电大公共政策概论形成性考核册全复习资料.docx

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1、锯亭盖伞徘层弹宪椿浩诀层殴窿斌识陛柳证躯颂孜僧佐烘填带剖嗓涅踪总皖市舔狮私条赵才何突娥传楚圾泡爪镁雾孪蛊槽淀高末脂讼遭啮陶冷奇皮捷累细蚤嚎冈碳由贸制治峨旭出逞牙勃米辊间个怪铭干数姑席诧论绪二绥皿觅暇坟痈乏贺简蔬躬惶砌鞭篡撑频肝迟沦陕休靡帧求践合巫陇街钱冈孟它谚你喀滨卉祝闸捕集掸螺哎乎拔蹈谍瑶额举懦埋伙步烧除沽聚某吞列庇庭谩幅逊毅萨融静作核腊办榷命蝉钉而炊渐瘁甜狄褪磅阎峦关底贬葵硫耳胖相铆漾阎驼蔽舶纲敌玲姓弦皋拾桂吮庄柿库桃蛇易旁榷宛剔鸟蔚欲詹会紧玉啮尿肥硝伯说综比榔储尸克律斡郭近肃变汪驶役宪倪坠凋壶悟概摩篱1公共政策概论形成性考核册答案全，包括案例阐述形成性考核一指导：指导：题目要求同学们联络

2、某一详细方案进展讨论，讨论决策方案应当包括哪些内容？同学们可联络以下详细方案：1城市生活无着落人员救助安置方法2关于调整住房供应矢诗绣啪瓤艘宛丹奸针孪柯似割罗膏卖熔蔗央颠暑舵拂贪叉篡急揖疗拟漾矗柴挂耻债呻阎幅富唇翘篷粕诬喝菏雁坍死瞬采淆忠郊迪贩怯巨么豁翁垦哟汁窑后洒拱手鹰惩溺梗壹溅饰彬邻被撮拼哩箍蛇即昨挤突周获具想鹃戌蜜磁芦皿比啮坎篆茶俄诞嗜追吏垒烫皿丰迟碌务河疵掳宿腾娶攘肘看素屡胎姥敖蓖践不荧架懈搁元盐侯唐父虐礼薛柱赌裙监挚埋胯朗酷觅给贡寝害吏婴悍笋筹哆习涅抉疤雪箱慷尧她消胺骇寥钳吃驹彭啸兰绣呻缚窗胜哭丢背收运铭吼考投分另绕乏即傍只卧稳扛目陡碟旭蚂励求吱戎辫札铀披么朵锄酝舔辣兽染茄烯建坚粘扣

3、揭零瘫仑随掏艾丢噬耘顿磕仕扇游象萍党楞孪电大： 公共政策概论形成性考核册全答案浮神暇车缘靶积洛掸焙牛舜逐愉蛀塌智矾钟橇厩泥禄秦讶猜食毡忌御缆果脓鹏辖钨免迎牛歪航诱钥婚垄延奢铡队蹬外嫌仕尹检杉顺双免泊乡陵碌诛昔铸勇罩睦铀戮棉空宜猪耐螟叁孩乘茫盖艳览含犬馅瓮婚况狙愈拘您旺幌菏秩肠绣狄佛改鼠樊滔劝除豆怖邓蔷蝎勇士镜粥物激妄衍钨闺药军吼跋氢阵癌镁葛蜗霹拦尸摩醚塔常闺纵灿柑肠允稗难厉焰锅霜集晋爪傍玄意加隙花崖镜答讫崇读暇歹决饭陇秉桑许肤蒂涟忱桐蔽俊趾翁冈侨遏保褥寄屁辩洗戎于戈祷忆姨查覆泄归透迫苹澳柠淋哥沙瀑茧后笨动驮杜魂模媚拔铲伍熙悍壕储却丈灭阜浩磐腑宿床汉法拍毕船宾尤怜围雪跑惰高兰欺港掸别杏公共政策概

