2010年国考申论真题地市级以下及行政执法类.docx

《2010年国考申论真题地市级以下及行政执法类.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2010年国考申论真题地市级以下及行政执法类.docx（8页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、给定资料1、海洋是人类家园的重要组成局部，为人类社会的开展供应了丰富而珍贵的资源。海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口呼海水六大类。我国海疆内，有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。自然气资金源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨，海洋可再生能源理论隐藏量6.3亿千瓦，海洋石油资源量约240亿吨。随着工业化、城市公的快速开展和人口数量的增长，全球污染愈益严峻。海污染的治理难度特别大，特别是像渤海这样的内海，海水封性强。自身交换实力差，一旦污染，它的自我更新周期至少须要15年。渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉。但近30年来污染加剧。状况堪忧。调查显示，

2、1983年渤海鱼苗类有63种，2019年只30捉，带鱼、鳓鱼、真鲷，银鲳等几乎绝迹。2000年至2019年，渤海发生赤潮灾难87次，累计赤潮面积2。05万平方公里。2019年，国务院正式批准由国家环保局、国家海洋局、交通部等到有关部门和开津、河北，辽宁、山东四省市结合制定的渤海碧海行动支配（以下简称碧海支配），旨在促进渤海近岸海疆海洋环境质量的改善，努力实现海泮生态环境良性循环。碧海支配总投资500多亿元，实与工程427个，主要包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建立、船舶污染治理等到内容。实现区域包括天津、河北、辽宁、山东辖区内的13个沿海城市和渤海海疆。以每五年为一个施行。近岸海疆环境

3、疼惜拟分阶段推动，分为近期、中期和远期目的。2019年至2019年实现的近期目的是：渤海海疆环境污染得到初步限制，生态破坏的趋势得到初步缓解。科学调查与监测结果证明，陆源污染对渤海威逼最大，入海河流流域周边的生活污水，工业废水、工业废水、农药及化肥污染是三大陆源污染源；此外，船舶石油产品泄漏、海上石油开采和海上养殖中的添加剂也会对海洋造成严峻污染。在近期治理阶段，为遏制陆源排水、污，做了大量工作，但是我国四大海区中，渤海沿岸超标排放的入海排污口最多，比例高达90%经上。渤海沿岸有分属在三省一市的13个城市，渔、盐、农、航运、石油、旅游、工业等众多行业在渤海进展经济开发活动，海洋、环保、农业，交

4、通等政府管理的不管治理,管治理的管不了排污.”众多主体共享渤海的环境效益与经济效益,这就使渤海成为典型的”公地”,干脆影响沿海地方政府治理的主动性,造成治理工作效率低下.渤海支配只是一个政策性文件，不具有法律效应，执行过程中，难以借助法律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、统计体系、评价体系的对接统一，这也干脆影响了治理的效果。有关权威部门发布的2019年渤海环境质量公报显示：“污染范围比上年扩大。未到达清洁海疆水质标准的面积约2.7万平方公理，较上年面积增加约0.6万平方公里，占渤海总面积的话35%。其中，轻度污染、中度污染和严峻污染海疆面积较上年分别增加了44%、56%和57%，污染程度

5、明显加重。近年来的连续监测结果显示，进入21世纪以后，海南省环境污染仍未得到有效限制，轻度、中度和严峻是污染海疆的总面积呈上升趋势。”明显，碧海支配近期目的难以如期实现。但是很多专家也指出，不能否认施行碧海支配的主动意义，它终归为其后渤海环境疼惜总体规划（2019-2020）的制定供应了可借鉴的阅历教训。2019年11月，国务院批准了渤海环境疼惜总体规划（2019-2020年），规划确定了加强重点环节和关键领域疼惜与防治，建立渤海污染防治与生态疼惜系统；面源点源治防联动，建立陆域污染源限制和综合治理系统；全面施行节水治污战略，建立流域水资源和水环境综合管理与整治系统等到五大主要建立任务，表达了

