xx县食品安全监管知识培训.docx

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1、食品平安监管学问培训概要县政府食安办主任xxx首先,欢迎大家在百忙中前来参与食品平安监管工作业务学问培训会议!这节课,让我们大家共同来学习食品平安监管学问,不当之处,敬请指责指正。一、我国食品平安形势(一食品平安事务回忆2021年9月,造成大量“结石宝宝的三聚氰胺毒奶粉事务。2021年9月,中国爆发三鹿婴幼儿奶粉受污染事务,导致食用了受污染奶粉的婴幼儿产生肾结石病症,其缘由是奶粉中含有三聚氰胺。国家质检总局紧急在全国开展了婴幼儿奶粉三聚氰胺含量专项检查,有22家婴幼儿奶粉消费企业的69批次产品检出了含量不同的三聚氰胺,其中出现了三鹿、雅士利、伊利、蒙牛、圣元等国内知名婴幼儿奶粉品牌,让不少消费

2、者唏嘘不已。2021年3月,河南双聚集团济源分公司的“瘦肉精事务。2021年3月,央视在3-15消费者权益日播出了一期塑身猪真相的特殊节目,其中披露了河南济源双汇公司收买运用含“瘦肉精猪肉的事实。在河南省孟州市、沁阳市、温县和获嘉县调查了十几家养猪场,觉察几乎家家都在运用“瘦肉精,添加量大小不一,几乎成了公开的隐私,和一般的猪肉相比,这种猪肉几乎没有什么肥肉,且能多卖几十元钱。而双聚集团声称“十八道检验、十八个放心,但猪肉“瘦肉精检测却不在检验范围内。2021年12月,公安部公布查获利用“地沟油制售食用油案件。2021年,公安部在打四黑除四害专项行动中,将打击制售有毒有害食品犯罪作为第一阶段的

3、首要任务。全国公安机关共侦破利用地沟油制售食用油犯罪案件120余起,查实涉案油品6万吨,打掉涉及全国28个省份,集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、销售等多环节于一体的制售地沟油犯罪网络60个。同时,公布了打击“地沟油的十大案件。2021年7月,湖南的南山奶粉5个批次被检出含有强致癌性物质黄曲霉毒素M1。2021年7月20日,广州市工商局在官网公布了近期对市面上乳制品及含乳食品的抽检结果。本次共抽取样品1231批次,实物质量合格1204批次,合格率为97.81%。在这次抽检中,南山奶粉问题最为严峻,工商部门共抽检该品牌奶粉5个批次,结果全部含有强致癌性物质黄曲霉毒素M1。加之苏丹红、染色馒头、牛

4、肉膏、亚硝酸盐中毒、毒豆芽等层出不穷的食品平安问题,造成了整个社会对食品平安的信任危机。“2021年,全国侦破食品平安类犯罪案件5200余起,抓获涉案人员7000余人,286人被判处有期徒刑、无期徒刑或死缓。这一食品平安整治的“战绩公布后,引起了社会的广泛关注和探讨。人们在对“整治风暴拍手称快的同时,也表达了对食品平安问题多发频发的担忧,对保卫餐桌更加猛烈的期盼。俗话说:民以食为天。这深化道出了食品对人类生存和开展的重要性。食品平安,关乎每个人的安康和生命。能否保障食品平安,让人吃得安康、吃得平安,对老百姓来说是“天大的事,也是我们监管人员义不容辞的责任。(二我国食品平安现状2021年年初,有

5、两组数据引起人们广泛关注。一组是调查数据:有80.4%的人对食品没有“平安感;一组是检测数据:国家质检总局发布我国食品检测合格率超过90%。面对这种状况,很多人不理解,也心存疑心:对当前食品平安形势原委怎么看事实上,这看似冲突的两个数据,恰恰反映了当前我国食品平安现状:总体稳定向好,问题不行无视。近年来,经过各级食品平安监管部门的不懈努力,目前我国食品总体上是有平安保障的。2021年,农产品和粮食检测合格率近99%,加工类食品为95%。虽然一年查处案件的确定量的确不小,但及目前全国13亿人日消费40亿斤食品的量相比,应当说属于部分性问题。这些统计数据,客观反映了食品平安现状的“全貌。既然这样,

6、为什么人们对食品平安的主观感受及之差距甚远呢这及人们对食品平安问题的猛烈关注有关。食品终归不同于一般商品,它是人类安康生存最根本的物质条件,我们每个人每天都离不开食品。人们对食品平安的关注,自然赛过对一般商品质量的关注。因此,媒体上每曝光一个食品平安问题,都会引起轩然大波,人们都会感到担忧和不满。假设一段时间连续出现几次这样的问题,就会给人们造成“没有食品信得过的感受。另外,正确推断我国食品平安现状,还可进展纵向、横向的比较,从而获得更加全面的相识。从纵向看,平安问题是食品产业“成长中的苦恼。改革开放前,食品种类单一、供应短缺,维护其质量平安相对简洁。今日,食品种类已有28个大类、525个分类

