吉林省通信设备项目项目建议书 (1).docx

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1、泓域咨询MACRO/ 吉林省通信设备项目项目建议书吉林省通信设备项目项目建议书规划设计/投资分析/产业运营报告说明网络通信技术是现代微电子技术、微波技术、计算机技术和软件技术的综合应用，行业新技术发展迅速，主流网络通信设备每5年左右就面临升级换代，技术驱动现象显著。企业网客户对产品在传输速率、安全性、可靠性等方面的需求越来越高，ODM/OEM厂商必须对产品进行持续的升级和技术创新，高标准的开展技术研发、工艺制造、品质控制和生产管理等各环节工作，这对行业内企业的研发技术水平提出了更高要求。本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资55285.56万元，其中：建

2、设投资45754.94万元，占项目总投资的82.76%；建设期利息360.15万元，占项目总投资的0.65%；流动资金9170.47万元，占项目总投资的16.59%。根据谨慎财务测算，项目正常运营每年营业收入111500.00万元，综合总成本费用88864.09万元，净利润13916.95万元，财务内部收益率16.62%，财务净现值1514.84万元，全部投资回收期4.86年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。吉林正

3、处在发展方式转变、结构优化升级的重要关口，处在体制机制变革、发展活力蓄积的重要关口，处在优势充分释放、动力加快转换的重要关口。“十三五”时期，是我们应对挑战、化解难题、爬坡过坎、滚石上山、大有可为的重要战略机遇期。我们必须有足够清醒的把握、足够紧迫的意识、足够必胜的信心，积极适应和引领经济发展新常态，坚决破除路径依赖，更加注重发挥比较优势，更加注重体制机制创新，更加注重结构优化升级，更加注重质量效益提升，更加注重发展方式转变，更加注重统筹协调，推动老工业基地全面振兴，如期实现全面建成小康社会目标。该报告是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的

4、科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 总论第二章 背景及必要性第三章 行业前景及市场预测第四章 产品方案与建设规划第五章 项目选址方案第六章 建筑物技术方案第七章 原辅材料供应第八章 工艺技术说明第九章 环境影响分析第十章 安全生

5、产分析第十一章 项目节能说明第十二章 组织机构及人力资源配置第十三章 进度规划方案第十四章 项目投资分析第十五章 经济效益及财务分析第十六章 招投标方案第十七章 风险评估分析第十八章 项目总结第十九章 附表第一章 总论一、概述（一）项目基本情况1、项目名称：通信设备项目2、承办单位名称：xx（集团）有限公司3、项目性质：新建4、项目建设地点：xxx5、项目联系人：叶xx（二）主办单位基本情况面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人

6、本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xxx，占地面积约136.22亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：通信设备20万台/年。二、项目提出的理由在全球新一轮信息革命和产业变革中，教育、银行、政府、互联网和安防等多个行业均在积极推进信息化转型。大数据、物联网、移动互联网和云计算等新兴业态的涌现，将产生新一轮的网络设备采购浪潮，互联网与各领域的发展融合具有极为广阔的市场前景。互联网的兴

7、起及普及推动着企业生产和经营方式的深刻变革，促进企业网通信设备行业的快速发展。企业网通信设备是企业内设备与网络连接、通信和数据传输中必不可少的一环，能够实现人与人、人与计算机、计算机与计算机之间的信息交换和资源共享，主要产品形态包括以太网交换机、路由器、PON和无线AP等，广泛应用于教育、银行、政府、互联网、安防、制造和交通等行业。吉林正处在发展方式转变、结构优化升级的重要关口，处在体制机制变革、发展活力蓄积的重要关口，处在优势充分释放、动力加快转换的重要关口。“十三五”时期，是我们应对挑战、化解难题、爬坡过坎、滚石上山、大有可为的重要战略机遇期。我们必须有足够清醒的把握、足够紧迫的意识、足够

8、必胜的信心，积极适应和引领经济发展新常态，坚决破除路径依赖，更加注重发挥比较优势，更加注重体制机制创新，更加注重结构优化升级，更加注重质量效益提升，更加注重发展方式转变，更加注重统筹协调，推动老工业基地全面振兴，如期实现全面建成小康社会目标。三、项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资55285.56万元，其中：建设投资45754.94万元，占项目总投资的82.76%；建设期利息360.15万元，占项目总投资的0.65%；流动资金9170.47万元，占项目总投资的16.59%。四、资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资55285

