电大2012年春季城市管理学03任务.docx

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1、电大 2012年春季城市管理学-03任务03任务_0036一、多项选择题（共20道试题，共40分。）1.一般认为，城市化的影响因素包括（）。 A. 人口的流淌 B. 总人口的增长 C. 技术进步 D. 经济增长2.（ ）社会大分工是人类社会中城市形成的干脆缘由。 A. 第一次 B. 第五次 C. 第三次 D. 第四次3.与传统的公共管理相比拟，（ ）成为新公共管理的重要字眼。 A. 市场导向 B. 结果趋向 C. 绩效标准 D. 顾客导向4.现代企业成长理论认为，成长经济理论主要包括（ ），认为企业必需对可以扩展消费领域的学问与实力进展不断积累才能得以成长。 A. 企业资源根底论 B. 企业动

2、力实力论 C. 企业学问根底论 D. 企业管理根底论5.在我国城市中，下列的（ ）属于城市政治参加主体。 A. 市政协 B. 市民 C. 街道办事处 D. 城市居委会6.（ ）在城市国家机构中处于国家权利机关的地位。 A. 市人大 B. 中共市委 C. 市政协 D. 市政府7.我国目前的建制市包括（ ）。 A. 副省级市 B. 县级市 C. 地级市 D. 直辖市8.下列的城市政府职能中，（ ）属于传统职能。 A. 消防 B. 城市规划 C. 环境疼惜 D. 治安管理9.城市开展战略根据主要通过（ ）获得。 A. 优劣机威分析方法 B. 竞争合作分析方法 C. 政经社技分析方法 D. 历史分析方

3、法10.市政管理体制的核心问题是在（ ）过程之中，各部门如何实现其职能。 A. 市行政管理体制 B. 市公共事务管理体制 C. 市政府构成体制 D. 市建制体制11.组织与各成员均擅长学习的指的是（）。 A. 全过程学习 B. 团体学习 C. 全员学习 D. 终身学习12.美国城市根底设施工程中政府主导的主要是（ ）。 A. 供水 B. 道路 C. 污水处理 D. 供电13. 城市开展战略根据主要通过（ ）获得。 A. 社会经济因素 B. 技术因素 C. 土地利用现状 D. 自然因素14.近代城市规划始于（ ）。 A. 美国 B. 英国 C. 法国 D. 德国15.城市总体规划的期限一般为（

4、）年。 A. 5 B. 15 C. 20 D. 2516.以下的（）属于我国城市政府财政收入的一般预算收入来源。 A. 利润收入 B. 收费收入 C. 政府公债 D. 税收收入17.在（ ）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。 A. 稳定型 B. 增长型 C. 波动型 D. 衰退型18.造成市场失灵的主要缘由有（ ）。 A. 外部性 B. 公共物品 C. 非对称信息 D. 垄断权利的存在19.从城市社区起源根底、产业与功能的不同动身，城市社区可以分为（ ）。 A. 职业型社区 B. 法定社区 C. 自然社区 D. 居住型社区20.关于社区的管理，国外主要的组织管理形式是（ ）。 A.

5、 专制型 B. 混合型 C. 政府主导型 D. 自治型二、简答题（共4道试题，共40分。）1.城市化的推动力是什么？ 窗体顶端答：（1）工业化是城市化的内在动力（2）农业现代化是城市化的推动力（3）信息化是城市化的后续动力2.城市开展战略包括哪些内容？ 答：（1）战略根据，城市开展战略的根据就是城市制定开展战略时的根底与开展条件； （2）战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要到达的总体目的； （3）重点战略，重点战略是作用于对实现战略目的具有关键、主导意义而目前开展又比拟薄弱，须要特殊加强，且在开展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。 （4）战略措施，

6、战略措施是针对实现战略过程中的冲突所实行的策略与详细措施； （5）战略反响，城市开展战略管理的施行是一个长期的过程，同时也是一个多阶段的动态过程，前一个阶段的战略措施的结果以及外围环境的变更，将形成下一个阶段开展的根底状态。3.编制土地利用规划应遵循哪些原则？ 答：编制土地利用规划一般应遵循以下四项原则： （1）效益原则。即应全面综合考虑社会、经济与环境生态三方面的效益。 （2）市场调整与支配限制相结合。 土地利用规划主要目的之一在于充分开发土地的经济价值， 严格受市场调整。 规划很大程度上应建立在市场根底之上、由市场引导，规划结果是适应这种引导的结果。同时， 土地利用涉及各方面利益，除经济目