6、渤海环境疼惜任务的综合性、战略性与长期性，并强调在海洋开发过程中，全面推动节水、节能、节地、节材和综合利用，确保引进工程为低消耗、低排放、低污染和高效益的企业和产品，促进海洋环境的可持续利用。2、1996年结合第二次居大会提出了“宜居城市”有概念。在现代城市建立中，首先要考虑经济、文化、社会环境、自然环境的协调开展，只的这样，才能打造良好的人居环境，进而满意居民物质和精神生活的需求，使城市成为相宜全部居民环境，进而满意居民物质和精神生的需求，使城市成为相宜全部的居民工作、生活和居住的家园。把守渤海海口的W市曾被结合国有关机构授予“宜居城市”称号。W市为了进一步建立“宜居城市”，打算扩大的“宜居

7、”范围，确定污染海水的养殖业逐步取消或迁出市区，此项支配已进入施行阶段。如W市城区东侧的海湾，以前有成片的养殖区，雨，污水冲刷的垃圾堆，向大海直扑下来，沙滩脏的没处下脚，海水散发出扑鼻的恶臭，新码头的修建已经开工，眼下正在用建筑垃圾填海，渔港码头搬迁到这里，引起了当地村民的不满，村子弄脏，村里的小渔船也将没有生存空间。另外，远遥村的村名还养着几千亩扇贝，等渔港搬来后，这项消费也难以为继了。W市对海岸环境的整治，是从“景观治理”的角度来搞的，而市区周边的渔村，没有主动地旅游工程，常年一传统的渔业、海水养殖业为经济支柱。“远遥村的人也是W市人呀，他们什么时候也能过上宜居的日子？”W市所辖的银滩自然

8、环境美丽，于2019年11月被国家旅游局批准为4A级旅游区。银滩开发初期的定位是建一个旅游区，后来外省某大油田在此处投资4亿元买地盖房，打算将4000户油田职工家属搬迁过来。紧跟着，又有几家石油化企业也来开发房地产，盖楼卖给自己的职工，相关石油、石化产业也打算搬迁过来。大喜过望上网W市提出口号：“把银滩打造成不出石油的石油城！“据称。假设这些油田所开发的楼盘全部售出，可以安置60万人，如今整个银滩开发区大约只有2万居民。银滩管委会宣扬科科长告知记者：“某大油田投资5亿元，正在银滩以北建一个工业园，已经奠基。”W市今后怎样开展，怎样建立“宜居城市”，引起社会的极大关注。很多市民认为，这里的城市建

9、立年年上工程，名气越来越大，收人确定越来越多，前景应当看好。一位出租车司机说，十年前W市还破破烂烂的，如今真像个大城市了，来这儿旅游的人很多了，钱也好赚了。记者问他：“你们就不担忧人多了，这里就不在清静了吗？”这位司机说：“挣不到钱，怎么生活，光清静有啥用？”3、兵库县是日本重要的工业区和港口区，沿海岸线的很多地区，工厂林立，很多海岸都被砌成了高大笔直的混凝土大坝，我饿这些工厂所在的陆地，很多都是填海形成的。20世纪中期，日本经济高速开展，人口快速增加，国土面积狭小的日本开场规划填海造地，从1945年到1975，厄本政府总计填海造地11.8万公顷（相当两个新加坡的面积），并统一进展工业布局，将

10、炼油、石油化工、钢铁和造船等资源消耗型企业配置于东京湾以南的沿太平洋带状工业地带上，使原料码头与产品码头成为工厂的一局部，削减中转运输费用。日本有关专家指出，港口与工业区严密结合在一起的布局不仅使能源消耗量大的钢铁、水泥、制铝、发电和汽车等本钱下降，促进了这些行业以及造船、机械和建筑等工业部门的开展，而且使以石油为原料的石油治炼、石油化学、合症。最明量的问题就是海洋污染，很多靠近陆地的水域里已经没有生物活动。整个日本的近海疆外阅历了20世纪六七十年头的产重工业污染，尽管后来政府立法要求工厂和城市限制排污，状况得到了一些缓解，但要复原到以前的状况特别困难。由于工厂和域市长期排放污染，海底大量滋生

11、细菌，导致亦潮频发。其次是滩涂削减。日期本环境厅发表调查数字显示，1945年至1978年，日本各地的沿海滩削减了约3。9万公顷，后来每年照旧以约2000公顷的速度消逝。过度的填海还导致日本一些港湾航道的水流明显削减流明显减慢，自然湿地削减，海岸线上的生物多样性快速下降，由于海水自净实力减弱，水质日益恶化。因此，日本政府如今又不得不投入巨资，渴望可以复原生态环境，国家为此设立了特地的“再生补助工程：基金，并且引导地方政府，居民、企业、民间组织等社会各界主动参加变更和修复被破坏的海洋环境。例如20世纪80年头，地处神户地区的日本钢铁公司搬走后，兵库县及下辖尼崎市政府马上把工厂空地买下不，经过20年

