电大城市管理学复习指导.docx

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1、 城市管理学 一、填空题1、城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和经济活动的集聚。2、现代意义的城市管理，主要是源起于古典经济学的思想。3、马丘比丘宪章最大的特点在于说明了城市规划理论由“功能分区向 功能综合转变的猛烈倾向。4、城市管理思想的演进很大程度上是循着城市规划思想的阶梯进展的。5、英国社会活动家埃比尼泽霍华德的田园城市方案的提出，一般被看作是现代城市规划思想的开端。6、市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立假设干街道办事处，作为它的派出机关。7、城市政府管理体制的核心问题是在城市公共事务管理过程之中，各部门如何实现其职能。8、我国的非政府组织，主要包括

2、社会团体和民办非企业单位两种形式。9、我国城市行政管理，实行“两级政权三级管理体制。三级管理即市、区、街道。10、随着信息技术和3SGIS，GPS，RS技术在城市管理中的运用，网格化城市管理已经成为国内外城市即时化管理的重要手段。11、传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区分突出表如今对私营企业的看法上。12、外部规模经济可以通过两种不同的方式来到达。一种是地方化经济，一种是城市化经济。13、可持续开展理论的内容包括经济可持续开展、生态可持续开展和社会可持续开展三方面的协调及统一，要求人类在开展中讲究经济效率、关注生态平安和追求社会公允，最终到达人类生活质量的全面进步。14、对中国来说，实现

3、经济增长方式从粗放型向集约型的根本性转变，是可持续开展在经济方面的必定要求。15、从目前西方兴盛国家社会经济开展的状况来看，社会可持续开展问题突出表达在 人口负增长和老龄化两个方面。 16、城市开展战略通常由战略根据、战略愿景、重点战略、战略措施和战略反响五个部分组成。17、20世纪80年头以来，在西方开始初步形成了营销导向的地方开展战略观。18、营销城市要走出去，城市管理的工作重点要由消费管理转向形象管理。19、循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环。20、循环经济本质上是一种生态经济。21、现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的

4、核心却是社会公正。 22、土地利用的效益是指土地利用产生的社会、经济和环境生态效益，三者是辩证统一的。 23、土地用处管制的核心目的是实现耕地总量动态平衡。24、城市根底设施就是为城市消费和生活供应的一般公共设施，是城市赖以生存和开展的根底。 25、根底设施能否市场化的经济技术标准一般有两个，一是公共性的强弱，二是可分割性的难易。26、城市经济管理中协调限制城市经济活动的主体是城市政府，这是由城市经济的特点确定的。27、城市经济管理的二重性是指它的自然属性和社会属性。 28、政府干预经济运行的主要理论根据是市场失灵论。29、在应对市场失灵时，政府通常承受的手段包括宏观调控和微观规制。 30、规

5、制是具有法律地位的、相对独立的政府管制者，根据确定的法规对被管制者所实行的一系列行政管理及监视行为。31、城市人口数量是指城市区域内人口的总数，包括常住人口数量和流淌人口数量。32、城市人口的数量增长，主要取决于人口的自然增长和机械增长。33、自建国以来，我国城市人口管理就形成了区分于其他国家的管理形式和特点，主要表达为居民户口和居民身份证管理、方案生育管理的特别限制政策，这些具有中国特色的城市人口管理制度也在随着时代的开展而变更。34、户籍管理的本质是一个国家政府对其所辖人力资源所进展的限制和规划。 35、公共住宅是由政府出资建立、国家赐予补贴、并具有确定住宅质量符合本国政府规定的最低住宅水

6、准的廉价住房。 36、城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的人工环境。37、城市环境疼惜及管理终坚持的一个总原那么是可持续开展。38、排污权交易是指在确定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式互相调剂排污量，从而到达削减排放量、疼惜环境的目的。39、将缘由导向的城市管理思路用到城市环境问题的探讨上，可以觉察，我们需要从末端治理为主的环境疼惜走向开展源头导向的循环经济。40、20世纪60年头美国经济学家鲍尔丁提出的宇宙飞船理论可以作为循环经济的早期代表。 41、从20世纪80年头开始，撤地建市，市管县体制在全国广泛推行，这种做法的目的