7、,详细品种不行胜数,消费量更是大大增加。如2021年全国肉类消费量比1980年增长了7倍,鲜奶人均消费量增长近30倍。但是相对于数量的扩张,平安保障未能刚好跟上。从横向看,任何国家在食品平安方面都不存在“零风险。毋庸讳言,及兴盛国家相比,我国食品平安程度存在不小差距。不过,兴盛国家也大都阅历了由乱到治的较长过程。但即便如此,今日也不行能完全杜绝此类事务。如2021年,欧美国家就曾出现了“抗生素超标猪肉、“沙门氏菌鸡蛋等。可见,我国的食品平安问题绝不是“个案,类似问题在其他国家也曾出现。总之,对食品平安现状要全面、辩证地分析。既要看到问题不少,也要看到总体稳定可控;既要对问题零容忍,也要对举措有

8、信念。稳步进步食品平安程度,任务特殊困难,须要标本兼治、统筹推动。(三缘由分析近些年,各种食品平安违法信息不绝于耳。每到此刻,人们都会提出这样的疑问:为什么在生活程度大大进步的今日,会突然出现这么多的食品平安问题很多国家的开展历程说明,一个国家的食品平安程度及其经济社会开展阶段亲密相关。当前,我国正处于开展转型时期,也处于从保障食品供应转向保障食品平安的进程中。这个阶段,食品平安问题往往多发易发。究其缘由,主要有以下几个方面。(1食品产业小、散、乱突出。我国是食品消费消费大国,食品消费经营者有1000多万户。但产业素养总体较低,80%以上是10人以下的作坊式小企业,还有2亿多农产品种植养殖户。

9、如生猪养殖,美国养猪户数为7万,而我国有6700万。消费经营者规模小、数量多、分布散,不仅自身平安管理意识和实力较弱,也给监管带来很大困难。(2从业人员素养不高。及其他行业相比,食品德业从业人员素养相对较低。据统计,我国从事农产品消费的3.4亿人中,文盲和小学文化程度者约占40%;食品工业和餐饮行业1600万从业人员中,85%以上是受教化程度相对较低的进城务工人员。从业人员缺乏法律意识和专业技能,加大了违法违规的概率。(3违法犯罪本钱过低。“法缺乏畏,往往使一些人逐利而往、知法犯法。如对不法企业的经济处分,2021年以前上限为“货值金额十倍以下或“十万元以下罚款。2021年查处一起案件时,违法

10、企业总经理叫嚣:“最多判我三年就出来了。同年另一起“窝案中,有超过20%的涉案人员属于再犯。(4监管存在薄弱环节。及食品平安严峻形势相比,监管执法存在“短板。如多头管理体制,简洁产生“人人都管事、事事无人管的监管盲区。监管人手不够,执法装备匮乏,“眼观目测难以觉察平安隐患。平安标准、检验检测、风险监测等技术体系还不完善,很难实现事前防范、科学管理。另外,有的执法人员法制观念淡薄,存在有法不依、执法不严现象。二、关于食品平安的重要举措(一中华人民共和国食品平安法解读中华人民共和国食品平安法从2021年6月1日起正式施行,共10章104条,全面推行“从农田到餐桌的食品平平安程限制,形成以一个监管部

11、门为主、其他部门履行相关职责并互相协作的监管形式。该法为全面加强食品平安监管工作,进步食品平安程度,供应了强有力的制度保障。(1确立食品平安风险监测和评估制度食品平安风险监测是对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进展的监测。食品平安法确立了食品平安风险监测制度,规定:国务院卫生行政部门会同国务院其他有关部门制定、施行国家食品平安风险监测方案。食品平安风险评估是对食品中生物性、化学性和物理性危害对人体安康可能造成的不良影响进展的科学评估。食品平安法确立了食品平安风险评估制度,食品平安风险评估结果作为制定或者修订食品平安标准和对食品平安施行监视管理的科学根据。(2进一步明确了食品平安的监管体

