《公共政策》--00318--自考复习资料.docx

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1、公共政策一、填空* 1、全世界最早的政策案例著作是冯梦龙智囊补。2、德国军事理论家克劳塞维茨在斗争辩中提出了系统的战略决策思想。3、1951年美国勒纳与拉斯韦尔共同主编的政策科学：视野与方法的近期的开展标记着公共政策学的诞生。4、公共政策学的创立者是拉斯韦尔。5、公共政策学进入第二个开展阶段的代表人是德洛尔。6、公共政策学的探讨对象是公共政策。7、逻辑阅历主义把阅历主义与理性主义结合起来。* 8、理性主义模型假定决策者是“理性人”。* 9、西蒙提出了决策者有限理性命题。* 10、渐进主义模型是由美国林德布洛姆首创的。* 11、政治系统做出对社会具有约束力的权威确定，这就是公共政策一项决策包含着

2、一系列支配价值的确定与行动，政治系统模型把政策过程假定为为输入决策输出反响这一系统运行过程。12、拉斯韦尔的定义：公共政策是“一种含有目的，价值与策略的大型支配”。13、伊斯顿认为：公共政策是对全社会的价值做有权威的支配。14、崩离析戴维对公共政策的界定是：但凡政府确定做或不做某件事的行为就是公共政策，安德森将政策与公共政策做了正确的区分，把公共政策界定为“由政府机关与政府官员所制定的政策”。* 15、美国：公共政策=立法政策+行政政策+司法决策，它政治体制特点是国家立法机关，行政机关与司法机关三权分立而互相制衡。* 16、中国：公共政策=党的政策+人大政策+行政决策。17、政治政策包括外交、

3、国防、国家平安、公共平安、人力资源、阶级、民族、政党政策等。18、社会福利政策就是再支配性政策。19、象征性公共政策是指那些创立情感忠诚的政府行为或把社会地位授予社会精英，又称符号性政策。20、公共政策本质是：公共政策是公共权利机关为着确定目的而进展的社会资源配制与社会价值支配。21、决策系统是公共政策系统的中枢系统。22、无选择余地“选择”称为“霍布森选择”。23、系统议程又称公众议程。24、政策议程构建过程中的三种模型：外在创始模型，发动模型与内在创始模型。25、“求神似，去形似”这种变通方式，能做到A原则性B时效性C灵敏性26、交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。27、“博弈

4、”模型是美国公共政策学者E巴德克提出的，他视政策执行为一种“嬉戏”或赛局。28、认为政策评估是对政策全过程的评估，持这种观点的是美国学者J.E安德森。29、功能评价的应用公式V（计算功能）=f（计算实现该功能的最低本钱）/c（计算某功能有实际本钱）* 30、麦考尔-韦伯形式美国学者麦考尔认为政策内容探讨与政策过程探讨在政策分析中是常见的，他们认为，政策分析中常见的形式是标准性分析与描绘分析两者的区分在政策分析中也是常见的。31、沃尔夫分析形式查尔斯.沃尔夫根本上从政策过程与步骤的角度，探讨了公共政策分析的根本形式。* 32、邓恩认为公共政策分析根本上要解决三类问题，即：事实、价值与标准。即邓恩

5、分析形式。33、“上下来去”基于中国阅历的决策模型。34、美国政治学家戴伊认为公共权利机构赐予公共政策三个显著的特性，即合法性，普遍性与强迫性。35、权威性与主导性是决策系统的两个最根本的特征。36、美国学者前拉斯韦尔将政策系统运行分为七个功能活动环节：情报、建议、规定、行使、运用、评价、终止37、公共政策过程是一个“公共选择”过程，它有两个根本规定，一是“经济人”假设；二是交易政治学38、政治规划也称政治构建39、德尔菲法是一种直觉意料法40、时间序列分析是一种归纳式外推或后推意料法41、立法系统的确定程序包括：提出议案、审议议案、通过方案与公布政策这几个阶段42、从政策立法的政策范围来说，

6、并不是全部的政策都要法律化，而是那些有立法必要的，比拟成熟与稳定的政策，才有必要上升的法律。43、系统理论将政策执行理解为政策系统与环境进展物质、能量与信息的交换过程44、过程模型是由美国学者T.B史密斯提出的理论模型，因此又称之为“史密斯模型”45、“有无政策”比照分析可以比拟有效地将被评估政策的“纯效果”从政策执行产生的总效果中分别出来46、“限制对象一试验对象”比照分析多“有无政策”比照一样之处，就是都把政策对象区分为受决策影响的目的群体与不受影响的群体，并对二者做比拟分析47、公共政策分析方法，最早应用于美国军事领域推广开展形成了“支配-规划-预算系统”（PPBS） 二、选择题（一）1

