湖南公务员考试历年申论真题20062010.docx

《湖南公务员考试历年申论真题20062010.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《湖南公务员考试历年申论真题20062010.docx（41页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2021年湖南省录用公务员和机关工作人员考试申 论试卷总分值100分 时限150分钟题号1234总分核分人得分一, 考前须知 1申论考试是对应考者综合分析材料的实力, 提出和解决问题实力, 文字表达实力的测试。 2作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。 3细致阅读给定资料，依据后面提出的“申论要求依次作答。 4请在指定位置作答，在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。二, 给定资料 1某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。那天是周六，市民们入网后舱的周末一样逛街, 聚会, 休闲。张艺谋大片十面埋伏的首映式正在这天实行，大批倒票的“黄牛憋足了劲要大赚一笔。然而，突如其来的一场暴雨让全部在

2、外面的人狼狈不堪。那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪，立交桥下积水深达2米，公交车, 小汽车变成了船。类似的事务，在全国很多城市都曾出现过。市政建立及城市改造不同步的现象至今仍旧是个不小的问题。有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“安康都算不上。截至2021年4月，中心的4万亿投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路, 马路, 航空, 能源等根底设施以及医改, 住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如某市新增投资60亿元，主要用于轨道交

3、通, 中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房, 农村民生和根底设施, 重大根底设施建立等。某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿根底网络工程, 千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其中惠民工程主要指配备教化, 医疗, 文化, 体育等根本效劳设施。但有专家指出，各地好像都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对缺乏且市政设施需求快速增长的阶段。尽管投资中有用于城市公用事业的局部，但比例很小, 规模不大，尚缺乏以表达城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期探讨城市公用事业的专家说，城市公用事业具有先导性, 根底性, 公益性，须要得到

4、更多的关注。市政公用事业包括城市供水, 集中供热, 垃圾处理, 市政道桥, 公共交通, 园林绿化, 污水处理, 管道燃气八个方面的市政设施建立。在城市根底设施中，城市公用事业是重要的组成局部，也是国民经济中的重要一环。改革开放初期，讲招商引资, 开展经济，讲得比拟多的是改善投资环境。路桥, 通讯, 水, 电, 气, 热等设施有了，投资者就情愿去投资，没有就没有人情愿去投资。市政公用事业对经济开展具有先导, 根底的作用。作为城市社会经济活动载体的城市根底设施建立，日益受到人们的重视。建立并管理好城市市政公用设施，引导人们自觉爱护, 维护这些设施，对促进城市经济稳定安康开展，对城市功能, 质量的提

5、高和城市现代化建立具有特殊重要的意义。2据统计，目前全国的城市市政设施固定资产投资在1万亿元左右，占全国的比例在2%以上。某专家指出，因为城市道路, 供水, 燃气, 污水处理和垃圾处理等建立任务仍旧艰难，在目前的投资规模根底上，投资扩大1倍，到达2万亿元的规模，也很难说就能完全解决问题。我国城市化进程仍处在快速上升阶段，公用事业的资金缺口仅仅依靠政府单一的财政投入明显难以填上，公用事业的供应严峻滞后社会的需求，成为经济起飞的瓶颈。因此，必需拓宽融资渠道，建立多渠道, 多元化的城市市政投融资机制。这要求进一步放开市场，主动推动城市公用设施的市场化改革。现在全国有五亿多城市人口，在将来的20年时间

6、里，全国城市人口将到达9亿多，这对城市公用事业将带来巨大的市场需求。对投资者来讲，也是个巨大的投资市场。上世纪90年头中后期，我国一些地方已经开场摸索市政公用事业市场化的道路，一些吃皇粮的城市公共事业单位开场断奶，2002年12月，原建立部公布关于加快市政公用行业市场化进程的意见，激励社会资金, 外国资本参及市政公用设施建立。在市政公用事业渐渐放开的过程中，已经有越来越多的社会资本进入。据南方某省统计，城市公交40%的产权，城市供水50%的产权，城市燃气80%的产权，已经转让给民营资本或外国资本。从2002年开场，一些世界知名的大型外资水务集团开场进入中国，以巨资收购水厂。这些跨国公司的收购举

