农村消防安全培训稿[2].docx

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1、农村消防平安培训稿我国是世界上灾难频率最高、灾难种类最多、且灾难破坏最严峻的少数国家之一。除火山喷发外，其他灾难都在我国发生过，并且给我们国家造成了深重的灾难。据统计，近年来，我国平均每年因自然灾难、事故灾难、公共卫生与社会平安事务造成的非正常死亡人数超过20万，伤残超过200万，经济损失超过6000亿元。总体上讲，我们国家照旧是一个开展中国家。长期以来，受城乡二元社会构造的影响，消防工作的重心始终放在经济社会开展较快、物质财宝较为集中的城市，造成我国城乡消防平安工作开展不平衡，农村缺乏消防规划、公共消防根底设施落后、消防组织与火灾扑救力气缺乏、农夫消防平安意识淡薄等问题特别突出，火灾形势严峻

2、，在很大程度上影响了农村经济的开展与农夫的脱贫致富。一、充分相识加强农村消防工作的重要性我县是一个典型的农业大县，农村幅员宽阔。有15个乡镇，344个行政村、随着农村产业构造调整、城镇化进程以及乡镇企业、民营企业开展的步伐加快，农村用火、用电、用油、用气量必定大量增加，农村火灾隐患也必定呈增多趋势，致富千日功，火烧当日穷。“辛辛苦苦几十年，一把火烧回解放前”、“烧了一个寨，毁了一片林，苦了几代人”，这是火灾给农村百姓造成灾难的真实写照。这二、农村火灾的规律与特点据统计，2001年至2010年的十年间，全国农村共发生火灾76万余起、死亡1.2万人、受伤1.1万人、干脆财产损失61亿元，分别占城乡

3、火灾总数的55.5%、63.73%、52.69%与52.16%。从我县火灾规律与特点看，2015到如今，全县共发生火灾136起，三、农村消防工作存在的突出问题深层次剖析农村火灾缘由，农村消防工作存在的突出问题，可以总结为“七难”：（一）管理薄弱难约束。由于农村地域广袤，高度分散，受经济、交通、历史、教化等诸多因素的影响，农村消防工作管理几乎是一个空白点。很多村庄特别是经济欠兴盛地区，由于受自然条件、地理环境、经济条件的限制，房屋建立总体无规划，无防火设计，建房随意性大，住宅砖瓦构造较少，大多房屋建筑耐火等级低，多系土木、砖木、石木构造，门窗多由木质材料制成，屋顶大局部由木材、板皮、油毡等可燃材

4、料搭建而成，并且房前屋后大多堆有柴草，造成室内外可燃物相连，建筑物之间的间隔 小，一旦发生火灾，简洁造成火烧连营的场面。管理薄弱的一个根本问题是：农村的消防工作机制、监视网络不健全，空白点多。由于对消防工作重视不够，组织制度不健全，工作职责不明确，消防监视不到位，国家关于农村消防工作的标准、规定贯彻不力，使农村消防工作形成了真空与盲点。消防监管力气缺乏，公安现役消防监视重心在城市，乡镇一级消防工作管理薄弱。基层派出所警力有限，消防分级管理往往停留在一般部署上，很难落到实处。火灾案例：2005年7月17日，被誉为“苗族环保第一村”的贵州锦屏县河口乡文斗村，因村民运用电器不当引起重大火灾，受灾27

5、3人，烧毁房屋43座192间，干脆经济损失19.5万元，部份被国内外专家学者称为最完好、最系统、最集中的清代林业契约文书也被烧毁。2003年3月6日，贵州从江县丙妹镇奕里村因村民处理生活用火不当引发重大火灾，受灾89户，405人，烧毁民房56栋336间，禾仓78个，粮食16.2万公斤，家畜49头及局部家具衣物，干脆损失45.1万元（二）道路不通车难行。很多村庄由于在建立时缺乏统一的规划，乱搭乱建现象突出，村内道路狭窄，或道路坎坷不平，消防车不能正常通行。有的村庄为了疼惜村内道路，人为地安装了栏杆或地桩，严峻阻碍消防车通行。火灾案例：2007年1月26日凌晨1时30分，东莞市大岭山镇一废旧塑料回

