江苏自考行政管理专业专科公文写作与处理复习资料.docx

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1、公文写作及处理复习资料第一章 公文第一节 公文概述一, 什么是公文：即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和标准体式的文书，是进展公务活动的重要工具。其含义：1公文形成的主体是国家机关及其他社会组织 2公文形成的条是行使职权和实施管理3公文是具有法定效力和标准体式的文书 4公文是进展公务活动的重要工具 二, 公文的产生及开展 1, 公文，或称文书, 文件，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。公文是随着阶级, 国家, 文字的产生而产生的，随着生产及管理活动的开展而不断开展的。 2, 公文的开展阶段： 恩格斯把文字应用文献记录，即文书工作的出现当作人

2、类文明的重要标记 原始社会：结绳记事；商代后期：甲骨文书是我国迄今发觉的最早的文书档案；西周：设立了特地管理文书的机构及起草文书的官吏；尚书是我国最早的一部政治文件汇编本；秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期， 秦代出现的“书, “奏，是我国最早的上行文；汉代及稍后，又出现了章, 表, 疏, 议, 启等上行文，官府之间移书, 关, 刺, 咨等平行文，另令, 谕, 制, 教等下行文；1912年元月，临时政府规定公文分为：令, 咨, 呈, 示, 状五种。汉代以前，我国文书的载体材料一般为：金石, 青铜, 竹木, 谦帛等 直至 东晋末年，太尉恒玄下令公文统一用纸。三, 文书, 文件和公文 1,

3、 文书：可以作为全部文件材料总称，既可指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。最早出现于西汉。2, 文件：出现于清末。广义上说：它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。 狭义上说：文主要是指机关, 组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。3, 公文：是指各机单位为了办理公务而形成的文件材料。出现于东汉末年和三国时期。4, 在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件, 发出文件以及机关内部所运用的文件 材料，即公务文书。第二节 公文的特点及作用一, 公文的特点：1有法定的作者2有法定的权威3有特定的效用4有标准的体式

4、5有规定的处理程序法定 是指依据宪法和其他有关法律, 章程, 确定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和负担确定的任务, 义务的机关, 组织或代表机关组织的领导人。 行文单位：能在自己的职权范围内制发文件的机关, 部门或单位，称为行文单位。 公文的制发：经过起草, 核稿, 签发等程序。 公文的签收：签收登记, 分办, 批办, 承办, 催办等。 二, 公文的作用：在于它是党和国家具体领导和管理政务，机关之间相互进展联系以及机关内部处理工作事务的一种工具。公文作用：1领导及指导作用 2行为标准作用 3传递信息作用4公务联系作用 5凭据记载作用 第三节公文的分类及名称一, 公文的分类：1, 公文

5、的分类按公文来源划分：1对外文件，是指本机关拟制的向外单位发出的文件，是作为传达本机关的意图发往需。要及之联系的针对机关的文件。2收来文件，指由外机关拟制的，作为传达其自身机关的意图，发送到本机关来的文件。 3内部文件，指制发和运用都限于机关内部的文件 2, 按公文的行文关系划分：1上行文，指下级机关, 下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务部门所发出的公文报告, 请示2平行文，指同级机关或者不相隶属的，没有领导及指导关系的机关之间的一种行文 函3下行文，指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文指示, 确定, 通知, 批复 3, 按公文隐私程度和阅读范围来划分：1隐私文件，指内容涉及党和

6、国家的隐私，须要限制知密范围和知密对象的文件分为绝密, 机密, 隐私三种2一般文件，指非无密可保，可供任何人阅看的文件3公布文件，是向人民群众和国内外公开发布的文件，如公告, 通告, 公报, 法律, 法令，中心领导同志的讲话, 报告4, 按公文的制发机关性质划分：1法律, 法规文件，指由中心和地方各级权力机关, 行政机关所制发的法律, 法令和行政法规及规章分为三种：法律文件, 法令文件, 行政法规及规章文件2行政文件，指国家机关在日常公务活动中所形成和运用的文件，如请示, 报告, 通知, 意见等。3党的文件，指中国共产党的机关, 组织形成和运用的文件，反映党的领导, 工作和建立等活动。5, 按