12、制食品平安法明确规定了有关部门对食品平安施行分段监管的体制,即:国务院卫生部门担当食品平安综合协调职责,负责食品平安风险评估、食品平安标准制定、食品平安信息公布、食品检验机构的资质认定和检验标准的制定,组织查处食品平安重大事故。国务院质量监视、工商行政管理和国家食品药品监视管理部门依法分别对食品平安消费、食品流通、餐饮效劳活动施行监视管理。为了进一步加强地方政府及其有关部门的监管责任,食品平安法规定,县级以上地方人民政府统一负责、指导、组织、协调本行政区域的食品平安监视管理工作,建立健全食品平平安程监视管理的工作机制;统一指导、指挥食品平安突发事务应对工作;完善、落实食品平安监视管理责任制,对

13、食品平安监视管理部门进展评议、考核;仿照本法和国务院的规定确定本级卫生、农业、质监、工商、食品、药品监管部门的食品平安监管职责。(3明确统一制定食品平安国家标准的原那么为理解决一种食品有食品卫生和食品质量两套标准的问题,食品平安法规定,食品平安国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布,除食品平安标准外,不得制定其他的食品强迫性标准。上述规定,从制度上确保了食品平安标准的统一。(4进一步强化消费经营者保证食品平安的社会责任为强化消费经营者作为保证食品平安第一责任人的社会责任,食品平安法确立了以下制度:1.消费、流通、餐饮效劳容许制度。食品平安法规定,国家对食品消费经营实行容许制度。从事食品消费

14、容许、食品流通容许、餐饮效劳容许。2.索票索证制度。索票索证是为了建立食品平安责任的追溯制度,通过食品、食品原料、食品相关产品的进出货记录,可以追查相关责任人,确保食品平安的全链条监管。食品消费者应当查验供货者的容许证和食品合格证明文件;食品经营者应当查验供货者的容许证和食品合格证明文件。消费经营者还应当建立并执行进货查验记录制度、出厂检验记录等台账制度。3.企业食品平安管理制度。食品平安消费经营企业应当建立健全本单位食品平安管理制度。4.食品召回和停顿经营制度。食品消费经营者未根据规定召回或者停顿经营不合格食品平安标准的食品的,有关监管部门可以责令其召回或者停顿经营。(5加强对食品添加剂的监

15、管一是国家对食品添加剂的消费实行容许制度。二是食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明平安牢靠,方可列入允许运用的范围。三是食品平安消费者应当根据食品平安标准中关于食品添加剂的品种、运用范围、用量的规定运用食品添加剂;不得在食品消费中运用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体安康的物质。四是申请食品添加剂新品种和从境外进口食品添加剂新品种,消费者和进口商应当向国务院卫生行政部门申请进展平安性评估。(6加强对保健食品的监管食品平安法明确规定:国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害;其标签、说明书不得涉及疾病预防、

16、治疗功能,内容必需真实,应当载明相宜人群、不相宜人群、成效成分或者标记性成分及其含量等;产品的功能和成分必需及标签、说明书相一样。(7标准食品检验工作食品检验机构根据国家有关认证认可的规定获得资质认定后,方可从事食品检验活动。食品平安法施行前经国务院有关主管部门设立或者经依法认定的食品检验机构,可以接着从事食品检验活动。食品检验机构和检验人员对出具的食品检验报告负责。出具虚假报告的,应当依法担当相应的法律责任。(8加强对食品进出口的管理食品平安法进一步明确了对食品的进出口管理规定:进口的食品、食品添加剂和食品相关产品应当符合我国的食品平安国家标准。向我国境内出口食品的出口商或者代理商、境外食品

17、消费企业应当依法分别向国家出入境检验检疫部门备案、注册。出口的食品由出入境检验检疫机构进展监视、抽检。出口食品消费企业和出口食品原料种植、养殖场应当向出入境检验检疫部门备案。(9加大对违法食品消费经营行为的处分力度食品平安法加大了对食品消费经营行为的处分力度,对用非食品原料消费食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体安康的物质,消费经养分分成分不符合食品平安标准的专供婴儿和其他特定人群的主辅食品等严峻违法行为,规定了较为严厉的处分措施。(10完善食品平安事故的处置机制一是报告制度。监管部门在日常监视管理中觉察食品平安事故,或者接到有关食品平安事故的举报,应当立即向卫生部门

18、通报。发生重大食品平安事故的,接到报告的县级卫生部门应当根据规定向本级政府和上级政府卫生部门报告。二是事故处置。卫生部门接到食品平安事故的报告后,应当立即会同有关部门进展调查处理,并实行应急救援、封存可能导致食品平安事故的食品、食品原料、食品用工具等进展检验、对确认被污染的食品及其原料予以召回、停顿经营并销毁,做好信息发布工作,依法对食品平安事故及其处理状况进展发布,并对可能产生的危害加以说明、说明等措施。发生重大食品平安事故的,县级以上政府应当立即成立食品平安处置指挥机构,启动应急预案进展处置。三是责任追究。发生重大食品平安事故,设区的市级以上政府卫生部门应当会同有关部门进展事故责任调查,督