7、动一度让国人困惑不已。例如2002年5月，为例雅水务集团斥资近20亿获得S市自来水工资50%的股权，经营期限50年，而转让评估价为7.6亿元，威立雅的报价超过评估价近两倍。2007年8月，Y市自来水股权转让工程招标，中法水务集团以8.95亿元中标，报价为资产价值的5倍左右。外资这种溢价收购手段，让国内很多地方政府兴奋不已。然而，国内水厂真的这么值钱吗？有学者指出，外资这样的溢价收购意味着将来要成倍地赚回去，负担最终会不同程度转嫁到老百姓身上。随着市政公用事业市场化改革的推动，一些意想不到的问题开场出现。2021年1月，某市300多辆公交车停运，致使全市70多玩市民出行困难。造成停运的原意在于公

8、交民营化运转不良。一位业内人士指出，在原建立部文件出台后，很多地方政府就开场卖水厂，要门是跟外资合作，要么干脆一卖了之。他认为，公交线路, 水厂卖出去，本身没有错，但根底分析稳固中欧没有做透，只想到有人买，政府还能有些收徒，卖完后却没有人管，这样一来损失的是国家，损害的是消费者。很多地方在翻开市政公用设施投资大门之前并没有做好充分打算。这位人士说，特许经营，就是在市政公用行业中，由政府授予企业在确定时间和范围内对某项市政公用产品或效劳进展经营的权利，政府通过合同协议或其他方式，明确政府及获得特许权企业之间的权利和义务。国外开展这类经营一般先要立法，而我国那么跳过了这样的程序，而且政策法规, 标

9、准, 管理措施, 管理实力都不配套。公用事业中有一局部注定是没有效益的，这就不能打包全卖出去，而须要政府投入才能搞起来。不能都交给社会资本经营，更不能放任其赚钱，不对其进展管理。32009年7月31日，L市实行“城市供水价格改革调整听证会，参会的18名听证代表中，17名代表同意水价调整，只有1人提出“最好不要提价。消息一出，社会哗然。有网站绽开了“如何对待L市水价上涨的调查，超过80%的网友投出了反对票。8月4日，L市通过政府网站发布消息，邀请网民参与一场“关于供水价格改革调整的座谈会。会上，L市发改委拿出了2套水价调整方案，但无论是哪一套，根本水价的上涨幅度都超过了40%，这让很多人感到承受

10、不了。有的市民说：“L市不缺水，为什么还要涨这么高？6年不调价不代表可以随时上调40%。记者进展了统计，实际到会的网民代表59人，在长达3个多小时的探讨中，39人发言。其中9人显明地反对涨价。及网民调查超过80%反对水价上涨形成发差的是，现场有16人明确表示赞成有条件地调整水价。反对涨价的主要理由，一是认为L市不缺水，没有涨价的必要；二是认为水务集团的账目不够透亮。L市水务集团负责人建议政府以后建立新的价格监审机制。他说，一些用水大户会由于水价上涨削减水的用量。那么这一次水价上涨会如何影响居民生活呢？记者来到一个一般的居民小区，访问了74岁的卢奶奶和她的老伴儿。记者：“卢奶奶，你家里一共用对少

11、水？卢：“用4吨, 3吨。记者：“几口人？卢：“5口人在卢家，记者看到很多盆子和桶。老人告知记者这都是用来存水的，存下来的水要用来冲厕所, 拖地, 浇花，为了节约水，家里还特殊改造了抽水马桶的开关。卢奶奶和老伴儿加起来每月有2000元多一点的退休工资，但是由于儿子, 媳妇没什么收入，所以一家五口人主要靠这2000多元，税费每月9块多钱。记者：“要是以后每月花个12/13块钱水费，承受得了吗？卢：“俺俩细致着呢，俺俩可在乎。居委会的肖大姐告知记者，这里的居民根本上都是这样节约用水的。水费涨一点或许还行，就怕连环涨价。在L市另一家用水大户企业，记者了解到，他们已经在近几年对设备进展了节水改造，但凡

12、工业上的用水都可以回收再运用，水的利用率到达了97%左右。尽管L市的谁家还没有上调，但从企业到一般居民，大家已经都在精打细算省着用水。这也给出了一个答案，为什么1995年L市每天要用50万吨水，而现在城市扩大了，经济开展了，每天用水量却反而下降到30多万吨。在这次L市水价上涨的文件中，有一组数字很骇人动目：L市水资源人均占有量缺乏450立方米，约为全国人均占有量的1/5, 世界的1/20，属于极度贫水区。L市水文部门负责人说：“旁边两个水库的水，根本上不算L市的水权，属于过境水，是上游的水资源。即使是流经L市的几条河，水量也并不像大家看到的那么多。大家看到的L河的水面比拟宽，事实上因为橡塑坝把