7、公文内容性质及作用来划分：1指挥性公文件，指上级领导机关对下级机关或群众发出的用以领导及指导工作的公文，如吩咐, 指示, 确定, 意见, 批复和政策性通知等。 2标准性公文，指由机关, 组织, 社会团体依据法律, 行政法规和及组织章程制定的，要求其成员在工作活动等方面严格遵守的行为标准，如各种条例, 规定, 方法, 细那么, 章程, 规那么等 3报请性公文，是下级机关向上级机关汇报工作, 反映状况, 请示问题所使的陈述性, 恳求性公文，主要是报告, 请示 4知照性公文，指机关单位发布的须要周知或遵守，以及各机关单位之间联系工作，通报状况所运用的公文，如公报, 公告, 知照性通知, 通报, 函等

8、。 5记录性公文，指各机关, 组织用以记载公务活动以备查考的公文，如会议记录, 记录, 会议纪要, 大事记, 值班日志等。6, 按文件的缓急程度划分：1急件 两种：特急件, 急件 2平件；按文件的运用范围划分：1通用文件 2专用文件 3技术文件；按文件的发送目的划分：1主送件, 抄送件 2批转件, 转发件；按文件的处理要求划分：1需办文件办件2参阅文件阅件；二, 公文的名称：统称文种。它是依据发文机关的权限, 发文机关和收文机关之间的关系以及发文的具体目的和要求而确定的。公文文种的确定：1公文机关的权限 2发文机关和收文机关间的关系 3发文的具体目的和要求 1, 1993年11月21日国务院办

9、公厅国家行政机关公文处理方法 12类13种吩咐令, 议案 , 决议 , 指示, 公告, 通告, 通知, 通报, 报请, 请示, 批复, 函 , 会议纪要 2, 1996年5月3日中共中央办公厅正式发布了中国共产党机关公文处理条例，规定党的机关公文文种有14种：决议 确定 指示 意见 通知 通报 公报报告 请示 批复条例 规定 函会议纪要 3, 2000年8月24日，国务院发布了新的国家行政机关公文处理方法现行公文文种13种：1)吩咐令2确定3公告4通告5通知6通报7议案8报告9请示10批复11意见12函13会议纪要第二章 公文写作第一节 公文写作概述一, 公文写作是代机关立言 公文写作，指公文

10、的起草及修改，是撰写者代机关立言，表达机关领导意图和愿望的写作活动。 公文写作包括起草初稿, 探讨修改形成送审稿的整个过程。 起草初稿：是指构思根本完成后动笔行文，写出公文初稿有的具体过程。 探讨修改：是指对初稿作进一步加工直到形成送审稿的过程。公文的起草的组织可分为：1由一人打算, 选取材料并构思布局直至拟写成文。 2由多人共同探讨, 构思和打算材料，最终由一人执笔最普遍的根本组织形式 3由起草小组共同酝酿，多人分工执笔，一人统稿贯穿全文 二, 公文质量主要表达在两方面：1在思想内容方面，应当政策性强, 针对性强, 科学性强 (1) 政策性强：就是要求政治上正确，思想观点正确，精确地宣布,

11、传达, 表达党和国家的方针, 政策的精神。 (2)针对性强：就是要求有的放矢，切中要害。 (3)科学性：就是反映工作的实际状况和客观规律，敢于实事求是，能够刚好地, 正确的提出问题, 分析问题和解决问题，经得起时间的考验，经得起实践的检验。 2在文字表达方面，应当构造严谨, 语言精当, 行文标准。 构造严谨：是指章法问题, 布局谋篇的问题。要示：主次清晰, 条理清晰；重点突出, 连接自然；联系严密, 完整划一。语言精当：是指运用语言要精确, 简明, 贴切, 恰当。既要符合语法，修辞和逻辑的要求，又要恰如其分地表达内容。 行文标准：是指公文的种类, 格式等都由国家统一规定，书写要清晰，标点要正确