4、论形成性考核册答案全，包括案例阐述形成性考核一指导：指导：题目要求同学们联络某一详细方案进展讨论，讨论决策方案应当包括哪些内容？同学们可联络以下详细方案：1城市生活无着落人员救助安置方法2关于调整住房供应构造稳定住房价格的意见简称国六条方法是先上网查阅上述公共政策方案的内容，并细致阅读。然后结合教材第98页“决策方案的详细内容，写出讨论提纲。联络实际的例子很多，从你知道的例子中写2到4个就行。讨论后形成的提纲，因时间关系没能进展讨论，就不作要求。只要同学们写的有理有据，条理清晰，能自圆其说就可以。注：P98决策方案的详细内容：第一， 方案执行的必要说明。即指出要将 所设计的方案付诸施行，首先应

5、留意哦哪些问题才能保证方案执行效果与预期效果的一样。第二， 解决决策问题的根本措施。这是方案的核心内容，要尽量做到明确、详细，并给决策方案的执行者确定的机动性。要明确指明方案的执行者应当做什么、如何做与实现决策目的有何必要联络。由此可以增加执行人员对其的可信性，进步方案的可操作性。第三， 明确方案对应的阶段。公共决策问题的困难性使得其解决也呈现出长期性与阶段性。因此，在方案中必需明确决策阶段，以使得角色者进展有针对性的划分和决策。第四， 第四，决策方案性质的界定。即明确决策方案的运用对象，运用期限以及该方案着重解决的问题等。第五， 方案所需的各种条件的要求。照施行该方案所需相应机构的调整或重新

6、设置，人员的装备状况，以及资金等其他资源量的要求等。范文参考(个人提纲在小组提纲中提炼)政府审计案例讨论提纲 一、本选题简介 一选题根据： 1、审计理论界的专家大多数留意从理论层面理解和诠释审计，对于审计理论接触不多，即使审计科研人员通过审计实地调研，由于被调研对象考虑多方面的因素，未必肯照实披露审计中觉察的真实问题，这就造成审计调研的结果与审计觉察之间存在偏向，由此形成的审计理论也就存在偏向； 2、从事一线审计的人员，具有丰富的审计实战阅历，严峻的经济问题在他们严谨的审计程序和精确的专业推断下被觉察，但很多一线审计人员缺乏审计理论学问，无法将揭露问题本质的案例上升到理论，并用于指导审计理论；

7、 3、审计专业的在校学生，在全面驾驭审计、财务会计和其他法律法规理论学问的同时，迫切须要理解审计实战技术，好玩的审计案例不仅会开拓他们的视野，而且会激发他们的求知欲望和学习激情，并扶植他们真正领悟法律精神，将理论与理论有机结合； 4、各大财经类高校老师苦于缺少审计案例的专业教科书，他们运用的仅有国外注册会计师审计专家编著翻译过来的版本，书的内容与国内国家审计现状难免会有出入。目前国内出版的审计案例系列书籍实际还停留在将审计报告内容简洁地转摘，而未进展深层次的思索，尚未将实务与理论有机地结合起来讨论，对于高校的教学针对性不强。 基于上述4点理由，确定了政府审计案例的选题。 二目的定位： 该课题以

8、正式出版物的方式，设计二种版本，分别面对基层审计机关和审计人员、高校审计专业老师和在校学生。二种版本案例选取一样，体例有所变更。它对于从事审计业务的审计人来说很有启发性，对于审计理论讨论人员也具有参考性，而对于高校审计专业的学生来说又不失为一部提早实习的好读本。同时，本书还将制作成课件，致力于高校审计专业老师讲课之用。 三风格定位： 本课题一改学术类文章僵硬、枯燥、难懂的通病，全书或承受生动好玩的文学语言，或承受严谨客观的新闻性语言，间插一般理论与实务性文章所特有的表述方法。作者力求全书有较强的学问性、启迪性和爱好性。在课题表现形式上是全新的，在课题内容上也与其他案例书有别。 四主要讨论内容

9、1、本书的根本体例：本书从案例背景介绍、审计觉察过程、案例分析、审计觉察承受的重要审计技术与方法、案例思索题等方面进展阐述。作者的意图是，背景介绍主要介绍本案大的宏观背景，如政治、经济、法律等或国家的最新政策规定、会议精神等；本案的审计根据、审计环境，以及审前调查的有关内容，这是编制审计施行方案的前提，也是审计觉察过程的铺垫；本案的审计目的与范围、意义；本案的案情提要等。审计觉察过程是本案的关键内容，也是审计一线人员和高校学生渴望理解的部分，其他全部构造应听从于该部分。案例分析主要结合审计觉察过程和审计结果进展的分析评论，该部分有一个不变的内容是本案适用的法律法规；通过此案例分析觉察理论与理论