9、.56万元，根据资金筹措方案，xx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）40585.56万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额14700.00万元。五、项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：111500.00万元（含税）。2、年综合总成本费用（TC）：88864.09万元。3、项目达产年净利润（NP）：13916.95万元。4、财务内部收益率（FIRR）：16.62%。5、全部投资回收期（Pt）：4.86年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：18417.88万元（产值）。六、项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编

10、制到工程竣工验收、投产运营共需12个月的时间。七、报告编制依据和原则（一）编制依据1、国家和地方关于促进产业结构调整的有关政策决定；2、建设项目经济评价方法与参数；3、投资项目可行性研究指南；4、项目建设地国民经济发展规划；5、其他相关资料。（二）编制原则1、所选择的工艺技术应先进、适用、可靠，保证项目投产后，能安全、稳定、长周期、连续运行。2、所选择的设备和材料必须可靠，并注意解决好超限设备的制造和运输问题。3、充分依托现有社会公共设施，以降低投资，加快项目建设进度。4、贯彻主体工程与环境保护、劳动安全和工业卫生、消防同时设计、同时建设、同时投产。5、消防、卫生及安全设施的设置必须贯彻国家关

11、于环境保护、劳动安全的法规和要求，符合行业相关标准。6、所选择的产品方案和技术方案应是优化的方案，以最大程度减少投资，提高项目经济效益和抗风险能力。科学论证项目的技术可靠性、项目的经济性，实事求是地作出研究结论。八、研究范围根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。九、研究结论经分析，本期项目符合国家产业相关政策，项目建设及投产

12、的各项指标均表现较好，财务评价的各项指标均高于行业平均水平，项目的社会效益、环境效益较好，因此，项目投资建设各项评价均可行。建议项目建设过程中控制好成本，制定好项目的详细规划及资金使用计划，加强项目建设期的建设管理及项目运营期的生产管理，特别是加强产品生产的现金流管理，确保企业现金流充足，同时保证各产业链及各工序之间的衔接，控制产品的次品率，赢得市场和打造企业良好发展的局面。十、主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积90813.24约136.22亩1.1总建筑面积112608.42容积率1.241.2基底面积52671.68建筑系数58.00%1.3投资强度万元/亩

13、317.851.4基底面积52671.682总投资万元55285.562.1建设投资万元45754.942.1.1工程费用万元40398.762.1.2工程建设其他费用万元4066.032.1.3预备费万元1290.152.2建设期利息万元360.152.3流动资金9170.473资金筹措万元55285.563.1自筹资金万元40585.563.2银行贷款万元14700.004营业收入万元111500.00正常运营年份5总成本费用万元88864.096利润总额万元18555.947净利润万元13916.958所得税万元4638.989增值税万元4103.2110税金及附加万元4079.9711

14、纳税总额万元12822.1612工业增加值万元32144.2813盈亏平衡点万元18417.88产值14回收期年4.86含建设期12个月15财务内部收益率16.62%所得税后16财务净现值万元1514.84所得税后第二章 背景及必要性一、产业背景分析（一）行业覆盖面广泛企业网通信设备行业对其他产业具有较高的覆盖性，随着行业信息技术的快速发展，我国教育、银行、政府、互联网、安防、制造、交通、电力、能源、物流、零售和运营商等各行业均进行了较大规模的信息化建设和改造。其中，教育行业利用信息化推动教育现代化，扩大宽带网络覆盖学校的数量，借助在线教育实现优质教育资源共享，缩小城乡教育差距；政府机构将内部

15、管理、信息公开和公共服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，向社会提供优质、全方位、透明的管理和服务。上述信息化建设均需要以企业网通信设备为基础，本行业产品应用领域广泛，覆盖性较高。（二）设备国产化趋势明显近年来，网络安全事件频发，网络设备的漏洞和后门问题日益引起各方重视。自美国“棱镜门”事件后，政府对涉及信息安全的诸多网络设备，包括交换机、路由器、服务器、小型机、传输设备等，都要求全面推进国产化、实现自主可控，在政府、安防、金融、交通等重点领域尤甚。2015年，紫光股份（000938）宣布收购惠普（HP）持有的华三通信51%的股权，并于2016年成立内资控股