7、是为理解决城乡分割、地市冲突等过去存在的问题，使中心城市更好地发挥地域中心作用。 42、城中村问题的核心是农夫失去土地以后无以为业。 43、城乡关系开展的最高形式，是要到达城乡一体化。 44、城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化。 45、城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心46、经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞争，也表现为区域之间的竞争。47、通过城镇体系规划和区域规划来协调区域开展中的各种空间和产业问题是特别有效的方法。48、区域经济一体化是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联络及合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳

8、务等自由流通的统一经济区的组织形式。49、区域协调开展的目的是实现区域开展的一体化。50、Citistate不是一个行政边界，而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态及环境的边界。 51、决策系统是突发事务管理构造体系的核心。52、从国外的一般阅历来看，分级管理、各负其责的附属性原那么是各国突发事务管理的普遍原那么。53、对于突发事务而言，其涉及的内在构造体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含决策、信息、执行、保障等系统的四位一体的构架体系。 54、公共卫生突发事务处理，第一原那么是快速地阻绝传染，将可能发生的危机尽可能缩小。55、城市信誉危机突发事务处理，必需首先留

9、意启动停顿策略。二、选择题每题至少有一个答案，多项选择或者少选均不能得分1、城市往往在一个地区的ABCD中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新开展高度。A文化 B政治 C社会 D经济2、 D 是城市化的后续动力。A 农业现代化 B 科技现代化 C 工业化 D 信息化3、 C 社会大分工，是人类社会中城市形成的干脆缘由。A 第一次 B 第四次 C 第三次 D 第五次4、总体来看，古代城市的主要以 AB 为主。A政治功能 B军事功能 C 社会功能 D经济功能5、一般认为，城市化的影响因素包括ABCD。A 人口的流淌 B总人口的增长 C技术进步 D经济增长6、ABCD属于我国城市权利政治系统。A

10、 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法机关7、ABD属于我国城市国家权利政治系统。A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法机关8、A在整个城市国家机关中处于首要地位。A市人大 B 市政府 C 市委 D市政协9、市人民代表大会的权利主要有地方 ABCD。A 任免权 B 监视权 C确定权 D立法权10、我国市民利益表达的主要途径或渠道包括ABCD。A个人联络渠道 B代理人或代表渠道 C集团参及渠道 D市民监视渠道11、城市政府管理体制包括ABCD的内容。A市建制体制 B市政府构成体制 C市行政管理体制 D市公共事务管理体制12、我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的

11、市，不辖区的市一般是A。A县级市 B地级市 C副省级市 D直辖市13、D在城市决策中处于核心地位。A 市政协 B市人大常委会 C市政府 D中共市委14、市民参政包括市民的BCD。A司法参及 B政治参及 C行政参及 D社会参及15、以下关于新公共管理理论说法正确的选项是 B。A 更加留意对内部系统的管理 B 强调管理对象的外部化 C强调以什么方式施行管理睬加强管理的便利性 D强调进步管理的内部效率16、及传统的公共管理相比较，ABCD成为新公共管理的重要字眼。A 市场导向 B结果趋向 C绩效标准 D顾客导向17、城市管理中存在的ABC问题是囚徒博弈的结果和囚徒逆境的表现。A城市公共产品供应缺乏

12、B城市公共组织效率缺失 C城市、区域之间竞争恶化 D城乡失衡开展18、城市开展战略根据主要通过ABCD 获得。A 竞争合作分析方法 B历史分析方法 C 政经社技分析方法 D优劣机威分析方法19、在总体的战略愿景之下，城市开展战略还可以形成确定的开展目的体系，一般表现为城市现代化目的体系，主要包括ABCD。A生态环境指标 B社会进步指标 C生活质量指标 D经济开展指标20、世界银行组织认为，可持续城市是指一个ABCD的城市。A 有竞争力 B 治理和管理良好 C适于居住 D银行信任的21、BCD 属于初级城市开展战略观。A营销导向 B需求型 C供应型 D资源型22、构建灵敏城市，要做到ABC。A信

