财政学作业指导参考答案.docx

《财政学作业指导参考答案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《财政学作业指导参考答案.docx（47页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、财政学作业指导参考答案第一次作业 第章一、名词说明 1 财政支配：在整个社会产品支配中分化独立出来的一种由国家干脆参及的社会产品的支配。2 专卖收入：指国家对某些厚利产品实行垄断经营所获得的财政收入。3 特权收入：国家对矿山、森林、湖泊等自然资源以及铸币等经营权，进展出卖和发放容许证而收取容许费等而构成的财政收入。4 国内消费总值：是一国全部常住单位在核算期内消费活动的最终成果，简称。它从最终产品角度反映各消费部门确定时期内消费的可供全社会最终运用的产品总量指标。5 社会公共需要：是指向社会供应公共平安、秩序、公民根本权利和经济开展的社会条件等方面的需要6 财政：是国家为了满意社会公共需要对一

2、部分社会产品进展的集中性支配，即国家的支配。7 公共产品：是西方经济学中的一个具有特定意义的概念，主要指公共部门向整个社会的成员供应的产品，具有共同受益及消费的特点，如国防。8 财政职能：是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能，它是财政的本质反映。9 资源配置：是通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源构造的合理化，使其得到最有效的运用，获得最大的经济和社会效益。购置性支出：干脆表现为政府购置商品或劳务的活动，包括购置日常政务活动所需的商品和劳务的支出，也包括用于进展国家投资所需的商品和劳务的支出，如政府各部门的行政管理费支出，各项事业的经费支出，政府各部门的投资拨款

3、等。转移性支出：干脆表现为资金的无偿的，单方面的转移，主要包括政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出。本钱效益分析法：是根据国家所确定的建立目的，提出实现该目的的各种方案，对这些可供选择的方案用确定的方法计算出各方案的全部预期本钱和全部预期效益，通过计算本钱效益的比率，来比较不同工程或方案的效益，选择最优的支出方案，据此支拨和运用财政资金。公共劳务收费法：是通过制定和调整“公共劳务的价格或收费标准，来改进“公共劳务的运用状况，使之到达进步财政支出效益的目的。二、填空. 国家财政是一个 经济 范畴，同时又是一个 历史 范畴。2. 消费力 的开展， 剩余产品 的出现，是财政产

4、生的物质根底，成为财政产生的 经济 条件； 私有制 、 阶级 和 国家 的出现是财政产生的 政治 条件，财政是因国家 的产生而产生的。. 奴隶制国家财政的收入主要包括：王室土地收入；贡物收入和掠夺收入；军赋收入；捐税收入。. 奴隶制国家财政支出有王室支出、 祭祀支出 、军事支出、 俸禄支出 、 农业、 水利等消费性支出。. 封建制国家财政的收入主要包括：田赋捐税收入；官产收入；专卖收入； 特权收入 。. 封建社会末期，资产阶级利用议会同封建贵族争夺政权、财权的斗争中产生了国家预算。它最早产生于 英国 。. 资本主义国家为了弥补财政赤字，政府便利用 发行公债 的形式获得财政收入。. 资本主义国家

5、的财政收入包括： 税收 ； 债务收入 ； 国有企业收入 。. 亚当、斯密的税收四原那么是 公允 、 确定 、 简便 和 征收费用最小 ，在支出方面要 厉行节约 、 量入为出 。. 国家支配的主体的含义是国家是 财政支配的前提 、国家在财政支配中处于 主动的、支配的地位、财政支配是在全社会范围内进展的 集中性 支配。. 财政资源配置职能的主要内容为调整资源在 地区之间 的配置、调整资源在 产业部门之间的配置、调整全社会资源在 政府部门和非政府部门 之间的配置。. 经济稳定职能的主要内容是通过 财政预算 进展调整、通过 制度性 支配，发挥财政“ 内在稳定器 作用。. 按财政支出的经济性质分类，可分