7、的外，还必需考虑社会与环境生态效益与目的，这在很大程 度上须由国家立法、政府方针、政策来限制完成。 （3）动态原则。土地利用规划应随社 会经济环境的变更而作相应的调整， 旧有的规划在确定时间内有指导作用， 但从长远看可能会成 为有效利用土地的障碍。 （4）协调原则。土地利用规划涉及很多困难部门，牵动方方面 面的利益，必需由多个部门共同参加才能保证顺当完成并有效贯彻施行。4.我国城市经济管理具有哪些特征？ 答：（1）区域性。城市经济管理是城市政府及其所属机构，对本城市区域范围内的经济体系与经济活动的管理，因此，城市经济管理本质上是一种区域经济管理。 （2）综合性。城市经济管理既包括城市再消费过程

8、的消费、支配、交换、消费的各个环节，又包括城市的各个经济部门、各类企业，是对城市经济各环节、各部门、各企业的平衡、协调与限制。城市政府要在城市经济各环节、各部门、各企业加强自身管理的根底上，进展全面的、系统的、综合的管理，以实现城市经济的协调开展。（3）两面性。所谓两面性是指，城市经济管理既要听从中央政府的统一规划、统一政策，听从国家的宪法与法律，维护国家的整体利益；又要从本市的实际状况动身，把国家的总体要求与总体利益与本市的实际须要、实际可能及正值的部分利益有机结合起来，使城市的经济开展与本市的城市性质相适应，以避开城市经济的盲目畸形开展，实现城市经济构造的合理化与城市经济功能的优化。（4）

9、二重性。城市经济管理的二重性是指它的自然属性与社会属性。一方面，为了使劳动力、劳动手段与劳动对象在城市范围内有机结合起来，组织协调人们的活动，客观上要求正确处理人与自然的关系，合理地组织消费力，根据消费力的运动规律来组织与管理城市经济活动。这是城市经济管理的自然属性或消费力属性，是城市经济管理的一般职能。另一方面，城市经济管理总是在确定的消费关系下进展的，要反映某种消费关系的要求，这就是城市经济管理的社会属性或消费关系属性。与资本主义城市经济管理相比，社会主义城市经济管理必需坚持走社会主义道路，不断改革与完善城市经济管理体制；表达广袤市民当家作主的权利；贯彻按劳支配与共同富有的原则，不断改善与

10、进步市民的物质文化生活程度，充分调动市民的社会主义主动性与创立性。三、阐述题（共1道试题，共20分。）1.试述我国城市政府职能的特征。 答：（1）广泛性。由于城市公共事务困难多样，分工细致，加之我国城市社会自治组织与社会组织尚在发育之中，所以，从邻里关系、社区卫生、居民福利、商业网点、公共设施到整个城市的规划与建立事务，都要纳入政府的管辖范围，从而使城市政府职能比其他地方政府职能更加广泛多样。（2）效劳性。在乡村社会，农夫是具有自主生活实力的人，农夫的根本生活大都可以自给自足，农村的公共事务也大多是自助性的；而在城市社会则完全不同，市民的衣、食、住、行等，样样都离不开政府所供应的支持及救济，离

11、不开政府或公营机构所供应的公共效劳。效劳职能表达了城市政府的本质，效劳是城市政府的天职。（3）标准性。法治政府起源于近代以来的城市，随着城市化的快速开展，城市政府管理现代化的主要标记就是法制化与科学化，而法制化的首要任务就是将城市政府的职能范围、权责关系与政府职能实现方式纳入法制的轨道，保证各种城市事务间的互相协调与整合，调整与开展各项政府职能，从而确保城市政府职能的标准性与稳定性。（4）自主性。在现代社会，城市是国家或区域社会经济、政治与文化生活的中心，在国家行政体制中发挥着独到的作用，其职能的实现也具有相对独立性；同时，城市社会自成一体，城市社会关系与城市事务也有其特殊性，无论从时间上、经

12、济上，还是从效果上看，城市事务中的环境、能源、规划、建立、住宅、交通、福利、卫生、治安、消费等都自成体系，具有较大的独立性，相宜由城市政府自主地施行管理。（5）多样性。现代城市政府职能范围广、跨度大，城市公共事务构造困难，功能多样，加之行政环境的猛烈变动与行政技术的飞速开展，以致政府在管理这些公共事务、实现其各项职能时，不得不承受多种手段、途径与方式，以适应不断变更的新状况，保证城市政府的各项职能与管理决策得到顺当施行。03任务_0045一、多项选择题（共20道试题，共40分。）1.详细分析，现代城市的涵义主要从（ ）区分于农村地区。 A. 人口数量与密度 B. 人口构成 C. 产业构成 D.

