电大期末公共政策概论参考答案.docx

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1、公共政策概论一、名词说明(每题4分，共16分)1分权制是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。2非正式评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最终结论也不作严格要求，人们根据自己驾驭的状况对公共政策做出评价。3决策支持系统是指扶植决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的米切尔S斯科特(MichaelSScott)和彼德GW基思(PeterGWKeen)于20世纪70年头首次提出的。它是以管理科学、运筹学，限制论和行为科学为根底，以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段，面对半构造化的决策问题，支持决策活动的具有智能作用的人机计算机系

2、统。4公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不行分性、及公共利益亲密相关的公共性社会问题。5.公共政策时是政府根据特定时期的目的，在对社会公共利益进展选择、综合、支配和落实的过程中所制定的行为准那么。6.集权制是指权利集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事物，下级只能根据上级指令形式的决策体制。7.公共政策评价是根据确定的标准和程序，对公共政策的效益、效率及价值进展推断的一种政治行为，目的在于获得有关这方面的信息，作为确定政策变更、政策改进和制定新政策的根据。8.头脑风暴法是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目的和策略。它是1948年有创立性

3、思维专家奥斯本首先提出的一种加强创立性思维的手段。他可以用来产生大量关于解决问题的潜在方法的建议。它通过召集确定数量的专家1015人一道开会探讨，共同对某一问题做出集体推断。9.决策支持系统指扶植决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的米切尔S.斯科特和彼德G.W.基恩于20世纪70年头首次提出的.它是以管理科学、运筹学、限制论和行为科学为根底，以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段，面对半机构化的决策问题，支持决策活动的具有智能作用的人-机计算机系统。二、单项选择题1政策的调控功能常常表现出特有的(C)，即显明地强调政府工作的侧重点。A.权威性B.合法性C.倾斜性D系统性2决策权利的角

4、逐的核心问题是(A)，因为政治权利是实现经济利益的手段。A权利B利益C.关系D制度3对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“(B)这是一种特别恰当的“职业行为思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都须要提倡A不闻不问B公事公办C.退避三舍D主动介入4“系统分析最早是由(D)提出并运用的。A贝塔朗菲B麦克纳马拉C美国国防部D兰德公司5公共利益是公众(A)的资源和条件。A共享B共同拥有C.共同创立D独享6公共政策的强迫性常常及B措施相联络，假设缺乏这种措施就将失去权威性。7决策中的各种智囊组织常常被称为决策者的D8、人们把对政策承受的反响，分为三个不同的层次：听从、认同及D4、

5、新型的公共政策理念市政策对象-公众为D10、在某些相识媒介的诱导、启迪下，思维者突然豁然开朗的思维过程指的是C11、“系统分析最早是由B提出并运用的。12、在学问经济时代，公共政策主体应当树立C政策观念。13、A是公共政策的核心问题。14、政策目的的有效性取决于不同的参及者对它的C。15、公共政策是(C)为管理社会公共事务而制定的政策。A企业B社会组织C政府D个人16、人们把对政策承受的反响，分为三个不同的层次：听从、认同及B。A深人B内化C反映D响应17、完全理性思维中存在个根本的假定是：BA、人类的行动是或者应当是符合感性的，或者可以从好用主义的观点把人类的行动说明为符合理性的。B、人类的

6、行动是或者应当是符合理性的，或者可以从好用主义的观点把人类的行动说明为符合理性的。C、即人类的行动是或者应当是符合理性的，或者无法从好用主义的观点把人类的行动说明为符合理性的。D、即人类的行动是无法符合理性的，或者无法从好用主义的观点把人类的行动说明为符合理性的。18、“系统分析最早是由(D)提出并加以运用的。A久美国国防部B麦克纳马拉C贝塔朗菲D兰德公司19、以下关于学问经济根本特征的说法中，不正确的有(A)。A入社会组织层级化B。社会主体学问化C民主参及群众化D。政策信息公开化三、多项选择题1、公共决策体制的主要特征有(ABC)。A.专业性B整体性C统一性D权威性2、决策过程中决策者形成共