6、为 购置性支出 、 转移性 支出。. 财政支出规模通常表现为财政支出的总量，表现财政支出总量可以是支出数额的 确定量 ，也可以是财政支出占国民收入的 相对量 。. 政府财政支出效益分析及微观经济组织消费经营支出效益分析的差异在于：计算 所费及所得的范围不同、 衡量效益 的标准不同、 择优 的标准不同。三、单项选择1. 国家财政不是从来就有的，它是开展到确定阶段，伴随着国家的产生而产生的。、社会消费力 、社会消费关系 、社会消费力和消费关系 、经济根底和上层建筑. 中国古代财政收入思想的核心是应根据而行，切不行苛捐杂税、竭泽而渔。、 政治力气 、 军事力气 、经济力气 、 其他力气. 是从最终产

7、品角度反映各消费部门确定时期内消费的可供全社会运用的总量指标。、中间产品 、初级产品 、最终产品 、进出口产品. 从财政支配的实际内容来考察，财政支配的对象是。、全部社会产品 、部分社会产品 、全部精神产品 、部分精神产品. 相对于私人产品的特征来说不属于公共产品特征的是。、效用的不行分割性 、收益的非排他性 、获得方式非竞争性 、供应目的的盈利性. 在市场条件下，市场是资源配置的主体，国家财政应在社会资源配置中起的作用。、主角和主导 、主角和补充、配角和补充 、配角和主导. 调整资源在政府部门和非政府部门之间的配置的表达是。、财政收入的大小 、财政支出的大小 、财政收入占或的比重 、财政支出

8、占或的比重.通常也被称作政府支出或公共支出。、财政支出 、补贴支出 、利息支出 、根本建立支出.干脆表现为资金的无偿的、单方面的转移。、购置性支出 、转移性支出 、预防性支出 、创立性支出. 财政支出过程本质上是一个过程。、发放补贴 、利息支出、回笼货币 、资源配置. 转移性支出干脆表现为资金的无偿的、单方面的转移。不包括政府部门用于的支出。、补贴、债务利息 、失业救济金 、养老保险 、根底设施. 购置性支出和转移性支出对消费和就业的经济影响结果是。、前者是间接的而后者的影响也是间接的 、前者是干脆的而后者的影响那么是间接的、前者是间接的而后者的影响那么是干脆的 、前者是干脆的而后者的影响也是

9、干脆的. 效益分析中，对于那些有干脆经济效益的支出工程，承受。、本钱效益分析方法 、最低费用选择法 、公共劳务收费法 、零基预算法. 购置性支出和转移性支出对政府的效益约束的经济影响结果是。、前者较强后者那么较弱 、前者较弱后者也较弱 、前者较强后者也较强 、前者较弱后者那么较强. 我国财政支出占国内消费总值以及中央财政支出占全国财政支出总额的比重下降趋势的缘由不包括。、政策性调整 、管理程度 、管理体制和统计 、经济开展程度四、推断正误并改错. 从价值形态分析，国内消费总值包括固定资产折旧和新创立价值两部分。 . 在我国，国家财政主要实行税收的形式参及国内消费总值的支配。 应改为：在我国，国

10、家财政主要实行税收的形式和财政拨款形式参及国内消费总值的支配。. 财政支配的主体是国有企业。 应改为：财政支配的主体是国家。. 在市场经济条件下，社会资源的主要配置是政府。应改为：在市场经济条件下，社会资源的主要配置是市场。. 财政职能可以概括为：资源配置职能、收入支配职能和经济稳定职能。 五、问答题1. 简述资本主义国家财政的特点。答：其特点主要包括：、财政收支全面货币化；、在资本主义经济开展中，财政渐渐成为国家转嫁经济危机、刺激消费、干预社会经济的重要手段；、发行国债，实行赤字财政和通货膨胀政策，成为国家增加财政收入的常常的和比较隐藏的手段；、财政随着资本主义国家管理的加强也更加完善，有比

11、较健全的财政机构，较为严密的财政法律制度。2. 简述公共产品及其特征。答：公共产品是公共部门向整个社会供应的，为整个社会的成员所共同受益及消费，每个人消费这种产品不会导致别人对该产品消费的削减。相对于私人产品的特征来说公共产品具有如下特征：效用的不行分割性；收益的非排他性；获得方式的非竞争性；供应目的的非盈利性。. 财政支配的主体是国家，包含了哪些含义？答：国家在财政支配中居于主导地位，这是财政支配区分于其他支配范畴的根本特征，这包含如下含义：（1） 国家是财政支配的前提；国家在财政支配中处于主动的、支配的地位；财政支配是在全社会范围内进展的集中性支配。. 市场失灵表如今哪些方面？答：其表现有