13、息灵敏 B人员灵敏 C制度灵敏 D政策灵敏23、近代城市规划始于 C 。A 美国 B 英国 C 法国 D 德国24、行政法首要的和根本的原那么是 A ，它是社会主义法制原那么的表达和具体化。A 行政合法原那么 B 行政合理原那么 C 行政统一原那么 D行政公开原那么25、土地利用规划一般应遵循 ABCD 。 A 动态原那么 B协调原那么 C 市场调整及方案限制相结合原那么 D效益原那么26、现代城市成长管理从A萌生。A 美国 B 英国 C 法国 D 德国27、我国现阶段城市规划的根本任务是ABC。A 疼惜和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续开展效

14、劳 B保障和创立城市居民平安、安康、舒适的空间环境 C 保障和创立城市公正的社会环境 D保障和创立城市公正的人文环境28、根据中华人民共和国城市规划法和国家建立部的城市规划编制方法，我国的城市规划体系分为ABC。A城市总体规划 B城市分区规划 C城市具体规划 D城市分层规划29、城市总体规划的期限一般为 C 年。A 5年 B 15年 C20年 D 25年30、由于我国城市土地市场的建立处在逐步探究的阶段，不行防止地出现了一些问题包括 ABCD 。A城市存量土地供应失控 B协议出让，政府让利C生地出让，效益粗放 D有地没人用，有人没地用31、我国城市空间成长中的问题主要表如今ABCD。A城市用地

15、数量增长过快 B城市新区开发的倾向严峻 C城市土地利用效率低下 D城市空间构造不合理32、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以CD为主导，为国民经济效劳。A 第一产业 B 第四产业 C 第三产业 D 第二产业33、城市经济管理具有ABCD的特征。 A 综合性 B 两面性 C二重性 D区域性34、城市经济管理的方法包括 ACD 。A 行政方法 B 社会方法 C 法律方法 D经济方法35、在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有ACD特征。A 以“间接性为主 B以“干脆性为主 C 以“经济性为主 D 具有“公共物品属性36、经济性规制主要针对BD。A 外部不经济问题 B 信息不对称问

16、题 C 非价值物问题 D自然垄断问题37、经济性规制对象产业包括 ABCD 。A 自来水 B 交通运输和金融 C 城市燃气 D电力38、社会性规制主要针对AC。A 外部不经济问题 B 信息不对称问题 C 非价值物问题 D自然垄断问题39、造成市场失灵的主要缘由有 ABCD 。A 外部性 B 公共物品 C 非对称信息 D垄断40、导致政府失灵的主要因素包括 ABCD 。A 政府的低效率 B 政府赤字问题 C 政府的自我扩张倾向 D 政府的行为动机41、在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有ABC。A 慈善形式 B民主形式 C 巨物形式 D 专制形式42、 D 城市的人口年龄构造中，老年人的比

17、例小，幼年人口比例大。A 稳定型 B 衰退型 C 波动型 D增长型43、 D 城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。A 稳定型 B 增长型 C 波动型 D衰退型44、从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有 ABC 。A 自然社区 B 功能社区 C 法定社区 D 居住型社区45、从城市社区起源根底、产业和功能的不同动身，城市社区可以分为AD 。A 职业型社区 B法定社区 C自然社区 D居住型社区46、城市社区管理的主体组成包括ABCD。A 社区成员 B 社团性组织 C 企事业组织 D行政性组织47、根据我国近年来的状况，城市人口构造变更主要表现为 ABCD 。A人口构造的老龄化趋势 B

18、文化构造的高层化开展趋势C就业构造的效劳化趋势 D城市人口红利效应正趋于减低48、自治型形式是社区主导、居民主动参及、由下而上施行的社区管理形式， A 是这种形式的典型代表。A美国 B 日本 C法国 D新加坡49、政府主导型形式是政府主导、居民响应参及、自上而下推行的社区治理形式D是这种形式的典型代表。A美国 B 日本 C法国 D新加坡50、城市环境具有 ABCD 的特征。 A 脆弱性 B 开放性 C 人为性 D复合性51、城市环境疼惜的手段中 A 是根本保障。A 法制手段 B 行政手段 C 技术手段 D教化手段52、城市环境管理制度的根本内容包括 ABCD 。A 治理方面的制度 B 监视方面