6、收加工家庭小作坊因电线短跑发生火灾。造成13人死亡，5人轻伤。此次火灾过火面积仅300平米，由于该作坊位于一偏僻的山脚下，消防车辆进出特别不便，旁边没有任何公共消防设施，而且该小作坊二楼只设有一个楼道，没有其他消防通道，加上二楼宿舍的窗户全部用防盗网封死，导致里面被困人员无法逃脱。（三）设施缺乏火难灭。农村公共消防设施建立滞后。多年来，我国公共消防设施主要集中在城市，消防队伍主要部署在城市，农村消防投入严峻缺乏，公共消防设施特别薄弱。据统计，全国95%的乡镇未编制消防规划，局部乡镇、村庄不通马路，消防车无法通行，90%以上的村庄缺乏消防水源与根本消防器材设施，39%的自然村没有通讯设施，发生火

7、灾不能刚好报警。全国3.4万多个乡镇中，90%以上没有专业消防力气；全国62万个行政村、257万多个自然村中，95%以上没有消防力气。很多火灾因得不到刚好、有效的扑救，导致火灾扩散、危害扩大。火灾案例：2005年7月19日下午，广西壮族自治区三江县独峒屯发生了特大火灾，400多间房屋顷刻间火光冲天，大火燃烧了足足5个小时，之后整个村寨变为了一片废墟。大火足足燃烧了5个多小时，烧毁57万多斤粮食、1万多斤茶油以及245头家畜，火灾面积到达19840平方米，共造成246户1270人受灾，干脆损失643.5万元。村里的消防栓是由一个容量为120吨的消防水池供应水源的，可消防水池里面只有2、3吨水。刚

8、平出水口，没有压力。乡干部与正在乡政府院内的70多名村民赶赴现场救火。但却觉察没有消防器材，一些村民们跑到村委会去拿消防水泵，想抽取旁边小溪里的水救火。却觉察这台缺少零件的消防水泵根本发动不起来。（四）宣扬培训难到位。长期以来，我们在消防宣扬教化方面只留意城市，消防重点转移不刚好，致使农夫群众的消防意识不强，消防法律观念淡薄。我们把消防宣扬的主要精力与警力用于城市，农村消防宣扬工作起步晚，重视程度不够，农村居民消防平安意识照旧特别薄弱。特别是政府部门对农村消防宣扬工作相识缺乏，没有把农村消防宣扬教化纳入工作议事日程。这是导致农村火灾多发的根本缘由之一。火灾案例：2005年3月8日，山东省临沂市

9、一个名叫“小神童”的农村幼儿园，接送幼儿上下学的汽车，因司机在修理车辆时违章操作，发动机起火造成火灾，造成12名孩子死亡，最小的只有2岁7个月，最大的7岁。（五）陈规陋俗难消退。我国广袤农村地区的经济文化程度还比拟落后，局部地区的封建迷信思想与用火陋俗较为突出，严峻制约了农村消防工作的开展，农夫群众生命财产平安长期遭遇火灾的威逼。如祭祀、烧香拜佛等，放火烧荒等，都极易引起火灾。火灾案例：2004年2月15日，浙江海宁一土庙发生火灾事故，造成40死亡。是日14时15分，用来从事迷信活动的草棚失火，当时草棚内聚集了50余人，短短5分钟的大火共造成40人死亡、3人受伤的惨烈后果。遇难者平均年龄高达7

10、2岁。（六）弱势群体难照看。在社会处于转型期与市场经济高速开展过程中，养儿防老的家庭观念以及传统的家庭构造正在发生宏大变更，新的家庭规模越来越小，年轻人在工作、事业与小家庭的多重压力下，缺乏更多的时间照看家中的老人、儿童、病人与残疾人等弱势群体，导致很多老人、病人及残疾人独居，发生弱势群体火灾伤亡的紧急性增加，一些年轻人单独生活在新建居民区，家中的老人单独生活或者老人与孩子一同生活，缺少对他们的关切与照看。弱势群体防火学问缺乏，预防火灾及扑救初起火灾的实力差。火灾案例：2004年5月2日，黑龙江的兰西县红星乡敬老院的一位老人在房间内吸烟，烟头掉在点着电褥子的床上，继而引发火灾。敬老院的房子年久

11、失修，建筑材料防火等级差，没有防火设备。敬老院有5名老人身亡。（七）“三合一”问题难解决。在厂房、仓库、商场中设置员工宿舍，或是在居住等民用建筑中从事消费、储存、经营等活动，而住宿局部与其它局部又未按规定实行必要的防火分隔与设置消防设施，使得这类建筑的消防平安条件与建筑运用性质不相适应，具有很高的火灾紧急性。这就是所谓的“三合一”。火灾案例：1、2006年7月8日凌晨，晋江市梅岭街道双沟社区的霸登体育用品一“三合一”厂房发生火灾，造成三人死亡，三人受伤。2、2006年9月14日，浙江湖州市吴兴区织里镇一个体商厦发生火灾，造成15人死亡。10月份，这里的一个个体童装作坊又发生火灾，造成8人死亡。