16、企业新华三，随着通信设备国产化浪潮的不断推进，新华三、华为、中兴通信和星网锐捷等内资厂商将成为最大受益者。二、项目必要性分析（一）成本优势助推产业扩张全球企业网通信设备产业目前已进入成熟阶段，成本优势在行业竞争中的作用将持续加大。我国作为成本优势地区，产业链各环节发展均衡，具备产业规模进一步发展壮大的基础。通信设备品牌商凭借硬件产品集成创新与软件技术模仿创新，从最初的低成本优势逐渐转化为产品性价比优势，在全球市场范围内实现快速扩张，市场份额不断提高。与此同时，具备集成制造与供应链管理优势的ODM/OEM企业将相应获得更大的市场空间。（二）产品呈现高速化和智能化近年来，企业对于网络带宽的需求不断

17、提高，电子化办公、视频会议、多媒体、海量数据管理、金融机构数据大集中等业务层出不穷，通信技术亦呈现出快速发展态势。一方面，企业网通信设备的速率迅速提高，以太网交换机从以往的十兆、百兆发展为如今的千兆、万兆乃至40G、100G；路由器逐步向高业务性能、集成化、智能化、高可靠、高安全和易使用方向迈进；PON技术由EPON、GPON发展为10GPON、25GPON，移动通信技术由1G发展为4G/5G。另一方面，随着网络部署新应用及融合多业务需求的日益迫切，智能化成为未来发展潮流，语音服务、流量访问限制、远程控制等多功能产品将有效降低网络维护成本，成为越来越多用户的首选。（三）技术创新改变产业结构软件

18、定义型网络（SDN）和网络功能虚拟化（NFV）等创新技术的应用，推动通信设备向通用化、开放化方向发展，在降低设备采购与运营维护成本的同时，能够实现网络流量的灵活控制，并进一步对传统专用设备产生冲击。（四）物联网带来产业飞跃万物相连将产生海量节点的接入、节点实时在线和大量数据的传输等情况，造成网络拥堵、通信不畅等问题，优化企业网布局、增加网络设备数量是解决上述问题的有效手段。根据Gartner预测，2017年全世界范围内联网的设备将有84亿台，同比2016年增长31%，其中增长主要来自中国、北美和西欧市场；预计到2020年，全世界范围内联网设备将达到204亿台。随着物联网技术的广泛应用，处于物联

19、网传输层的网络通信设备行业将迎来快速发展。（五）良好的政策环境加速信息化建设2006-2020年国家信息化发展战略提出：广泛应用信息技术，改造和提升传统产业，发展信息服务业，推动经济结构战略性调整。为此从中央到各级政府都将信息产业作为重点战略产业加以扶持，并制定了一系列鼓励信息产业发展的优惠政策。未来几年，随着宽带中国、互联网+、工业4.0等战略的实施及5G移动网络的商用部署，将为我国企业网通信设备市场注入强劲的发展动力。根据中国宽带普及状况报告数据显示，截至2017年第一季度，我国固定宽带家庭用户数累计达到29,548.1万户，固定宽带普及率达到65.3%，较2016年四季度提升了3.9个百

20、分点。根据宽带中国战略及实施方案的要求，“十三五”规划设置了2020年固定宽带家庭普及率要达到70%、移动宽带用户普及率要达到80%的目标，终端用户数量的不断增加将为通信设备行业带来新的发展契机。和平与发展仍是时代主题，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，外部环境不稳定不确定因素增多。我国经济发展进入新常态，经济基本面长期向好，新的增长动力正在孕育形成，仍处于重要战略机遇期，但内涵发生了深刻变化，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式

21、转变的机遇，由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。要坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以发展理念转变引领发展方式转变，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革，要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推进我国发展迈上新台阶。对吉林而言，既面临可以大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多严峻挑战。东北亚国际局势趋好，中韩自贸区取得实质性进展，国家实施“一带一路”战略，推动东北老工业基地全面

22、振兴，为我省发展提供了良好的外部环境。吉林自身拥有的老工业基地振兴优势、国家重要商品粮基地优势、沿边近海优势、生态资源优势、科教人才人文优势，为积聚和释放发展动能，化基础优势为竞争优势创造了有利条件。同时也要看到，吉林老工业基地长期积累的经济结构不合理、体制机制不活、发展方式粗放的矛盾依然突出，现阶段又显现出有效需求不足、创新能力不强、人口老龄化等新的问题。这些矛盾和问题不仅严重影响经济社会的健康持续发展，而且可能引发系统性的风险，必须下大力气解决。第三章 行业前景及市场预测在全球新一轮信息革命和产业变革中，教育、银行、政府、互联网和安防等多个行业均在积极推进信息化转型。大数据、物联网、移动互

