事业单位管理学基础知识.docx
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1、管理学根底学问学习资料第一章 管理及管理学一, 管理的含义内涵管理是管理者为有效地到达组织目标,对组织资源和组织活动有意识, 有组织, 不断地进展的协调活动。这个概念包含以下几层意思:1.管理是一种有意识, 有组织的群体活动。2.管理是一个动态的协调过程。3.管理的目的在于有效地到达组织目标,在于提高组织活动的成效。4.管理的对象是组织资源和组织活动。二, 管理的性质管理作为一种特殊的实践活动,具有其独特的性质。1.管理的二重性管理的二重性理论认为,管理一方面具有同生产力, 社会化大生产相联系的自然属性;另一方面,又具有同生产关系, 社会制度相联系的社会属性。2.管理的科学性管理的科学性是指管
2、理作为一个活动过程,其间存在着一系列根本的客观规律,有一套分析问题, 解决问题的科学的方法论。3.管理的艺术性管理的艺术性就是强调管理的实践性。它强调,管理活动除了要驾驭确定的理论和方法外,还要有敏捷地运用这些学问和技能的技巧和诀窍。三, 管理职能管理职能就是管理的职责和权限。教材认为,管理的职能应包括下述几个方面:方案。方案是事先对将来行为所作的支配,它是管理的首要职能。组织。组织是管理的根底性工作。其主要内容是:设置组织部门;确定各部门的工作标准, 职权, 职责;制定各部门之间的关系及联系方式和标准等等。领导。领导职能贯穿于整个管理活动中。组织的高层, 中层和基层领导都担负着领导职能。限制
3、。限制的实质就是使实践活动符合于方案,方案是限制的标准。四, 管理者的分类每个管理者都处于不同的管理岗位上,可以从不同的角度对他们进展分类。按管理者所处的层次可以分为:高层管理者, 中层管理者和基层管理者。作为一名管理者,不管处于组织的哪一层次,其履行的管理职能都包括方案, 组织, 领导和限制等几个方面,只是履行职能的重点和程度不同。另外,对于同一管理职能,不同层次的管理者所从事的详细管理工作的内涵也不完全一样。2.按管理者所处的活动领域可以分为:企业管理者, 政府部门管理者和其他部门管理者。五, 管理者角色加拿高校者亨利明茨伯格通过实证探讨发觉:管理者在组织中扮演着十种角色,这十种角色可被归
4、入三大类,即人际关系角色, 信息角色和决策角色。请参见下表:管理者角色分类人际关系:精神领袖,领导者,组织联络者信息:信息监听者,信息传播者,发言人决策:企业家,干扰应对者,资源安排者,谈判者六, 管理者技能管理者在行使各种管理职能, 扮演三类管理角色时,必需具备以下三类技能。技术技能,是指管理者从事自己管理范围内的工作所须要的技术和实力。技术技能对于各种层次管理者的重要性有所不同,对基层管理者尤为重要。人际技能又称人际关系技能,是指胜利地及人打交道并及人沟通的实力。包括联络, 处理和协调组织内外人际关系的实力,激励组织内外工作人员的主动性和创建性的实力,正确地指导和指挥组织成员开展工作的实力
5、。概念技能,是指管理者对事物的洞察, 分析, 推断, 抽象和概括的实力。很强的概念技能为管理者识别问题的存在, 制定可供选择的解决方案, 选择最好的方案并付诸实施供应了便利。七, 管理的组织外部环境组织外部环境是指对组织的绩效起着潜在影响的外部因素。它又分为宏观环境和产业环境两局部。,又称为社会大环境,是指对某一特定社会中的全部组织都发生影响的环境因素,包括经济环境, 技术环境, 社会文化环境, 政治法律环境和全球化环境。,又称作详细环境或中观环境,是指及特定组织干脆发生联系的环境因素。包括竞争对手, 顾客, 供应商, 战略合作伙伴, 政府管理部门, 新闻传播媒介等。八, 环境的不确定性及对环
6、境的管理环境的不确定性是指组织环境的困难程度和变更程度。一般来说,组织规模越大,那么组织环境的困难性越强。环境的变更性,是指各种环境因素随时间的推移而变更和演进的程度。依据环境的不确定性,可以将组织环境划分为四种类型:简洁稳定的环境, 困难稳定的环境, 简洁动态的环境和困难动态的环境。第一步,列出对组织环境影响最大的因素的数目和相对强度。第二步,对第一步列出的因素的变更进展分析,确定它们是为组织创建了机遇还是带来了威逼。第三步,拟定一个方案,说明自己准备如何利用环境因素创建的机遇或者化解其带来的威逼,并确定为到达这个目的所须要运用的资源。第二章管理理论的形成及开展本章论述了管理理论的形成及开展