12、四、做好农村消防工作的主要措施（一）夯实组织建立根底中华人民共和国消防法第三十五条规定，各级人民政府应当加强消防组织建立，根据经济社会开展的须要，建立多种形式的消防组织，加强消防技术人才培育，增加火灾预防、扑救与应急救援的实力。农村消防工作的开展应当以组织建立为根底，责任制度为保障，农村消防平安管理机构组织是否健全、管理机制是否完善、工作职责是否落实，干脆影响农村消防工作的实际效果。农村消防平安管理机构主要由乡镇的消防平安管理机构与村庄的消防平安管理组织组成。一是健全乡镇消防组织机构。乡镇政府、街道办事处要成立消防平安指导组织与机构，详细抓好消防工作的实行。1成立消防工作联席会议或消防平安委员

13、会。国务院关于进一步加强消防工作的意见（国发200615号）要求“实在落实地方各级人民政府消防工作负责制，建立政府分管指导牵头、有关部门参与的消防工作联席会议制度，定期探讨并协调解决消防工作重大问题，适时组织开展消防平安专项治理”。乡镇人民政府应当把消防工作联席会议作为政府指导消防工作的一种组织形式，定期探讨部署消防工作，解决重大消防问题。消防工作联席会议由政府主要指导或者分管指导任主任或者召集人，开展改革、建立、规划、工商、财政、质监、教化、人力资源与社会保障、公安、民政、交通、农业、文化、卫生、监察、安监等有关部门为成员单位，每个部门明确一名指导为联席会议组成人员。联席会议一般在政府设立办

14、公室，负责联席会议日常工作。各成员单位应明确一名联络员作为办公室成员，负责传达政府对消防工作的有关要求，刚好搜集反响本行业、本系统的消防工作状况。消防工作联席会议及其办公室应当根据须要不定期召开会议。2依托综治办、安监站等机构成立消防工作机构。我县的15个乡镇都建立了安监站，各乡镇要依托安监站设立消防平安管理办公室，装备兼职消防平安管理人员2至4名，有确定的办公场所与车辆。消防平安管理办公室作为乡镇消防职能部门，受公安消防部门的业务指导，是乡镇政府消防工作的组织落实者与施行者。二是健全村庄消防组织。消防法第三十二条对村民委员会在农村消防工作中的职责与任务进展了规定：“村民委员会、居民委员会应当

15、确定消防平安管理人，组织制定防火平安公约，进展防火平安检查。”消防平安管理人是村民委员委员会详细组织、施行村庄消防平安管理工作的负责人，一般由村民委员会负责人或者治安保卫委员会的负责人担当。三是健全工作制度。乡镇政府、村委会要根据消防法与消防监视检查规定（公安部第107号令）的要求，建立健全工作制度。要逐级落实消防工作责任制。消防宣扬教化、防火检查巡查、火灾隐患整改等制度，并通过层层签订消防平安责任书的形式，推动农村消防平安责任制的落实，形成以乡镇政府为主导，以村委会为依托，公安消防机构与公安派出所催促指导，社会单位、广袤群众共同参与的农村消防工作管理运行机制。要建立考评制度。为了严格落实责任

16、，调动各部门与广袤群众参与消防工作主动性，乡镇政府要将消防管理工作纳入社会治安综合治理工作中，与社会治安综合治理同探讨、同部署、同检查、同考核。各乡镇政府每年与辖区单位、村委会签订消防平安责任书，将防火平安责任纳入村负责人任期目的，并与个人的政绩、利益挂钩。同时，防火平安责任要与农村创立平安单位、平安村居、文明户、五好家庭等评比活动挂钩，充分调动社会各界参与消防工作的主动性。要建立经费保障制度。各地要将农村消防工作业务经费列入财政预算，建立与完善农村消防工作经费保障机制。制定实惠政策，激励社会与企业单位捐助农村消防公益事业，多渠道增加消防经费投入。（二）夯实设施建立根底一是制定施行乡镇村庄消防