19、促有关部门履行职责,向本级政府提出事故责任调查处理报告。(二国务院关于加强食品平安工作的确定解读6月23日,国务院印发了国务院关于加强食品平安工作的确定(国发202120号,以下简称确定。下面,就确定出台的重大意义和确定的重点内容进展解读。(1确定的出台充分说明党和国家对食品平安工作的高度重视和常抓不懈的决心确定直面冲突,正视问题,实事求是地分析了当前食品平安形势,明确指出,尽快实行实在有效的措施,进一步进步我国食品平安保障程度,已成为我国经济社会开展中的一项重大而紧迫的任务。确定从维护人民群众根本利益和落实食品平安法的各项任务动身,对进一步加强食品平安工作作出了全面系统的部署。确定的出台,充

20、分表达了党和国家对保障人民群众饮食平安的高度重视和对食品平安工作常抓不懈的决心,意义重大、影响深远,对进一步增加食品平安工作的系统性、科学性和针对性,促进全国食品平安形势持续稳定好转必将起到特殊重要的作用。(2确定是指导当前和今后一个时期我国食品平安工作的纲领性文件确定紧紧抓住当前人民群众反映猛烈的监管体制机制不完善、违法本钱低、行业诚信缺失等问题,提出今后一段时期我国食品平安工作的指导思想和坚持“统一协调及分工负责相结合、集中治理整顿及严格日常监管相结合、加强政府监管及落实企业主体责任相结合、执法监视及社会监视相结合的总体要求。确定有的放矢、标本兼治、综合施策,着力从整体上加大食品平安工作力

21、度,努力进步食品平安保障程度,具有很强的指导性。确定的出台也适应了当前加快解决我国食品平安领域存在的突出问题的实际须要,顺应了社会各方的呼声。确定把破解食品平安重点难点问题及构建食品平安保障的长效机制有机结合起来,实事求是地提出了今后一段时期我国食品平安的阶段性目的,即通过不懈努力,用3年左右的时间,使食品平安治理整顿获得明显成效,违法犯罪行为得到有效遏制,突出问题得到有效解决;用5年左右的时间,使我国食品平安监管体制机制、法规标准和检验检测体系等更加科学完善,消费经营者管理程度和诚信意识进一步增加,社会各方广泛参及的工作格局根本形成,食品平安整体程度得到较大幅度进步。决定明确指出,做好食品平

22、安工作,必需既要打好攻坚战,又要打好许久战。总之,确定的出台明确了当前和今后一段时期我国食品平安工作的总体思路,为进一步加强食品平安工作指明了方向,是新形势下党和国家加强食品平安工作的又一个重大举措,是立足当前,着眼长远,目的明确,措施有力的食品平安工作纲领性文件。(3确定从实际动身,强调必需坚决不移、深化许久地开展食品平安集中治理整顿确定在细致总结多年来开展治理整顿工作阅历的根底上,明确提出要把集中治理整顿机制化、长期化,并作为今后一段时期食品平安工作的重要任务,毫不动摇、坚持不懈地开展下去确定要求进一步进步相识,增加主动性、主动性和责任感,在以往工作的根底上更加深化、更加许久地推动集中治理

23、整顿工作,实行行之有效的措施,深化排查隐患,通过集中力气、实行结合执法等方式,严厉整治反复出现、易发多发、简洁反弹的突出问题,坚决打好治理整顿攻坚战。(4确定明确提出要使严惩重处违法犯罪行为成为食品平安治理常态确定强调,要坚持重典治乱,始终保持严打高压态势,使严惩重处成为食品平安治理常态,对各类违法犯罪行为,坚持“严字当头,露头就打、毫不手软。严惩重处食品平安违法犯罪行为,实在解决“违法本钱低的问题,让不法分子付出昂扬的代价,从根本上变更食品平安违法犯罪频发的势头。确定特地强调了公安机关在打击食品平安犯罪方面的重要作用,提出各级公安机关要明确机构和人员详细负责打击食品平安违法犯罪,各级食品平安

24、监管部门要加强及公安机关的协调协作,确保案件查处有力。(5确定突出强调健全基层食品平安工作体系是做好食品平安工作的关键确定从进一步完善食品平安工作体制机制动身,突出强调了要健全基层食品平安管理的工作体系,第一次明确要求乡(镇政府和街道办事处要将食品平安工作列为重要职责内容,主要负责人要实在负起责任,并明确特地人员详细负责,做好食品平安隐患排查、信息报告、扶植执法和宣扬教化等工作。确定要求,下一步要实在建立起乡镇政府、街道办事处的食品平安工作体系,在社区、农村建立起以食品平安信息员、协管员为主的群众监视队伍,强化基层政府及各行政管理派出机构的亲密协作,形成分区划片、包干负责的食品平安基层工作网络