13、水蓄起来了，真正来水，就是坝体上面流的那一点点水，那才是真正的来水。42006年12月起，Q市市区综合水价调整，污水处理费由5元/吨上调为8元/吨，居民水价格1.3元/吨上调为1.55元/吨，特种行业用水由21元/吨上调为28元/吨。很多人认为Q市地处南方，降雨量丰富，没有必要节约用水。其实，这种观念是错误的。Q市方案用水节约用水办公室高级工程师王先生说，Q市处于水资源惊慌区，多年平均水资源总量约100亿立方米，人均占有水资源量2005年为1330立方米，其中沿海县市低于730立方米，属“贫水区。全国人均占有水资源2200立方米，但Q市远低于这个平均水平。此外，Q市70%的水资源量分布在人口较

14、少，经济水平较低的山区，人均资源占有量为3595立方米。而人口密集, 经济兴盛的沿海地区水资源较少。Q市降雨量季节性强，时空分布不均，年降雨量, 年径流量约6080%集中在4-9月份，特殊是梅雨和台风雨，时间段，数量大，极易产生洪水。由于现有蓄水工程对河川径流的拦蓄调整实力偏低，弃水现象严峻。这种水资源年内安排的不匀称性，造成水资源年内供需不平衡。此外，入海损失严峻。自然来水量丰富的晋江西溪流域由于沉没耕地, 移民等客观缘由，无法兴建大, 中型水库，大量的水资源干脆奔腾入海，损失的水量约占全市水资源总理的30%。一位专家列举了Q市节约用水存在的主要问题：水资源忧患意识和节约用水的意识不强；长期

15、养成不良的用水习惯；随着生活水平的提高，用水量也随着增加，奢侈的现象越严峻；水价偏低，水费支出占可安排收入的比例很少，大量用水不心疼；全市生活用水量占总用水量的60左右，大局部居民没有实现一水多用，用水效率不高；绿化用水, 道路用水等公共用水还是运用纯净的自来水；非节水型水嘴, 水箱, 抽水马桶等用水器具还大量存在；产业构造有待进一步调整，高耗水的工艺, 设备急需整改。 “低水价是造成水的超消费和奢侈的重要缘由。该专家指出，水价提高10，将使家庭用水降低37。他介绍了某大城市用水量价格弹性系数探讨。该探讨说明，水价每增加10，需水量将下降3.8；居民年收入每增加10，除去水价影响，用水量需求将

16、增加2.2。据分析，水费支出占家庭收入1时对心理影响不大；占2时开场关注水量；占2.5时留意节水；占5时细致节水；占10时考虑水的重复利用。 “节约用水, 高效用水是缓解水资源供需冲突的根本途径。节约用水的核心是提高用水效率和效益。全国很多城市已经进展水价改革，并取得明显效果。这位专家列举了外省某市的例子。自实行阶梯水价以来，节水效果特别明显。1年零7个月的时间里，机关, 企事业单位节水率到达35，居民节水率到达1015。该市的正茂社区是个有1400多户居民的老社区，实行阶梯水价以来，整个小区的月用水量从以前的1.4万多吨下降到现在的4200吨左右，小区居民没有一户月用水量超过12吨的一级水价

17、范围。今年，银川全市用水人口增加近2万，居民用水量却下降了15，每天因节水削减了1万多吨的供水缺口。他认为改掉不良习惯可节水70。奢侈水有关的习惯很多，比方用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物；洗手, 洗脸, 刷牙时让水始终流着；设备漏水，不刚好修好除了良好的用水习惯以外，采纳节水器具很重要，也最有效。节水器具繁多，有节水型水箱，节水马桶等。每个人都节约一点水，累积下来就是很多水了。据测定，1滴水在1个小时里可以集到3.6公斤水，1个月里可以集到2.6吨水，居民在购置卫浴产品时，首先就要考虑节水功能。“这次水价上调，增加了洗车的本钱。洗车店C老板说：“这对行业开展来说，是个很大的难题。假如市政配套设施

18、条件充分，比方市区铺设了管道，可以从污水处理厂将处理过的中水输送到洗车店运用，只要车主同意，作为商家既能节约用水，又能节约水费，何乐而不为呢？陈老板认为，这还须要车主变更观念。因为有的车主可能会认为中水是用过的污水，不情愿自己的车用这种水来清洗。 水价改革也是为了今后推广雨水收存, 污水再生和中水利用。经过污水处理厂处理后的中水是可以再利用的，比方可以用于冲厕所, 洗汽车, 浇草坪, 洒马路等非饮用水之用。收存的雨水和中水有相像的功能。5据报道，某房地产集团开发的大型社区建有一个污水回流区，社区居民的洗衣, 洗菜, 洗脸, 洗澡的生活用水全部集中到这个地方，用于浇灌小区内的绿地，冲洗路面。冲厕