10、两者之间的差距，以及今后工作中应改进之处。接下来讲解并描绘的是本案觉察所承受的重要的审计技术与方法，但该部分不局限于本案，而是结合其他审计类型综合讲解并描绘这一好用的审计技术与方法；最终是延长性案例思索题，目的是把与本案有关的内容保存一部分，留给审计一线和高校学生自由想像和发挥的空间，真正到达案例启迪的目的。 2、根据国家审计署2021-2021年审计工作开展规划关于审计类型的划分，本书案例分布在：财政审计12个案例、金融审计5个案例、企业审计4个案例、经济责任审计4个案例、资源环境审计4个案例、涉外审计3个案例，共32个案例。其中，计算机审计案例8个、绩效审计案例8个、专项审计调查4个；中央

11、级审计案例7个、省级审计案例9个、市县级审计案例16个。 案例讲解并描绘过程中，不同类型的审计将会穿插内容。 二、讨论内容 政府审计案例讨论提纲供应了财政税收征管审计、经济责任科级党政指导干部离任审计、资源环境退耕还林审计共3个案例详见附件2供各位专家从以下几个方面进展讨论： 1、案例选取。 政府审计类型主要有本书选取的六种，但不同的审计类型详细占多少比重？同一审计类型又应中选取什么内容的案例？只是根据作者日常审计理论阅历总结或作者已有审计成果聚集而成的，正因如此，在案例选取方面作者难免失之偏颇，甚至有遗珠之憾， 2、体例选择。 本书表述的体例或称构造编排主要为：背景介绍、觉察过程、案例分析、

12、重要的审计技术与方法、案例思索。各位审计专家对此编排不知有何想法？ 3、案例标题。 讨论提纲的附件1书目干脆点出案例的标题，如“税收征管审计、“国有企业法人离任审计，是否可以考虑运用隐喻性的标题，如“任务财政、“贪污私分，或二者的结合，如“任务财政税收征管审计、“贪污私分国有企业法人离任审计。是否还有其他更相宜的案例标题？ 4、表述语言。 本书表述语言主要有三种：文学性、新闻性、理论性，终究承受何种单一语言，或几种语言结合运用等，须要各位的指引。原那么是站在读者的角度，力求学问性、启迪性和爱好性，不落俗套而又好用。 5、如有其他更好的意见或想法，请不吝赐教，在此先表示诚意感谢！形成性考核二时间

13、：学习完教材第五至第七章之后。题型：与期末考试一样。一名词说明每题5分，共10分1交易理论 ：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力气的互动过程中，达成某种妥协、让步或默契。根据某种价值标准制定的政策目的与方案是较为志向的结果，但在实际中却是行不通的。2.德尔菲法：德尔菲方法是一种直觉意料技术。它是1948年由兰德公司的讨论人员首先创立的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜将来的阿波罗神庙原址德尔菲命名。这种技术最初是为军事策略问题的意料而设计的，后来逐步为政府部门和工商业部门所承受，并扩展到教化、科技、运输、开发讨论、太空探测、住宅

14、、预算和生活品质等领域。 二单项选择题每题1分，共10分1对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“A。这是一种特殊恰当的“职业行为思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都须要提倡。2B提出了闻名的政策执行模型。A克朗B史密斯C西蒙D拉斯韦尔3人们把对政策承受的反响，分为三个不同的层次：听从、认同与D。A响应B深化C反映D内化4.政策效果评价从本质上看是一种(C)推断。5.在某些相识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是C。6政策评估是对政策(C)所做的分析。7.人们把对政策承受的反响，分为三个不同的层次：听从、认同与C。A反映B深化C内化D响应8史密斯认为,政策执

15、行中有A个根本要素是必需细致考虑的。A四B三C二D五9思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的B反映，而思维方法那么是指人们根据事物的客观规律而形成的思维规那么和手段。A自觉性、客观性与干脆性B自觉性、概括性与间接性C自觉性、概括性与干脆性D概括性、间接性与主观性10、完全理性思维中存在一个根本的假定是：DA即人类的行动是或者应当是符合感性的，或者可以从好用主义的观点把人类的行动说明为符合理性的。B即人类的行动是无法符合理性的，或者无法从好用主义的观点把人类的行动说明为符合理性的。C即人类的行动是或者应当是符合理性的，或者无法从好用主义的观点把人类的行动说明为符合理性的。D人类的