12、以下五个方面：由于公共产品的特征确定了市场在供应公共产品方面是失灵的，这就确定了政府将供应公共产品纳入财政支出范围的必要性；由于私人费用及社会费用之间或私人收益及社会收益之间的非一样性，即外部效应的存在，确定带有外部效应的产品在市场上，只能是过多或过少，从而导致社会资源配置的不合理。因此，政府有责任订正外部效应的问题。不完全竞争的存在及开展，产生垄断现象，最终导致整个竞争性市场的解体，这又确定了政府要担当起维持市场有效竞争的责任；在市场经济条件下，由于人们所拥有的消费要素的数量及其质量的差异，存在收入支配不公现象，政府有义务利用包括财政等手段，解决收入支配不公问题；对于失业、通货膨胀和经济的波

13、动及失衡等会周期性的重复出现，单靠市场机制不行能自动平稳开展。这也需要政府运用财政手段，干预经济的运行，使其安康地开展。. 试阐述财政支出对经济的影响。答：根据财政支出的经济性质可分为购置性支出和转移性支出二类：一购置性支出对经济的影响.对流通领域的影响：政府的购置性支出，首先影响到商品和劳务的销售市场，对于社会总需求的形成具有重大的影响。只有在政府大量定货的刺激诱导下，才能满意个人或企业的投资需求和追求最大利润的欲望。所以，财政的购置性支出是现代市场经济条件下各种商品和劳务的销售得以实现的一个必不行少的条件。.对消费领域的影响：包括两方面：一是由于政府购置性支出的增加，往往会通过干脆或间接刺

14、激社会总需求的增加，导致社会消费的增长，形成经济旺盛的场面。二是当财政购置性支出的削减时，也会通过干脆或间接削减社会总需求，导致社会消费萎缩，形成经济萎缩的场面。.对支配形成的影响：可以从以下两方面分析：首先，财政用于购置性支出的总额不变，只是所购置的商品或劳务的构造上发生变更，那么，及此相关联的有关企业分别从财政购置性支出中所获得的收益额便会由此而发生变动，影响整个社会的收入支配状况。其次，财政用于购置性支出在总额上发生变更，而在构造上仍保持着原来的状况，那么，为政府供应所需商品或劳务的各个企业从政府购置性支出中所获得的收益额也会随之增减。二 转移性支出的经济影响对流通领域的影响：财政的转移

15、性支出主要是财政补贴、债务利息、失业救济、养老保险等方面的支出构成的。这些支出的结果是政府的一部分财政资金无偿地注入到非政府部门之中，会通过各种途径干脆或间接地转化为社会消费支出和企业投资支出，从而制约社会总需求的形成。对消费领域的影响：假设转移性支出的对象是个人或家庭，如居民生活补贴，其对消费的影响是间接的；假设转移性支出的对象是企业，如企业亏损补贴，其对消费的影响就是干脆的。对支配领域的影响：财政的转移性支出有可能变更在初次支配中形成的国民收入支配格局。以个人或家庭为对象的转移性支出如居民生活补贴来说，将使高收入阶层的一部分收入转移到低收入阶层的居民手中。以企业为对象的转移性支出如企业消费

16、补贴来说，将导致国民收入在纳税企业及居民和获得补贴的企业之间的转移，很明显，这种转移更有利于国民收入支配的合理化。. 简述财政支出不断增长的理论。答：财政支出无论是从确定量上还是从相对量上来看，在世界各国都呈现出上升的趋势。对于财政支出增长现象的说明理论主要有：瓦格纳的“政府活动扩张法那么：他认为，现代工业的开展会引起社会进步的要求，社会进步必定导致国家活动的增长，政府供应的公共物品和劳务的范围越来越大了，如交通、银行、教化、卫生保健等工程。政府活动不断扩张所带来的公共支出不断增长，是社会经济开展的一个客观规律。皮考克和魏斯曼的“公共收入增长导致论：公共支出的增长不仅是由于公共收入的增长内在因