7、过程。自科学管理产生以后,管理理论经验了古典管理, 行为科学和现代管理三个阶段。20世纪80年头以来,又出现了很多新兴的管理理论。比方,战略管理, 企业文化, 学习型组织等。一, 古典管理理论阶段科学管理理论的代表人物是美国的弗雷德里克泰罗科学管理理论之父。他的代表作有:计件工资制度, 科学管理原理等。泰罗主见用科学管理方法代替经验方法,形成了一套管理制度,促进了当时工厂管理的普遍改革。指导思想:科学管理的核心是要求管理人员和工人双方实行重大的精神变革。1泰罗科学管理的中心问题是提高劳动生产率。2实现最高工作效率的手段,是用科学的管理代替传统的管理。主要内容:开发科学的作业方法;科学地选择和培
8、训工人;实行有差异的计件工资制;将方案职能及执行职能分开;实行职能工长制;在管理上实行例外原那么。代表人物是法国的亨利法约尔。法约尔在泰罗理论的根底上,充溢和明确了管理的概念。他认为,企业的经营有六项不同的活动,管理只是其中的一项。法约尔第一次对管理的一般职能做了明确的划分,第一次对管理要素进展了分析,使其形成了一个完整的管理过程,因此,他被称为管理过程学派的创始人。他特别重视管理原那么的系统化,探求确立企业良好的工作秩序的管理原那么,提炼出十四项原那么。他的代表作是工业管理和一般管理,被誉为“经营管理理论之父。代表人物是德国社会学家, 经济学家马克斯韦伯。他对管理理论的奉献主要是提出了志向的
9、行政管理体系,代表作是社会组织及经济组织理论。由于韦伯是最早提出一套比拟完整的行政组织体系理论的人,被称为“组织理论之父。行为科学理论阶段乔治梅奥是美国哈佛高校教授,他对古典管理理论做了重要的补充和开展。20世纪二三十年头,美国国家探讨委员会和西方电气公司合作进展了有关工作条件, 社会因素及生产效率之间关系的试验。由于这项探讨是在西方电气公司的霍桑工厂进展的,后人称之为霍桑试验。霍桑试验分为四个阶段:工厂照明试验-继电器装配试验-谈话探讨-视察试验。梅奥等人通过试验得出结论:人们的生产效率不仅受到物理的, 生理的因素的影响,而且还受到社会环境, 社会心理因素的影响。在霍桑试验的根底上,梅奥创立
10、了人际关系学说。主要内容是:1职工是“社会人。2满足工人的社会欲望,提高工人的士气,是提高生产效率的关键。3企业存在着“非正式组织。人际关系学说的出现,开拓了管理理论探讨的新领域,订正了古典管理理论无视人的因素的缺乏。同时,人际关系学说也为以后的行为科学的开展奠定了根底。对于行为科学的定义有广义和狭义两种理解。广义的行为科学是指包括类似运用自然科学的试验和视察方法,探讨在自然和社会环境中人的行为的科学。已经公认的行为科学的学科有心理学, 社会学, 社会人类学等。狭义的行为科学是指有关对工作环境中个人和群体的行为的一门综合性学科。进入20世纪60年头,为了防止同广义的行为科学相混淆,出现了组织行
11、为学这一名称,专指管理学中的行为科学。目前组织行为学从它探讨的对象和涉及的范围来看,可分成三个层次,即个体行为, 团体行为和组织行为。三, 现代管理理论阶段第二次世界大战以后,科学技术飞速开展,生产社会化程度日益提高,管理思想得到了丰富和开展,出现了很多新的管理理论和管理学说。这些理论和学派,在历史源渊和内容上相互影响和联系,形成了盘根错节, 争相竞荣的局面,被称为“管理理论的丛林。各学派的主要内容如下:管理过程学派的创始人是亨利约法尔。该学派的主要特点是把管理学说及管理人员的职能联系起来。他们认为,无论什么性质的组织,管理人员的职能是共同的,即:方案, 组织, 人员配备, 指挥和限制,这五种