7、识的途径通常有(BCD)A妥协B劝服C强迫D交换3、公共政策评价的根本内容主要由(ABCD)组成A.建议B信息C.分析D标准4、头脑风暴法的优点是(ABCD)。A.它可以发挥一组专家的共同才智，产生专家智能互补效应；B它使专家沟通信息、互相启发，产生“思维共振，作用，爆发出更多的创立性思维的火花；C专家团体所拥有及供应的学问和信息量，比单个专家全部的学问和信息量要大得多；D.专家会议所考虑的问题的各方面以及所供应的备选方案，比单个成员单独思索及供应的备选方案更多、更全面和更合理。5、学问经济的开展要求建立(BCD)A.精英决策体制B.网络化决策体制C.多者博弈决策体制D民主参及决策体制6、公共

8、政策的功能包括ABCD7、公共决策体系包含着ABCD等子系统。8、追踪决策的特征主要是ABCD9、从不同角度进展分类，公共政策评价可以分为ACD10、在学问经济时代，公共政策呈现出的新特点包括ABCD11、公共决策体系包含着(ABCD)等系统。A智囊B信息C监控D决断12、确定决策目的的标准是(ABCD)。A目的详细明确B目的有效协调C目的具有可操作性D目的及手段的统一13。在学问经济时代，公共政策呈观出的新特点包括(ABCD)。A多变更B民主化C高效化D科学化14、以下选项属于公共问题横向性质维度的内容包括(AD)。A管制性公共问题B国际性公共问题C全国性公共问题D效劳性公共问题15立体思维

9、的内在特征表如今(BC)。A层次性、多维性、灵敏性B系统性、整体性、动态性C层次性、多维性、联络性D层次性、多维性、普遍性四、简答题(每题7分，共28分。)1、简述公共政策评价及一般的评价活动的区分。(1)公共政策是政府有选择的管理行为。因此要从公众的，宏观的、系统的高度来进展评价。(2)由于公共政策对利益的支配，是一个动态过程。那么公共政策的理论也必定是一个动态的过程，会因为时间的推移因势面动因此，对公共政策的评价也应放到一个比较长的时代和社会背景下进展。(3)公共政策是对社会公共利益进展选择、综合、支配和落实的过程，对其进展评价时就要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地支配和落实。2、简

10、述追踪决策的主要特征。(1)回溯分析；(2)非零起点；(3)C双重优化；(4)心理效应；3、简述承受政策的根本缘由。(1)作为社会中的每一个成员，通过多年来的各种教化已逐步形成一种政治行为控式，即对权威的敬重，包括对政府所作的各种确定的听从。(2)自我利益的疼惜及开展，常常是部分政策对象是听从政策的重要缘由。(3)人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策合法性的认同。(4)不少人是因为胆怯惩罚才听从政策。(5)对任何一个政策对象来说，都有个对政策从不理解到理解，从理解不多到理解较多的过程。4、简述学问经济时代公共政策的新特点。(1)学问化及信息化；(2)民主化；(3)科学化；(4)高效化。5、简

11、述公共政策的根本特征。1整体性2超前性3层次性4多样性5合法性6、简述公共政策主体实力的内容。1规制社会成员行为的实力。2引导公众观念、行为的实力。3调控各种利益关系的实力。4公允支配社会资源的实力。5公共政策体系内部的互动及整合实力。7、决策方案评估的标准是什么1效益标准。2方案协调性标准。3方案适应性标准。4决策方案力度标准。8、简述政策环境因素的根本特征。1多样性。2动态性。3穿插性。4突发性。9、公共政策评价作为公共政策过程的一个不行或缺的环节，及一般的评价活动有何区分？1公共政策是政府有选择的管理行为。2由于公共政策对利益的支配是一个动态过程，那么公共政策的理论活动一比相识一个动态的

12、过程，并会因为时间的推移因势而动。因此公共政策应放到一个比较长的时代和社会背景下进展。3公共政策是对社会公共利益进展选择、综合、支配和落实的过程，对其进展评价时就要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效的支配和落实。10、系统的根本属性有哪些？1整体性；2相关性；3目的性；4动态性；5层次性；6环境适应性。11、当代公共政策面临着那些现实挑战？1公共政策的程序化及特别规决策之间的冲突。2公共政策体系的相对封闭性及系统开放性的冲突。3公共政策特性及传统方法论之间的冲突。12、简述公共政策主体实力的内容。(1)规制社会成员行为的实力；(2)引导公众观念、行为的实力；3调控各种利益关系的实力；(4)公