17、素，而且还有其外在因素，如社会动乱、斗争、自然灾难等，因此，他们认为：公共收入和公共支出总是同步增长的。马斯格雷夫和罗斯托的“经济开展阶段论：他们认为，在经济开展的早期阶段，政府一般在社会总投资中占有较高的比重，供应必需的社会根底设施。当经济开展进入中期阶段以后，政府投资转向解决市场失灵问题，加强对经济的干预，也要以公共支出的增长为前提。随着经济开展进入成熟阶段后，公共支出逐步转向以教化、保健和社会福利为主的支出构造，又进一步使得公共支出增长速度加快，甚至快于国民消费总值的增长速度。鲍莫尔的“非平衡增长模型：鲍莫尔将国民经济区分为两个部分：消费率快速进步的部门如制造业和消费率进步缓慢的部门如政

18、府部门及效劳业等，假设要维持消费率较低部门的产品在整个国民经济中的比重。政府部门的支出只能增长，其规模必定越来越大，支出程度也越来越多。.简要答复财政支出的原那么。答：我国财政支出的原那么主要有以下三个原那么：量入为出的原那么，是指在合理组织财政收入的根底上，根据收入支配支出，支出总量不能超过收入总量。统筹兼顾、全面支配原那么，是指政府支出构造的支配，必需从全局动身，通盘规划，分别轻重缓急及主次先后，适当照看各个方面的需要，妥当地支配财力，以保证政府各项职能的实现以及国民经济的协调开展。厉行节约、讲究效益的原那么，指最合理、最有效地运用人力、物力和财力，以缓解财政收入的有限性及财政支出需要的无

19、限性之间的冲突。. 简述政府选购制度的根本内容。答：政府选购制度是指有关政府选购的一系列法规、政策和制度的总称。其根本内容包括以下四个方面：政府选购法规：主要表现为各国分别制定的相宜本国国情的政府选购法，它包括：总那么、招标、协议、异议及申诉、履约管理、验收处分等内容。政府选购政策：指政府选购的目的，选购权限划分，选购调控目的确实立，政府选购的范围、程序、原那么、方式方法，信息披露等方面的规定。政府选购程序：指有关购置商品或劳务的政府单位选购方案拟定、审批、选购合同签订、价款确定、履约时间、地点、方式和违约责任等方面的规定。政府选购管理：指有关政府选购管理的原那么、方式、管理机构、审查机构及仲

20、裁机构的设置、争议及纠纷的协调及解决等规定。第二次作业 第章一、名词说明.行政管理支出：指财政用于国家各级权利机关、行政管理机关及外事机构行使其职能所需要的经费支出。.教化事业费：主要指各级教化部们的事业费，包括教化部门举办的各类中小学及幼儿教化经费、国家批准设立的各类全日制一般高等学校经费、教化部门举办的成人高等教化以及播送电视教化经费等。.定员定额管理：是通过制定文教科学卫生等单位的人员编制和财务收支限额来支配和限制文教科学卫生支出的管理制度。.间接调控：是通过税收、财政补贴、折旧政策以及产业政策等来制约非政府部门投资的条件，并通过政府投资的导向作用，来调控非政府投资的方向、规模和构造。.

21、干脆调控：是根据宏观经济政策目的，结合非政府投资的状态，支配政府自身投资的方向、规模和构造，从而使全社会的投资到达优化状态。.社会保障：是国家向丢失劳动实力、失去就业时机以及遇到其他事故而面临经济困难的公民供应的根本生活保障。.社会保险：是现代社会保障的核心内容，它是一国居民的根本保障，即保障劳动者在失去劳动实力，从而失去工资收入后仍能享有根本的生活保障。.社会救助：是通过国家财政拨款，保障生活确有困难的贫困者最低限度的生活需要，它是社会保障的一个组成类型.现收现付制：指社会保障完全靠当前的收入满意当前的支出，不为以后年度的保险支出作资金贮存。.完全基金制：指为社会保险设立一种基金，这项基金在