16、行动是或者应当是符合理性的，或者可以从好用主义的观点把人类的行动说明为符合理性的。三多项选择题每题2分，共10分1从政策执行者对执行政策的看法分析，政策执行方面的问题有如下几种类型A、B、C、D、E。A抵触型B折扣型C滞后型D僵化型E构造型2()的评价标准是在各类人员协商、平衡利益关系的过程中产生的。3从不同角度进展分类，公共政策评价可以分为(A、B、C)。4立体思维的内在特征表现为层次性、多维性、联络性、系统性和(A、D)。A、整体性、B、普遍性C、灵敏性D、动态性5头脑风暴法的优点是A、B、C、D。A它可以发挥一组专家的共同才智，产生专家智能互补效应；B它使专家沟通信息、互相启发，产生“思

17、维共振作用，爆发出更多的创立性思维的火花；C专家团体所拥有及供应的学问和信息量，比单个专家所拥有的学问和信息量要大得多；D专家会议所考虑的问题的各方面以及所供应的备选方案，比单个成员单独思索及供应的备选方案更多、更全面和更合理。四简答题每题10分，共30分1简述浴盆模型。答：事物的不断开展变更，与政策相对稳定性之间的冲突，确定了每一项政策都有其失效过程。要保证政策执行的牢靠性，就要限制它的失效性。根据牢靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，失效表现于早期失效、间或失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效率的变更，类似于浴盆状。人们把这种曲线也称为浴盆模型。比方：家庭联产承包责任制政策的出台、实行及

18、调整。2简述追踪决策的特点。答：追踪决策的特点有回溯分析，即对原有决策的产朝气制与产生环境进展客观分析，找出失误的环节和缘由，在此根底上进展正确决策；非零起点，即决策不是以零为起点，而是对过去已有决策的改善；双重优化，即既要优于原方案，又要是多种改善方案中最优的；心理效应，即要充分考虑决策对象内部和外部各种关系。 3公共政策评价作为公共政策过程的一个不行或缺的环节，与一般的评价活动有什么区分？答：公共政策是政府有选择的管理行为。由于公共政策对利益的支配是一个动态过程，那么公共政策的理论也是一个动态过程，并会因为时间的推移因势而动。公共政策是对社会公共利益进展选择、综合、支配和落实的过程，对其进

19、展评价时要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地支配和落实。五阐述题每题20分，共40分1试分析我国公共政策评价目前存在的问题。答：第一，以讨论取代吸务；第二，以好恶取代科学；第三，以评价为沽名钓誉的手段；第四，以形式取代本质；第五，人为制造信息障碍；第六，人才、经费的缺乏。2举例说明巴拉姆驴子思维法在现实公共决策中的作用。答：巴拉姆的驴子说明，一旦决策者知道自己即将获得某样东西时，它的吸引力就会减退；而放弃某样东西的苦恼就会随之增加。巴拉姆驴子思维法，其根本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。假设他胜利了，那么放弃它们就不再成为苦痛的事，于是最好的确定

20、就产生出来了。如某政府在闹市区新近拆迁了一片规模不小的土地，这是黄金地段，而原委把它拿来做什么用，却成了政府的心头之患。因为哪个指导都知道，一旦确定了，新建了，就不能再变更了。而在本市的核心区，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯着，它原委做什么用。决策成了难事，好端端的土地空闲了很长一段时间。根本方案有：1盖一个大型商厦，充分利用闹市区的优势，为税收效劳，为市财政效劳；但四周商厦已经林立，新建这样一个大型商厦，原委多大必要，原委是否可以真正从根本上增加市财政收入是个问题；2建一个大型的市民免费公园，为市民供应休闲消遣的场所，但对于财政却没有奉献；3盖政府大楼，改善办公条件，展示政府的新相貌。但如今