7、、公共政策形成两个主要条件：1）系统论、信息论、限制论的产生；2）决策科学的形成。3）行为科学的形成与行为主义政治学的进展；4）凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大。2、公共政策学的四名代表：1）戴维.伊斯顿2）拉斯韦尔3）林德布洛姆4）阿尔蒙德。3、公共政策的建制化表如今：1）学会的成立与专业探讨刊物的问世2）特地探讨机构的建立3）高校教化中专业与课程的设置4、美国的戴伊认为公共政策的特性是：1）合法性2）普遍性3）强迫性5、以同一政策体系内的各项政策互相间是否存在涵盖与衔生的关系为标准公共政策可划分为：1）元政策2）根本政策3）部门政策。6、公共政策的干脆主体：1）立法机关2）行政机关3）

8、执政党4）领袖人物。7、公共政策的间接主体：1）在野党2）利益集团（压力集团）3）选民。8、治理实力的标记或构成要素是：1）合法性2）透亮性3）责任性4）法治5）回应6）有效9、边界分析法三步骤：1）饱与抽样2）诱导性提问3）边界估计10、多角度分析的三个角度：1）个人角度2）组织角度3）技术角度11、政府议程根据其建立过程中的各项功能活动的先后次序可分四种阶段性类型：1）界定议程2）规划议程3）磋协商程4）循环议程12、立法系统的决策程序包括：1）提出议案2）审议议案3）通过议案4）公布政策13、循环模型的三个阶段：1）拟定纲领阶段2）支配资源阶段3）监视执行阶段14、循环模型的三个原则：1

9、）合法原则2）理性原则3）共识原则15、政策执行的手段：1）行政手段2）法律手段3）经济手段4）思想引导手段16、政策执行偏向的矫正途径：1）政策修正2）政策增删3）政策更新17、政策限制的程序三步骤：1）确立标准2）衡量绩效3）订正偏向18、公共政策分析的现代的定性方法：1）对现代性方法的根本评价2）价值分析3）可行性分析4）超理性分析5）创立性分析6）辨证分析方法19、公共政策意料的方法：1）趋势外推法2）专家评估法3）模型意料法4）动态分析法20、公共政策评估后的政策的去向的三种可能性：1）持续2）调整3）终结。21、“主权属于人民”与少数人中的优胜者来掌管政权是精英决策模型。22、公共

10、决策过程是一个“公共选择”。它有两个根本假定：一是“经纪人假设。”二是交易政治学。23、公共政策的主要功能？答：1）管制功能。政策问题的解决，可以通过政策对象不做什么来达成政策目的。2）引导功能。为理解决某个政策问题，政府根据特定的目的，通过政策对人们的行为与事物的开展加以引导，使得政策具有引导性。3）调控功能。公共权利机关的治理是通过政策来实现的；或者说，政策是公共权利机关实行治理的手段、工具与杠杆。4）支配功能。从公共政策的界定中我们就可以看出，它具有价值或利益的支配功能。24、公共政策问题的根本内容：1）客观的社会现实2）问题的觉察3）现实与利益期望等的冲突性4）团体与组织活动5）政府与

11、社会公共组织的必要政策行动。25、进入政策议程的条件：1）事务或问题必需明朗而严峻2）要有政治权威指导人及专家学者的意料性发动3）要有正常、民主与开放的觉察机制、过程。26、政策评估应遵循的根本标准：1）有利于元政策的实现2）能最大限度地实现有关政策的目的3）消耗的政策资源尽可能地少4）实现政策目的的风险程度尽可能地小5）政策施行的副作用完可能地小。27、政策调整的内容：1）主体调整2）客体调整3）目的调整4）方案调整5）关系调整。28、政治政策包括外交、国防、国家平安、公共平安、人力资源、阶级、民族、政党政策等。29、治理实力的标记或构成要素是A合法性B透亮性C责任性D法治E回应F有效。30

12、、公共选择理论的两个假定是A“经济人”假设B交易政治学。31、公共政策问题的根本属性或根本特征1）关联性2）主观性与人为性3）历史性与动态性。32、政策议程构建模型A外在创始模型（美国）B发动模型（中国）C内在创始模型。33、确定政策目的的原则A实事求是B面对将来C系统协调D明确详细E伦理考量。34、事实标准与价值标准的设立遵循不同的原则：前者要考虑到反映事物的本质特征与客观规律性；要反映事物的共性与特性或一般性与特别性之间的关系；要留意切合实际；要尽可能地具有可测度性等。20、政治系统做出对社会具有约束力的权威确定，这就是公共政策，一项政策包含着一系列支配价值的确定与行动。21、一个国家或社