12、，文面要整齐。 2, 公文效用：是指公文对机关公务活动所起的作用。 公文效用所起的作用：领导和指导作用, 法规和准绳作用, 沟通和联系作用, 依据和凭证作用。 三, 机关领导要亲自动手撰写重要公文 领导干部亲自动手起草起草重要公文是领导工作中的原那么性问题。 第二节 公文写作的特点和要求一, 公文写作特点：1被动写作遵命性强 2对象明确针对性强 3集思广益群体性强4决策之作政策性强 5急迫之作时限性强 6讲究格式标准性强 二, 公文写作根本要求写好公文中正文应留意的问题：1要保证公文内容在政治上的正确性 2要实事求是，在业务上符合客观规律 3在文字表述上精确, 显明, 生动，符合语法及逻辑 4

13、公文起草要符合统一规定的体式及程序。 5要留意选用书写的载体及字迹材料 体式：公文文体, 构造, 附加标记和文件格式。 程序：交拟, 起草, 审核, 签发, 印制, 发出 尽量运用毛笔和钢笔，不要运用圆珠笔和铅笔；运用墨汁, 蓝黑墨水和碳素墨水，不运用纯蓝, 红色墨水。第三节公文写作步骤及方法一, 公文写作的步骤：1明确发文主旨 公文的中心内容是什么子依据公文内容，打算采纳什么文种要明确公文发送范围和阅读对象明确发文的具体要求2收集有关材料收集, 阅读和探讨有关的文件材料深化下去，收集有关的实际材料 收集有关材料要求：真实, 典型, 适用, 时效 3拟出写作提纲 先写什么, 后写什么, 分几个

14、段落, 几层意思4细致起草正文导语, 主体, 完毕语5反复检查修改 二, 正文起草步骤：1把握公文主题，选好用好材料； 2观点正确状况的确 3内容涉及的有关部门要经过会商取得一样意见； 4文字表述要简练，交代问题要清晰 三, 公文的修改有以下几方面：1关于主题的修改：看主题思想是否正确, 论述是否集中, 挖掘是否深刻。2关于观点的修改 ：观点是否正确，表达有无问题。 3关于材料的修改 ：材料是公文的根底，有了正确的观点，还要通过恰当的材料表现出来。 4关于构造的修改：包括：1, 公文总体构造的修正2, 起承转合的调整3, 层次位置的变更4, 详略的更动公文构造是为表现公文主旨，表达公文内容效劳

15、的对公文构造进展修改调整，其目的在于使公文更加严谨, 畅达, 匀整和完整。5关于语言的修改：精确, 显明, 精练, 生动三, 公文写作人员修养重要性及表达和途径：1公文写作是各级机关工作的重要组成局部，是一项政治性和政策性很强的工作；2公文是国家党政机关实施领导及管理的重要工具及手段。表达：1政治素养好：明确的政治方向, 坚决的政治立场, 敏锐的政治洞察力和政治鉴别力。 严守纪律，严守保密制度；2有确定政策理论水平 公文写作是执行政策, 依靠政策, 理解政策, 表达政策的过程。政治水平的上下干脆确定公文写作的成败；3熟识业务和机关工作状况；4有较宽的学问面； 5有较好的文字功底 。途径：1刚好

16、俱进勇于创新不断学习, 不断实践, 不断提高, 不断创新；2博览群书增长学问勤于, 勇于, 擅长向书本学习；3深化实践勤学苦练勤学苦练, 锲而不舍, 持之以恒第三章 公文的体式及搞本第一节公文的体式一, 公文体式概述 公文的体式是指：公文的文体, 构造要素及在格式上的支配。 公文体式作用：为了保证公文的完整性, 正确性及有效性, 提高办事效率并为了公文处理工作供应便利。 二, 公文的文体 公文的文体：是指公文写作中运用语言陈述事情, 说明问题所采纳的具体方法和特点，即公文的表达方式和语体特征。 公文的文体具有应用文体的一般特点：好用性, 肃穆性, 程式性。 1, 公文的表达方式：是指在写作中运