12、的改造、建立。原来的大型钢铁厂变成了一块综合性绿地。在治理工作中，兵库县政府激励大家在自己家四周和工厂区种植植物，全部费用都由政府供应，并且在树木种植之后政府还供应三分之一的管理经费给一些民间公益组织维护和管理。当地官员表示：“我们支配用100年不彻底变更和复原这一地区的生态环境。“难怪环保专家这样说：兵库县堪称环保错位的典型。“如今，日本的各种海洋环保探讨机构正在不断进展各种试验，渴望可以找到复原海洋生态环境的更好的方法，这些试验包括人造海滩及人告海岸、人造海洋植物生存带等等。经过把各种技术组合起来进展试验，各种小鱼小虾，贝壳和海洋微生物已经出如今人造海滩、海岸四周，显示着环境的改善。日本专

13、家介绍说：“我们已经感受到这项工作的难度，这是一项特别漫长的工作，而且所须要的资金和技术投入时特别宏大的。“关于复原海洋环境的工作思路，日本专家表示：”必需充分考虑自然、海洋和人类三者的和谐，复原生物和生态环境。4、A市早在宋代就享有“东海明珠“的美誉。眼下，这里正在打一场保卫：蓝色国土“的扫黑战役。此：黑：非黑社会权利，而是污染所至“黑水”，A市海岸带流淌的黑水是漂染，造纸、电等企业排放的废水。J市与S市均为A市所辖的县级市。早在2019年，频临海湾在郊区西滨镇兴建“电镀集中限制区”。当时环保专家对选址作了这样的评估：“西滨镇位于J市上风向，地面水的下游，沿岸海疆养殖较多，若从环境角度考虑，

14、建水污染型企业并不造宜。但在J市现有的条件中，相对于其它地区，此处还是相对较好的选择。在不增加污染负荷的状况下，选址还是可行的。”于是J市便决意将“电镀集中限制区”建在西滨镇。当时，J市考虑的只是本辖区的环境尽量不受污染。至于会不会危及下游S市，那是其次的问题。事实上，兴建“电镀集控区”，可能造成一系列严峻后果。一是集控区电镀、造纸、漂染、制革等企业排放对工业废水具有严峻化学毒质，对水产资源有歼灭性的破坏。二是A市所属对几个海湾都是内海腹地浅水湾，海水自净实力差，工业污水将随退潮排出，随涨潮返回，难于排向深海。三是海湾一带是省级蛏苗消费基地，也是红膏鲟、海鳗和吓类对产卵、成苗地，海水污染不仅严

15、峻损害上述珍贵水产资源，也给该地区群众消费、生活造成严峻危害。四是贝类具有附记重金属的特点，受污染贝类上市后影响人民群众的身体安康。为此，省水产厅发文，明确提出“按环保的条件评估，不宜重J市西滨镇设立电镀集控区。”但是，就在为选址争议期间，西滨镇已经接连兴建了一些严峻污染环境的工厂，使下游S市旁边对水头村深受其害。水头村曾是远近著名的蛏苗消费基地，80%的村民从事水产养殖，正常的年景，全村的养蛏收入都在四五千万元，所缴税款比一些乡镇的数额多得多。自从村里的溪流注入了来自上游西滨镇的污水，就成了墨汁一般的臭水沟，几千亩滩涂养殖区被污水浸透沉积，已经一片荒芜。据村民介绍，他们村所受的污染已经有好几

16、年了，蛏苗的养殖和产量逐年下降，至2019年，全村蛏苗近乎绝收，经济损失三四千万元。村民们失去了固定收入，年轻人被迫外出打工。多数人安康状况每况愈下，癌症患者呈逐年上升趋势。省渔业环境监测站对滩涂养殖区蛏苗死亡缘由进展检测的结论是：受蛏苗培育区内海水中高浓度铜的影响，其他超标污染物铅、锌、挥发酚、多氯联苯等也起了协同作用，这也是培育内水质、地质环境逐年恶化的结果。2019年1月，A市人代会通过关于加强近海水域环境污染治理的决议，确定将“A市近海水域的污染整治”列为政府必需无条件完成的一项“铁任务”。决议内容简洁明了，几乎一句话就是一个措施和目的：市政府组织开展近海水域环保状况勘察调查，制定年度