13、会对某人授予称号或勋章属于象征性或符号性公共政策 （二）1、政策分析这个概念最早是由美国闻名政治学家林德布洛姆提出来的。2、中国古代政策思想的内容是：世异则事异，事异则备变的政策思想；以民为本，政在得民的政策原则；“惠民”、“养民”、“富民”的政策传统；重农抑商的政策主见；“不患寡而患不均”的政策倾向；无为而治的政策设想。3、我国历史上第一部较为系统的政策探讨与政策询问的著作是战国策。智囊补作者冯梦龙，是全世界最早的一本政策案例著作。4、战略要素区分为精神要素、物质要素、地理要素与统计要素。5、韦伯在社会科学方法论上的建树，主要就是提出了志向类型与主见价值无涉。6、所谓价值无涉，就是划清科学相

14、识与价值推断的界限，前者须坚持客观性原则，将价值推断从阅历探讨中剔除出去。7、系统论由美籍奥地利人、生物学家贝塔朗菲创立。（P17）8、信息论的创始人是美国贝尔 探讨所的申农，1948年他在贝尔系统技术杂志上发表了通讯的数学理论的闻名论文，从而奠定了信息论的根底。（P19）9、美国数学家维纳从1919年开场接触限制论思想起，经过近30年的持续探讨，于1948年出版了限制论这一奠基性著作，限制论这门新兴学科从今诞生。（P20）10、从管理的角度看，探讨领域可分成三个系统：技术系统，即机器-机器系统；社会技术系统，即人-机器系统；社会系统，即人-人系统。11、公共政策学诞生的标记：1951年，由美

15、国闻名政治学家勒纳与拉斯韦尔共同主编的政策科学：视野与方法的近期开展一书面世。这本书被誉为“公共政策学的开山之作”，“公共政策学的经典著作”。12、整个50年头与60年头前半期，很多政治学探讨者日益重视政治科学的公共政策取向。如戴维-伊斯顿、拉斯韦尔、林德布洛姆、阿尔蒙德。13、公共政策学进入第二个开展阶段的标记是德洛尔著重新审查公共政策的制定过程，政策科学探究：概念与适用与政策科学设想。也称之为政策三部曲。14、20年头90年头，探讨课题的选择侧重于伦理取向，管理取向与政府改革取向。15、政策群，是指国家、政府与确定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间段内制定与施行的内容各异但产出理念同源

16、、导向相近的政策的集合体。（第二章）16、政策链，是指国家、政府与确定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一样性、在形态上与功能上具有差异性的一系列政策。17、公共政策系统属于社会世系统，其构成要素有：政策主体、政策支持系统、反响系统。18、政策支持系统包括四个子系统：信息传播或沟通系统、政策监控系统、政策询问系统与政策评估系统。19、公共政策学的概念体系在内部构成上区分为三个层次：核心概念、次级概念与边际概念。20、公共政策学的核心概念是由这样一些概念构成的：第一组，公共政策、政策构成、政策功能；第二组，政策系统、公共权利、政策过程；第三组，政策问题、政策诉求、

17、政策议程；第四组，政策目的、政策方案、政策选择、政策确定、政策宣示；第五组，政策执行、政策变通、政策资源、政策效果；第六组，政策持续、政策变动、政策终结、政策周期；第七组，政策对象、政策环境、政策反响；第八组，政策分析、政策意料、政策评估、政策询问。21、公共政策学的次级概念指的是核心概念的子概念或附属性概念。22、公共政策学概念的体系的边际概念指的是从其他学科引进或移植过来的概念。23、西蒙提出了决策者有限理性命题。他认为决策者在决策时不行能到达最佳程度，而只能是追求一种近似的优化途径，即“寻求满24、意”的管理决策与结果。25、渐进主义模型是由美国学者林德布洛姆构建的。始于1953年。26

18、、德洛尔提出的综合模型叫做标准最佳模型。27、埃齐奥尼提出的综合模型叫做混合扫描模型。28、政治系统模型把政策过程假定为输入决策输出反响这一系统运行过程。29、机构制度模型，这是在公共政策分析中应用最广泛而又最缺乏理论色调的一个决策模型。30、现代精英政治理论肇始于意大利学者莫斯卡与帕累托，以及德国学者歇尔斯。31、精英决策模型提示了现代民主国家的根本理念“主权属于人民”与实际的政治过程与政策过程中总是由干脆掌管政权的少数人来主导这一难以抑制的悖论。32、“上下来去”：基于中国阅历的决策模型。33、政策具有总括性与指导性，为决策、确定供应确定的原则；决策则是具有微观性的操作性。34、公共政策是