17、用语言的方法和手段，它是区分文章体裁的重要标记。 主要有：表达, 争论, 说明 1表达，是将人物的经验和事务的开展变更过程所作的叙说和交代，除方案性, 法规性文件一般不采纳叙事, 指令性文件较少采纳叙事外其他通知, 通报, 请示, 报告, 总结, 会议纪要都必需以叙事为根底。如通知, 通报, 请示, 报告, 总结, 会议纪要以叙事为根底。公文叙事及一般记叙文的不同：1, 公文的叙事是通过对根本状况或个别事实的叙术来说明确定的问题，到达反映状况, 沟通思想, 说明观点的目的。2, 主要是顺叙3, 在表达的同时，可恰当地运用倒叙, 插叙, 分叙等方法 2说明，是用简明扼要的文字，把事物的形态, 性

18、质, 特征, 成因, 关系, 功用等客观真实地讲解清晰。说明是公文写作中最常见, 最主要的表达方式。 说明的主要方法有：1, 定义说明，指用下定义的方法来说明事物的性质和特征。2, 注释说明，指对事物的性状, 特征, 成因等作简要的注释。3, 比拟说明，指运用同类事物或不同事物跟所要说明的事物作比拟。4, 数字说明，指用准确的数字来说明事物。 5, 举例说明，指依据事物在形态, 成因, 功用, 关系等属性的差异，划分成假设干类别，分别加以说有的方法。 6, 图表说明7, 引用说明 8, 分析说明 3争论，是义事说明把道理说清晰。争论的要素：1, 论点，又叫论题或观点，是争论的核心。2, 论据，

19、是证明论点真实性的依据。3, 论证，是运用论据来证明论点的方法和过程。论点, 论据, 论证三者间的关系：论点是统帅，答复“要证明什么的问题是争论的核心；论据是根底，答复“用什么证明的问题。分三类：一类是事实论据；二是理论论据；三类是政策法规；而论证是沟通二者间内在联系的桥梁；答复“如何证明的问题。 三, 公文的语言特点：1精确是公文语言的主要特征和根本要求 2简明 ：用最少的文字表达尽可能多的内容。 3庄重：指公文用语必需讲究庄重, 慎重。4得体：指公文语言的运用要及公文的行文目的, 内容, 对象, 条件的特定须要相适应，在精确表达的根底上，进一步促使受文对象产生及行文目的一样的心理效应。得体

20、的根本要求： 是发适应行文的语体风格；是要分清上下级关系，驾驭好分寸； 是要多运用公文的专用语。 四, 公文中的常见词语：1特定用语它言简意赅, 简洁明快, 高雅庄重，其特定含义是人所公认的。包括：1, 端用语用于表示行文目的, 养息所及缘由的。如为, 为了, 关于, 由于, 遵照, 依照, 依据, 兹有, 兹因, 兹定于, 兹将, 兹介绍等。 2, 引叙用语在引叙来文电时运用，如现接, 近接, 胶接, 欣悉, 近悉, 敬悉, 据报, 据查, 据了解等。 3, 经办用语表示工作办理的时间及过程，如业经, 已经, 复经, 一经, 迭经, 前经, 兹经, 经过, 通过等。 4, 称谓用语用以表示不

21、同人称的，如我局, 你局, 贵局, 该局公司, 厂, 处等。 5, 期请用语用来表示恳求及期望，如拟请, 函请, 务请, 恳请, 希, 盼望, 望, 希即等。 6, 表态用语用来对来文说明看法，犹如意, 照办, 可行, 拟同意, 不同意, 不要, 不妥, 请核查等。 7, 综合用语对所表达的状况进展综合时运用，如，如上所述, 综上所述, 上述, 总之等。 8, 过渡用语，如为此, 据此, 因此, 现函复如下, 现通告如下等。 8, 过渡用语在公文的段落之间运用, 承上启下，起过渡作用。为此, 据此, 因此, 现函复如下, 现通告如下等9, 谦敬用语，如恭请, 敬请, 谨请, 惠于, 惠赠, 惠