17、治理近海；加快环保根底设施建立，限制近海陆源污染物排放；加强环境监视，稳固治理成效；根据“谁污染谁治理”的原则，征收招标排污费；监视企业完善治污设施并保证正常运行，确保达标排放；落实县（市、区）长环保目的责任制和重点乡镇指导干部环保绩效考核制度，催促本地区我污染源治理。2月市政府通过啦市环保局主持编制的A市近海水域污染专项整治方案3月有关部门完成啦全市近海水域的污染源调查。4月政府出台啦对近海海湾沿岸进展综合治污的详细规划。5月，市人养市中心区的生活污水有望得到妥当处理。最令人鼓舞的是“西滨镇电镀集中限制区”工程已被市政府彻底推翻，污染源头将被切断。S市政府也出台了“专项整治方案”将全市70家

18、企业列入污染源监控名单。市政府还支配在四五年内投入3.4亿元用于海水污染，并将在今后内逐步淘汰全市的禽兽养殖业，尽力削减污染源。该市政府呼吁，对一些重污染企业将要拿出“壮士断腕”的志气。如此作为，方可保证将整治工作“进展原委”。5天津地处渤海中心，拥有153公里的海岸线，其中滨海新区是海洋开发的主要地区，在临港工业区的施工工地，记者看到，一根硕大的管道将几公里以外港口疏浚航道的泥沙源源不断的抽吸过来，在这里吹填造路。工程负责人：“这样做的话既疏浚了航道又进展了吹填造陆。”临海工业区总体标准吹填造路80平方公里，而工业区在建立之中就始终坚持科学选址、科学规划、科学围填。目前一期20平方公里已面完

19、成建立，成为国家级现代化的循环经济示范区。天津临海工业区主任说：“天津的南面污水始终影响到整个滩涂，形成一个浅滩，相宜围海，会改造这块的生态环境有到达开展经济的须要。”在这里围海造地，原委有没有改善当地的生态环境呢？记着留意到在新建的陆地上，原来被污染的海滩，已经变成了绿洲，草坪、树木随处可见，码头作业区的海水也变得澄澈碧绿。假日的天津港东疆港区，人们纷纷来到海边游泳度假，孩子们在松软的沙滩上游戏玩耍，但谁也想不到脚下金黄色的沙滩是人造的，沙子是天津港的建立人员千里迢迢特意用船从广西运过来，这又是为什么呢？天津港负责人介绍说：“东疆港区在建立之初就考虑生态环境的要求，港口布局按三大块布置，既有

20、消费区又有物流加工区，还给天津市民留有十公里的生态岸线。”开展工业与环境疼惜融为一体，是天津滨海新区在开展海洋经济上的一大亮点，而在规划中将陆地与海洋的开发取长补短，有机结合形成互补，则是滨海新区海洋开发的又一特色。采访中记者理解到，天津市海洋部门为了激励围垦企业优先考虑环境疼惜，制订了一系列的激励政策，如“对于企业预留生态岸线，给与运用金的相应减免”等等。作答要求一、细致阅读给定的资料简要答复下面两题1、渤海碧海行动支配近期目的难以实现有很多方面的缘由。请根据“给定材料1“分别进展概括。要求：精确、全面。不超过200字2、“给定材料3”中，环保专家认为“兵库县堪称环保错位的典型。”请结合资料

21、内容，对“环保错位”的本质进展阐释。要求：精确、简明。不超过150字。二、针对w市在进一步建立“宜居城市”过程中存在的详细问题，参考给定资料，提出解决这些问题的详细建议。要求：1、 精确全面，实在可行。2、 调理清晰，表达简明。不超过300字。三、A市市政府打算大力宣扬推动对近海水域的污染整治工作，请您结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣扬纲要。要求：1、 对有关宣扬内容的要点进展提纲挈领地描绘；2、 表达政府精神，使全世界关切、支持污染整治工作；3、 通俗易懂。不超过400字。四 、结合给定资料中的详细事例，以“海洋的安康”为题目；自选角度，写一篇文章。要求：1、 中心明确，事实与观点严密结合；2、 语言畅达，调理清晰；3、 总字数800-1000字。第 8 页