13、允支配社会资源的实力；(5)公共政策体系内部的互动及整合实力。13、简述史密斯的政策执行过程模型。史密斯认为，志向化的政策、执行机构、目的群体、环境因素，为政策执行过程中所牵涉到的重大因素。志向化的政策是政策制定者试图追求的互相作用形式；目的群体是受政策最干脆影响的，必需对政策实行适当反响的符合政策要求的群体或个体；执行机构是政府机构中负责政策执行的组织；环境因素是那些影响政策执行和受政策执行影响的那些要素。史密斯模型及以往的政策执行探讨的不同之处，在于它不仅强调了执行中志向化的政策，而且也强调了执行中的其他三个因素。14、系统分析的主要作业包含哪些步骤(1)系统探讨；(2)系统设计；(3)系

14、统量化；(4)系统评价。15、简述公共政策学中引入案例分析的意义。(1)引入案例分析，凸显以案论理的理论价值，有利于推动公共政策理论的开展及深化；(2)引入案例分析，有利于促进公共政策理论的科学化、民主化和法制化；(3)引入案例分析，有助于促进公共政策学特别是MPA教化质量的进步。五、阐述题(每题16分，共32分)1、试阐述中国共产党在公共决策中的作用。现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。在我国，中国共产党是执政党，在公共决策的权利构造中处于核心地位中国共产党在公共决策中的作用，首先表达在它对国家的政治指导上党的政治指导包括政治原那么、政治方向和重大政策的指导。但凡涉及有关国家和社

15、会开展的根本原那么、根本路途、重大方针和各个领域的重要决策，都是首先由党制定和提出的。组织指导是政治指导、思想指导的保证，而政治指导是核心，是显重要的指导。这三者之间的关系反映了党的政治决策以及制定和运用政策在党的全部指导活动中的重要地位和作用。(8分)中国共产党还自上而下地建立了统一、严密的组织体系。党的组织体系包括中央、地方和基层三个层次党的地方各级组织是及各级地方国家机构根本配套设置的，它们大致包括省(自治区、直辖市)，市、县的各级党委各级地方党委是本地区的指导核心，它在地区性政策制定的权利构造中处于校心地位党的基层组织，对党和国家各项方针政策在本单位的贯彻施行进展保证和监视。(4分)我

16、国实行的是共产党指导的多党合作和政治协商制度。共产党是居于指导地位的执政党，八个民主党派是参及国家政治生活的参政党，它们以参及者的地位在政策制定过程中发挥了重要作用中国人民政治协商会议是中国共产党及各民主党派进展政治协商，民主监视的有效政治机制。各民主党派经过政治协商、民主监视形成的有关决策的各种意见和建议，按规定程序审定后，以正式文件的形式送达有关部门，从而对政府的政策制定和执行活动产生重要作用和影响。(4分)2、案例分析公车改革：一盘难以下完的棋公车开支大于国防开支：20世纪90年头以来，公车消费持续升温。据统计，“八五期间集团购置小汽车的数量平均每年以162的速度增长，购置金额那么保持年

17、均2699的增幅。1998年，全国新增公车82万辆，用于买车支付的金额高达1000亿元。加上司机工资，燃油费、保险费、修理费等，那么当年用于公车的支出近2000亿元，而据2000年10月16日公布的2000年中国的国防白皮书，1998年中国的国防开支只有9347亿元，仅相当于当年公车支出的一半。改革露出流产征兆：愈演愈烈的公车腐败，不仅造成了宏大的财政负担，而且严峻败坏了党和政府在群众中的形象随着改革的深化，公车改革最终被提上议事日程，成为继政府办公设备选购招标、挪动 配置改革之后的又一改革焦点。尤其是近两年，公车改革确实在一些地方喧闹过一阵子不少地方根据公务交通费用支配的工资化和公务用车的社