19、的制度 C排污检查制度 D预防方面的制度53、城市环境管理治理方面的制度包括 ABCD 。A谁污染谁治理制度 B排污权交易制度 C嘉奖制度 D排污收费赔偿制度54、我国城市污染治理的主要瓶颈包括ABCD。A思想观念的转变相对滞后 B技术程度不高和经费缺乏C污染治理机制尚不健全 D污染治理的公众参及度不高55、我国城市环境综合整治的工作重点是ABCD。A改革城市环境管理体制，强化环境管理B广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源C 加强政府对城市环境综合整治的指导D把环境疼惜纳入城市建立总体规划56、城中村产生缘由主要有ABCD。A 投资主体回避农村居民点以削减建立本钱 B 交通轴的效益衰变规律

20、和灰色区的形成C 农夫对被动快速城市化的回避 D村镇经济开展方式需要限制土地57、ABC是将来区域中心城市行政区划改革的方向。A 撤市县设区 B 撤村设街 C 人口农转非 D 撤县建市58、A大都市政府，成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，创始了大都市政府的先例。A伦敦 B迈阿密 C大温哥华 D巴黎 59、兴盛国家区域协调机构的特点是ABCD。A形式多种多样，且在不断调整B在组织上更多承受合作、自愿参及和弹性的方式C“政府及“非政府两类协调机构逐步交融D受政党更替的影响大60、根据区域协调问题的性质的差异，区域协调可以分为AD。A 外部协调 B 政府协调 C 民间协调 D内部协调61、总

21、体而言，区域协调机构的组织方式及运行机制可以分成 ABD 。A 弱调控形式 B 多元调控 C 一元调控 D强调控形式62、西方国家区域协调的弱调控形式以 D 为代表，实行联邦制，土地实行私有化。A 加拿大 B 澳大利亚 C 英国 D 美国63、西方国家区域协调的强调控形式以 ABD 为代表。A法国 B 荷兰 C 美国 D希腊64、西方国家区域协调的多元调控形式主要以 ABC 为代表。A德国 B 英国 C 丹麦 D美国65、D是突发事务管理构造体系的核心。A 保障系统 B 执行系统 C 信息系统 D决策系统66、 C 是突发事务管理构造体系的支撑。A 执行系统 B 信息系统 C保障系统 D决策系

22、统67、 C 是突发事务管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事务处理中最为关注的焦点。A 打算 B 反响 C 预防 D 复原 68、 C 反响是处理突发事务的主要“舞台。A 打算 B 预防 C 反响 D 复原 69、坚持快速反响，就必需把握ABCD。A 齐 B 实 C 准 D 快70、突发事务处理的一般程序包括ABCD。A 预警系统的建立 B 危机应对 C 危机推断 D 确认危机来源三、名词说明1、城市管理是多元主体共同参及的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。城市管理的根本目的在于根据公众需求，在不破坏城市生态友好程度的根底上，承受协

23、调、规划、限制、建立、引导等管理方法，提升或维继城市在区域中的综合竞争实力，从而为城市公众营造宜居、宜业的开展环境。2、市人民团体是指，以表达和维护确定阶层的群众的具体利益为根底，担负着部分社会管理职能，起着根据各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并根据确定章程组织起来的群众性的社会政治团体。3、市民指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。4、市民参政，是指市民个人或群体通过确定途径和形式向政府及其指导人员提出各种要求和建议亦称市民的利益表达，向有关部门进展检举揭露，行使选举、罢免、监视等权利，阻挡或促成某项政策的行为，参及城市管理及决策的各项活动。5、城市管理体制是城市的

24、行政组织构造、职能构造、行政管理方式和行政运行机制的总和。6、城市政府管理体制是关于城市政权机构，特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权利关系以及运行机制的各种制度标准的总和。7、市的行政地位是指城市在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系。8、城市政府职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所担当的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。9、市行政管理体制是指市的行政组织构造、职能构造、行政管理方式和行政运行机制的总和，是国家行政体制的重要组成部分，是国家行政体制在城市的延长，它具有一般行政体制的主要特征。10、市政执行是指城市政府

25、以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。11、电子政务是指政府机构运用现代计算机技术和网络技术，将其管理和效劳职能转移到网络平台上去完成，同时实现政府组织构造和工作流程的重组优化，并减低系统反响时间。12、电子政府是指在政府内部承受电子化和自动化技术的根底上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民供应便利、高效的政府效劳和政务信息。13、规模经济是指由于存在技术上不行分的资本投入，企业增加投入扩大消费规模，使得产出增加的比例超过投入增加的比例，产品分摊不行分性投入，