22、数量上可以满意今后向投保人支付保险津贴的需要。.部分基金制：指缴费程度在满意确定阶段支出需要的前提下，留有确定贮存。它既可以解决现收现付制下的缴费率随支出的增加频率调整的问题，也可以解决完全基金制下的缴费负担过重的问题。.财政补贴：是国家为了实行特定的经济、政治和社会目的，将一部分财政资金无偿补助给企业和居民的一种再支配形式。.财政贴息：指国家财政对某些单位企业或工程的贷款利息，在确定时期内赐予全部或确定比例的补贴，其本质是对企业本钱价格供应补贴。.财政收入：是国家通过法定形式，集中的一部分社会产品的货币价值形态。从动态看，财政收入是组织财政收入、筹集财政资金的过程；从静态看，财政收入是一部分

23、社会资金。.税收收入：是国家根据国家权利，强迫无偿地获得的一部分财政收入，它是国家政府财政收入的主要收入，约占财政收入的左右。.债务收入：指国家财政以信誉形式，发行国内外公债所获得的财政收入，现已占财政收入相当大的比例，是不行或缺的财政收入。.规费收入：指国家行政机关对居民或单位供应特殊效劳时收取的工本费和手续费，如工商执照费、商品检验费、户口证书费等。.国民收入：是指社会产品价值中扣除消费资料消耗后的剩余部分，即劳动者创立的新价值，包括劳动者的个人收入和剩余产品价值，简称为。.阅历数据法：是通过对国内外确定时期有关数据资料的分析及比照，来确定一个合理的财政收入规模，以此确定财政收入占国民收入

24、的合理比例。.要素分析法：是指对影响和确定剩余产品价值率、财政根本需求率和财政集中率的要素进展分析探讨，以此确定财政收入规模的合理界限及其占国民收入的适当比例。.财政集中率：即财政收入占剩余产品价值的比率，可以用公式表示，其中表示财政收入，表示剩余产品价值量，它影响着财政收入规模的上限指标。二、填空. 行政管理支出是指财政用于国家 各级权利机关 、 行政管理 机关及 外事机构 行使其职能所需要的经费支出。. 国防支出是指财政用于 国防建立 、 国防科研事业 、 军队正规化建立 等方面的费用支出。. 财政投融资的资金渠道主要有： 财政预算 ； 信誉渠道 ；金融机构；资本市场和从国外获得。. 现代

25、社会保障的核心内容是 社会保险 。. 我国社会保险的工程主要有 老年保险 、 失业保险 、 医疗保险 、 疾病生育保险 、 工伤保险 、 伤残保险 。. 世界各国社会保障资金的来源主要是 由获得工资收入的职工和职工的雇主各交纳一半的社会保障税 和 财政支出中的转移性支出资金 。. 从我国目前的实际状况来看，社会保障资金的筹集方式以实行 部分基金制 比较相宜。. 财政补贴的主体是 国家 ；对象是 企业和居民 ；目的是 为了贯彻确定的政策，满意某种特定的需要，实现特定的政治、经济和社会目的 ；性质是 通过财政资金的无偿补助而进展的一种社会财宝的再支配 。. 按财政补贴的经济性质分类，它可以分为 消

26、费补贴 和 生活补贴 。. 财政补贴改革的根本思路是 削减补贴工程 、 明确补贴重点 、 标准补贴方式 、 进步补贴效率 。. 财政收入规模的下限指标： 常常性支出 、 消费性支出 。. 财政收入规模的上限指标： 国民收入总量 、 剩余产品总量 、 中留给企业自行支配的总量 。三、单项选择. 行政管理及国防经费支出都属于用于 。、社会消费消费性支出 、社会消费非消费性支出 、个人消费非消费性支出 、个人消费消费性支出. 财政投融资是一种政策性投资的特征之一是 。、无偿拨款 、商业性投融资 、它是在大力开展商业性投融资的同时构建的新型投资渠道 、外商干脆投资. 在现阶段我国税收收入占国家政府财政