19、水那么由管道通往室外化粪池，再经城市污水管道排放至污水处理厂。该集团某负责人说：“社区的绿化面积很多，假如全部用自来水浇灌，很奢侈水资源，而且这局部费用都要公摊到小区业主，造成公摊费用也多。他介绍，小区面积有十几万平方米，当时规划时就把设置污水回流设施纳入建筑本钱。投入150万元建立污水回流系统，可以处理污水150吨，目前没有经过统计，不知道是否划算，但这个做法既减轻了业主负担，也节约了水资源。 业内专家介绍，所谓“中水，就是把排放的生活污水, 工业废水回收，经过处理后可以再利用的水。“中水起名于日本，“中水的定义有多种说明，在污水工程方面称为“再生水，工厂方面称为“回用水，一般以水质作为区分

20、的标记。其水质介于自来水上水及排入管道内污水下水之间，亦故名为“中水，主要是指城市污水或生活污水经处理后到达确定的水质标准，可在确定范围内重复运用的非饮用水。中水利用也称作污水回用。“中水回用，一方面为城镇供水开拓了第二水源，可大幅度降低“上水自来水的消耗量；另一方面在确定程度上解决了“下水污水对水源的污染问题，从而起到爱护水源, 水量的作用。6将水价分为不同的阶梯，在不同的定额范围内，执行不同的价格，叫做阶梯型水价。运用水量在根本定额之内，采纳基准水价，假如用水超过根本定额，那么超出的局部按另一阶梯的水价标准收费。阶梯式水价可以分为增阶梯式和降阶梯式水价两种。增阶梯式水价指随着用水量的增多，

21、水价越高；降阶梯式水价那么相反，用水量越大，水价越低。在水资源短缺的状况下，应采纳增阶梯式水价。例如：2005年南方某大城市公布的生活用水水价方案：第一级水量基数为每户每月用水量22立方米及以下的，按根本水价1.32元/立方米计收水费；第二级水量基数为每户每月用水量23立方米至30立方米的局部，按根本水价的1.5倍计收水费；第三级水量基数为每户每月用水量30立方米以上的局部，按根本水价的2倍计收水费，阶梯水价说明，用水量越多，付出的费用越大。对于短缺的水资源而言，特别适合。尽管实施阶梯水价存在根底设施建立, 阶梯比例和根本水量如何确定等难题，但都是可以通过民主协商来解决的。阶梯水价优点是明显的

22、，有利于促进节约用水，让多用水者付出更高的代价，促进其节约用水，是用经济手段管理水资源的重要工具，应当科学地加以利用。 对于工业用水户应当是实施阶梯水价重点。首先，他们用水量相比照拟大，其次量水设施比拟齐全，数量相对居民少，也简洁监控，将其作为近期阶梯水价实施的重点是特别必要的。7多年来，政府为了供应廉价的水资源，水价低于供水本钱。理论上水价的构本钱来应当包括水资源本身价值, 水工程的本钱, 水处理的本钱以及水管理的本钱，而且还包括污水处理的本钱。事实上，目前我国的水价仅仅包含了水的工程本钱和水的处理本钱(北方某大城市还包括为南水北调筹集的资金)。所以从整体状况来看，城市水价低于本钱价是一个普

23、遍的现象，政府存在不同程度的“暗补，但民众并没有真正地感受到补贴。 由于水价的提高，用水户会更加重视节水，提高用水户节水主动性。假如进展此种操作，意味着供水企业将削减甚至断绝政府的补贴，其主要获益依靠于水市场。当然，这个市场是政府调控下的水市场，并不是完全意义上的水市场。 2009年3月9日，水利部某负责同志表示，长期以来水价构成不合理和水价偏低，没有反响水资源的稀缺程度和水环境治理本钱，导致目前水资源奢侈相当严峻，水污染得不到有效地治理。因此，必需加快推动水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用。国家发改委价格司以为官员那么表示，地方政府有自主上调水价的权利，不须要经过国家发改委的审批，也

