月 21日,北京市共发放了个性化车牌11000余副,天津市共办理了2000多副个性化车牌。其中争议比较大的问题有以下几个:(1) 是否涉嫌侵权或超出社会规范。很多人质疑,用公众所熟知的BTV 台标, BMW 、TCL 、IBM 等驰名商标做车牌,是否侵害商标权和声誉;用WTO 等国际组织、 FBI 等国外机构的英文缩写作为车牌是否妥当;用“USA 911做车牌是否成心触及他人伤口、“SEX”等敏感词汇做车牌是否有损市容风化,而“TMD 做车牌引起了歧义,暴露出少数人的低级趣味。(2) 距离远了看不清楚。据天津媒体报道,在使用新式车牌时存在距离远了看不清车牌
5、的问题。这也可能是天津市暂停办理新式车牌的原因之一。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页,共 4 页 - - - - - - - - - (3) 新车牌设计不大合理。据一些车主反映,新车牌比原牌照短14,放进汽车预留牌照的位置不仅显得有些小气,而且造成有些车型无法安装,安装人员只好在新车牌上打孔,破坏了新车牌的美观。此外,一些车主对新车牌的颜色也不大满意。(4) 还有一些专家提出,新车牌的汽车分类标准也有值得商榷的地方。四、政策叫停随着各种问题不断出现,8月 22
6、日,北京、天津、杭州、深圳等四个城市根据有关部门规定,暂停发放“二OO 二”式车牌,恢复“九二”式车牌,个性化车牌在试行十天后匆匆收场。关于新政策叫停的理由,相关部门称是“系统技术故障”,但相关专家和一些记者认为,新车牌在实施之前,交管部门于技术上是经过充分论证的,新车牌的制作、色彩的搭配、操作的流程等不应存在什么棘手的难题,而实施过程中技术方面也没有出现重大问题,所以个性化车牌在实施中出现的种种问题,如上面提到的有争议的歧义个性车牌,才是交管部门在新车牌政策实施仅10 天后便突然叫停的最重要原因。(案例来源:“北京今起试上个性车牌七大注意不可不知”,北京娱乐信报2002年8月 12日;“个性
7、化车牌五大特点”,南方日报2002年 8月 15日;陈东:“车牌个性化试验的失败,中国经济时报2002年 8月 26日;“个性车牌叫停伤害了谁的感情 ?”中国经营报2002年 9月 4日;“暂停发放新车牌引起广泛关注,众人分析原因”,京华时报2002年 8 月 23日。)名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页,共 4 页 - - - - - - - - - 影响公共政策执行因素- 分析“昙花一现的个性化车牌政策”在社会公共事务管理中,公共政策愈来愈发挥着重要的作用。我
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