事业单位考试综合管理类笔试复习资料[2].docx





《事业单位考试综合管理类笔试复习资料[2].docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《事业单位考试综合管理类笔试复习资料[2].docx(13页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、最新事业单位考试综合管理类笔试复习资料 目录 公共管理类笔试复习资料 . 1 2021-2021年事业单位综合管理类专业知识专家命题预测试卷及答案解析一 . 8 参考答案及解析 . 14 资料1 . 19 答案1 . 20 公共管理类笔试复习资料 1、政府职能的开展变化 自然状态下的政府职能主要为“御外、“安内一方面表现为统治职能的极端强化另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外、“安内、“建立公共设施现代资本主义国家的政府职能主要有提供公共产品和效劳稳定宏观经济调节社会分配维护市场秩序。 2、政府职能的重要地位 政府职能表达了公共行政的本质要求是
2、公共行政的核心内容也是公共行政的本质表达直接表达公共行政的性质和方向政府职能是政府机构设置的根本依据政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。政府职能的实施手段主要是依法行政。 3、政府的根本职能 1政治职能政治职能亦称统治职能主要包括军事保卫职能外交职能治安职能民主政治建立职能。其中以通过政府活动推进国家政权完善和民主政治开展为目的的民主政治建立职能是我国社会主义制度的根本要求也是社会主义国家行政管理的根本原那么。 2经济职能主要包括宏观调控提供公共产品和效劳市场监管。市场必须在一定的规那么下才能够有效运行正是在这个意义上市场经济也称为“法制经济
3、。 3文化职能主要包括开展科学技术开展教育开展文化事业开展卫生体育事业。 4社会职能主要包括调节社会分配和组织社会保障保护生态环境和自然资源促进社会化效劳体系建立提高人口素质实行方案生育。 4、影响及制约政府职能转变的因素 1社会环境的变迁。社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。 2公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原那么大力精简机构和人员要按照权责统一的原那么合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。 3技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。举例政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进展调控政治科学和管理
4、科学的开展使政府的机构设置和组织运作更加合理有效。 4传统行政文化的影响。传统行政文化是影响政府行政职能转变的因素。如何吸收精华、剔除糟粕克制传统行政文化不良因素所带来的惰性和惯性是政府职能能否发生实质性转变的重要因素。 5、政府职能转变的内容 政府职能转变不仅包括政府职能内容的转变还包括政府行政职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。主要包括以下三个方面 1政府职能的外部转移。指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织防止政府职能的“越位将属于政府自己的职能收回防止政府职能的“缺位。 2政府职能的系统转移。在纵向层级之间要按照必要的集中及适当的分散相结合的原那么
5、合理划分各级政府的职能范围明确各自的权力和责任在横向部门之间要按照一样或相近的职能由一个部门承当的原那么合理配置和划分政府部门之间的职责分工。要在管理运行上按封闭原那么进展分类。 3行政管理方式的转变。行政管理方式即政府行使能的方式包括工作方式、工作作风、运行程序等管理手段的转变就是将传统方案经济体制下的单一行政手段转向综合运用经济手段、法律手段为主辅之以必要的行政手段。 6、政府职能转变的关键政企分开 1政企分开的主要内容政府及企业社会职能的分开企业所有权及经营权的分开政府国有资产所有者职能及行政职能的分开。 政府不应直接收理企业直接干预企业的生产经营活动不得随意截留企业的权利使企业真正成为
6、自主经营、自负盈亏、自我开展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。 2政企分开的主要措施解除政府主管部门及所办经济实体和直属企业的行政隶属关系大量裁减专业经济部门和各种行政性公司开展社会中介组织加强和改善国有企业的监管方式。 作为过渡性措施要保存局部专业部门主要职能为制定行业规划和引导行业产品构造的调整。 7、国家机构的组成 国家机构由国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、国家军事机关组成。政府机关为国家机构的重要组成局部。 行政机构的行政权力及国家权力机关的立法权力、国家审判机关和国家检察机关享有的司法权力分工不同相互合作共同构成国家权力系统。 8、群众组织 群众组织亦称人