19、公共权利机关经由政治过程所选择与制定的为解决公共问题、达成公共目的、以实现公共利益的方案。35、政府过程与公共政策过程是同一，或者说政府过程就是公共政策过程。36、美国公共政策=立法确定+行政决策+司法决策。37、美国政治体制的根本特点是国家的立法机关、行政机关、司法机关三权分立而又互相制衡。38、美国公共政策的根本形式是国会立法。39、美国总统是强有力的干脆决策者。40、美国最高法院也是公共政策的干脆制定者。41、在美国不管是执政党还是在野党，对美国的公共政策有极大影响，但是即使是执政党，其政策也不能干脆成为公共政策。因此在美国，政党政策不属于公共政策。42、中国：公共政策=党的政策+人大决

20、策+行政决策43、在当代中国公共政策形式构成中不存在司法决策这一形式。44、元政策，或者叫做总政策（以及总路途、总方针），是政策体系中管总的或具有统摄性的政策，对其他各项政策起指导与标准的作用，是其他各项政策的动身点与根本根据，是政策主体用以指导确定历史时期全局性行政的高度原则性的指针。45、元政策与根本政策二者之间存在着确定无疑的衍生与被衍生、涵盖与被涵盖、统摄与被统摄的关系。46、部门政策由元政策与根本政策所确定，表达与听从于元政策与根本政策。从分类的角度说，元政策与根本政策之外的全部政策都要以视为部门政策。47、元政策、根本政策、部门政策的区分具有相对性；同时部门政策又可分为若干等级层次

21、。高一层次的部门政策相对低一层次的部门政策而言，又具有统摄的作用。48、政治政策包括外交政策、国防政策、国家平安政策、公共平安政策、人力资源政策、阶级政策、民族政策、政党政策，等等。49、经济政策包括产权与经营权政策、农业政策、工业政策、金融政策、财政政策、贸易政策、环境政策、房地产政策、区域开展政策，等等。50、社会政策主要包括劳动政策、医疗卫生政策、社会保障政策、公共救助（社会救济）政策、人口政策、宗教政策、等等。51、程序性政策也叫作“例是政策”、“常规政策”、“重复性政策”，指的是在大政方针确定之后，政策主体在既有的标准与原则的指导下制定的政策。52、美国学者詹姆斯-E-安德森以政策协

22、调社会生活的方式为标准划分为：支配性政策、调整性政策、自我调整性政策与再支配政策。支配性政策指的是向人们供应利益支配的政策，政策结果只会产生获利者，如免费公共学校教化政策。再支配政策涉及政府在社会各阶段或社会群体中进展有意识的财宝、收入、财产或权利的转移性支配。53、美国学者西奥多-J-络维为分析纽约市人事任免做的划分：支配性政策、限制性政策与再支配性政策。54、安德森以政策是否变更对象为标准划分：本质性政策与程序性政策。55、安德林以政策效果为标准，将公共政筹划分为物质性政策与符号性政策。56、公共政策的主体，就是在特定政策环境中，可以把政策要求与政策支持综合、加工、改造、转化为政策产品的系

23、统。57、根据其在决策过程中所处的地位、所起的作用及参加决策的方式，将公共政策分为两大类干脆主体与间接主体。58、公共政策的干脆主体，即公共政策的干脆消费者。干脆主体主要有立法机关、行政机关、执政党组织以及某些领袖人物。59、公共政策的间接主体，即那些虽不干脆参加政策产品的消费，但由于获得国家法律的疼惜或认可，可以通过压力等方式与渠道，主动参加公共政策的制定，并能产生确定影响的组织或个人。间接主体主要包括在野党、利益集团与选民。60、公共政策的客体，即公共政策发生作用的对象，或者说，公共政策主体就哪些问题制定政策。61、公共政策的客体从所涉及的社会生活领域来看，主要包括四类政策问题：政治政策问