25、。(6确定指出实在落实食品消费经营者的主体责任是食品平安的基石确定提出食品企业法定代表人或主要负责人对食品平安负首要责任,企业质量平安主管人员对食品平安负干脆责任。食品消费经营者要保证必要的食品平安投入,强化人员培训,严格落实不符合食品平安标准的食品召回和下架退市制度,建立接近保质期食品的消费提示制度等详细规定。同时,针对部分食品消费经营者道德失范、诚信缺失等问题,确定还要求加快食品德业诚信体系建立,建立食品消费经营者诚信信息数据库,并及金融机构、证券监管等部门实现共享和互动。(7确定高度重视地方政府和监管部门的责任落实,强调要建立健全食品平安责任制确定明确要求全部县级以上地方政府都要尽快建立

26、健全食品平安综合协调机制。确定还要求地方政府结合本地实际,细化部门职责分工,着力解决监管空白、边界不清等问题,并要求国务院相关部门加强监视检查和指导。为促进食品平安监管责任的落实,确定要求加大食品平安督促检查和考核评价力度,完善食品平安工作奖惩约束机制。确定首次明确将食品平安纳入地方政府年度绩效考核内容,并将考核结果作为地方指导班子和指导干部综合考核评价的重要内容。这些详细措施的出台,对于进一步进步各级、各有关部门对食品平安工作的重视程度,推动各级食品平安工作责任的落实,必将起到特殊重要的作用。(8确定强调要加大投入力度,着力提升食品平安监管实力确定在加大食品平安工作的人力、物力和经费投入方面

27、提出了详细要求,突出强调进步技术装备程度,加快完善食品平安国家标准体系,统筹推动检验检测实力建立,加快建立统一的食品平安综合信息平台,强化应急装备和应急物资贮存等。各级政府要拿出“真金白银,实在加大投入力度,将食品平安各项工作经费纳入财政预算予以优先保障。(9确定明确要求大力推行食品平安有奖举报,发动全社会广泛参及,形成食品平安工作强大合力确定提出要大力推行食品平安有奖举报,要加快完善食品平安有奖举报制度,畅通投诉举报渠道,细化详细措施,健全工作机制,实现食品平安有奖举报工作的制度化、标准化。确定要求进一步加强食品平安宣扬教化培训工作,要将食品平安纳入公益性宣扬范围,列入国民素养教化内容和中小

28、学相关课程,深化开展“食品平安宣扬周等各类宣扬科普活动。确定强调要发挥新闻媒体、各级消费者协会、食品相关行业协会、农夫专业合作组织等在开展言论监视、维护消费者权益、促进展业自律等方面的作用,构建群防群控工作格局,会聚社会各方力气,形成食品平安工作的强大社会合力。(10细致学习领悟,实在抓好确定的实行确定是今后一段时期加强食品平安工作的纲领性文件,各镇、各有关部门在细致学习宣扬确定精神的根底上,要进一步细化任务分工,狠抓确定的实行。县政府食安办将加强督导检查,刚好组织对确定实行状况的专项督查,确保各项工作落到实处、获得实效。(三我省出台河南省食品消费加工小作坊和食品摊贩管理方法河南省第十一届人民

29、代表大会常务委员会第二十八次会议于2021年7月27日审议通过河南省食品消费加工小作坊和食品摊贩管理方法,于9月1日起施行。(1监管责任更加明确。方法指出,“食品消费加工小作坊,是指有固定消费加工场所,从事食品消费加工活动(不含现做现卖的个体工商户。“食品摊贩,包括流通类食品摊贩和餐饮类食品摊贩。流通类食品摊贩,是指无固定店铺,在批准的地点和规定的时间内销售预包装食品或者散装食品的经营者。餐饮类食品摊贩,是指无固定店铺,在批准的地点和规定的时间内以烹饪等方式现做现卖干脆入口食品,供应餐饮效劳的经营者。方法进一步明确了质监、工商、食品药品监管等部门的职责分工:质监部门负责食品消费加工小作坊食品平