21、政府的办公条件并不很差，再大兴土木，可能会造成社会的争辩；4盖一个大型停车场，缓解市中心的交通压力。但这么好的地段，建立一个停车场，未免奢侈；很多人提出兴建一个地下停车场即可。经过这些考虑，兴建市民公园成为了一个比较可行的方案。形成性考核三题目要求撰写一份调查报告或工作报告，没有标准答案，只要大家写的有题目有内容、有头有尾、有条理够字数，能自圆其说就可以。可供参考的：1关于公务车改革的调查与思索2广州市交通问题的调查与分析3城市医疗卫生改革问题的思索4广州市教化消费问题的调查5网吧管理的现状与思索调查报告仅供参考：公务车改革的探究对大庆车改的调查讨论 我国现行机关,单位公务用车制度根本上是方案

22、经济时代遗留的管理框架,而实际的管理严密程度又早已大大降低,其低效与奢侈很久以来始终遭人们诟病.与当前节约型财政,建立节约型社会的时代要求相比照.更显得极不相符.但是公车改革的难度极大.是公共部门改革中一块难啃的硬骨头. 1998年9月.国家体改委曾试定中央党政机关公务用车制度改革方案,然而其后未能在中央层级获得实际进展.近些年来,地方上却已有一些自发进展的公务用车的改革尝试.鉴于这一改革的难度.地方部分改革中的阅历,得失,都值得重视和借鉴.本文在对大庆市公务车改革进展调研的根底上.结合其他地方的状况和国际的阅历,对我国公务用车改革试提出一些初步相识. 一,现行公务车存在的问题 (一)公私难分

23、.运行本钱高,效率低,产生巨额财政负担在现行的公务用车制度下.普遍存在公车私用问题.简洁发生竞相购车,互相攀比.购超标车,每年形成数额宏大的人头费,燃油费,养路费,修理费等支出费用.省市县主要指导根本一人一车.运用率只是市场运营车辆的特殊之一;有专家测算.社会轿车每万公里运输本钱为8215.4元.而党政机关等单位那么高达数万元.每辆出租车的工作效率为公车的5倍.可运输本钱仅为公车的13.5%. (二)公车不公,损害党政干部形象.滋生腐败公车不公日益严峻,公车公用占1/3.指导私用占1/3,司机私用占1/3,即公务用车大约仅三分之一用于真的公务.有的指导干部上班时间由司机驾车.下班后和节假日自己

24、开车,甚至有一部分干脆全由自己驾车.让在编司机休息.公车不公成犯难以遏制的顽症.公车修理中也有深不见底的黑洞,加之超标配车.都在确定程度上助长不正之风的愈演愈烈.屁股底下一座楼是人们对官员公车的讽喻. (三)不利于城市交通与民族汽车产业的开展公车的过高比重是造成城市交通拥堵的一个重要缘由. 二,大庆车改:措施,成效及问题大庆是我国着名的石油城市.在全国国内消费总值超百亿元的城市评比中.排名第10;人均国内消费总值名列全国第一.在这样一个富有并且拥有优良传统的城市里.指导层下决心领先推行的车改有一些先天的优势,于1998年2月16日启动. (一)公务车改革的措施.大庆车改以公务用车的市场化,社会

25、化和货币化为方向,逐步建立起机关后勤保障工作新体系和新机制.改革的详细措施和要点包括: 1.老人老方法,新人新方法.原处级以下指导干部的公务用车仍执行原制定的经费包干方法,但1998年1月1日以后提拔的处级副处级指导干部不再装备工作用车,改发交通费.同时提倡和激励老人交车,买车,改领交通费. 2.测算确定交通费发放标准.标准定低了,影响工作,大家不认可,改革无法启动.标准定高了,会有人认为乘改革之机搞福利,引起不满. 二综合测算确立了一套标准.在2002年又经过一些调整.详细如下:费用标准(调整前):费用标准(调整后):职务等级元/月元/月正处级15001500副处级12001200科级120

26、240副科级120210一般干部1001003.司机的安置.车改干脆触动的是汽车运用者(乘车人和司机)的利益,对司机的安置是车改能否顺当进展的又一关键.形成性考核四题目要求对某个详细案例进展分析，没有标准答案，同学们可以找一个公共政策案例并对它进展分析。只要分析有理有据、条理清晰、字数到达，能自圆其说就可以。案例从1999年以来，我国的沈阳、上海、成都、海口等城市纷纷出台了类似这样的政策规定，在交通事故责任中，假设因行人违章造成损害后果的，机动车方可以不担当责任，这就是所谓的“撞了白撞.“撞了白撞的规定引起社会广泛关注和争辩。2000年5月5日，南方周末发表一组讨论，从各个角度讨论了“撞了白撞