13、 行政管辖2.一般认为，城市化的影响因素包括（）。 A. 人口的流淌 B. 总人口的增长 C. 技术进步 D. 经济增长3.以下关于新公共管理理论说法正确的是（ ）。 A. 更加留意对内部系统的管理 B. 强调管理对象的外部化 C. 强调以什么方式施行管理睬加强管理的便利性 D. 强调进步管理的内部效率4.与传统的公共管理相比拟，（）成为新公共管理的重要字眼。 A. 市场导向 B. 结果趋向 C. 绩效标准 D. 顾客导向5.在我国城市中，下列的（ ）属于城市政治参加主体。 A. 市政协 B. 市民 C. 街道办事处 D. 城市居委会6.在我国城市中，城市政治权利系统包括（ ）。 A. 市人大

14、 B. 中共市委 C. 市政协 D. 市政府7.在我国，市人民团体特指（ ）。 A. 市妇联 B. 市共青团 C. 市红十字协会 D. 市工会8.我国目前的建制市包括（ ）。 A. 副省级市 B. 县级市 C. 地级市 D. 直辖市9.城市开展战略根据主要通过（ ）获得。 A. 优劣机威分析方法 B. 竞争合作分析方法 C. 政经社技分析方法 D. 历史分析方法10.（ ）属于初级城市开展战略观。 A. 营销导向 B. 需求型C. 供应型D. 资源型11.城市营销的主要内容包括（ ）。 A. 产品 B. 城市营销主体 C. 目的市场需求 D. 目的市场12.组织与各成员均擅长学习的指的是（ ）

15、。 A. 全过程学习 B. 团体学习 C. 全员学习 D. 终身学习13.近代城市规划始于（ ）。 A. 美国 B. 英国 C. 法国 D. 德国14.我国现阶段城市规划的根本任务是（ ）。 A. 疼惜与修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会与文化协调、稳定地持续开展效劳 B. 保障与创立城市居民平安、安康、舒适的空间环境 C. 保障与创立城市公正的社会环境 D. 保障与创立城市公正的人文环境15.以下的（ ）属于我国城市政府财政收入的一般预算收入来源。 A. 利润收入 B. 收费收入 C. 政府公债 D. 税收收入16.社会性规制主要针对（ ）。 A. 外部不经济 B.

16、 信息不对称问题 C. 非价值物问题 D. 自然垄断17.根据一座城市的人口年龄比例可以将城市划分为（）。 A. 稳定型城市 B. 衰退型城市 C. 波动型城市 D. 增长型城市18.导致政府失灵的主要因素包括（ ）。 A. 政府的低效率B. 政府赤字问题C. 政府的自我扩张倾向D. 政府的行为动机19.我国目前的城市环境污染主要表现为（ ）。 A. 水污染 B. 固体废弃物污染 C. 视觉污染 D. 大气污染20.关于社区的管理，国外主要的组织管理形式是（ ）。 A. 专制型 B. 混合型 C. 政府主导型 D. 自治型二、简答题（共4道试题，共40分。）1.我国市民参政的内容是什么？ 答：

17、（1）市民的政治参加。主要包括行使宪法与法律规定的各项政治权利与自由权利，履行公民与市民的政治义务，参加与支持城市立法机关、行政机关与司法机关的重大决策，向政府及其指导人员提出各种要求与建议，维护市民的合法权益，监视城市党政机关及其工作人员的政治行为，实现市民当家作主的民主权利，促进市政管理的法制化、民主化与公开化进程。 （2）市民的行政参加。主要包括参加城市政府的行政决策，阻挡或促成某项政策的行为，向有关部门检举揭露行政机关及其公务员的违法渎职与渎职行为， 行使监视政府及其公务员的权利；参加城市的规划、建立与管理活动，维护城市公共设施与公共财产的平安，改善城市公共效劳；促进展政管理的法制化、