26、从而产品平均消费本钱随产量的上升而降低。14、可持续城市是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信任的，而且治理和管理良好良治或称善治的城市。15、城市职能城市功能是指城市在国家或地区经济社会开展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。16、城市性质是指城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其开展方向，由城市主要职能所确定。17、城市营销，即把城市地区视为一个市场导向的企业，将地区的将来开展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济根底以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目的市场主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等，来主动营销地区的特色。18、经营城市，即指

27、城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、根底设施和人文资源等进展优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效运用。19、循环经济以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，疼惜环境和开展经济并举，把人类消费活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类及生态的良性循环。20、城市规划是为了实现确定时期内城市的经济和社会开展目的，确定城市性质、规模和开展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进展各项建立的综合部署和全面支配。21、土地利用规划是据土地开发利用的自然和社会经济、技术条件、历史根底及现状的特点，国家经济开展需要等，对确定地区范围内

28、的土地资源进展合理的组织利用和经营管理活动。22、城市根底设施就是为城市消费和生活供应的一般公共设施，是城市赖以生存和开展的根底。23、土地贮存制度是指政府根据法定程序，运用市场机制，根据土地利用总体规划和城市规划，对收回、收买、置换和征用等方式获得的土地，进展前期开发和储存，以公开招标、拍卖、挂牌方式供应土地，调控各类建立用地需求的制度。24、城市成长管理是一种以政府为主体的对城市空间成长的管理行为。25、城市经济功能是指城市在国家或地区的经济社会生活中所担负的任务和所起的作用。26、城市经济管理指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对城市经济环境、经济活动进展有

29、效的限制和协调，以使城市经济安康稳定地开展，并获得“满足效益的全过程。27、市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。28、规制是具有法律地位的、相对独立的政府管制者，根据确定的法规对被管制者所实行的一系列行政管理及监视行为。29、城市人口是指居住在城市范围内从事消费经营活动和其他工作的非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流淌人口。30、城市人口管理：是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流淌的行政管理工作。31、城市社区是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社

30、会共同体。32、城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以城市管理工作为主要目的的预算管理、税收管理、城市维护及建立资金管理和预算外资金的管理。33、城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的指导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政及法律、经济及教化、公德及情感等手段，合理调配和利用社区资源，开展社区事业，进步社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调开展的过程。34、城市环境是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。35、城市环境管理指根据确定环境功能目的，运用行政、法律、教化、经济及科学技术等手段，协调人类的社会经济活动及城市环境之间的关系，以防止环

31、境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。35、排污权交易是指在确定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式互相调剂排污量，从而到达削减排放量、疼惜环境的目的。36、城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流淌和人为协调，到达经济一体化和空间交融的系统最优的状态。37、区域经济一体化是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联络及合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。38、Citistate城市联盟是指由一样特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环

32、境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。39、公共紧急状态指的是一种特别的、燃眉之急的危机或紧急局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威逼。40、危机管理是指组织对全部危机发生因素的意料、分析、化解、防范等等而实行的行动。包括组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不行确定的等全部相关因素的管理。四、问答题1、现代城市开展的特点是什么？ 答：1城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居地；2城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向开展；3城乡交融、差异趋小。2、城市化浪潮的成因是什么？答：1工业化是城市化的内在动力。产业革命

33、冲破了自给自足、分散无序的农村自然经济的桎梏，使得资本和人口在机器大消费条件下高度集中，由此导致城市规模的不断扩张和城市数量的急剧增加。工业化之所以能引起如此宏大而深化的城市革命，是因为它所具有的几个特别经济本性，即所谓的“初始利益荆轮效应原那么和“循环累积因果关系原那么。工业边际产出大于农业，使工人工资高于农夫收入，吸引着农村人口向城市中心快速集中。人群的集中带来了大规模的市场活动、商业经营以及效劳业的开展，创立着新的就业时机。这些因素的互相影响，使城市化的趋势越来越强劲。2农业现代化是城市化的推动力。综观世界城市开展史，城市总是首先在那些农业分工完善、农村经济兴盛的地方兴盛起来。农业为城市