30、安的监视管理;工商部门负责流通类食品摊贩食品平安的监视管理;食品药品监管部门负责餐饮类食品摊贩食品平安的监视管理;卫生部门负责食品平安风险监测和评估。农业、商务、城市管理、公安、民族、畜牧等部门应当在各自职责范围内做好食品消费加工小作坊和食品摊贩的监视管理工作。方法指出,“乡镇人民政府、街道办事处应当根据本方法和上级人民政府的规定,落实本行政区域内食品消费加工小作坊和食品摊贩的食品平安管理责任。“上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织、协调下,依法做好食品消费加工小作坊和食品摊贩的监视管理工作。“村(居民委员会应当扶植乡镇人民政府、街道办事处开展食品平安宣扬

31、,协作有关食品平安监视管理部门开展食品平安监视检查,刚好报告食品平安隐患。方法明确指出:“县级以上人民政府统一指导、协调本行政区域的食品消费加工小作坊和食品摊贩的食品平安监视管理工作,“相关部门对食品消费加工小作坊和食品摊贩的监视管理职责发生争议的,由同级人民政府裁定。(2食品消费加工小作坊应获得营业执照并备案,食品摊贩实行备案管理。对于食品消费加工小作坊的管理,方法规定,食品消费加工小作坊应当依法获得营业执照,并于获得营业执照后三十日内向县级质量技术监视部门备案。而对食品摊贩的管理,方法指出,食品摊贩从事经营活动应当持本人身份证明和拟从事的详细工程说明,向拟经营地的乡镇人民政府、街道办事处申

32、请经营地点。乡镇人民政府、街道办事处应当根据市、县人民政府规划,在五个工作日内办理经营证明,并书面告知申请人的备案责任。获得经营地点后十五日内,流通类食品摊贩应当向所在地的县级工商部门备案;餐饮类食品摊贩应当向所在地的县级食品药品监视部门备案;商场(店、超市、食品集中交易市场经营食品的,创办者(经营者应当依法到工商部门办理相关手续;经营甜品站的,创办者(经营者应当依法到食品药品监管部门办理相关手续。发生食品平安事故的,市场创办者、柜台出租者未履行规定义务的,应当担当连带责任。(3确保产品及原料可追溯。为确保食品平安问题可追溯,方法强调,食品消费加工小作坊消费的食品应当有外包装或者标签,应当照实

33、记录购进食品原料、食品添加剂、食品相关产品以及批发出去的食品、供货者和购货者的名称及联络方式等相关信息。食品摊贩选购食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品,应当查验供货者的容许证和产品合格证明文件并索取相关票据。方法还就违规者的法律责任等作了明确规定。三、各职能部门职责县政府食安办:综合协调,落实县委、县政府重要部署,协调重大专项行动;督促检查各镇政府和县政府有关部门履行食品平安监管职责状况,并负责考核评价;组织拟定食品平安事故预案,监视、指导、组织协调重大食品平安事故处置及责任调查处理工作。县农业局:负责农产品质量平安监视管理的有关工作和农产品质量平安市场准入制度的施行;组织施行农业标准化

34、消费,负责无公害农产品消费基地和标准化示范区的建立;严格农业投入品管理,加强对食用农产品种植活动的标准指导,督促落实投入品运用记录制度;加强对食用农产品的例行监测、监视抽查,严防不合格农产品流入市场和消费加工环节。县畜牧局:负责畜产品质量平安监视、监测检验和依法管理;组织施行无公害畜产品产地认定和产品认证工作;兽药消费、经营企业和运用环节的监视管理,兽药产品质量监视和检验;饲料产品的质量监视、检验和依法管理;严格投入品管理,加强对养殖活动的标准指导,督促落实投入品运用记录制度;健全畜禽疫病防控体系,完善畜禽产品检验检疫制度,严防病死病害畜禽进入屠宰和肉制品加工环节。县渔业办:负责水产品质量平安

35、监视、监测检验和依法管理;标准水产苗种消费行为,查处水产养殖过程中特殊是苗种消费阶段违法运用有毒有害化学物质的行为。县质监局:负责全县食品及食品相关产品消费加工环节的质量平安监视管理职责,组织施行相关消费容许、强迫检验等食品平安市场准入制度,组织查处食品及相关产品消费和加工的质量违法行为;组织施行食品质量监视抽查,按规定权限组织调查处理相关质量平安事故等。县工商局:负责流通环节食品平安监管工作,拟订全县流通环节食品平安监视管理的详细措施;组织施行流通环节食品平安监视检查、质量监测及相关市场准入制度,对从事食品流通经营的行政容许;标准食品广告经营活动;依法查处流通环节食品违法经营行为,依法查处和