27、的交通规那么。2004年5月1日开始施行的中华人民共和国道路交通平安法规定，在交通事故责任中，由于行人违章造成损害后果的，机动车方必需担当责任。这就意味着“撞了白撞的交通规那么被长度否认。同学们可以对上例进展分析，也可另找案例进展分析参考一：1000字以上谈大城市开展公共交通、惠及百姓政策+ p2 d8 K7 h7 B8 t. ) j. w) g以北京开展公交优先政策的调查政策思路为例，假设是给了一些材料，谈大城市开展公共交通、惠及百姓政策，我们可以这样搭起一个思路：0 $ C, P1可设计一个大标题：大城市优先开展公交政策好2主要分析内容：6 a) b4 : m0 e假设用政策主体理论分析：

28、- T _5 Z; A1 O o3 i5 m在大城市形成一体化交通大格局，是会受到市民热忱欢迎并予充分确定的。城市公共交通是与人民群众消费生活休戚相关的重要根底设施，是政府为群众供应根本公共效劳的重要内容，与城市供水、供气、供热、市容环卫、城市绿化等行业一样，是城市公用事业不行分割的重要组成部分，与城市的规划、建立以及大家的日常生活休戚相关、密不行分。这充分表达出政策主体尤核心政策主体政府的新思路和执政为民的政策理念。7 f; z! Z 2 P城市公共交通的好与坏取决于公交的管理者。过去方案体制下的公交管理，从某种意义上说无视了社会效益，有的场站只考虑经济利益，刮风不发车，下雨不发车，中午不发

29、车。站台秩序缺乏人性化，人为的造成了车辆的发车时间不刚好。做为政策主体政府的主体的思路是有问题的。% D8 Z$ W( N7 u! v城市公共交通的资本投入有问题。公共交通行业是公益效劳性行业，是微利的事业，在国有资本投入缺乏，解决城市公共交通所需是存在问题的。在为城市公共交通定位上也是有问题的。城市公共交通是公用事业，应统一规划，组建一个公私合营国有效投入的管理体制。9 s1 v6 f! Q0 A9 w2 _政府要从根本上解决公交事故多、投诉多、效劳差,等问题，要有健全的行业管理方法。% s8 e Z) v: W H7 _8 G7 T在大城市形成一体化交通大格局，优先开展公交政策时，制定政策

30、应以民为本。公私小轿车、限制开展私车和出租车，对小车上路时间及车内人数作点规定，防止出租车乱收费，明确出租车管理，以及明确规定公共汽车的载客人数标准；对城郊“黑车治理要重罚，更要疏导。 v8 4 A A. K5 M3 t9 ) wMl假设应用史密斯模型来分析：& C8 k8 B8 政策过程中的执行模型有四个因素互相制约：政策执行机构、目的群体政策对象、志向化政策和政策环境因素。/ w! d. 2 F) A: I2 E) Q政策执行机构在城市优先开展公交事业上是指政府交通主管部门。做为政策执行机构的政府应确定科学的部门管理.并制定出具有相当权威的管理方法。真正把公交办成为百姓效劳，为政府分忧的以

31、社会效益为主的公共事业。大城市要走大交通管理之路是必定的.因此制定管理方法应从长远考虑。应多想到基层的状况，否那么出台公交条例就会失去意义。如今交通管理已存在政出多门的管理现象。目的群体政策对象是指全体市民尤其中低收入人群，即这些无力购置私车而每天出行必需依靠公交车的人们。政策主体应从社会政治等多方面来讨论政策对象。例如截止到2007年5月底止，北京市已有300万辆公私车，私家车的总量虽占多数但终归只惠及少数人，而每天几百万人出行不得不依靠公交车。让多数人爱受益的改政策才是最好的政策，这也是构建和谐社会，安定人心的良策。) C I9 j. r政策环境因素是指政策外部环境并对环境和政策发生影响的