24、不须要备案。但是从资源价格改革的目标来看，今后包括水价在内的资源价格改革确定会加速推动，这一点国务院常务会议已经明确做了要求。作答要求： 一, 依据“给定材料15，简要答复下面两题。20分1试指出市政公用事业建立的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。10分 要求：精确, 简明，不超过150字。题目解析：此题为概括+重要性分析题参考答案：答题要点市政公用事业建立具有先导性, 根底性, 公益性，包括：城市供水, 集中供热, 垃圾处理, 市政交通, 园林绿化, 污水处理, 管道燃气八个方面。它是城市经济开展的载体，建立并管理好城市市政公用设施，对经济开展具有先导, 根底的作用；对促进城市经济稳定安

25、康开展，对城市功能, 质量的提高和城市现代化建立具有特殊重要的意义。2“给定材料1”里说“连安康都算不上指的是什么问题？问题存在的缘由是什么？10分要求：全面, 精确，有条理，不超过100字。题目解析：此题为概括+缘由分析题参考答案：答题要点给定资料一里说“连安康都算不上指的是：城市市政公用事业建立开展滞后，不能满足城市化的须要，之所以存在这种现象，是由于地方政府对城市公用事业的重视程度不高，在这方面资金投入缺乏，比例很小，规模不大。二, 假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣扬栏拟一份节水宣扬材料20分要求： 1表达国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水； 2简

26、明, 通俗，利于老板姓理解； 3不超过400字。题目解析：此题为公文式对策题参考答案：答题要点我国的水资源紧缺，且安排严峻不均，人均占有水资源量很小。当前，我国城市居民的水资源忧患意识和节约用水意识不强，长期养成的不良用水习惯；随着生活水平的提高，用水量增加，奢侈现象严峻；水价偏低，水费支出占可安排收入的比例很少，大量用水也不心疼，大局部居民没有实现一水多用，用水效率不高，城市非节水型用水器具大量存在。因此，我们应当大力提倡节约用水和高效用水的理念，一方面，主动推广和运用节水器具，另一方面，广泛开展雨水收存, 污水再生和中水利用。三, 我国市政公用事业开展面临一些亟待解决的问题，某市政部门打算

27、起草一份推动公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。20分 要求： 1精确全面，条理清晰，有针对性； 2表达简明扼要，不超过400字。参考答案：(答题要点)1公用事业资金投入缺乏，占国民经济开展的比例小，规模不大。2在市政公用事业的市场化改革中，外资企业的溢价收购，并将负担转嫁给老百姓。3在没有进展深化前期分析规划的状况下，*卖市政公用设施。4法律对于经营市政公用设施的权利义务没有明确规定，且政策法规, 标准, 管理措施, 管理实力不配套。5政府缺乏对市政公用设施的监视和审查工作。四, 相当一局部人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应当是低价的。针对这种观点，

28、参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的根本思路进展阐述。40分要求： 1自拟题目，中心明确，观点显明，联系实际； 2说理充分，构造完整，语言流畅； 3不少于800字。参考答案：答题要点反对错误观点：水虽然是一种公共资源，但是当前我们的水价低于供水本钱，不能反映水资源的稀缺程度和水环境的治理本钱，因此，必需加快推动水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用材料七的第三自然段水利部某负责同志的权威观点。阐述国家水资源价格改革的根本思路：阶梯式水价，分为增阶梯式和降梯式，说明实行增阶梯性的缘由是指用水量更多付出的费用越大，符合我国这种水资源稀缺的现状。这种调价形式有利于促进节约用水，让多用

29、水付出更高的代价，促进其节约用水，是用经济手段管理水资源的重要工具，应当科学的加以利用。国家水资源价格改革的重要性：第一，促进城市居民用水户树立节约用水的观念；第二，促使工业用水户进展节水方面的技术改造；第三，它是提高用水效率和效益的举措之一。湖南：2021年公务员考试申论真题一, 考前须知1.本试卷由给定资料及申论要求两局部构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。总分值为100分。2.请在答题卡上指定位置填写自己的姓名, 报考部门，填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。3.监考人员宣布考试完毕时，考生应当马

30、上停顿作答，将试卷, 答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。二, 给定资料2009年3月10日2“全球资讯榜栏目报道，从去年到现在，关于个税起征点的探讨始终不断，之前曾有传言说，个税起征点上调方案已上报国务院。今年的两会上，个税话题热度不减，成了代表委员热议的话题。全国人大代表, 联想集团董事长柳传志在今年两会上提出的第一个建议，就是渴望政府能够更多让利于民，进一步调整个人所得税起征点，从2000元上调到3000元。柳传志表示：“一个是国家的税收逐年增多，税收运用应当用在刀刃上。哪怕一个月拿到5000元的人，也应当让他更有实力去花这个钱，所以2000的确是偏低了，我觉得30