36、取缔无照经营食品的违法行为。县商务局:负责生猪肉品和酒类流通的监管工作;监视生猪定点屠宰企业严格根据操作规程组织消费加工,加强肉品检验和病害猪无害化处理;加强对牛、羊等其它畜禽的屠宰管理,标准屠宰行为。县药监局:负责餐饮效劳环节食品平安监视管理工作和行政容许工作;组织施行餐饮效劳环节食品平安监视管理标准;刚好查处餐饮效劳环节食品平安违法行为。县教化局:负责督查学校食堂建立及学生集体用餐的卫生管理工作;检查督促学校建立健全食堂卫生平安管理制度以及食物中毒或其他食源性疾病的报告制度;负责对学生进展食品卫生平安教化。四、我县食品平安工作状况及存在的问题(一食品平安工作状况(1理顺职责。根据省、市要求

37、,在今年6月底前,理顺了食品平安职能监管。成立了xx县食品平安委员会,按要求将食品平安委员会办公室设在了县政府办公室。成立了xx县食品监视中心,隶属县食品药品监视管理局,担当全县餐饮、保健品、扮装品等监管职能。(2建立和完善机制。建立和完善了有奖举报、目的考核、督查暗访、责任追究等工作机制,使食品平安监管工作逐步走向系统化、标准化和制度化,做到相识到位、机构到位、保障到位、宣扬到位。(3实行食品平安网格化管理工作形式。主动推行食品平安网格化管理工作,制定下发xx县食品平安网格化管理工作施行方案,建立xx县食品平安网格化管理名册和全县种植、消费、经营和消费等环节的食品平安信息档案,初步建立起“横

38、向到边,纵向原委的县、乡、村三级食品平安网格化管理工作形式。(4细化监管职能。制定下发关于进一步明确食品平安监管职责实在加强食品平安监管工作的通知,对各镇政府、各食品平安监管部门的职责进展细化,对每月食品平安工作重点进行了支配部署,确保食品平安监管工作确保不留空白、不留死角。(5严格暗访督导制度。县食安办每月对全县食品平安工作进展督导检查,根据各镇、各部门食品平安开展、检查、督导、整改状况进展排名,对排名靠后的予以通报指责。结合县电视台对我县的食品平安工作进展暗访督导,每月曝光1起,并对整改状况进展跟踪报道。(6实行食品平安“推翻制度。制定下发xx县食品平安“推翻施行方法(试行,将食品平安“推

39、翻的施行及各镇党委、政府及有关部门的评先、表彰、嘉奖挂钩。(7组织开展夏季食品平安专项整治工作。为有效预防夏季食物中毒事务的发生,从6月6日起,组织开展为期四个月的夏季食品平安专项整治工作。截止目前,各镇、各有关部门共检查饮料消费企业4家,养殖场335家(次,食品经营户830家(次,餐饮效劳单位、学校食堂200家(次,取缔无证经营户6家,下架问题食品6公斤,受理消费者询问、举报12起,农产品质量抽检64批次,速测样485个,合格率99%。(8组织开展散装食用油专项整治工作。为严厉打击消费、经营和运用假冒伪劣食用油的违法行为,从5月1日起,开展了为期2个月的散装食用油专项整治工作。下发告知书50

40、0份,及全县59家食用油经营者签订不销售散装食用油承诺书,排查食品经营户332家(次,餐饮效劳单位、学校食堂180家,取缔无证、无照食用油经营者3家。(9开展小餐饮馆、早餐店专项治理工作。为进一步强化对小餐饮店、早餐店的监管,7月8日14日,开展了小餐饮馆、早餐店专项治理工作,检查餐饮单位47家,责令停业整顿5家,取缔1家,督促重新购置消毒柜5台、装备卫生设施12处,增设灭蝇防鼠设施10套。(10组织开展“食品平安宣扬周活动。6月11日20日,在全县范围内开展了“食品平安周活动。通过悬挂横幅、展览版面、设立询问台、开展主题活动等方式开展宣扬活动,累计开展主题宣扬活动10次、悬挂横幅74条、制作

41、宣扬展板72块、设立询问台17台次,媒体宣扬报道6次,发放宣扬材料8000余份,承受询问人数2300余人(次。(二存在的问题(1各镇主管指导断档,专职或兼职人员断层。今年上半年,镇指导调整人员比较多,涉及面比较大,除3个镇的主管指导外,其余镇的主管指导均为新调整分工。食品专管员专职的没有,兼职的一人多岗。新主管副镇长,不理解和驾驭食品平安工作状况,给食品平安工作带来确定的影响。(2监管整改不到位,问题隐患较多。在食安办组织的对食品平安工作督导检查中觉察,有的餐饮单位存在着无营业执照,无餐饮效劳容许证,无从业人员安康证,无防蝇防鼠设施,卫生条件较差,没有建立索证索票制度和原料进货台帐。有的食品消