24、题、经济政策问题、社会政策问题、文化政策问题。62、从人的角度看，公共政策发生作用的对象是社会成员或社会团体。我们把这些受标准、制约的社会成员称为目的群体。63、公共政策系统是由信息、询问、决策、执行、评估、监控、反响这七个子系统所构成的社会巨系统。64、询问子系统俗称“思想库”、“智囊”，是决策子系统的扶植系统。65、决策子系统是公共政策系统的中枢系统。66、霍布森选择：源于一个历史故事。1931年，英国剑桥产人霍布林将其所贩运的马匹放出来供顾客选择，蛤附加条件是只允许选择离门口最近的那匹马。这个条件本质上是不让顾客选择。所以后人挖苦这种无选择余地的选择为霍布森选择。67、社会环境包括经济状

25、况、政治文化状况、法律状况、人口状况、科技状况等，其中最重要的是经济实力、经济利益、经济体制、政治文化，它们对公共政策具有更重要、更干脆的影响、制约甚至确定作用。68、政治文化也是影响公共政策的重要变量。69、治理实力的构成要素，或者说良好治理实力的标记包括：合法性、透亮性、责任性、法治、回应、有效。70、美国学者拉斯韦尔将政策系统运行分为七个功能活动环节：情报、建议、规定、行使、运用、评价、终止。71、公共政策运行要经过五大环节完成其生命周期、或政策周期：政策制定、政策执行、政策监控、政策评估、政策终结。72、政策宣示（政策声明），即法定政策主体根据法定权限与程序，通过法定的或约定俗成的方式

26、，正式向公众发布政策确定，如记者款待会、白皮书、文件、宪报等。73、公共政策问题是公共问题的组成部分。74、所谓政策诉求，就是作为公共政策的干脆主体的公共权利机关以外的社会行为主体提出的要求政府对某一社会问题实行行动或不实行行动以及实行何种行动的主见。75、边界分析就是一种对政策问题的本质属性与实际范围进展分析与界定的方法。76、边界分析往往有三个步骤：饱与抽样、诱导性提问、边界评估。77、头脑风暴法，又称脑力激荡术、激智术、脑力激发术等。78、假设分析法，是指一种旨在将互相冲突的政策问题立论假设创立性地综合为一体的分析技术。79、假设分析法的根本步骤：确定利害关系人、呈现假状、评比假设、集合

27、假设、综合假设。80、政策议程：通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳其政策探讨与被确定为予以解决的政策问题的过程。81、系统议程：指政治系统正式探讨与认定有关公共政策问题的过程。系统议程又称公众议程。82、政府议程：是指政府组织正式探讨与认定有关公共政策问题的过程。政府议程又称正式议程。83、所谓公共政策的制定，就是公共组织特别是政府针对有关的重要政策问题，根据确定的程序与原则确定政策目的，拟定、评估与选择有关政策方案并最终择定的过程。84、公共政策目的的特征：问题的针对性；将来的预期性。85、所谓政策规划是指在建立有关政策评议后，为了实现确定的政策目的，政府组织力气草拟与

28、评估政策方案与行动步骤的过程。86、我国个别地方（如深圳）自80年头末在价格决策领域就引入了听证制度。全国层面从1996年开场先后在行政惩罚、公共价风格整与人大立法等领域也建立了听证制度。87、意料性评估的方法：德尔菲法（直觉意料法）、时间序列分析、投入产出分析。88、公正政策的选择主体（指主要的决策者）大致分为：国家元首、行政首长、民意代表、法官、执政党首脑、军事首长。89、（政策执行的理论模型）过程模型，这是由美国学者T-B-史密斯在其政策执行过程一文中，首次提出的一个分析政策执行因素及其生态执行的政府模型，因此又可称为史密斯模型。90、（政策执行的理论模型）互适模型，有些学者称之为互动理

29、论模型。这一模型的构建者是美国学者M-麦克拉夫林，其代表作是写于1976年的互相调适的政策施行。91、（政策执行的理论模型）循环模型，当代美国学者M-雷恩与F-拉宾诺维茨在1978年构建了一个以循环为特色的政策执行分析框架雷恩拉宾诺维茨模型。他们认为政策执行阅历三个阶段（拟定纲领阶段、支配资源阶段、监视执行阶段），遵循三个原则（合法原则、理性原则、共识原则）。92、（政策执行的理论模型）博弈模型。以美国学者E-巴德克为主要代表。视政策执行是一种嬉戏或赛局，包括以下规定：竞赛者、利害关系、竞赛资源、竞赛规则、竞赛者之间信息沟通的性质、所得结果的不稳定程度。93、政策执行资源包括：经费与人力、信息