17、规划。消防法第三条第二款规定：“各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济与社会开展支配，保障消防工作与经济社会开展相适应”。国民经济与社会开展支配是指国家对国民经济与社会开展各项内容所进展的分阶段的详细支配。消防工作是国民经济社会开展的重要组成局部，干脆关系到国家与人民生命财产平安与社会稳定，所以乡镇人民政府应当将其纳入国民经济与社会开展支配，明确一个阶段内消防工作应当到达的目的以及为此而实行的详细措施。城乡规划法明确规定除县人民政府所在地镇外的镇的总体规划由镇人民政府组织编制；乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划。消防法第八条第一款规定“地方各级人民政府应当将包括消防平安布局、消防站、消防供

18、水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织施行”。消防规划是城乡规划的重要组成局部，是指导城乡建立的重要根据。编制、施行城乡规划以及消防规划是各级人民政府施行社会管理与公共效劳职能的重要职责。各地在制定村镇建立规划时，要同步编制消防规划。村镇消防规划要报县级规划行政主管部门与县级公安消防机构评审审批。消防规划一经制定、批准，就具有法律效率，任何单位、个人都必需严格遵守，以确保城乡建立沿着科学、合理、安康的轨道运行。二是合理支配消防平安布局。村镇消防平安布局要根据村镇的地理自然条件，对村镇的生活居住区、人员密集场所、消费储存场所、易燃易爆物品场所进展合理布局，分区

19、建立。1、消费、储存爆炸紧急物品的场所，要在村镇生活居住区以外单独布置；并布置在村镇常年主导风向下风或侧风方向及地势较低的地带；2、农村的打谷场与柴草堆场要布置在村庄的边缘并靠近水源的地方，堆场与堆场之间，堆场与生活居住区之间，要有适宜的防火间距。三是加强消防车通道的建立与管理。村庄消防车通道要结合乡村道路统一规划，综合建立。1、消防车通道要与乡村马路连接，路面宽度、转弯半径要能满意消防车通行的要求。消防车通道须要穿行管线架、栈桥的，管线架、栈桥的净空高度也要满意消防车通行的要求；2、消防车通道下的管道、暗沟、管井盖等应能承受大型消防车的压力。四是加强消防水源建立。农村火灾根本都是A类固体可燃

20、物质火灾，水是最经济、最有效的灭火剂，确定要把水作为常备灭火剂贮存建立。消防水源要与村镇消费、人畜饮水工程统一规划，综合建立。1、村镇铺设自来水管网时，要同步安装消火栓，消火栓的间距与数量根据实际灭火须要确定；2、无给水管网的村镇，在富水地区，要充分利用江、河、湖、泊、池、塘等自然水源作为消防水源，并铺设通向消防水源的消防车通道与设置取水设施。实行措施，保证枯水期最低水位也能取水。在寒冷地区，要实行措施，保证冬天也可以顺当取水。3、在贫水地区，要将消防水源与解决人畜饮水、浇灌用水的水井、水池一并统筹建立，并设置取水设施。五是加强消防设施器材配置与管理。灭火必需有消防设施、器材与消防水源，这也正

21、是农村所缺少的。要坚持因地制宜，“一机多用”，由警务室、各村负责对现有的农用车、拖拉机、喷灌机、手台机动泵等农业机具登记造册，一旦发生火灾，即可作为“消防车”、“消防泵”运用。要依托自然水源，建立消防车取程度台。针对村庄、社区道路比拟狭窄的问题，山东济宁等地为农村社区装备了消防摩托车。六是优化农村消防环境。结合新农村村容村貌整治，开展农村路改、房改、水改、电改、灶改五大改造工程，建立消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，进步建筑耐火等级，增加火灾抗御实力，逐步改善农村消防平安根底设施条件。重点做好柴草堆垛的管理工作，消退火灾隐患。（三）夯实群防群治工作根底一是制定防火平安公约。防火平安公约是村

22、民基于共同的消防平安利益与愿望，规定共同遵守的消防平安行为标准，是村民在消防平安工作中将进展自我管理、自我教化、自我约束的一种有效方式。村民委员会制定防火平安公约，一要从实际动身，充分考虑本村自然历史状况、风俗习惯、村民素养等因素，深化调查探讨村庄消防平安现状，针对影响消防平安的主要问题作出明确详细的规定；二要充分发扬民主，听取村民意见与建议，集中全体村民的才智与力气，制定出实在可行、科学合理的消防行为标准，确保村民自觉自愿地遵守执行；三要留意通俗易懂，语言要通俗简洁，易记易懂，便于村民理解与驾驭。制定了防火公约，要通过多种方式向群众进展广泛宣扬。要在村务公开栏、黑板报进展公开张贴，要印制成宣