7、民团体、群众团体包括各种依法定程序成立的群众团体、专业团体、群众自治组织等如工会、共青团、妇联等三大群众团体文联、红十字会、慈善会等专业团体村民委员会、城市居民委员会等群众自治组织。 9、机构编制管理 机构编制管理是行政管理的根底工作之一是根据国家社会经济开展状况、政治体制状况以及行政管理科学化程度通过运用技术手段综合分析以确定国家各类法定组织的职能范围、职责权限、机构设置和人员配备并进展调控和监视以实现国家管理系统的精简、统一、高效。 我国的机构编制工作采取“统一领导分级管理的领导体制其在编制管理方面的主要任务是职能管理机构管理人员管理。 政府机构的名称一般包括域名地理位置或管理范围、矢名管
8、理内容、格名说明规格级别。 三定定职能、定机构、定人员编制。 10、政府机构设置原那么 1职能优先原那么即职能是机构存在的前提科学界定政府总体职能科学配置和划分政府职能以政府职能是否顺利实现来检验政府机构设置的合理性。 2完整统一原那么即政府职能是完整统一的行政权力是完整统一的政府机构设置是完整统一的。 3管理幅度及管理层次相适应的原那么在实际应用中应遵循以下几条规律 在管理对象和内容不变的情况下管理幅度及管理层次成反比管理幅度事务的难易程度成反比管理幅度同管理者的能力以及管理手段的先进程度成正比管理幅度及下属人员的能力成正比关系管理层次及组织效率成反比。 4权责一致原那么指在机构设置中要使机
9、构的职权及职责相称、平衡它包含三层意思设计合理的职位体系权责相称的制 约机制奖惩清楚的鼓励机制。 5精简及效能原那么即做到机构设置要精简人员编制要精干办事程序要简化。 6依法设置原那么 11、政府机构改革 政府机构改革的动因经济体制改革的需要政治体制改革的需要精简机构和人员的需要减轻财政负担的需要提高行政效率的需要。 1982年机构改革。一是提出干部的“四化即革命化、知识化、专业化、年轻化特别在解决干部队伍老化和领导职数过多方面取得突破性进展二是实行行政首长负责制并将其写入宪法。 1988年机构改革。一是提出转变政府职能的概念并把转变政府职能作为政府机构改革的关键二是提出政企分开、党政分开原那
10、么初步理顺党政关系、政府及企事业单位和人民团体的关系、政府各部门之间的关系以及中央政府同地方政府的关系。 1993年机构改革。一是在提出建立社会主义市场经济的背景下把适应社会主义市场经济体制作为机构改革的目标二是强调了转变职能的根本途径是政企分开三是提出了行政管理体制改革的概念扩大了机构改革的内涵。 12、1998年机构改革目标及原那么 改革目标建立办事高效、运转协调、行为标准的行政管理体系完善国家公务员制度建立高素质的专业化行政管理干部队伍逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制。 改革原那么一是按照开展社会主义市场经济的要求转变政府职能实现政企分开把政府职能切实转变到宏观
11、调控、社会管理和公共效劳方面来把生产经营的权力真正交给企业二是按照精简、统一、效能的原那么调整政府组织机构实行精兵简政加强宏观经济调控部门调整和减少专业经济部门适当调整社会效劳部门加强执法监管部门开展社会中介组织三是按照权责一致的原那么调整政府部门的职责和权限明确划分部门之间的职能分工一样或相近的职能交由一个部门承当克制多头管理、政出多门的弊端四是按照依法治国、依法行政的要求加强行政体系的法制建立实现政府机构、职能、编制、工作程序的法定化。 13、垂直管理部门 垂直管理部门的工作业务、人事任免、经费拨付均由上级业务主管部门决定其职能具有专属性、执法性、监控性特点目前实行中央业务主管部门垂直管理
12、的机构有中国人民银行、海关、国家税务等系统实行省级垂直管理的机构有地方税务、工商管理、质量技术监视管理等系统。 14、我国公务员制度建立的过程 1第一阶段19841193年国家公务员制度的创立。这一阶段主要以研究、草拟、修改公务员法规为重点以克制传统人事行政弊端为背景以实现国家公务员管理制度化、标准化为落脚点。第一阶段可分为如下三个小阶段19821986年制定国家行政槎 作人员条例19861988年将上述条例更名并在党的十三大和七届全国人大会议上分别将建立国家公务员制度作为政治体制及干部人事制度改革的重点形成了公务员制度的三大要件人事部、国家行政学院、公务员法规19891993年根据边实践、边
13、探索、边修改的精神先后在审计署、海关总署、环保局、税务局、统计局、建材局6个部门和深圳、哈尔滨两个市进展试点并于1993年8月14日正式公布布国家公务员暂行条例。 2第二阶段以全面施行、分步推进、不断完善各项配套的法规为重点以适应社会主义市场经济体制建立和干部人事制度改革深化为背景以建立高素质的专业化国家公务员队伍为落脚点。19931996年根据统筹规划、从上而下、由易到难的原那么积极而稳妥地在全国范围内推行公务员制度。 15、我国公务员制度的特色 1同西方文官制度比拟坚持党的根本路线不搞“政治中立坚持为人民效劳的宗旨国家公务员不是独立的利益集团坚持党管干部的原那么国家公务员不搞“两官分途坚持