42、费加工单位无防蝇防鼠设施,卫生条件较差。集贸市场内散装食品无防尘防蝇设施,卫生条件较差。这些问题反映出食品平安存在着重大隐患;反映出一些镇和县直有关部门在日常监管和专项整治活动中,检查不细,监管不严,执法不力;反映出经营商户法制观念淡薄,食品平安责任心不强,应付检查整改不力;反映出经营商户诚信体系建立意识不强;反映出这项工作的长期性、困难性和困难性。这些问题和隐患是今后监管工作中的重中之重。(3食品平安监管档案不完善,监管信息搜集、上报不刚好。在县食安办组织的对各镇的督导检查中觉察,有的镇没有建立健全本辖区内的种植、养殖、食品消费、流通、餐饮效劳等环节监管档案及台帐,底数不清。有的镇和部门不重

43、视食品监管信息的搜集和上报工作,不利于工作总结和阅历沟通,不利于县、镇和县直食品平安监管单位及镇属有关部门互相沟通协调,不利于监管合力作用的有效发挥。(4食品平安监管力气缺乏。我县的食品消费、经营、餐饮单位因为经济缘由,多为小、散单位,根底薄弱,从业人员流淌性大,个别经营户的责随意识、法律意识和合法经营意识比较淡薄。食品平安监管力气人员缺乏,特殊是餐饮环节的监管,由于职能调整,餐饮监管职能由原卫生局转为药监局,机构新成立,现只有4个人负责全县的餐饮环节监管和行政容许工作,没有相应的下属机构,造成餐饮监管断档,存在重大食品平安隐患。(5食品平安学问宣扬普及率不高。由于资金、食品科普资料缺乏等缘由

44、,食品平安学问宣扬广度和深度不够,在检查中觉察公众的饮食平安意识不强,依法维权、自我疼惜的实力有待进一步进步;实体业主及员工对本产业依法依规消费经营意识不强,科学管理素养不高。食品平安学问宣扬力度还需进一步加强,全社会关注、支持、参及食品平安工作的良好气氛尚需着力营造。五、下一步做好要七方面的工作(一进一步加强食品平安风险评估。建立健全食品平安工作综合评价体系,强化食品平安暗访抽检,通过暗访抽检评价整治绩效,推动专项整治工作开展。(二进一步做好食品平安培训工作。组织开展食品平安监管人员、各镇食品平安专管员、食品平安信息员的培训工作。实行多种形式,加强对各镇食品平安综合机构的指导。(三进一步强化

45、监管长效机制。完善食品平安暗访督导机制,使食品平安工作全覆盖,不留死角。进一步加强镇政府和食品平安监管部门的协调合作,充分发挥食品平安信息员的监视作用,健全“县、镇、村三级监视网络,形成食品平安监管合力,确保食品平安各项工作落到实处。进一步加强部门责任追究、岗位责任追究、推翻制度,使我县食品监管队伍履行职责,安康开展。(四进一步强化诚信体系建立。“诚信对经营商户而言是形象和品牌,应树立守信者荣、失信者耻的理念。食品平安诚信体系建立的内容主要是建立诚信制度、索证索票制度、行业执行标准。这是诚信建立的核心。下一步要在诚信体系建立上下功夫,建立以诚信制度为载体、以诚信记录为依托、以诚信监管为手段,建

46、立食品平安诚信监管档案,探究诚信建立新路子,表彰守信者,惩戒失信者。否那么向公众承诺就是一句空话,诚信体系建立也无从谈起。(五进一步完善监管档案资料。各镇、县直相关部门要建立健全种植、养殖、食品消费、流通、餐饮效劳等环节监管档案及台帐，不断搜集、调整、充溢食品平安监管档案，做到真实、 详实。 六进一步开展食品平安学问普及活动。加大食品平安宣 传力度，特殊是河南省食品消费加工小作坊和食品摊贩管理办 法的宣扬力度，利用新闻媒体、宣扬手册、宣扬栏、现场宣扬 等形式，针对农村、学校、机关、民工等不同群众体，广泛开展 宣扬，引导群众平安、科学、安康消费，营造全社会关切、理解、 支持食品平安工作的良好气氛。 七 进一步深化开展食品平安专项整治工作。 在稳固食品 平安专项整治获得阶段性成果的根底上， 接着保持打假治劣的高 压态势，针对食品平安存在的突出问题开展专项治理，进一步开 展食品平安“四大放心工程、“瘦肉精、“地沟油等专项整治活 动，适时加强中秋节及十一期间食品平安专项整治工作，组织县 直部门和各镇结合执法行动，整合监管资源，确保专项整治获得 良好成效。 谢谢大家！ 31