23、扬材料，分发到每家每户，便于群众学习与遵守。二是实行“多户联防”机制。各地坚持依靠群众，大力推行“七户联防”、“十户联防”等工作机制，刚好觉察与消退火灾隐患，扑救初起火灾，共同维护村庄平安。三是开展消防宣扬。1、农村消防宣扬的内容。开展农村消防宣扬，重点有以下几个方面的内容：（1）消防工作的方针与政策。“预防为主，防消结合”的消防工作方针与以消防平安责任制为核心的各项消防平安工作的详细政策，是疼惜人身、财产平安，维护公共平安的重要措施。所以，进展农村消防宣扬，首先应当进展消防工作的方针与政策教化，这是调动群众主动性，做好消防平安工作的前提。（2）消防法规与消防技术标准。消防法规是人人应当遵守的

24、准则。包括消防法律、消防行政法规、地方性消防法规、部门与地方消防规章以及消防技术标准等。通过消防法规教化，使广袤农村群众懂得哪些应当做，应当怎样做；哪些不能做，为什么不能做，做了又有什么危害与后果等，从而使各项消防法规得到正确地贯彻执行。特别是对农夫群众进展宣扬时，不能照本宣科，要将消防法规中与农夫消费、生活亲密相关的内容进展总结提炼，实行群众喜闻乐见的形式进展宣扬教化，才能起到良好的效果。（3）消防根底学问。消防根底学问是一般群众都应理解、驾驭的根本的预防火灾、扑救初起火灾及火场逃命自救常识与技能。如物质燃烧学问、电气防火学问、建筑防火学问、易燃易爆物品防火防爆学问，家庭防火、灭火常识，消防

25、器材运用、火灾逃命自救互救学问与技能，发生火灾后如何报警、如何扑救初起火灾等。（4）典型火灾案例。典型火灾案例教化是通过农村火灾的实例，深化剖析火灾缘由，讲解火灾案例中的阅历教训，向农夫群众说明火灾危害性，使大家从火灾案例中吸取教训，不断进步自身消防平安意识，增加防火警觉性。火灾案例教化是农村消防宣扬教化中一种具有较强劝服力的教化形式。2、农村消防宣扬的方法（1）利用新闻媒体开展消防宣扬。主要是利用播送、电视、互联网、挪动 进展消防宣扬。（2）利用农村文化阵地开展消防宣扬教化。农村文化阵地是建立农村公共文化效劳体系的重要根底，也是开展文化活动的必要条件。农村文化阵地主要有宣扬阵地，如宣扬窗、黑

26、板报、阅报栏、有线电视、播送；文教阵地，如基层党校、农夫学校、党员活动室、图书阅览室；体育阵地，如老年活动室、乒乓球室、篮球场等。各乡镇人民政府及村居民委员会，可以借助农村文化阵地，把消防学问纳入其中，通过在宣扬阵地开设消防宣扬专栏、在文教阵地开设消防学校、在体育阵地开展疏散逃命演练等形式多样、内容丰富的消防宣扬活动，不断拓展消防学问的覆盖面与影响力。（3）利用民俗文化推动消防宣扬教化。利用民俗文化形式开展消防宣扬一方面，民俗文化能促进人们对防火灭火、自救逃命及消防法律法规学问与技能的理解与驾驭；另一方面，消防宣扬的丰富内容将提升民俗文化的内涵，使民俗文化在传承中获得更广袤的开展空间。（4）开

27、展对特别群体的消防宣扬一是对幼儿的消防宣扬。幼儿是指36周岁的儿童。幼儿的活动欲望猛烈，但自我疼惜意识薄弱，几乎没有逃命自救的实力。因此，对幼儿施行学前消防平安教化，要根据幼儿体力、智力特点，以进步消防平安意识、驾驭防火与逃命技巧为目的。二是对儿童的消防宣扬教化。儿童主要是指67岁至1112岁的童年期。这个时期的孩子由于身心各方面的开展还很不成熟，学问阅历特别缺乏，实力特别有限，在体力与神智等方面都不能完全适应各种困难状况，一旦面临火灾，自护实力比拟弱。因此，加强对儿童的消防平安教化，对疼惜儿童的身心安康以及今后平安行为习惯的养成具有重要作用。儿童一旦驾驭了消防学问后，不仅觉察火灾可以刚好报警