18、会化改革方向，接连出台了各自的改革方案涌现出“大庆形式、湖南长沙“好帮客形式，等颇具代表性的改革形式，获得了确定的成效。然而，实际状况远非如此，不少地方公车改革根本就没有启动；有些地方虽然名义上改了，实那么换汤不换药，反而出现了新的乱摊派。事实上，从近期传媒和市场反响的信息来看，在大多数地区，“公家照旧是汽车市场的最大“买主，尤其在商务轿车和中高档轿车领域，公车消费所占的比例更是高达90以上。案例问题：试分析公车改革搁浅的缘由从我国改革的进程来看，触动既得者利益较小的改革推行起来一股都比较顺当：而那些动作幅度较大乃至伤筋动骨的改革，由于牵扯到方方面面的利害关系，根本上进展缓慢，甚至有时还会出现

19、倒退。(4分)公车改革这盘棋，从20世纪90年头初下到如今，局势始终不明朗，其缘由或许也在于此。(1)既得利益不情愿放弃。(4分)(2)相关制度不健全。(4分)(3)决策部门的难言之隐。个中缘由，除了上述几个方面的因京之外，疼惜国内汽车工业也是一个重要的因素(4分)五、阐述题162=321、举例说明巴拉姆驴子思维法在现实公共决策中的运用。1.“巴拉姆驴子法说明在公共决策中，决策者应当逐项地对每一个选择方案极尽挑剔，使它失去原有的吸引力。假设胜利了，那么放弃那些备选方案就不再是苦痛的事情，最好的确实定随之产生出来。举例：一个政府公共决策者有一笔资金要确定如何花销，他有以下选择A.搞市政建立，简洁

20、被上级指导觉察才能，但手法陈旧。资金缺乏只够新城区改造，会导致新旧城区更加不协调。B新办教化，最应当投入资金的行业，但回报周期长，不利资金短期收益。C盖办公楼，可以改善政府办公环境，进步政府行政效率，但会被认为是挥霍。D搞政府福利，可以最大范围内团结干群，但有现资金对浩大的干群而言无异于杯水车薪。最终选择任然取决于个人的观点，决策者可以根据自身的价值倾向，放弃那些没有选中的放案就比较简洁。假设看重教化对将来社会的开展供应不行或缺的人才，从长远观点看，应当投资教化。2、公共政策评价标准大致有哪些方面？A.投入工作量：即在公共政策执行过程中所投入的各项资源的质及量，以及支配状况。B绩效：根据详细明

21、确的目的，分析公共政策对客观事物及公共政策环境所造成的实际影响。C效率：投入工作量及绩效之间的一种比例关系，通常表现为政策投入及政策效果的比率。D充分性：满足人们须要、价值和时机的有效程度，反映了绩效的上下。E公允性：公共政策所投入的工作量，以及产生的绩效在社会不同群体之间支配的程度。F适当性：公共政策追求的目的是否是社会期望的，公共政策的本钱及利益支配是否公允、公正。G执行力：探求影响公共政策成败的缘由，进而导致因果模型的构建。H.社会开展总指标：即对社会状态及开展的数量进展描绘及分析，即反映过去的动向，又可作为社会现状的说明，其特征是以描绘性指针为主。3、试阐述公共政策评价标准大致有哪些方

22、面？公共政策评价标准大致有八个方面：(1)投入工作量。即在公共政策执行过程中所投入的各项资源的质及量以及支配状况；(2)绩效。既包括公共政策推动的结果，又含有民众心目中认定的满足程度；(3)效率。通常表现为政策投入及政策效果的比率；(4)充分性。即满足人们须要、价值或时机的有效程度，它反映了绩效的上下；(5)公允性。即公共政策所投。人的工作量，以及产生的绩效在社会不同群体间公允支配的程度；(6)适当性。即公共政策追求的目的和所表现出的价值偏好，以及所根据的假设是否相宜；7执行力。即探求影响公共政策成败的缘由，进而导致因果模型的构建；8社会开展总指标。4、试分析公共政策将来的根本走向。当代公共政策的根本走向；1突显“公共性，将决策视为公共行为，视政策为重要的公共物品；(2)公共政策将更加强调公共问题的详细要求：(3)公共政策将突出公允在其目的体系中的地位；(4)公共政策的民主化趋势；(5)公共政策的科学化走向。