14、德才兼备的用人标准。 2同传统人事制度比拟具有比拟完善的法规体系具有比拟科学的竞争鼓励机制具有正常的新陈代谢机制具有廉政勤政的保障机制。 16、国家公务员建立高素质、专业化 “完善公务员制度建立高素质的专业化国家公务员已在党的十五大和九届人大一次会议上确定为我国政治体制改革的目标之一。 国家公务员的核心竞争力在于对知识的综合运用能力和创新能力。 公务员队伍学风刻苦钻研积极探索民主研讨求真务实。 当前在业务精通方面普遍缺乏敬业乐业和精益求精的精神。 高素质的内涵主要包括思想政治上的高标准及道德品质上的高境界理论素养及知识运用上的高水平廉政勤政建立上的高风气、高效率业务上的精通身心上的安康。 专业
15、化指公务员队伍建立的专业化主要表达为身份职业化、职业专门化、知识及能力专业化其内涵主要包括科学决策及有效执行能力沟通协调能力学习创新能力收集、处理信息的能力表达能力。 17、公务员制度的开展目标 我国公务员制度的开展目标适应社会主义市场经济开展的需要深化干部人事制度改革逐步创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境建立一套能上能下、能进能出、充满活力的管理机制形成一套法制完备、纪律严明的监视体系。 18、国家公务员录用制度 录用原那么公开、平等、竞争、择优、德才兼备、因事择人。上述几个原那么是以竞争为核心的有机整体一公开是竞争的前提平等是竞争的保证择优是竞争的目的考度是国家公务员录用的根本竞争方
16、式。 新录用的国家公务员要进展为期一年的试用在试用期内应承受培训省以上政府工作部门按照特殊规定录用无两年以上基层工作经历的人员应当安排在基层工作一至二年试用期满合格的正式任职不合格的可以原岗位上延长试用期最多不超过半年也可调换岗位延长试用期最多不超过9个月期满仍不合格的取消录用资格。 19、受纪律处分的公务员考核方法 受警告处分的公务员对其进展考核但在受处分的当年不得定为优秀等次 受记过、记大过、降级、撤职处分的公务员对其进展考核但在受处分期间只写评语不定等次在解除处分的当年及以后按正常情况对待。 受党内警告处分的公务员处分当年参加考核但不得定为优秀等次 受党内严重警告的公务员处分当年参加考核
17、因及职务行为有关的错误而受严重警告处分的确定为不称职等次因其他错误而受严重警告处分的只定评语不定等次。 受留党观察处分的公务员处分当年参加考核确定为不称职留党观察一年处分的第二年参加年度考核只写评语不确定等次受留党观察二年处分的第二年和第三年参加考核只写评语不确定等次。 受开除党籍处分的公务员处分当年参加考核确定为不称职第二年和第三年参加考核只写评语不定等次 涉嫌违犯党纪被立案检查的公务员可以参加考核但在其检查期间不确定等次结案后相应按上述方法处理。 20、公务员奖励的种类及权限 公务员奖励的种类有嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号五种形式。其具体的权限为 嘉奖、记三等功由县地级
18、以上人民政府或设市地级以上人民政府工作部门批准。 记二等功由市地以上人民政府或省级以上人民政府工作部门批准。 记一等功由省、自治区、直辖市以上人民政府或国务院工作部门批准。 国务院授予荣誉称号经国务院人事部门审核后由国务院批准。 省、自治区、直辖市人民政府授予荣誉称号经本级政府人事部门审核后由省、自治区、直辖市人民政府批准。 国务院工作部门授予荣誉称号经国务院人事部门审核后由国务院工作部门批准。 21、公务员行政处分的原那么及种类 公务员行政处分的原那么依法定事由经法定程序适用行政纪律一律平等行政处分的轻重及国家公务员违纪行为应承当的纪律责任相适应惩前毙后治病救人惩戒及教育相结合。 行政处分的
19、种类有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除共六种。根据违纪行为的错误性质、情节轻重、危害程度、责任大小参照本人的一贯表现和认错态度区别对待对于违反行政纪律情节较轻造成一定不良后果的给予警告或记过处分对违反纪律给国家和人民利益造成严重损失的给予记大过、降级对严重违纪不适合继续任现职的给予撤职对严重违纪不适合继续在政府任国家公务员的给予开除。 22、公务员处分的权限 1给予国务院任命的国家公务员行政处分和给予省、自治区、直辖市人大选举产生的国家公务员警告、记过、记大过、降级处分须报国务院批准。 2给予省、自治区、直辖市人大选举的公务员撤职、开除处分须先由本级人大罢免或人大常委会免职再由省、自治区、
20、直辖市人民政府决定报国务院批准后执行。在罢免和免职前国务院认为必要时可以停顿或撤销其职务。 3给予国务院各组成部门任命的正副司局长包括相当职务的国家公务员行政处分由本部门决定后执行报国务院备案。 4给予省、自治区、直辖市人大常委会任命的国家公务员警告、记过、记大过、降级处分由本级人民政府决定后执行报本级人大常委会备案并报国务院备案给予这些国家公务员撤职、开除处分先由本级人大常委员免职再由本级人民政府决定后执行报国务院备案。 23、解除公务员行政处分的期限 警告处分自决定之日起满半年记过、记大过、降级处分自决定之日起满一年撤职处分自决定之日起满两年。被处分人员在受行政处分期间有特殊奉献的可以提前
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 事业单位 考试 综合 管理 笔试 复习资料

限制150内