23、联网和云计算等新兴业态的涌现，将产生新一轮的网络设备采购浪潮，互联网与各领域的发展融合具有极为广阔的市场前景。我国具有庞大的企业用户规模及快速增长的新登记注册企业群体，根据国家统计局数据显示，截至2016年末全国共有各类市场（独立）主体8,705万户，同比2014年末增长25.6%；2014-2016年期间，全国新登记企业达到1,362万户，年均增长率为30%。新注册企业均需要搭建企业网络架构以实现研发、采购、生产和销售等流程的信息化管理，提升日常运营效率和市场竞争力。此外，随着信息技术的持续革新以及企业规模的不断壮大，企业、政府机关、事业单位对数据传输和信息交换的需求不断提高，现有网络设备在

24、传输速率、稳定性和安全性等方面已无法满足企业的发展要求，这将进一步加快以太网交换机、路由器等网络设备的更新换代。（1）教育行业教育信息化要求在教育过程中较全面地运用以计算机、多媒体和网络通讯为基础的现代信息技术，促进教育改革，从而适应信息化社会提出的新要求。根据教育部数据看变化基础教育情况数据显示，截至2016年，全国中小学互联网接入率从25%提高到87%，多媒体教室比例从不到40%提高到80%，每百名中小学生拥有计算机的数量从8台增长到12台，在信息化方面取得了卓越成果；国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）提出，政府将不断加深教育信息化建设，到2020年基本建成覆盖城乡各

25、级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。因此，未来几年教育行业对企业网通信设备的投入力度有望持续增加。（2）银行业我国银行业经过20余年的电子化建设历程，目前大型商业银行均已建成省级数据中心，实现了区域性数据的集中处理。但是，由于各银行之间在机型、系统平台及接口等方面存在差异，使得系统之间的信息共享存在一定难度。因此，建设一个集中统一的全国性数据处理中心，为客户提供实时、全国性的金融产品和差异化、个性化的新型服务渠道，实现银行全国性数据大集中已是大势所趋。数据大集中通过将省级数据中心的业务和数据汇集到国家级数据中心进行统一支持和处理，而数据传输、存储和处理都需要大量网络

26、通信设备的投入。IDC金融行业研究报告显示，2016年中国银行业信息化解决方案市场的整体规模达到277.23亿元人民币，相比2015年增长23.1%。根据IDC预测，到2021年该市场规模将达到736.99亿元人民币，2017至2021年的年均复合增长率将达到21.35%。（3）电子政务电子政务是国家信息化建设体系的重要组成部分，有助于提高政府管理效率，更好地服务于公众。“十三五”国家信息化规划指出，2011-2015年期间，中央部委和省级政务部门主要业务信息化覆盖率从20.8%增长到90.8%，地市级政务部门主要业务信息化覆盖率36.8%增长到76.8%，依托信息化建设，政府实现电子政务集约

27、化发展，加强信息资源汇集，提升公共服务的效率和效果，到2020年基本公共服务事项网上办理率到从2015年的20%提高80%。2016联合国电子政务调查报告显示，中国的电子政务发展指数EGDI为0.6071，排名第63位，相较于2014年调查上升7位，但与发达国家的差距依然十分明显。未来五年，国家对政务信息化的投资力度持续加大，将进一步增加对企业网通信设备的采购需求。（4）互联网行业近年来，云计算的逐步应用促使互联网企业不断加大基础设施投资。2013年以来，阿里巴巴、百度、盛大等国内互联网公司开始陆续推出自己的云计算业务，同时Microsoft、Google、Salesforce等海外互联网公司

28、也将其云计算业务引入中国，上述企业对于网络设备的转发流量、可靠性和稳定性要求相对其他行业用户而言更高。根据工信部大数据产业发展规划（2016-2020年）数据统计，2016年我国跨地区经营互联网数据中心业务的企业数量达到295家；根据中国信息通信研究院中国大数据发展调查报告（2017年）显示，2016年中国大数据核心产业市场规模约168亿元，较2015年增长45%；其中硬件设备市场规模53.9亿元，占比32.1%，预计2020年我国大数据市场规模将达到578亿元，相比2016年增长244%。互联网企业日益增长的需求将带动网络硬件设备市场实现快速增长。（5）安防行业全球恐怖袭击、意外事件频发，促