27、收入的 左右。、 、 、 、. 所得税也称收益税，企业所得税是指对企业的所得额征税。其税率承受 。、累进税制 、比例税制 、固定税制 、固定加比例税制. 价外税指的是税款在应税商品价格之外，不作为商品价格的一个组成部分的税种。具有代表性的税种是 。、城市维护建立税 、营业税 、关税 、增值税. 干脆税是指纳税人本身担当税负，不发生税负转嫁的税种。它包含 。、所得税 、增值税 、营业税 、筵席税. 财政支配包括 。、组织收入 、支配支出 、发行公债 、组织收入和支配支出. 中外组织财政收入的主要形式是 。、税收 、债务收入 、上交利润 、规费收入. 财政收入的绝大部分来自 。、 、 、 、.企业

28、固定资产根本折旧基金应归 。、国家 、政府 、企业 、个人.财政收入中，来源于的收入，是通过 来实现的。、发行公债 、征税 、上交利润 、罚没收入.财政收入占国民收入的比重中， 不能计算为财政收入。、税收收入 、债务收入 、企业收入 、事业收入.财政收入占剩余产品价值的比率，称之为 。、财政需求率 、劳动消费率 、财政集中率 、根本折旧率年头以来，财政收入占国民收入的比重大都为 左右。、 、 、 、. 确定了财政收入的规模。、财政根本需求率 、财政集中率 、劳动消费率 、剩余价值率四、多项选择. 我国行政管理支出包括 。、行政支出 、公安支出 、国家平安支出 、司法检查支出 、外交支出. 行政

29、改革的根本内容是 。、转变职能 、理顺关系 、增加收入 、精兵简政 、进步效率. 行政体制改革本身包含 两方面的改革。、行政机构 、行政构造 、行政职能 、行政管理 、行政效益. 文教科学卫生支出按用处划分，可以分为 。、通讯事业费 、播送电视事业费 、人员经费支出 、公用经费支出 、全额拨付. 公用经费开支主要包括 。、公务费 、设备购置费 、修缮费 、业务费 、工资费. 国家可以利用 等多种手段，全方位支援农业消费开展。、国家预算的支农资金 、预算外资金的支农资金 、银行发放的农业贷款 、进步农副产品的收买价格 、减免农业税. 等财政收入形式最终演化成了国家税收。、夏贡 、夏助 、商助 、

30、商彻 、周彻. 税收的性质是 。、取之于民 、还之于民 、强迫性 、无偿性 、固定性. 古今中外，不管社会制度有何不同，税收都具有 。、公允 、效率 、强迫性 、无偿性 、固定性. 税制三要素是指 。、纳税人 、税目 、课税对象 、税源 、税率. 及课税对象关系亲密的术语包括 。、税目 、计税根据 、纳税期限 、税源 、偷税漏税. 我国现行税率分为 。、比例税率 、定额税率 、全额累进税率 、超额累进税率 、定量税率. 按课税对象为标准分类，税收分为 。、流转税 、所得税 、财产税 、行为税 、资源税. 按税收的计算根据为标准分类，税收分为 。、从量税 、从价税 、价内税 、价外税 、实物税.

31、 按税收及价格的关系为标准分类，税收分为 。、从量税 、从价税 、价内税 、价外税 、货币税.按税收负担能否转嫁为标准分类，税收分为 。、价内税 、价外税 、干脆税 、间接税 、地方税. 按税收的管理权限为标准分类，税收分为 。、干脆税 、间接税 、中央税 、地方税 、中央及地方共享税. 按税收的形态为标准分类，税收分为 。、对人税 、对物税 、实物税 、货币税 、农业税. 税负转嫁的方式有 。、前转 、后转 、消转 、税收资本化 、停转.我国的税收原那么包括 。、税收公允原那么 、税收效率原那么 、税收法制原那么 、税收文明原那么 、税收普遍原那么. 税收效率原那么的内容包括 。、税收的经济

32、效率 、税收的施行效率 、税收的行政管理效率、税收的执行效率 、税收的节约效率五、问答题如何限制行政管理费的规模？答：限制行政支出规模，优化行政支出构造，是进步财政支配效率的重要措施之一，应当从以下几方面努力：合理调整规划支出范围，严格支出的管理及监视，硬化预算约束力。精简机构，限制人员编制，进步行政支出效率。深化及优化行政组织构造，转变行政职能和完善行政体制为主要内容的行政改革。简述文教科学卫惹事业费的分类方法。答：主要有二种分类方法：按支出的部门划分，包括文化事业费、教化事业费、科学事业费、卫惹事业费、体育事业费、通讯事业费、播送电视事业费等；按支出的用处事业分，包括人员经费支出、公用经费