30、、权威、执行疼惜。94、政策执行手段的行政手段有着显著的特点：权威性、强迫性、对象的有限性与时效性。95、政策执行手段的法律手段是政策执行活动得以进展的根本保障。96、现代意义的政策评估兴起于20世纪60-70年头的美国。它从一开场就存在两个层面即价值推断与技术分析层面的分野。97、所谓政策评估，就是根据确定的标准与程序，通过考察政策过程的各个阶段、各个环节，对政策的效率、效能、效益及价值进展检测与评价，以推断政策结果实现政策目的的程度。98、事前评估，又称预评估。是在政策执行前所进展的一种带有意料性质的评估。事前评估的主要功能是将政策评估从单纯的事后检测变成事前限制的有效工具。99、政策评估

31、既要设立价值标准，也须设立事实标准。100、事实标准在政策评估活动中的应用，旨在确定一项公共政策在事实在上产生哪些效果或影响。101、事实标准与价值标准的设立遵循不同的原则。102、从政策评估标准的详细内容来说，事实标准大致有这样几个方面：政策效率、政策效能、政策效益、回应的充分性、执行力。103、价值标准大致有如下几点：社会消费力的开展、社会安康开展、社会公正。104、（公共政策评估方法）过程比照法主要包括“始终”、“始中”以及“有无”比照。105、（过程比照法）“始终”比照分析可进一步划分为：前后、投射施行后、限制对象试验对象的比照法。106、投射施行后的方法也可称作“意料效果实际效果”结

32、比照法。107、“有无政策”的比照分析法是测量政策“纯效果”的主要方法。108、所谓价值分析法，就是对政策方案进展功能本钱的比拟探讨，力图以最低的政策本钱，获得政策方案的最大功能。109、所谓功能评价，本质上就是对功能的价值进展测定与评判。110、进展功能评价，应用公式为：V（功能值）=f（实现功能的最低本钱）/c（功能的实际本钱）。111、我国目前的政策监视系统主要由这么几个方面构成：一是各级人民代表大会、政协与各民主党派；二是各级行政机关的主管部门或综合管理部门；三是纪检、监察部门；四是审计、统计部门；五是社会公众与新闻媒体等。112、所谓政策调整，就是在政策监视与限制所获得的有关政策系统

33、运行的反响信息的根底上，对政策方案、方案与目的之间的关系等进展不断的修正、补充与开展，以便达成预期政策效果的一种政策行为。113、政策终结是公共政策的决策者通过对政策进展审慎的评估后，实行必要的措施，以终止那些过时的、多余的、不必要的或者无效的政策的一种行为。114、阻碍政策终结的力气主要有：一政策制定者；二政策执行者；三政策受益者。115、政策周期：是公共政策的主体与客体以及作为它们之间互动结果的政策过程所经过的一个循环。它以政策过程的完成阶段即政策的调整或终结为标记，往往是一个周而复始、连绵起伏的循环过程。116、政策周期由于所涉及的范围不同，可以分为阶段性政策周期、功能性政策周期与反复性

34、政策周期。117、公共政策分析是指政策分析人员与决策者把科学的学问与方法应用于政策的选择与施行问题的解决，是在公共政策领域内创立与应用学问的困难的社会过程。118、（公共政策分析过程形式）麦考尔韦伯分析形式认为，政策分析中常见的形式是标准性分析与描绘性分析，两者的区分在政策分析中也常见的。119、（公共政策分析过程形式）沃尔夫分析形式，根本上从政策过程与步骤的角度，探讨了公共政策分析的根本形式。120、（公共政策分析过程形式）邓恩分析形式，侧重从政策信息的转换过程去探讨公共政策分析过程的根本形式。他认为，公共政策分析根本上要解决三类问题：事实、价值与标准。121、60年头初，美国国防部长麦克纳

35、马拉把公共政策分析的系统分析方法应用于整个军事领域，并很快在各政府部门推广，形成闻名的“支配规划预算系统”（PPBS）方法。122、以理性分析为根底与根据的定量分析是当代公共政策分析的主流。123、定量分析是运用运筹学、统计学、数学、计量经济学、系统工程理论等学科的理论与方法，建立政策分析的数学模型。定量分析方法的分类，比拟有影响的一种分类方法是克朗在系统分析与政策科学一书中完成的。分为确定型的分析技术与随机分析技术。三、推断题1、问题、社会问题、公共问题与公共政策问题。（对）（前后依次错则不对）2、德尔菲法是一种直觉意料法。4、时间序列分析法是一种归纳式外推或后推意料法。5、从政策立法的政策