12、职能就构成了一个完整的管理过程;管理职能具有普遍性,即各级管理人员都执行着管理职能,只是侧重点不同。经验学派的代表人物是德鲁克和戴尔。该学派主见通过分析经验即指案例来探讨管理学问题。通过分析, 比拟, 探讨各种各样的胜利的和失败的管理经验,就可以抽象出某些一般性的管理结论或管理原理,以有助于学生或从事实际工作的管理人员来学习和理解管理学理论,使他们更有效地从事管理工作。不少学者认为,经验学派实质上是传授管理学学问的一种方法,称为“案例教学。系统管理学派的主要代表人物是卡斯特和落森茨威克。该学派认为,组织是一个由相互联系的假设干要素组成, 为环境所影响的并反过来影响环境的开放的社会技术系统。它是
13、由目标和价值, 构造, 技术, 社会心理, 管理等五个分系统组成的。必需以整个组织系统为管理探讨的动身点,综合运用各个学派的学问,探讨一切主要的分系统及其相互关系。决策理论学派的主要代表人物是赫伯特西蒙。该学派认为,管理就是决策。管理活动的全部过程都是决策的过程,管理是以决策为特征的;决策是管理人员的主要任务,管理人员应当集中探讨决策问题。管理科学学派形成于第二次世界大战初。该学派主见运用数学符号和公式进展方案决策和解决管理中的问题,求出最正确方案,实现企业目标;经营管理是管理科学在管理中的运用;信息情报系统就是由计算机限制的向管理者供应信息情报的系统。权变理论形成于20世纪70年头。该学派认
14、为,由于组织内部各个局部之间的相互作用和外界环境的影响,组织的管理并没有确定正确的方法,也不存在普遍适用的理论,任何理论和方法都不是确定的有效,也不是确定的无效,采纳哪种理论和方法,要视组织的实际状况和所处的环境而定。四, 管理理论新开展进入20世纪6070年头以来,西方管理学界又出现了很多新的管理理论,这些理论思潮代表了管理理论开展的新趋势。企业文化是指确定历史条件下,企业在生产经营和管理活动中所创建的具有本企业特色的精神财宝及其物质形态。它由三个不同的局部组成:精神文化这是企业文化的核心层, 是呈观念形态的价值观信仰及行为准那么,如企业经营理念等, 制度文化这是企业文化的中间层,如企业规章
15、制度等和物质文化这是企业文化的外围层,如厂容厂貌厂旗厂标等。从20世纪70年头末开场,企业文化发源于美国, 首先实践于日本, 后骏马快速风行于世界的一种新的企业管理思潮。企业文化是企业生存的根底,开展的动力,行为的准那么,胜利的核心。企业文化具有塑造企业形象, 凝合激励和约束员工的功能作用。1990年,美国麻省理工学院斯隆管理学院的彼得圣吉教授出版了他的享誉世界之作:第五项修炼学习型组织的艺术及实务,引起世界管理学界的轰动。从今,建立学习型组织, 进展五项修炼成为管理理论及实践的热点。彼得圣吉提出了学习型组织的五项修炼技能,即:系统思索, 超越自我, 变更心智模式, 建立共同愿景和团队学习。企
16、业再造又称业务流程重组,简称BPR是20世纪80年头末, 90年头初开展起来的管理新理论。企业流程再造的目的是提高企业竞争力,从业务流程上保证企业能以最小的本钱, 高质量的产品和优质的效劳供应应客户。企业再造的根本内容是,首先以企业生产作业或效劳作业的流程为谛视对象,从多个角度,重新谛视其功能, 作用, 效率, 本钱, 速度, 牢靠性, 精确性,找出其不合理因素;然后,以效率和效益为中心对作业流程和效劳流程进展重新构造,以到达业绩上质的飞跃和突破。第三章 方案方案职能是一项最根本的管理职能,它在管理的各项职能中居于主导地位。本章主要论述了方案工作的含义和类型, 方案工作的程序以及制定方案的方法
17、等。一, 方案工作的含义方案工作有广义和狭义之分。广义的方案工作,是指包括制定方案, 执行方案和检查方案执行状况三个环节在内的工作过程。狭义的方案工作,主要是指制定方案。方案工作的性质目的性。每一个方案都是为了实现组织的战略和目标。2.主导性。方案工作处于其他管理职能的首位,并且它贯穿于管理工作的全过程,组织, 人事, 领导和限制等工作都是围围着方案工作绽开的。3.普遍性。方案是组织内每一位管理者都要做的事情。也就是说,无论是高层还是中层, 基层管理人员,都须要做方案工作。4.效率性。制定方案时,要以高效率为动身点,即以较低的代价来实现方案目标。5.敏捷性。方案必需具有敏捷性,也就是说,当出现