29、使政府、企业和普通民众的安全防范意识不断增强，由此拉动安防行业市场需求快速增长。九部委发布的关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见中明确提出：到2020年基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用，重点公共区域视频监控覆盖率达到100%、重点公共区域视频监控联网率达到100%。“十三五”期间，安防系统信息化程度不断加深，行业对以太网交换机、路由器、PON和无线AP产品等网络通信设备的需求量将得到持续增长。第四章 产品方案与建设规划一、建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积90813.24（折合约136.22亩），预计场区规划总

30、建筑面积112608.42。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx（集团）有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产通信设备20万台，预计年营业收入111500.00万元。二、产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。第五章 项目选址方案一、项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名

31、胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、建设区基本情况吉林省，简称“吉”，是中华人民共和国省级行政区，省会长春。吉林省位于中国东北地区中部，与辽宁、内蒙古、黑龙江相连，并与俄罗斯、朝鲜接壤，地处东北亚地理中心位置。截至2019年末，吉林省总人口2690.73万人，下辖8个地级市、1个自治州，共有20个县级市，16个县，3个自治县，21个市辖区。吉林省是近代东北亚政治军事冲突完整历程的见证地，是中国重要的工业基地和商品粮生产基地。吉林省地貌形态差异明显。地势由东南向西北倾斜，呈现出东南高、西北低的特征。

32、以中部大黑山为界，可分为东部山地和中西部平原两大地貌。东部山地分为长白山中山低山区和低山丘陵区，中西部平原分为中部台地平原区和西部草甸、湖泊、湿地、沙地区；地跨图们江、鸭绿江、辽河、绥芬河、松花江五大水系。吉林省位于中纬度欧亚大陆的东侧，属于温带大陆性季风气候。2019年，吉林省实现地区生产总值11726.8亿元，同比增长3.0%。和平与发展仍是时代主题，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，外部环境不稳定不确定因素增多。我国经济发展进入新常态，经

33、济基本面长期向好，新的增长动力正在孕育形成，仍处于重要战略机遇期，但内涵发生了深刻变化，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。要坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以发展理念转变引领发展方式转变，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革，要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推进我国发展迈上新台阶。对吉林而言，既面临可以大

34、有作为的重大战略机遇期，也面临诸多严峻挑战。东北亚国际局势趋好，中韩自贸区取得实质性进展，国家实施“一带一路”战略，推动东北老工业基地全面振兴，为我省发展提供了良好的外部环境。吉林自身拥有的老工业基地振兴优势、国家重要商品粮基地优势、沿边近海优势、生态资源优势、科教人才人文优势，为积聚和释放发展动能，化基础优势为竞争优势创造了有利条件。同时也要看到，吉林老工业基地长期积累的经济结构不合理、体制机制不活、发展方式粗放的矛盾依然突出，现阶段又显现出有效需求不足、创新能力不强、人口老龄化等新的问题。这些矛盾和问题不仅严重影响经济社会的健康持续发展，而且可能引发系统性的风险，必须下大力气解决。预计全年

35、地区生产总值增长3.5%左右。规模以上工业增加值增速由负转正，增长3%以上。先行指标不断好转。全社会用电量增长4%。清洁能源利用率达到97.7%，是近10年最高水平。金融机构存贷款余额同比分别增长10.2%、9.2%，分别提高9.9个、3.1个百分点；存贷款新增量同比提升速度均居全国第1位。减税降费322亿元。地方级财政收入、税收收入同口径分别增长2.1%、2.5%。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，这既是决胜期，又是攻坚期。2020年，全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%6%，城乡居民

36、人均可支配收入与经济增长保持基本同步，城镇新增就业21万人，居民消费价格指数涨幅3.5%左右，实现单位GDP能耗下降目标，在实际工作中力争更好结果。预计全年地区生产总值增长3.5%左右。规模以上工业增加值增速由负转正，增长3%以上。先行指标不断好转。全社会用电量增长4%。清洁能源利用率达到97.7%，是近10年最高水平。金融机构存贷款余额同比分别增长10.2%、9.2%，分别提高9.9个、3.1个百分点；存贷款新增量同比提升速度均居全国第1位。减税降费322亿元。地方级财政收入、税收收入同口径分别增长2.1%、2.5%。三、创新驱动发展突出科技创新核心地位，引领带动产业创新、企业创新、市场创新