31、00块钱对国家还是不费劲的。此外，还有很多代表也认为个税起征点太低，对中低收入人群不公允。人大代表张爱国说：“这个时候假如不调整的话，事实上就导致中低收入家庭职工，承当了国家相当一局部税收。不过，也有很多代表和委员认为，单纯关注个税起征点意义并不大，即使提高一千元的个税起征点，低收入人群的税负最多只会减轻十几, 二十几元，对扩大内需的作用有限，目前更应当考虑的是变更征税方法。人大代表王桂波也认为：“一个人收入3000要纳税，而假如一个家庭每个月的收入也就是3000，也要纳税。这样的话，个人收入调整税的作用没有发挥到。2.十届全国人大常委会第十七次会议初次审议个人所得税法修正案(草案)(以下简称

32、修正案)。尽管审议结果尚未公布，但草案的具体内容已经渐渐清晰，国务院探讨室宏观司副司长丛明向记者透露，修正案将个人工资, 薪金所得纳税额的每月减除费用标准由原来的800元上调到1500元，并且规定各地应统一执行该标准，不允许擅自浮动。据了解，全国人大常委会第十七次会议完毕后，全国人大法律委员会将于9月实行立法听证会，对该草案中的个人所得税起征点问题，广泛征求社会各方面的意见及建议。本次听证会是立法法明确立法听证会制度以来，全国人大常委会实行的首次立法听证会。800元上调到1500元丛明表示，1500元的标准比拟适合目前老百姓的收入状况，此外，修正案还增加了对高收入者加强征管力度的条款。丛明告知

33、记者，这次对于个人所得税法修正案(草案)，国务院打算工作比拟充分，前期对于修改的条款进展了反复论证。并且该修正案比拟符合民意，大多数百姓都比拟期盼，因此最终获得审议通过的可能性特别大。他表示，人大的审议有望在一两个月内完成，最快的话修正案年内就有可能实施。新浪网关于个税起征点的网络调查显示，在参及调查的6万多名网友中，60%以上的网友渴望起征点调高到1600元至2000元，23%选择其他，只有不到1%的网友选择了目前普遍实行的800元至1200元。全国执行统一扣税标准丛明透露，出于保持税制统一, 简洁的考虑，修正案规定各地不允许擅自浮动费用扣除标准。由于目前有些地区费用扣除标准已经在1500元

34、以上，丛明表示，这些地区也须要将标准拉回到1500元，将来擅自浮动扣除标准将被视为违法。他表示，该政策将对收入较低的西部地区构成利好，该地区纳税人的税收负担将会减轻。对于过去擅自提高个人所得税费用扣除标准的地方政府，全国人大和财政部都曾经表示，自行提高个人所得税费用扣除标准的做法是违法的。在个税法修订完成前，必需按现行规定执行，地方没有随意变更税法规定的权力。对于地方提高个人所得税费用扣除标准的做法，国税总局曾屡次特地发文，要求予以订正。调整收入差距不能仅靠个税对于利用个税调整收入差距的问题，丛明表示，这次调整个人所得税将费用扣除标准提高，不是立足于调整收入差距，而是立足于给工薪阶层减轻税收负

35、担，增加消费。丛明表示，真正调整个人收入差距比拟有效的税收手段应当是考虑开征物业税，除此之外还有遗产税，赠及税。今后一段时期，随着条件逐步的成熟和征管条件健全以后，这些税都要建立起来。通过多环节, 多税制的体系建立起来以后，才能有效地到达对个人收入差距的合理调整。3.全国政协委员廖晓军表示，个税起征点调整所需外部条件目前并不具备，近几年可能都不会调整。在个税起征点上调的呼声中，全国政协委员, 财政部副部长廖晓军表示：“个税起征点短暂不会上调。两会之际，个税税制和起征点, 税率等问题，成为很多专家学者, 委员, 代表热议的话题。拉动内需，要老百姓手上有钱才能消费。于是，坊间就传出了国家将上调个税

36、起征点的消息。在两会期间，包括柳传志在内的代表, 委员建议，将个税起征点调至3000元，以促进消费。面对市场上关于调整个人所得税的呼声，廖晓军委员表示，个税起征点短暂不会调整，因为个税起征点调整须要很多外部条件，但是目前这些外部条件并不具备。提高个税起征点不行否认是个好方法，也可能是一个方向，但是近几年可能很难。对于本次政协会议委员呼声很高的资源税，廖晓军表示，资源税已经酝酿了几年时间，都在考虑，可能择机开征。廖晓军表示，资源税的出台须要好的时机，但目前经济增速下滑，企业经营负担加重，当前还不是出台资源税政策的好时机。对此，曾任财政部税政司司长, 现任国家开发银行参谋刘克崮委员在承受记者采访时