28、，还可以有效地疼惜自己，还能用学到的学问疼惜家人平安。有的家庭发生火灾，孩子运用在学校里学到的消防学问，带着全家平安地逃离火场。（5）开展季节性消防宣扬一是农忙季节的消防宣扬。春种、夏收、秋收，正是农夫群众一年中最为繁忙的季节。但在这个季节，由于农作物大量收割、存放，农夫群众劳动强度大，精神与身体都特别乏累，往往无视消防平安，极易引发火灾。农忙季节，要提示群众做好田间、场间与住宅的消防平安工作。有条件的村，村居民委员会应当在农忙季节到来之前，组织群众集中学习相关的防火灭火与逃命学问，确保农忙季节的消防平安。二是重大节日期间的消防宣扬。主要是结合春节、元宵节、清明节等传统节日的火灾特点，做好消防

29、宣扬工作。3、消防宣扬的形式（1）消防标语。每逢农忙季节与火灾多发季节，各乡镇、村社可以组织在街头巷尾张贴、悬挂带有标记性、提示性、警示性的消防标语、口号，如“预防为主，防消结合”，“大火扩散勿逞能，速速撤离叫救援”，“防火灾、除隐患、齐治理、包平安”，“小小秸秆有大用，放火烧荒祸害生”，“燃放烟花爆竹、远离草垛房屋”，“辛辛苦苦几十年，一把火回到解放前”，等等。提示村民留意消防平安，营造一种深厚的消防宣扬气氛。（2）消防漫画。漫画除了消遣功能外，还有着更浓郁的审美爱好，受到很多人的欢送。如今很多地方，把漫画作为一种消防宣扬形式，通过夸大但合理、形象的表现形式，向群众传授消防学问，在消防宣扬中

30、起到了不小作用。（3）消防板报。各村庄都建立了村务公开栏。各乡镇要指导村居民委员会利用好这个平台，制作消防平安板报，支配专人负责，定期更换内容，利用板报进展农村消防学问宣扬。消防板报要围绕农村消防工作中心或针对某一时期、某一方面火灾特点制作。可以是固定的，也可以是流淌的，协作消防宣扬车，用载有播送或录像设备的流淌消防宣扬车，到村庄、集贸市场等处进展宣扬。（4）消防文艺演出。以文艺的形式普及消防学问也是一个群众喜闻乐见的好方法。消防文艺宣扬的主要形式包括曲艺、诗歌、小品、戏曲、歌曲、故事等。与文艺团体亲密合作，结合消防中心工作，举办不同规模的消防文艺宣扬活动，获得了很好的社会宣扬效果。一些村寨坚

31、持运用传统的“传锣”防火，并用快板、顺口溜、山歌等形式提示村民时时崩紧“防火弦”。一些省市以民俗文化带动消防宣扬，编唱消防快书、消防歌曲，将消防学问编写成现代京剧、地方戏曲、木偶戏等在各地巡回演出。一些地方还特地成立消防艺术团，利用社会文艺力气，常年坚持演出，将消防学问寓教于乐，受到广袤农夫群众的欢送。各村居民委员会可以借助这种形式，主动邀请消防文艺团体到村子里演出，使村民在消遣的同时，承受消防宣扬与教化。很多村庄每到冬季农闲季节或重大节日期间，也会组织村民自编自演文艺作品，可以借助这种形式，将消防学问纳入其中进展广泛宣扬。四是开展农村消防平安培训开展农村消防平安培训的目的主要在于进步农夫群众

32、尤其是农夫工的消防平安整体素养，进步他们对消防平安重要性的相识，增加做好消防平安工作的责任感；提示、催促他们遵守消防法规，增加消防法制观念。同时，通过消防培训，使农夫群众特别是农夫工可以娴熟驾驭消防平安操作规程，驾驭防火、灭火与火场逃命自救的技能与方法。公安部、教化部、民政部、人力资源与社会保障部、住房与城乡建立部、文化部、广电总局、平安监管总局、国家旅游局等九部门发布的社会消防平安教化培训规定，要求定期对社区居民委员会、村民委员会的负责人进展消防培训。中央综治办、公安部、国家开展与改革委员会、民政部、财政部、住房与城乡建立部、农业部等七部门关于社会主义新农村建立消防工作专项检查状况的通报（公