37、、产品创新、业态创新、管理创新，推动形成以创新为主要引领和支撑的经济体系。1、完善科技创新体系。围绕优化创新生态系统，营造创新良好环境，深化科技体制改革。转变政府科技管理职能，建立全省统一的科技管理平台，统筹衔接基础研究、应用开发、成果转化和产业发展。完善科研评价制度，加大对科技工作者的绩效激励。组建以企业为主导的产业技术创新战略联盟，实施重大关键共性技术协同攻关，力争在重点领域取得突破。完善创新要素供给，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化，加强知识产权保护，改进新技术、新商业模式准入管理，提升知识、技术和管理的效益。2、建设科技创新平台。着眼巩固现

38、有基础、提升支撑能力，打造一批高端创新研发平台。依托高校、科研院所和企业，积极参与国家大科学工程建设。构建重大科技基础设施和种质、遗传资源库，推动科研基础设施和大型科研仪器向社会开放。争取建设一批国家协同创新中心、国家重点实验室，优化工程实验室、企业技术中心等创新平台布局，完善研究、开发、试验条件，鼓励开展技术交流与合作。建立技术交易市场等创新服务平台，推动创新成果与企业有效对接。注重引进和联合开发，推动建设大学科技园和科技企业孵化器、孵化基地。积极利用域外创新资源，支持骨干企业在发达地区设立研发机构。3、提升科技创新能力。进一步落实高校和科研院所自主权，发挥创新基础作用，强化企业的创新主体作

39、用，带动区域创新能力提升。瞄准有重大应用前景领域，积极参与国际大科学计划和国家重大科技项目，力争在基础研究环节取得重大进展。聚焦国家战略导向和重点产业发展，引导和鼓励企业加大研发投入，加强共性技术、核心技术攻关，力争在新能源汽车、生物医药、生物制造、卫星数据应用、高端装备制造、无人机等领域实现重大技术突破。完善科技成果转化“舟桥”机制，赋予创新领军人才更大的人财物支配权、技术路线决策权，下放科技成果使用权、处置权和收益权，提高科研人员成果转化收益比例，推进省内首创科技成果本地转化。4、实施“互联网+”行动计划。发展分享经济，加快互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，促进技术进步、效率提升和

40、组织变革。围绕先进制造、现代农业、金融服务、信息惠民、高效物流、社会治理等领域，推进实施“互联网+”重大工程，加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、社会保障、能源、环保等新兴服务，推动移动互联网、物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术的创新应用，推进产业组织模式和商业模式创新，促进新业态、新经济高效有序发展。5、营造大众创业、万众创新局面。进一步放开市场、规范市场、营造市场，打造支持民营经济发展的良好营商环境，深入实施民营经济发展“五大工程”，壮大一批主业突出、核心竞争力强的民营企业集团和龙头企业，努力降低中小微企业成本，推动民营经济大发展快发展。实施“互联网+”创新创

41、业，积极培育创客空间等新型孵化器，打造一批众创、众包、众扶、众筹创新创业平台。推进新兴产业“双创”三年行动计划，建立一批新兴产业“双创”示范基地。发挥政府投资引导作用，推动各类创新创业孵化平台与天使投资、创业投资融合发展。营造鼓励创业、宽容失败的社会氛围，降低创业门槛，强化创业服务，鼓励草根创新、微创新、微创业。支持民营企业完善现代企业制度，加强技术创新、管理创新、商业模式创新和品牌创新，增强市场竞争力。6、推进高教强省和人才兴省。集聚优势资源，加快高水平大学和一流学科建设，支持高校与科研机构、企业合作，推进高校与产业园区联动，提升高等教育国际化水平。确立人才优先发展战略，优化人才结构。围绕科

42、技创新、产业创新和管理创新，加快引进高精尖人才和实用型人才，继续实施长白山学者、技能名师计划。完善人才流动机制、人才评价体系和人才激励机制，形成广纳人才的制度体系，营造人人皆可成才、人人尽展其才的社会环境。四、“十三五”发展目标综合考虑发展形势变化、国家总体要求和吉林发展需求，“十三五”时期，要确保如期全面建成小康社会，确保转变发展方式迈出坚实步伐，确保全面深化改革取得决定性成果，确保老工业基地振兴取得新突破。经济保持中高速增长。在提高发展质量和效益的基础上，到2020年实现GDP和城乡居民收入比2010年翻一番，力争城镇居民收入达到全国平均水平，物价水平保持在合理区间。区域发展更加协调。国土