18、科学化与现代化。 （3）市民的社会参加。主要包括参加城市社区、基层居民自治组织与其他社会组织的各项活动，从事社区效劳、拥军优属、残疾人救济与义工活动，参加城市教化、文化、体育、科技、医疗卫生、福利保障等方面的公共管理与公共效劳。 2.编制城市规划应遵循的原则是什么？ 答： （1）人工环境与自然环境相与谐的原则。城市人工环境的建立，必定要对自然环境进展改造，这种改造对人类赖以生存的自然环境造成破坏，已经到了不能再接着下去的程度。城市规划师必需充分相识到城市开展中面临的自然生态环境的压力，明确疼惜与修复生态环境是全部城市规划师崇高的职责。 （2）历史环境与将来环境相与谐的原则。保持城市开展过程的历

19、史持续性，疼惜文化遗产与传统生活方式，促进新技术在城市开展中的应用，并使之为群众效劳，努力追求城市文化遗产疼惜与新科学技术运用之间的协调等，都是城市规划师的历史责任。城市规划师在承受任何新技术的时候，把科技进步与对传统文化遗产的继承统一起来，让城市成为历史、如今与将来的与谐载体，是城市规划师努力追求的目的之一。（3）城市环境中各社会集团之间社会生活与谐的原则。城市是时代文明的集中表达。城市规划不仅要考虑城市设施的逐步现代化，同时要满意日益增长的城市居民文化生活的需求，为建立高度的精神文明创立条件。在全球化的今日，城市规划更应为城市中全部的居民，不分种族、性别、年龄、职业以及收入状况，不分其文化

20、背景、宗教信仰等，创立安康的城市社会生活。坚持为全体城市居民效劳，并且为弱势集团供应优先权，这是城市规划师的根本立场。强调城市中不同文化背景与不同社会集团之间的社会与谐，重视区域中各城市之间居民生活的与谐，避开城市范围内社会空间的猛烈分割与对抗，这些问题必需融入到城市规划师的设计中，并赐予充分的重视。3.城市规划工作具有哪些特点？ 答： （1）综合性。综合性是城市规划工作的重要特点，城市的社会、经济、环境与技术开展等各项要素，既互为根据，又互相制约，城市规划须要对城市的各项要素进展统筹支配，使之各得其所、协调开展。 （2）法制性、政策性。城市规划既是城市各种建立的战略部署，又是组织合理的消费、

21、生活环境的手段，涉及国家的经济、社会、环境、文化等众多部门。特殊是在城市总体规划中，一些重大问题的解决都必需以有关法律法规与方针政策为根据。因此，城市规划工作者必需加强法治观点，努力学习各项法律法规与政策管理学问，在工作中严格执行。 （3）地方性。城市的规划、建立与管理是城市政府的主要职能，其目的是促进城市经济、社会的协调开展与环境疼惜。城市规划要根据地方特点，因地制宜地编制；同时，规划的施行要依靠城市政府的筹划与广袤城市居民的共同努力。因此，在工作过程中，既要遵循城市规划的科学规律，又要符合当地条件，敬重当地人民的意愿，与当地有关部门亲密协作，保障社会经济协调开展，疼惜地方环境与人民利益。

22、（4）长期性、常常性。城市规划既要解决当前建立问题，又要意料今后确定时期的开展与充分估计长远的开展要求；它既要有现实性，又要有预见性。但是，社会是在不断开展变更的，影响城市开展的因素也在变更，在城市开展过程中会不断产生新状况，出现新问题，提出新要求。城市规划是城市开展的动态规划，它是一项长期性与常常性的工作。 （5）理论性。城市规划的理论性，首先在于它的根本目的是为城市建立效劳，规划方案要充分反映建立理论中的问题与要求，有很强的现实性。其次是按规划进展建立是实现规划的唯一途径，规划管理在城市规划工作中占有重要地位。任何一个规划方案对施行过程中问题的意料与解绝不行能特殊周全，也不行能一成不变。这