36、范围来说，并不是全部的政策都要法律化验，而是那些有立法必要的比拟成熟与稳定与政策。6、美国学者T.B史密斯提出过程形式又称为“史密斯模型”。7、断裂型政策变动意味着原政策的中断或终止，它可能被废除，也可能通过创新，使原政策的原则与精神在新的政策中得到表达。8、头脑风暴法又称A脑力激荡术B激智术C脑力激发术。9、公共政策分析的最早方法是美国军事领域实行的“支配规划预算系统”（PPBS）10、从政策立法的政策范围来说，并不是全部的政策都要法律化，而是那些有立法必要的、比拟成熟与稳定的政策。（对）11、交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。12、系统理论将政策执行理解为政策系统与环境进展物

37、质、能量与信息的交换过程。（对）13、事实标准在政策评估活动中的应用，旨在确定一项公共政策在事实上阁下哪些效果或影响。（对）四、名词说明（一）1、政策群：是指国家、政府与确定类型的政治体中的执政党在某一较长时间段内制定与施行的内容各异但产出理念同源、向导相近的政策的集合表达。*2、公共政策：是公共权利机关经由政治过程所选择与制定的为解决公共问题、达成公共目的、以实现公共利益的方案。*3、元政策：也叫总政策，是政策体系中管总的具有统摄性的政策，对其他各项政策起指导与标准的作用，是其他各项政策的动身点与根本根据，是政策主体用以指导确定历史时期全局性行动的高度原则性指针。*4、公共决策体制：本质就是

38、围绕决策权利的支配，人为设计出来的包括决策程序、决策规划、决策方式等制度的总称。5、政策宣示（政策声明）：即法定政策主体根据法定权限与程序，通过法定与约定俗成的方式，正式向公众发布政策确定，如记者款待会，白皮书，文件，宪报等。*6、政策诉求：就是作为公共政策的干脆主体的公共权利机关以外的社会行为主体提出的要求政府对某一社会问题实行行动或不实行行动以及实行何种行动的主见。7、边界分析法：就是一种对政策问题的本质属性与实际范围进展分析与界定的方法。*8、政策议程：通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策探讨与被确定为予以解决的政策问题的过程。9、公共政策的制定：就是公共组织

39、特别是政府针对有关的重要政策问题，根据确定的程序与原则确定政策目的，拟定，评估与选择有关政策方案并最终择定的过程。10、政策目的：就是有关公共组织特别是政府为理解决有关公共政策问题而实行的行动所要到达的目的、指标与效果。11、政策规划也称政策构建：是指在建立有关政策议程后，为了实现确定的政策目的，政府组织力气草拟与评估政策方案与行动步骤的过程。12、政策评估：就是根据确定的标准与程序，通过考察政策过程的各个阶段、各个环节、对政策的效率、效能、效益及其价值检测与评价，以推断政策结果实现政策目的的程度。13、公共政策限制：是指政策监控者为了保证政策的权威性、合法性与政策的有效执行，达成特定的政策目

40、的，对政策过程尤其是政策执行过程的偏向的觉察与订正的行为。14、政策终结：是公共政策的决策者通过对政策进展审慎的评估后，实行必要的措施，以终止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策的一种行为。15、公共政策意料：就是政策探讨人员运用意料科学的理论与方法，运用已有的信息，对将来各个政策领域与各个阶段政策的需求的状况、开展趋势以及变更规律进展分析与探讨，得出相应的结论，并对将来产生影响的过程。16、理性主义模型：决策者根据完好而综合的信息做出理性的决策，即也遵循以最小的投入获得最大的产出的原则，选择最优方案，运用最佳、最适当的手段，到达最大值的政策结果，由这样一组假设构成的一个分析途径。17、公

41、共政策的干脆主体：即公共政策的干脆消费者，也就是那获得法律受权享有权威与公共资源，可以对社会价值进展权威性支配，并充当政策产品法定消费者的机关或职位（个人），主要有立法机关，行政机关，执政党组织以及某些领袖人物。18、公共政策的间接主体：即那些虽不干脆参加政策产品的消费，但由于获得了国家法律的疼惜或认可，可以通过压力，言论等方式与渠道，主动参加公共政策的制定，并可以产生确定影响的组织或个人，主要有在野党（民主党派）、利益集团（压力集团）与选民。19、良好的治理实力的标记包括：合法性、透亮性、责任性、法治、回应、有效。20、公共决策体制本质：就是围绕决策权利的支配，伙设计出来的包括决策程序、决策