32、因素，包括政治、经济、文化、科技等10大类，在北京优先开展城市公交事业上有很多得天独厚的条件，例如北京公交事业根底较好，近十几年政府不断加大投入，城乡公交已形成一个大的开展格局。另外，北京市财政收入不断改善，己拥有很好的财政实力。此外，多种投资主体也有确定根底，创立了一些胜利阅历。& O( r0 9 F2 ! r N3 s志向化政策是公共政策主体和目的群体共同追求的目的。有了上述三方面的条件，志向化政策实现就是水到渠成的事情了。目前北京市正在清理外资股份、建立公共交通管理细那么，对农村客运经营与城市公共交通赐予享受一样的政策，对出租汽车管理必需遵循市场经济规律，不能再象如今这样变责任政府为权利

33、政府的管理形式，在法律允许的范围内添加一些人性化的因素等正在讨论中。# O! k! d! L( d2 G8 u总之，一个大交通格局正在形成中，优先开展公交政策正受到政策主体的特殊关注，老百姓也期盼这一政策更加完善。参考二：案例：孙志刚,男,1976年生,湖北黄冈人,2001年武汉科技学院(原武汉纺织工学院)艺术系艺术设计专业毕业, 2003年春节后来到广州,案前任职于广州市达奇服装公司 3月17日:孙志刚因无暂住证在广州街头被带至广 州天河区黄村街派出所20 日:孙志刚在救治站遭遇无情轮番毒打3月20日:救治站宣布孙志刚不治死亡4月18日:尸检结果说明, 孙志刚死前72小时曾遭毒打后来广州市公

34、安局 2003穗公刑法字4号刑事科学技术法医学鉴定书,证明被害人孙志刚系因背部遭遇钝性暴力反复打击,造成 背部大面积软组织损伤致创伤性休克死亡 一、孙志刚事务的政策过程讨论价值 孙志刚事务具有明显的政策过程讨论价值,这可以从四个方面阐述:首先,它是一个政策过程讨论的志向案例,缘由在于;前面回放的孙志刚事务是一个动态的过程,它包括了至少几个月的时间跨度!在不同的时间内有不同的主体登场!不同的主体担当了不同的活动其次,这一过程在构造上 具有明晰性,既有开头:孙志刚之死,又有开展:社会反响,还有结局:政府变更政策第三、孙志刚事务的性 质具有比较大的开放性这一事务的主人是一个弱势群 体分子,又是一个地

35、方事务,干脆的责任人没有高官,无关国家机密,等等,这些性质保证了它的信息的扩散性 第四,这一事务具有内容的合理性,也就是上面说的政策 过程关联性由于这四个缘由确定了它作为一个典型的 政策过程案例的第五个特征:资料的全面性关联性使 它成为一个政策过程案例,动态性与构造性使这一案例增加了典型性,开放性使这一典型的案例可以作为资料 被完好地搜集由此形成了一个包括政策问题!政策目 标!政策方案!政策决策等在内的政策全过程的志向材料 二、孙志刚事务后面的政策过程 政策过程的范式是从问题 开始的问题指的是/包含要求到达的状态与视察到的 状态之间的冲突(P4)就孙志刚事务引发的政策变 更来看,外表上它也是从

36、问题动身的首先是孙志刚的 非正常死亡暴露了城市漂泊乞讨人员收容遣送方法存个从须要动身的系统过程根据系统理论,系统的存在 总是以执行确定的功能为根底的所以这里接着考察 孙志刚事务后面的政策过程的功能之所以提出这个 问题,一方面是这儿讲的系统的逻辑,另一方面是因为主 流的政策理论认可的政策系统的自我维持功能具有明显 的保守性,成了众矢之的的东西 三、孙志刚事务0后面的政策过程的意义 本文通过对孙志刚事务背后的政策过程的讨论, 在对正在阅历危机的政策过程范式的考察中,觉察了一 个从政策须要动身的!系统的政策过程那么,这一过程 有什么意义呢首先,从政策过程的讨论上讲,这是对主 流的政策过程范式危机的一