34、人口供应商品粮，为城市工业供应资金原始积累、原料、市场和劳动力等等。农业现代化程度和消费力程度越高，所能供应的剩余劳动力和剩余农产品越多，城市开展就越快。3信息化是城市化的后续动力。随着现代信息技术的出现、开展及应用，信息产业形成并在一些城市成为主导产业，社会消费力进一步进步，工业社会让位于一个崭新的社会信息社会又称后工业社会。后工业社会最大的特点就是大多数劳动者不再从事农业和制造业，而是从事效劳业。3、城市管理的必要性是什么？答：1城市特性确定城市需要管理；2市场的不完备性确定城市需要管理；3管理、市场各司其职可以进步效能。4、城市管理的可行性是什么？答：1城市管理可以产生绩效。除了可以弥补

35、市场的缺陷之外，管理自身还可以产生被感知的绩效。良好的管理可以创立效益。管理的意义是在既定的权利界限之内，对事物进展治理、处理和调理，使事物可以井然有序、主动安康地开展。从系统论的角度来看，城市管理不仅可以有效地组织城市的日常运行，更可以使城市这个困难的系统整体在运行过程中产生乘数效应，实现整体功能的优化。在当今全球化的背景之下，一个城市面临着多层次的竞争，既有城市所在区域层面上的竞争，也有城市之间的竞争，甚至还包括城市内部假设干地域单元以及假设干群体内部的竞争。这种高强度的竞争环境和竞争压力，使得城市开展除了要遵循一般意义的“开展途径之外，还要考虑到外部环境的影响。由于一个城市所拥有的有利资

36、源要素总是相对稀缺的，因此需要良好的城市管理来对城市资源进展有效配置和科学投放，努力抑制市场的短视和不稳定，实现资源的优化利用。良好的城市管理可以产生良好的绩效，不仅可以使城市的经济增长力、人才吸引力、信息流淌性、应急反响的灵敏性以及对外形象都大大提升，还可以使城市的产业构造更加合理，社会旺盛稳定，从而实现城市竞争力的提升。一个拥有强竞争力的城市可以为不同的利益主体供应良好的开展环境，实现各个利益主体满足度的进步，并进一步对人才和投资产生向心力，为持续提升城市的竞争力创立机遇，以此来实现城市的效益增值。管理可降低社会总本钱。管理是一种主动的活动，通过削减个体活动的阻碍及摩擦，使总体效用超过全部

37、个体效用加总之和，可以带来超越支付本钱的收益。相较于没有管理的无序状态，个体所付出的代价降低，总体运营的本钱下降。在一个有序开展的环境之中，城市中各类主体除了为城市管理的运营本钱付费，遵从管理本身也可以被看做是一种支付形式。管理不仅仅可以使城市的运营更为高效，提升城市的整体竞争力，其本身还是一个可以创立价值的过程。比方在城市规划及城市定位中，通过协调城市内部以及城市及四周地区的产业布局，可以使各地区的分工更加明确，根底设施配套和连接更有针对性，确定程度上防止重复性的无效率竞争，从而降低资源的奢侈。2城市管理是需要本钱的付“费产品。管理当然有益，但城市管理并非免费。政府或其他城市管理主体，需要凭

38、借政治权利和公信力，通过税收等手段来筹集资金，再以预算支出等形式支付城市管理的费用。由于城市内部的运营系统特别浩大，所要处理的事务种类繁多、层次不一，需要有特地的政府部门和专业的技术人员从事城市管理工作。想要获得良好的城市管理绩效，往往需要很大的代价。当然，政府也必需在确定的预算约束之下供应公共产品，假设城市管理的本钱在政府的预算约束含赤字之外，那么政府也无法做到为城市供应城市管理。3城市管理需要被管理主体有支付意愿。在城市内部，企业、组织、住民和其他诸多相关团体作为被管理者，享受管理带来绩效的同时，需要负担干脆的或者间接的本钱，干脆的付费主要是以纳税为主要形式的货币支付，而间接的付费包括限制