18、预想不到的状况时,有实力变更原来确定的方向且不必花费太大的代价。6.创建性。方案工作总是针对须要解决的新问题和可能发生的新变更, 新时机而做出决策。三, 方案的类型1.依据方案广度的不同,可以将其分为战略方案和作业方案。战略方案应用于整个组织,为整个组织设立长远开展目标和确定实现目标的方针, 步骤, 措施。作业方案规定了实现总体目标的详细方法。2.依据方案所覆盖的时间跨度不同,可以将其分为长期方案, 中期方案和短期方案。长期方案通常是指战略性方案,主要规定组织在较长时期内要到达的目标以及为实现目标应实行的措施和步骤。短期方案通常是指一年以内的方案,是依据中长期方案和当前实际状况,对方案年度的各
19、项活动作出的详细支配。中期方案介于长期方案和短期方案之间。3.依据组织管理职能的不同,可以将方案分为市场营销方案, 研发方案, 生产及运营方案, 财务方案, 人力资源方案, 供应方案等。4.依据方案内容的不同,可以将方案分为专项方案和综合方案两种。专项方案是指为完成某一特定任务而拟定的方案。综合方案是指对组织活动所作的整体支配。5.依据方案内容的表现形式不同,可以将其分为宗旨, 目标, 策略, 政策, 程序, 规划, 预算等几种类型。宗旨是指组织要从事什么样的事业,成为什么性质的组织。目标是组织在确定时期内要到达的详细成果。策略是指为实现组织目标而实行的一系列措施, 手段或技巧。政策是指在决策
20、或处理重要问题时,用来指导和沟通思想及行动方针的明文规定。程序规定了如何处理那些重复发生的问题的方法和步骤。规划是指为实现既定目标, 策略, 政策等而制定的综合性方案。预算是用数字形式表示的方案,如本钱预算, 销售费用预算, 广告预算等。四, 方案工作的程序八步时机分析确定目标明确方案的前提条件提出可供选择的各种方案评价各种备选方案选择方案方案分解编制预算。第四章 目标管理目标是组织开展经营活动的动身点,是制订方案的根底。目标管理是一个全面的管理系统,就是围绕目标进展管理。一, 目标的含义目标是期望的成果。这些成果可能是个人的, 部门的, 或整个组织的努力方向。闻名管理学家彼得德鲁克提出,组织
21、目标惟一有效的定义就是创建顾客。现代管理中,人们通常不仅把组织看成是单纯的经济组织,也将其看成社会组织。组织目标不应是单纯地追求组织的开展,还要将社会责任, 敬重人等都作为其目标的组成局部。二, 目标的性质1.组织目标具有多重性组织寻求生存和开展,既要为资产全部者谋求利润,又要向消费者供应满足的产品和效劳,并对社会承当确定的责任,单一指标是无法胜任的,相互联系, 相互支持的目标群才能构成组织的总目标。在目标类型方面,它分为主要目标, 并行目标, 次要目标。主要目标由组织性质确定,它是奉献给顾客的目标;并行目标可分为个人目标, 社会目标,是为组织的关系人效劳的目标;次要目标是奉献给组织本身的目标
22、。在目标内容方面,彼得德鲁克认为,有八个领域必需订出绩效和成果的目标。它们是:市场地位, 创新, 生产率, 物资和财务资源, 可盈利性, 经理人员的业绩和培育, 工人的工作和看法, 社会责任心。2.目标具有层次性组织目标要通过各部门和各环节的生产经营活动去实现。因此,组织内各部门应围绕总目标制定出本部门目标,并作为子目标支持总目标的实现。组织管理层次的差异确定了目标体系的垂直高度,组织目标就成了一个有层次的体系和网络。这种层次性表达为组织目标从综合的组织总目标到详细化为各管理层的中层目标,直至详细到特定的个人目标。3.目标具有变动性组织目标的内容和重点是随着外界环境, 组织经营思想, 自身优势
23、的变更而变更的。确定目标的原那么1.现实性原那么目标的确定要建立在对组织内外环境进展充分分析的根底上,并通过确定的程序加以确定,既要保证目标的科学性又要保证其可行性。2.关键性原那么作为社会经济组织,要以合理的本钱为社会供应商品和效劳。实现这一宗旨的组织开展目标很多,组织必需保证其将有关大局的, 确定经营成果的内容作为组织目标的主体。3.定量化原那么目标要实现由上至下的逐级量化,使其具有可测度性。4.协调性原那么各层次目标之间,同一层次目标之间要协调,保证分目标实现的同时,总体目标必定实现。5.权变原那么目标并不是一成不变的,应依据外部环境的变更刚好调整及修正,使其更好的实现组织的宗旨。比拟而
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