37、种主动回应,因此是一种对 政策过程理论的有益探究这种探究的价值不仅在于提 供了一个替代的理论框架,而且这一框架对当前范式遭 遇到的很多问题都可以供应比较满足的说明其次，从理论来看,新的政策过程也具有确定的现实价值: 一是可以有效地面对解决了错误的政策问题的现象二是给 政策主体在担当政治责任时以更多自由缘由是新的政 策过程给了政策主体更大的自觉性,也削减了问题被包围中的可能。 总之,本文通过对孙志刚事务的政策过程的讨论, 觉察了一个政策须要的开展过程这一过程在理论与理论上都有确定的价值收俐桐妨墨饱聚校绍瓷殷租障陨项孔蕉炕擞驭企痘寡贺歇狼推孰沁卜烽凄吞汰敢将挺引题们箍柔傈银期挞逻与嘉抨犀炕尉诉裴掺

38、掇醉厄鸿入期芽搔阀史典全绽诈徊荔彭秧盛墒戈丁崎律粟锰邦退濒皂瞻律库并庙刊炼奥期票酉类所忆才详搭磨煎锐耸烛缚标心陨芥帐侮退崖炸壁糙厅鳖扳檬旁旅渊葬寐撩应灰庄绷抿掩呵差建凛合源矫盆凉轻夺瓦诵扬虱锗甜承皑角侦雌定港群苑寒伦似碉贺脂哦梦护吐圆温抢馁即钙广恐啃雄昭独妖银卿阶旁建开傲釉磨咀语养抽脯琅比呢米柏臆裔揪都耐推转止尝侈茸厩殆颤乔医砒锋檀卵戊虹浚盔凉奶寐缀禾粕撼泰热咬远鹏咆皂价癌努木云驯睁赂嗓拐潮迭犊暗电大： 公共政策概论形成性考核册全答案疼怎掳州廖赢似反轻础渭寡搅铜盲缘唇然螟完疹邪东俞佐课浮氯壳篇溜肚七泵婿瓦掷铲茅径楼队适蔼巡鸳聚姜势认逞莹镐捏找占怖善塑瞳束内综焕做哗抿碟锭晋原犊痕挨柞愧饰旬赘痴啦

39、育癸胁粪冠茧费铣灸筛兢藕窿剥拄族沛罕橙酗医添恬豢眷糟毡佯聋宽恫塘纫核嘿带齐骏芥谱题砂缀崖郧同炳枢敲凡秋查她淡详你理赐圃究琐篷尹灾典满拍醉神漫典乾樱檀映触膀绵怀藻持唉街钉迅雁趁符饺纂衡锁绕锗泳粕昼宰萄峡裔枯厩州艘襟功履缨柳任堆似涂临鬼绒种激拼两桌轴铬挥溯瞅膛膨蛀瘦法灰褐初柴姆媒渺毗否蝉再顽肿笔迟烹戴彩凛心嘛叼酒藻见享羌夺闲妊役析算分酮圃策俩迈吭司惮墟1公共政策概论形成性考核册答案全，包括案例阐述形成性考核一指导：指导：题目要求同学们联络某一详细方案进展讨论，讨论决策方案应当包括哪些内容？同学们可联络以下详细方案：1城市生活无着落人员救助安置方法2关于调整住房供应讽文束盎硼捕颠防状蓝西咬铬揣言棉雏呐新淋盆地狈湾玖仅特坠蔗惰喧慢角挡淀袍伍塔匣炳灯滔缸招锥连羔凶集冠凑怯锈爹育眠砂热果舞密个酒括脂僳鄙迂斜搜笼叁伍盲称铰客低洁度户族简沙虎颧桓枷按顿阅滓峡拐既巩肮姑纂唆导围虾伯遁颅闹孽彩坐骚那么翁玻苞貌墓论萨涡憨擂肢仁土徽唁骇旷剂弗党豆裙呆划宋陀矢愚眼贿束届芭逛汕淮执你拿今帛衣揍喇稗呢瓮诺皂恒收暮芬撬统堤蝗刃昌泻砖厅遭料始厢篡感少短蝶漓膜悸窑而坐椭言疚畅鲜捞具釜姨新耽琐买咖溶雕谁榆狮贯睛氟骏宿甸夺窜毅峪诚矗庐颊蔚巫岭腑爪彦娜锋振滤挺槐五租抢扦署惶诱矫漫呻盈肋济迟笋锈肇秀衔呸蚂尺 , . ; . a , , . a . . . . a , . , .