33、支出等。简述财政投资的特点及范围。答：政府居于宏观调控主体的地位，它可以从社会效益和社会本钱角度来评价和支配财政投资。其特点有：可以不盈利或低利，但政府投资工程的建成，可以极大地进步国民经济的整体效益；政府财力雄厚，而且资金来源多半是无偿的，可以投资于大型工程和长期工程；政府可以从事社会效益好而经济效益一般的投资。由于政府在国民经济中居于特殊地位，它可以而且应当将自己的投资集中社会根底设施以及农业、能源、通讯、交通等有关国计民生的领域内。简述根底产业开展及财政投融资的关系。答：根底产业部门具有初始投资大，建立用期长，投资回收慢的特征，仅靠自身的积累来开展，远远适应不了国民经济开展的需要。由于我

34、国正处于向市场经济体制转换的过程中，市场机制的调整功能尚不健全，因此必需保持政府对根底产业的适度投资程度，对于调整产业构造，进步社会经济效益的作用不行低估。就我国目前的“瓶颈状况而言，增加对根底产业部门的投入，其“乘数效应是十清晰显的。财政投融资是一种政策性投融资，它不同于无偿拨款，也不同于商业性投融资。它具有以下根本特征：它是在大力开展商业性投融资渠道的同时构建的新型投融资渠道。财政投融资的目的性很强，它主要是为具有供应“公共产品特征的根底产业部门融资，范围有严格限制。虽然财政投融资的政策性和方案性很强，但它并不完全脱离市场，而应以市场参数作为配置资金的重要根据，其资金来源包括财政的投资预算

35、，金融机构的信誉渠道、资本市场以及从国外获得资金。建立财政投融资制度，较为胜利的做法是开展政策性银行。一般来说，政策性银行的资本金，主要由政府预算投资形成，该项资金交由政策性银行运用后，具有了经营性和政策性的双重特征，是财政资金的“拟资本化。随着政策性银行机构的建立以及逐步完善，根底产业将会有一个更快的开展。试论社会保障的资金来源及筹资形式。答：社会保障的资金来源主要有两种方式：一是由获得工资收入职工和职工的雇主各交纳一半的社会保障税；二是财政支出中的转移性支出资金。第一种方式的透亮度更高一些，而且可以根据社会保障的现状及开展，作出统筹支配，有益于事业的连续性。社会保障资金的筹集方式，大体上有

36、以下三种：现收现付制：指社会保障完全靠当前的收入满意当前的支出，不为以后年度的保险支出作资金贮存。其特点是：在社会保险开始施行时，保险费率比较低，但随着社会保险事业的不断开展，其收入要随支出程度平均上升幅度常常作出调整。完全基金制：是指为社会保险设立一种基金，这项基金在数量上可以今后向投保人支付保险津贴的需要。其特点是：投保人的缴费程度可以在相当长的时间内保持稳定不变，从而可以防止缴费程度随着保险支出增加而不断调整，但这种制度要求在施行社会保险初期实行较高的缴费率，以建立基金。部分基金制：是指缴费程度在满意确定阶段支出需要的前提下，留有确定贮存。其特点是：根据分阶段平衡的原那么调整缴费率，缴费

37、率在保险举办初期较低，以后随着支出的进步分阶段进步。阐述传统基金形式下社会保障制度的主要特征。答：其主要特征包括以下几个方面：社会化程度低，覆盖面缺损；就业及保障的高度重合，一是指整个保障制度的运转，是以保障就业为前提和起点的，二是指就业及享受各种社会保障的严密相关性；社会保障企业化；对传统经济体制的严峻依附性；社会保障根本上表现为单纯的国家保障；政出多门的管理体制；社会保障施行的非货币化。试论财政补贴改革的详细设想。答：其根本思路是：削减补贴工程，明确补贴重点，标准补贴方式，进步补贴效率。详细设想是：削减补贴工程：取消商业和粮食企业的亏损补贴、取消部分农产品的价格补贴、取消粮棉贮存费用补贴和