23、就须要在理论中进展丰富、补充与完善。城市建立理论也是检验规划是否符合客观要求的唯一标准。4.我国城市经济管理具有哪些特征？ 答：（1）区域性。城市经济管理是城市政府及其所属机构，对本城市区域范围内的经济体系与经济活动的管理，因此，城市经济管理本质上是一种区域经济管理。 （2）综合性。城市经济管理既包括城市再消费过程的消费、支配、交换、消费的各个环节，又包括城市的各个经济部门、各类企业，是对城市经济各环节、各部门、各企业的平衡、协调与限制。城市政府要在城市经济各环节、各部门、各企业加强自身管理的根底上，进展全面的、系统的、综合的管理，以实现城市经济的协调开展。（3）两面性。所谓两面性是指，城市经

24、济管理既要听从中央政府的统一规划、统一政策，听从国家的宪法与法律，维护国家的整体利益；又要从本市的实际状况动身，把国家的总体要求与总体利益与本市的实际须要、实际可能及正值的部分利益有机结合起来，使城市的经济开展与本市的城市性质相适应，以避开城市经济的盲目畸形开展，实现城市经济构造的合理化与城市经济功能的优化。（4）二重性。城市经济管理的二重性是指它的自然属性与社会属性。一方面，为了使劳动力、劳动手段与劳动对象在城市范围内有机结合起来，组织协调人们的活动，客观上要求正确处理人与自然的关系，合理地组织消费力，根据消费力的运动规律来组织与管理城市经济活动。这是城市经济管理的自然属性或消费力属性，是城

25、市经济管理的一般职能。另一方面，城市经济管理总是在确定的消费关系下进展的，要反映某种消费关系的要求，这就是城市经济管理的社会属性或消费关系属性。与资本主义城市经济管理相比，社会主义城市经济管理必需坚持走社会主义道路，不断改革与完善城市经济管理体制；表达广袤市民当家作主的权利；贯彻按劳支配与共同富有的原则，不断改善与进步市民的物质文化生活程度，充分调动市民的社会主义主动性与创立性。三、阐述题（共1道试题，共20分。）1.试述现代城市管理的特征。答：（1）协调管理目的的前瞻性与持续性。城市开展战略是对城市开展方向与形式的料想，是城市短期目的与长期目的的统一。开展战略的选择与制定是前瞻性与持续性的有

26、机结合。城市管理最终要贯彻城市的开展战略，因此城市管理也应当具有前瞻性与持续性。所谓前瞻性是指城市管理不仅要解决现存的问题，而且要料想到将来可能产生的问题，做好预警；持续性则强调城市管理的各种措施要有始有终，不能朝令夕改，以免奢侈资源。 （2）留意城市管理主体的多元性与参加性。城市这一浩大的系统工程的正常运作须要社会的各个组成部分、城市各项活动的参加者对于城市经济社会活动的运行规则的建立以及对于城市将来开展方向的选择达成共识。城市管理的多元性强调了管理主体不仅包括政府，还包括非政府组织、企业、市民等，多元主体共治才有可能将困难化、多样化的现代城市内外部关系理顺。然而，众多治理主体也须要协调，充

27、当协调角色的主要是城市政府，其他各非政治性主体起到参加治理以及监视、评价、回应的作用。 （3）留意管理决策的合法性与科学性。合法性指的是社会秩序与权威被自觉认可与听从的性质与状态，它与法律标准没有干脆的关系。正式的制度框架，如法律、政策、公约（包括城市公约与国际公约）等一般比拟简洁被 认可与听从；非正式的制度，比方地方风俗等，一旦被自觉认可以及遵守，就同样具有了合法性。城市管理的顺当、有序进展依靠其合法性的建立。因此，现代城市管理不仅留意法制，而且也要更加敬重传统与风俗。在学问化、信息化、全球化的时代中，城市管理的手段以及工具是科学技术开展的产物。正确的决策依靠于科学的思维方式与意料方法，良好的治理也要依靠信息的大量获得。数字城市、电子政务的运用已经逐步地使城市政府功能强化，并且加速了城市政府管理的民主化。 （4）培育管理方式的系统化与市场化。城市作为一个“人群运动”的综合社区，其诸系统要素错综困难。因此，现代城市须要被当作 一个系统来进展管理，才能做到有针对性并实现优化。对现代城市的大量信息，只有经过系统分析归纳，才能使管理有序化，决策科学化。城市管理的市场化就是在城市管理的过程中引入竞争机制。这一方面是因为政府自身是一个“经济人”，要追求自身利益的优化；另一方面政府对变更的反响可能不够灵敏。因此，现代城市管理具有市场化导向，很多事情政府已经交给营利性部门。第 13 页