37、却表示，受金融危机影响我国经济偏冷，国家实施了大量振兴经济的措施，由于国家减税政策力度较大，现在出台资源税是相宜的。此外，廖晓军对于接着降低印花税表示，已经没有接着下降的空间。遗产税开征条件尚不成熟。相关链接1980年9月我国公布施行个人所得税法，确定了个税800元的起征点。2005年10月27日全国人大常委会通过决议，把个人所得税工薪费用减除标准从800元调整到1600元。2007年12月29日全国人大常委会表决通过了关于修改个人所得税法的确定。个人所得税起征点自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。2008年3月5日全国人大代表, 杭州娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后建议：个税起

38、征点应上调至5000元，以降低工薪阶层税负。2008年11月29日记者从知情人士处获得消息，财政部和国税总局起草的有关上调个人所得税免征额的方案已经上报国务院，“扣除标准应当不会超过3000元。2021年12月财政部副部长王军表示，个税起征点的问题正在探讨。中国税务学会理事, 中山高校税收及理财探讨中心主任杨卫华经过计算后认为，个税费用扣除额应在2800元3000元为宜。(综合北京晚报, 京华时报, 重庆时报)4.财政部副部长廖晓军认为，个人所得税起征点越高，对富人越有利。财政部正在探讨征收构造。财政部副部长廖晓军表示，关于上调个税起征点的问题，现在还有不同声音。不过，他个人认为，个人所得税起

39、征点提得越高，对富人越有利;提高起征点，低收入群体只会削减几十元的税款，而高收入群体削减的税费，将随之大大提高。所以，他认为，个税征收的构造标准比起点更重要，财政部门始终在探讨这一方面的改革，这一改革要求的配套政策和措施很多，目前尚不具备条件。起征点是否提高需综合考虑。此前，有媒体报道称，廖晓军表示，个税起征点不会提高。对此，廖晓军说，他没有这个意思。他说明说，当时采访的记者较多，他答复“暂无方案，指的是个税综合分类改革，目前还不具备实行的条件，但媒体把“暂无方案，安到了个税起征点上调的问题上。个税起征点是否上调，“这要听代表的, 要听委员的, 要听百姓的，国务院会依据各界反映综合考虑。廖晓军

40、说。在本次“两会上，不少代表委员提出，除了起征点调整，分类及综合结合，更应作为个税改革的方向，只有通过降低税负和变更征收标准，个税才能真正变更贫富差距过大的局面。2月10日消息：2月8日，财税专家刘隆亨透露，原方案将个税起征点调为2500元，但因最近经济形势的变更，可能要调至3000元3500元。原方案起征点是2500元身为中国法学会财税探讨会会长, 北京高校税法探讨中心主任的刘隆亨，是我国个人所得税法起草者之一，始终参及我国个税改革的探讨工作。刘隆亨透露，去年年底，财政部提交给国务院的个税起征点方案是从现在的2000元调至2500元。但因受金融危机影响，我国政府为了改善民生, 扩大内需和物价

41、上涨等缘由，可能要将个税起征点调整为3000元3500元。刘隆亨介绍，提高个税起征点，可以减轻收入中等偏下人群的税收负担，但个税起征点的调整也应是一个逐步调整的过程，不宜调整幅度过大。深层次改革将考虑支出据华夏时报报道，有关部门正在酝酿个人所得税领域的深层次改革。在我国，目前实行个税税制是对纳税人的各项收入分类，分别征收, 各个清缴。这样客观上造成了收入来源单一的工薪阶层缴税较多，而收入来源多元化的高收入阶层缴税较少。另外，个税对全部纳税人实行“一刀切，而没考虑到纳税人的家庭负担是否过重, 家庭支出是否过大。据了解，此次更深层次的个税体制改革，将综合考虑纳税人各项收入和支出，来确定缴税金额，这

42、也是多数成熟市场经济国家所采纳的税制。中心财经高校税务学院副院长刘桓表示，个税改革推出的依次，应本着“先解决对百姓影响最大的问题，再解决百姓呼声最高的问题，然后解决最简洁操作的问题，再次是解决改革震荡最小的问题的原那么。当前调整个税可刺激消费目前，我国针对工资和薪金所得实行起征点为月收入2000元，5%45%的九级累进所得税率。虽然以2000元的个税起征点和累进税率来减轻中等收入人群的负担，提高个税起征点的呼声依旧不减。面对当前金融危机的影响，调高个税起征点被很多专家认为可以刺激我国广袤低收入阶层的消费。而提高起征点受经济兴盛的江浙, 广东等地欢送，但欠兴盛的西部地区那么不赞同，因为个税起征点