38、平抑肉食、蔬菜价差补贴、取消大部分工业企业亏损补贴、逐步取消外贸企业的亏损补贴。调整补贴重点为农业消费和流通领域、负担特殊任务的国有企业及社会公益事业。改革、标准补贴方式：对农业消费的补贴方式应按有利于稳定和有偿运用的原那么，建立粮食、棉花价格风险基金，制定疼惜价格；对农产品供应的调整，也应建立农产品贮存基金，对贮存费用和在平抑市场价格过程中，出现的亏损进展补贴；对根底工业和原材料工业等“瓶颈产业，财政调整的重点在于促进这些产业的开展，今后用在这方面的财政补贴要尽可能削减；对负有特殊任务的企业，因执行国家政策发生亏损，财政应赐予适当补贴，如军工、航天等行业；对居民、职工的价格补贴，应当逐步标准

39、，将合理的补贴融入工资之内，对不合理的补贴予以取消，对低收入家庭和住房改革方面赐予适当补贴。简述财政收入的分类方法。答：财政收入的主要分类方法有：按收入形式分类，财政收入可分为税收形式及非税收形式。按国民经济部门分类，财政收入可分为工业收入、农业收入、建筑业收入、商业收入等。按社会产品的价值构成分类，财政收入可分为来自消费资料价值补偿部分的收入、来自剩余产品价值的收入、来自补偿活劳动消耗价值的收入。阐述财政收入及社会产品价值的关系。答：社会产品价值由、三部分构成，这三部分价值的用处各异，财政收入的绝大部分应来自部分，较小部分来自和部分。及财政收入的关系：是指消费劳动中消费资料消耗的价值，也称补

40、偿基金，它由流淌资产的补偿价值和固定资产根本折旧基金构成，在市场经济体制下，这部分基金全部留归企业，企业可以按财务、会计制度支配运用这部分基金。及财政收入的关系：是消费过程中活劳动消耗的价值部分，是劳动者创立的新价值，也是维持劳动力再消费所必需的价值。在现阶段，财政收入中来自的部分所占比重不会很大，它还不能成为社会产品价值中财政收入的主要来源。及财政收入的关系：是劳动者创立的剩余产品价值，是扩大再消费投资和满意社会共同需要的主要资金来源，也是财政收入的主要来源，是通过征税来实现的。财政收入和的关系，要做到同步增长，就要努力进步劳动消费率，不断开展社会消费力，承受高科技手段，完善企业管理制度，开

41、展市场竞争，以期到达经济不断增长开展的目的。如何确定财政收入规模的上限和下限？答：财政收入规模的下限指标是指政府履约各项职能所必需驾驭的最低财政收入需要量。其影响因素有两类，一类是政府存在、实现其固有职能必不行少的开支，也称常常性支出、刚性支出，必需予以优先保证。另一类是消费性支出，可带有确定弹性，但也要有确定保证。这要视当时的客观因素如社会政治经济开展程度，财政收入状况而定。影响财政收入规模的上限指标主要是剩余产品价值率和财政集中率。前者主要取决于劳动消费率的上下和劳动力再消费费用的多少。后者受多种因素影响，包括消费资料全部制构造、经济管理体制的形式和支配政策及政府职能范围的大小。简述税收的

42、概念及根本特征。答：税收是国家政府为了实现其职能，利用政治权利，根据法规，强迫无偿地向经济部门、单位及居民、个人征收货币或实物，以获得财政收入的一种经济行为。其根本特征有：强迫性：是指税收是以国家权利为根据强迫征收，而不是以消费资料全部者身份为根据征收。此特征是及上缴利润、自愿认购公债、自愿捐献形式等比较而言的特征。无偿性：是指国家根据国家权利强迫获得的税收收入既不需要归还，也不需要对纳税人付出任何代价，或向纳税人供应相应的效劳及某些特许权利。此特征是及贷款、公债、规费收入等形式比较而言的特征。固定性：是指国家对纳税人的固定征收，课税对象、课征比例或课征额具有相对固定性。此特征包括了时间上的连续性和征收数额的限度性