42、规则、决策方式等制度的总称。21、断裂型的政策变动意味着原政策的中断或终止，它可能被废除，也可能通过创新，使原政策的原则与精神在新政策中得到表达。 （二）1、科学有哪些品德？P59答：1、科学是理论假设与理论阅历相致；2、它是人类理性思维的产物；3、其理论构造具有逻辑完备性与逻辑一样性；4、科学留意简洁性原则。2、公共政策的内涵？P109答：1、公共政策是确定、决策的一种特别形态；2、公共政策是公共权利机关的根本活动方式或活动过程，是公共权利机关的权利意志的表现；3、公共政策是经由政治过程进展方案的初拟、优化与择定的结果；4、公共问题、公共目的与公共利益是公共政策的三大要素。3、公共政策的根本

43、特征？P155答：1、政治性；2、阶级性、3、权威性；4、普遍性；5、目的取向是公共政策的灵魂；6、稳定性与变动性；7、预见性。4、决策者的素养如何影响公共政策？P197答：1、决策者的价值观影响公共政策的内容；2、决策者的品质影响公共政策的性质；3、决策者的智力程度与公共政策的程度成正比；4、决策者的性格与风格影响公共政策的风格。5、公共政策问题的根本内容？P218答：1、客观的社会现实；2、问题的觉察；3、现实与利益期望等的冲突；4、团体与组织活动；5、政府与社会公共组织的必要政策行动。6、公共政策问题的根本属性？P219答：1、关联性；2、主观性与人为性；3、历史性与动态性。7、如何确保

44、政策方案设计的科学性？P252答：1、设计的根本原则：紧扣政策目的；规划多重方案；方案彼此独立；方案要有创新；方案实在可行。2、设计阶段：轮廓勾画。即从不同角度与途径概要提出多种多样的方案设想；微小环节设计。就是将政策方案详细化，探究实现政策目的的各种组织力气、详细措施等。8、确定政策目的的意义？P244答：1、它能为制定政策方案供应方向性指导；2、它能为政策方案的规划与施行供应核心的评估标准。9、确定政策目的的原则？（怎样恰当确定公共政策目的？）P245答：1、实事求是；2、面对将来；3、系统协调；4、明确详细；5、伦理考量。10、政策方案的评估与择优须要遵循的根本标准是什么？P255答：1

45、、有利于元政策的实现；2、能最大限度地实现有关政策的目的；3、消耗的政策资源尽可能地少；4、实现政策目的的风险程度尽可能地小；5、政策施行的副作用完可能的小；6、须要根据实际须要加以取舍与区分主次。11、政策执行的原则？P277答：1、支配周密；2、执行精确；3、灵敏创新；4、全局与部分的兼顾12、怎样确保政策的合理变通？（保证政策合理变通的条件？）P279答：1、把握政策的根本精神；2、摸清实际状况；3、上情、下情有机结合。13、政策执行再决策的原则？P294答：1、实事求是原则；2、时效性原则；3、信息原则；4、民主原则；5、总结阅历、开拓创新的原则；6、宣扬说明原则；7、动态原则。14、

46、政策执行偏向的表现形式？P300答：1、象征式政策执行；2、附加式政策执行；3、残缺式政策执行；4、替代式政策执行；5、观望式政策执行；6、照搬式政策执行。15、政策评估的功能？P321答：1、政策评估是政策效果的根本途径；2、政策评估是确定政策去向的根据；3、政策评估是合理有效地配置政策资源的相识根底；4、政策评估是进展政策教化的重要方法；5、政策评估是决策科学化与民主化的必由之路。16、简述价值分析的内涵？P344答：1、其目的是：以最低的总本钱获得政策方案所能到达的最大功能；2、其核心内容是：功能分析。3、其主要手段是：充分调动政策主体的主动性与主动性，尽可能地进步政策方案的价值与功能。

47、17、简述政策调整的内容？P360答：1、主体调整；2、客体调整；3、目的调整；4、方案调整；5、关系调整。18、简述政策终结的方式？P366答：1、替代；2、合并；3、分解；4、缩减。19简述政策终结的作用（功能）？P367答：1、有利于节约政策资源；2、有利于进步政策绩效；3、可以避开政策僵化；4、可以促进政策优化。20、怎样有效抑制政策终结过程中的阻力？P371答：重视劝服工作，消退抵触心情；2、留意因势利导，营造有利气氛；3、公开评估结果，争取支持力气；4、废旧立新并举，缓与终结压力；5、通过探究试点，避开冲突激化；6、终结必要部分，削减终结代价。21、政策周期的探讨意义？P377答：1、政策周期探讨是完善政策科学学科理论体系的须要；2、是促进公共政策决策科学化的须要；3、是保持政策的连接性与稳定性的须要；4、是保障改革开放顺当进展的须要。22、简述政策分析的意义？P391答：1、觉察问题的要害与症