43、空间主体功能进一步细化，东部绿色转型发展区、中部创新转型核心区、西部生态经济区建设深入推进，区域标志性工程取得重大进展，形成各具特色、良性互动、协调共进的区域发展格局。结构调整取得实质进展。投资效率和企业效益明显提升，消费对经济增长贡献率明显提高，出口实现大幅增长。科技进步对经济增长贡献显著提升。农业现代化实现率先突破，工业结构进一步优化，服务业发展水平显著提高。户籍人口城镇化率和城镇化质量进一步提高，基本形成城乡一体化发展格局。民生改善持续加强。现行标准贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。人民生活更加殷实富裕，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。就业岗位更加充分，公共服务体系更加健全，基本公共

44、服务均等化水平进一步提升。人均受教育年限明显提高，基本实现教育现代化。人民文明素质和社会文明程度明显提高，文化事业和文化产业加快发展，公民权益得到切实保障，安全感和幸福感显著增强。改革开放全面深化。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，形成同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，建成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，基本建成法治政府，社会治理能力明显提高。深度融入“一带一路”战略，内外联通水平明显提升，国际国内合作的深度和广度进一步拓展，形成全方位大开放格局。生态文明建设取得新进展。基本建立系统完整的生态文明制度体系，生态资源优势进一步巩固提升，环境污染得到全面控制，全面完成节能减排目标

45、，循环经济和低碳生活模式取得积极进展，谱写出美丽中国的吉林篇章。五、产业发展方向发挥老工业基地振兴优势，推进体制机制转型和产业结构优化升级，加快创新发展。创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在振兴发展全局的核心位置，不断推进制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，将创新贯穿发展的全过程和各领域，让创新在全社会蔚然成风。要充分发挥工业门类齐全、产业基础雄厚、技术工人队伍庞大、振兴政策密集的优势，坚持体制机制创新和科技创新双轮驱动，带动全方位的创新，增强发展的内在活力、内生动力，推动产业结构优化升级，促进老工业基地振兴优势转化为竞争优势，实现全省经济在创新中转型、在转型中提质、在提质中增效。发

46、挥国家重要商品粮基地优势，推进农业现代化和新型城镇化，加快协调发展。协调是持续健康发展的内在要求。必须正确处理发展中的重大关系，在统筹兼顾中把握平衡、补齐短板、加快振兴，不断增强发展整体性。要统筹城镇空间、农业空间、生态空间国土开发，实现合理布局。统筹东部绿色转型发展区、中部创新转型核心区、西部生态经济区建设，形成既各具特色、又良性互动的区域发展新格局。统筹农业现代化和新型城镇化，充分发挥自然条件好、特色资源丰富、人均耕地多、技术基础扎实的优势，加快农业规模化、机械化、标准化建设，促进农业产量优势和品质优势转化为效益优势，推动城乡均衡发展。发挥沿边近海优势，推进长吉图战略，融入“一带一路”建设

47、，加快开放发展。开放是经济繁荣发展的必由之路。必须坚持走出去与引进来并重、引资和引技引智并举，充分利用两个市场、两种资源，构建更大范围、更高水平、更深层次的全方位开放格局。要充分发挥“一带一路”政策优势、图们江开发合作机制优势和中国东北亚博览会、综合保税区等平台优势，统筹推进沿边开放与内陆开放、对外开放与对内合作联动发展，深入实施长吉图开发开放与融入环渤海双翼共进，加快推动“借港出海”，促进沿边近海优势转化为开放优势，进一步拓展振兴发展空间。三、项目选址综合评价项目选址所处位置交通便利、地势平坦、地理位置优越，有利于项目生产所需原料、辅助材料和成品的运输。通讯便捷，水资源丰富，能源供应充裕。项目选址周围没有自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源地等环境敏感目标，自然环境条件良好。拟建工程地势开阔，有利于大气污染物的扩散，区域大气环境质量良好。项目选址具备良好的原料供应、供水、供电条件，生产、生活用水全部由项目建设地提供，完全可以保障供应。第六章 建筑物技术方案一、项目工程设计总体要