39、自身的某些自由等，即如前文所说，遵从管理本身也是一种支付形式。推行城市管理首先要衡量住民和其他相关组织、团体的支付意愿。管理行为最终得以施行的必要条件是管理的本钱小于存在搭便车条件下的主体支付意愿总和的计量。假设城市居民、企业不情愿支付，说明城市管理的绩效存在问题，即对于各主体而言，所需担当的支付总和要大于管理给他们带来的好处包括可计价的和不行计价的。特别是当城市多元主体具有较强的“以足投票实力时，城市管理者更要充分考虑其支付意愿和支付实力。城市管理要确立以公众满足为导向的思路，通过供应高品质的效劳使城市的企业、住民产生支付意愿；同时，还应当考虑其支付实力，只有实现较低的运营本钱，较高的绩效程

40、度，良好的开展预期，并不断进步资金的运用效率，才能顾及更多城市主体的支付实力，从而使政府有限的财力得到有效的利用。 5、现代城市管理具有哪些特征？答：1协调管理目的的前瞻性及持续性。城市开展战略是对城市开展方向及形式的料想，是城市短期目的及长期目的的统一。开展战略的选择及制定是前瞻性及持续性的有机结合。城市管理最终要贯彻城市的开展战略，因此城市管理也应当具有前瞻性及持续性。所谓前瞻性是指城市管理不仅要解决现存的问题，而且要料想到将来可能产生的问题，做好预警；持续性那么强调城市管理的各种措施要有始有终，不能朝令夕改，以免奢侈资源。2留意城市管理主体的多元性及参及性。城市这一浩大的系统工程的正常运

41、作需要社会的各个组成部分、城市各项活动的参及者对于城市经济社会活动的运行规那么的建立以及对于城市将来开展方向的选择达成共识。城市管理的多元性强调了管理主体不仅包括政府，还包括非政府组织、企业、市民等，多元主体共治才有可能将困难化、多样化的现代城市内外部关系理顺。然而，众多治理主体也需要协调，充当协调角色的主要是城市政府，其他各非政治性主体起到参及治理以及监视、评价、回应的作用。3留意管理决策的合法性及科学性。合法性指的是社会秩序和权威被自觉认可和听从的性质和状态，它及法律标准没有干脆的关系。正式的制度框架，如法律、政策、公约包括城市公约及国际公约等一般比较简洁被认可和听从；非正式的制度，比方地

42、方风俗等，一旦被自觉认可以及遵守，就同样具有了合法性。城市管理的顺当、有序进展依靠其合法性的建立。因此，现代城市管理不仅留意法制，而且也要更加敬重传统及风俗。在学问化、信息化、全球化的时代中，城市管理的手段以及工具是科学技术开展的产物。正确的决策依靠于科学的思维方式及意料方法，良好的治理也要依靠信息的大量获得。数字城市、电子政务的运用已经逐步地使城市政府功能强化，并且加速了城市政府管理的民主化。4培育管理方式的系统化及市场化。城市作为一个“人群运动的综合社区，其诸系统要素错综困难。因此，现代城市需要被当作一个系统来进展管理，才能做到有针对性并实现优化。对现代城市的大量信息，只有经过系统分析归纳

43、，才能使管理有序化，决策科学化。城市管理的市场化就是在城市管理的过程中引入竞争机制。这一方面是因为政府自身是一个“经济人，要追求自身利益的优化；另一方面政府对变更的反响可能不够灵敏。因此，现代城市管理具有市场化导向，很多事情政府已经交给营利性部门。6、我国城市管理的政治性主体及参及性主体的关系是什么？答：1城市政府作为权利的主要载体，由城市选民选举产生，因此政府必需满足选民的要求。然而政府可以动用的资源特别有限，不能单独完成增加就业、完善设施等任务，所以政府必需寻求及市场力的合作。2企业、资本的全部者作为市场力的主要承载者，其最终目的是获得利润。他们趋向于同政府合作，但前提是政府要实行各种方式吸引企业，如减免企业税收，低价供应建立土地，简化建立审批手续，修改、简化规划条例等。这样，政府及企业就形成了“权钱政体。这一联盟要受到来自社会力的制约。3在特定的状况下，政府也要谋求及社会力的合作，从而抑制大企业意志的膨胀或者向中央政府施加压力，获得补贴及各种支持。这样就形成了“权利及社会力政体，但是“在全球