43、提高后，当地原本较少的税收优势也将会削减。个税改革最好时机驾临2月8日，在北京的一个公开活动上，闻名经济学家吴敬琏, 中国社科院人口及劳动经济探讨所所长蔡昉, 北京高校经济学院院长刘伟, 中国人民高校经济学院院长杨瑞龙, 中心财经高校税务学院副院长刘桓等五位闻名学者一样表示，目前正是推行包括上调个税起征点在内的一揽子个税改革方案的最正确时机。一位学者认为，上调个税起征点已经成为社会共识，目前调整个税可以有效地刺激消费，是个税调整的好时机。应当要求各个利益既得体把各自的观点“摆在桌面上，协调好各方利益，依此来探讨个税改革的细那么。6.两会期间，提高个税起征点是代表委员热议的话题，也是全社会关注的

44、话题。3月7日，全国政协委员, 财政部副部长廖晓军给降税心热的各界人士迎头泼了一盆冷水，表示个税起征点短暂不会调整，因为个税起征点调整须要很多外部条件，但是目前这些外部条件并不具备。提高个税起征点不行否认是个好方法，也可能是一个方向，但是近几年可能很难实行。不调个税起征点不确定是个坏事。有关方面并无具体论证，证明个税起征点是否应当上调，上调到多少才相宜。是3000还是4000假如没有科学预算，一步减到位上调到1万岂不更好正因为没有科学规划，只能依据政府财政收支状况确定，因此，个税起征点年年成为关注焦点，政府象征性地调上几百，实在是对社会心情和行政资源的莫大奢侈。主见提高个税起征点的论据都是“约

45、摸, 或许，毛估估的个税起征点做不得准。茅于轼先生虽然没有探讨过个税起征点具体应调到多少，不过笔者认为即使是调到8000也还嫌低。理由不是基于消费物价及居民收入增加, 政府税收比例，而是“上个世纪80年头中国确立800元起征点的时候，居民收入很低，往往月收入只有几十元，现在居民收入已经有了大幅增长，目前2000元的个税起征点太低。中心财经高校税务学院副院长刘桓旗帜显明地表示反对，他的论据基于政府财政收入，同样不够充分。据统计，依据目前设定的2000元起征点已有约一半工薪族不纳个税，而每提高500元，那么有将近10%比例的人不再缴纳个税，这就意味着仅四成工薪族须要缴纳个税。按当前状况，假设将个税

46、起征点提高到40004500元，那么缴纳个税的工薪阶层不到8%;假设提高到8000元，那么纳税者将不到1%。鉴于2021年政府财政收入将会下降，提高个税起征点是不现实的。站在保政府财政的立场上说话，难以服众。假如降税能够促进消费，进而以消费税及营业税, 企业所得税等方式更为合理合法地回流到政府手中，岂不更好调高个税起征点不确定是为穷人说话，实行更为高效, 公允的税收体制才是为全民造福。低收入者本应免税, 享受低税率，高级公务员及国企高管, 企业主灰色收入, 避税方法很多，假如以4000左右月薪作为起征点，不过是将税收的重担压到了无处可逃的中产阶层身上。依据国家税务总局的统计，1994年，我国工

47、薪工程个人所得税32.13亿元，占当年个税总收入的44.21%;2002年至2004年，来自工资, 薪金所得工程的个税收入占当年个税总收入的比例分别为46.35%, 52.32%, 54.13%，三年平均为50.93%。工薪收入阶层占据半壁江山。不将灰色收入统计在内，个税起征点调多高都不过是工薪阶层的一点心理满足。免除一个月薪2500元者25元的个人所得税，推动不了内需。只有把全部人的真实收入公诸于众，个税起征点之争才有价值。一项制度出错的概率在30%以上，探讨该制度的惟一好处，就是让人了解该制度的弊端。在探讨个税起征点上调多少之前，先公布官员财产，将企业主的企业赢利及个人收入划分清，将个税上调及消费支出的计量关系整明白，才是重中之重。财政部可以不提高个税起征点，但必需给公众明确的预期，让公众信任，无论是个税还是其他税收，在一步步切实地向着高效, 公允, 法治之路上前行。很惋惜，廖晓军先生