33、消2010259号）中要求重点组织开展负责消防管理的乡镇长、村“两委”负责人消防平安大培训，着力培育农村消防工作“带头人”。分管消防工作的乡镇长及村“两委”负责人要主动承受消防培训，驾驭国家有关消防工作的方针、政策与消防法规，驾驭消防根底学问，驾驭乡镇、农村消防平安管理工作的根本要求，实在担当起农村消防工作“带头人”的职责。（四）夯实队伍建立根底我国公安消防队编制有限，政府专职消防队处于开展阶段，专业消防力气照旧特别薄弱，加之我国农村地域广袤，大局部村（屯、寨）远离城镇、地处偏远，假设发生火灾单靠公安消防队与政府专职消防队进展扑救，会失去火灾扑救的最佳时期，导致小火酿成大灾，所以农村消防工作必

34、需坚持群众自防自救的原则。2007年，中央综治委、公安部等7部委局结合下发加强社会主义新农村建立消防工作的指导意见，规定村民委员会要组建专（兼）职、义务（志愿）消防队伍，加强管理与训练，组织火灾扑救。一是建立政府专职队伍。新消防法施行后，公安部、国家发改委等7部门结合下发关于深化多种形式消防队伍建立开展的指导意见，明确了“十二五”期间乡镇多种形式消防队伍建立开展的工作目的：建成区面积超过五平方公里或者居住人口五万人以上的乡镇，易燃易爆紧急品消费、经营单位与劳动密集型企业密集的乡镇，全国与省级重点镇、历史文化名镇应当建立主要依靠县（市）财政与乡镇财力保障的专职消防队，并根据消防站建立标准装备灭火

35、救援器材装备。二是建立治安联防消防队。在非重点镇、中心镇与经济条件相对落后的乡镇，要依托现有的治安、联防等队伍，要组建一专多能、低耗高效的联防消防队，并装备相应的消防车、个人防护装备与破拆工具等必要的器材装备。设有治安巡防队的村庄，要建立治安、消防合一的治安联防消防队，并加强保安人员消防业务培训，装备小型消防车、手抬机动泵等装备必要的消防器材，担当防火检查、消防宣扬教化与扑救初起火灾的职能，做到治安消防合一。三是建立志愿消防队伍。消防法第四十一条规定：“机关、团体、企业、事业等单位以及村民委员会、居民委员会根据须要，建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作。”有治安巡防队与民

36、兵组织的，要依托治安巡防队与民兵组织，装备必要的消防设施与器材，担当消防检查巡查与初起火灾的处置工作。没有治安巡防队的村庄要建立群众参与的志愿消防队。分散居住的自然村，自然屯、自然寨，可以根据地域状况将农户划组，建立农夫自治消防组。装备必要的消防器材。五、消防法律责任（一）行政处分行政机关公务员处分条例规定，行政机关公务员不依法履行职责，致使可以避开的爆炸、火灾、传染病传播流行、严峻环境污染、严峻人员伤亡等重大事故或者群体性事务发生的。发生重大事故、灾难、事务或者重大刑事案件、治安案件，不按规定报告、处理的，赐予记过、记大过处分；情节较重的，赐予降级或者撤职处分；情节严峻的，赐予开除处分。案例

37、：1、2009年2月9日，在建的中央电视台新台址园区文化中心发生特别重大火灾事故。在救援过程中造成1名消防队员牺牲，6名消防队员与2名施工人员受伤。建筑物过火、过烟面积21333平方米，其中过火面积8490平方米，造成干脆经济损失16383万元。中央电视台原台赵化勇被赐予行政降级、党内严峻警告处分，中央电视台副台长、李晓明被赐予行政撤职、撤销党内职务处分。2、2008年9月20日23时许，深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部因在舞台上燃放烟花，发生一起特大火灾，事故共造成43人死亡，88人受伤。事故发生后，有关部门依法开展事故责任追究。龙岗区人民政府副区长、龙岗街道办事处主任等人，因消防管理

38、工作开展不力，被撤职；深圳市副市长、市公安局局长、龙岗区委副书记、区长等人被赐予党纪与行政处分。（二）行政惩办中华人民共和国消防法第六章法律责任共15条，规定违背消防法规定，未履行或未正确履行消防职责，尚不构成犯罪的，可以根据情节轻重，赐予当事人以下行政惩办：1、警告。2、罚款。3、拘留。4、责令停顿施工、停顿运用或停产停业。5、责令停顿执业或撤消相应资质、资格。6、没收违法所得。（三）刑事惩办根据刑法的有关规定，未履行消防平安职责，发生火灾事故，构成犯罪的，要依法担当刑事责任。1放火罪。是指有意放火燃烧公私财物，危害公共平安的行为。刑法第一百一十四条与第一百一十五条规定，犯放火罪的，尚未造成

39、严峻后果的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人重伤、死亡或使公私财产遭遇重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。案例：2007年2月4日凌晨，台州市黄岩区东城街道绿汀路224号发生火灾，过火面积约800平方米，死亡17人，受伤6人，烧毁建筑及内部物品。经全面调查，认定起火缘由系为放火，公安刑侦部门立案侦查。24EN,g3月21日，犯罪嫌疑人刘卫雄（男，1977年10月10日生，湖南省临湘市人）被抓获。刘卫雄与妻子从湖南来黄岩打工，想承租一个店面被骗，起了报复之心，用松香水纵火，酿成死了特大纵火案件。2008年9月11日上午，刘卫雄被执行死刑。2010年11月开场，黎某在清溪镇某鞋面加工店

40、工作，后因辞职的工资问题与店主袁某、张某不欢而散。为报复袁某、张某，2011年1月10日9时许，黎某携带一壶5升汽油到鞋面加工店二楼车间，将汽油淋在车间及仓库内的鞋面、海绵等易燃材料上并点燃，然后逃离现场，造成鞋店二楼全部被烧毁的严峻后果。黎某因涉嫌放火罪、巧取豪夺罪被判处有期徒刑十二年。2失火罪。是指由于行为人的过失引起火灾，造成严峻后果，危害公共平安的行为。这是一种过失危害公共平安的犯罪。刑法第一百一十五条规定，犯失火罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。案例：1987年月日上午，大兴安岭河湾林场王保敬因吸烟，造成火灾，烧毁房屋平方米，烧毁机械设备台（件

41、），烧毁商品价值万余元，烧毁有林面积公顷，林木蓄积量23676376立方米，价值11.8381亿元；烧死人，烧伤人。王保敬因构成失火罪，被判处有期徒刑7年。2004年2月15日，吉林市中百商厦因员工于红新并把未熄灭的烟头扔在仓库，引发火灾，造成54人死亡、70多人受伤，干脆经济损失400多万元。于红新因构成失火罪被判处有期徒刑7年。3消防责任事故罪。是指违背消防管理法规，经消防监视机构通知实行改正措施而回绝执行，造成严峻后果的行为。刑法第一百三十九条规定，违背消防管理法规，经消防监视机构通知实行改正措施而回绝执行，造成严峻后果的，对干脆责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严峻的，处三

42、年以上七年以下有期徒刑。案例：2005年6月10日，广东省汕头市潮南区峡山街道华南商贸广场华南宾馆因电气线路短路引燃可燃物发生火灾，造成31人死亡、28人受伤，干脆财产损失81万元。法定代表人构成消防责任事故罪，被判处有期徒刑3年6个月。峡山街道办事处副主任、街道平安工作指导小组组长王翔羚赐予行政降级、党内严峻警告处分。办事处主任、街道平安消费第一责任人陈少斌赐予行政记大过、党内严峻警告处分。4玩忽职守罪。是指国家机关工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家与人民利益遭遇重大损失的行为。刑法第三百九十七条规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家与人民利益遭遇重大损失的，处三年

43、以下有期徒刑或者拘役；情节特别严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，根据规定。重大责任事故罪。是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违背规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因此发生的重大伤亡事故或者造成严峻后果的行为。刑法第一百三十四条规定，工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违背规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因此发生的重大伤亡事故或者造成严峻后果的对干脆责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。完毕语变更农村消防平安滞后的场面，是一个长期的历史过程。我们必需把抓好农村消防工作作为当前与今后一个时期的重中之重，紧紧依靠地方政府，部门结合，结合实际，因地制宜，根据七部委下发的指导意见与“防火墙”工程提出的目的与要求，着力建立与完善推动农村消防工作的长效机制，力争通过一段时间的艰辛努力，实现农村消防工作根本适应农村经济社会的开展程度，农村消防平安责任体系完善，农村消防平安条件得到根本改善，群众消防平安意识与自防自救实力明显进步，农村消防平安管理工作标准有序，农村火灾事故尤其是重特大火灾事故大幅下降的目的，为保卫与促进社会主义新农村建立做出应有的奉献。第 24 页