22、示, 承蒙帮助, 承蒙惠允, 不胜, 不胜荣胜, 不胜感谢等。 10, 结尾用语，如此令, 此布, 此告, 为要, 为盼, 请批示, 请批复, 特此函告, 特此函达, 特此通知, 特此通告, 请遵照办 理, 请细致贯彻执行, 以上意见如无不妥，请批转各地区执行等。 2惯用语，指确定民族语言中长期形成的习惯用语，如“抓辫子, “吃大锅饭。 3缩略语，是较长词语缩短省略而成，如“一国两制, “三个代表4成语，一种相沿习用具有书面语言色调的定型词组或短语。5引用语，指在写作中引用前人的现成语句来论证或说明文章中所要论述的问题。 引用名人名言；引用古书上现成语句；引用党和国家领导机关重要文件中的语句。

23、 第二节公文的构成要素及书面格式一, 公文的构成要素公文的组成局部：发文机关标识, 发文字号, 公文公文标题, 主送机关, 正文, 印章, 成文时间, 主题词等是由党和国家在关部门公布的标准性文件所规定的。 二, 公文的书面格式 公文的书面格式：指公文的各要素在公文文面上所处的位置和书写样式。-是公文在形式上区分于一般文章的重要标记。 公文的眉首局部包括：1公文份数序号：将同一文稿印制假设干份时每份的依次编号不是全部都须要-规定带有密级公文要编制份数序号位置：位于版心左上角本钱顶格第一行；一般由六位阿拉伯数字不得少于2位组成。其位置在版心左上角顶格第1行，数字缺乏规定数时，前面用“0零补齐2隐

24、私等级和保密期限：是指公文隐私程度的一种标记。分为绝密, 机密, 隐私三级；涉及党和国家隐私的公文应标明密级。标注方法：在密级刚好限中间加“。如“隐私六个月, “绝密长期。位置：位于文件首面公文版头右上角第一行3号黑体，凡传递隐私公文应在文件封皮上加盖戳记注明。 保密时限：一般分一年以内，一年用一的以上，长期和期限不作标注，凡不作标注的可按二十年认定。 绝密：是最重要的国家机密，泄露会使国家的平安和利益遭遇特殊严峻的损害。 机密：是重要的国家机密，泄露会使国家的平安和利益遭遇严峻的损害。 隐私：是一般的国家隐私，泄露会使国家的平安和利益遭遇损失。3急程度 ：是对公文送达和办理的时间限度。 包括

25、：特急和急件，电报分为：特提, 特急, 加急, 平急，位置在文件首页文头右上角，须要及密极同时运用，紧急程度置于密级之下，上下对齐。时限送达的文件须在文件封筒上注明“务于某日某时送到或“限某日某时送达。4发文机关标识文头，是发文机关用来制发正式文件时运用的的固定版式的发文机关标识。 位置：发文机关版头大字居中套红印在文件首页上瑞，约占图文区的三分之一或五分之二。字体选长宋体。运用这种套文头的文件，通常称之为“红头文件。, 党的文件在间隔线中间印上一颗五角星。 5发文字号：指由发文机关编排的文件代号。由发文机关代字, 年份加六角括号 和序号组成发文字号作用：1统计发文的数量，便于公文的管理2在查

26、找和引用公文时可作为该份公文的代号运用。编排发文字号要力求精确, 稳固, 系统。位置：有版头的文件，应标注在文件版头之下，间隔横线之上，居中排列；用信笺头的文件，那么置于信笺头横线之下，公文标题之上，右侧排列；“吩咐令那么在公文标题下面当中，写“第X号。 6签发人：在上报的公文中才出现的，目的是为上级单位的领导人了解下级单位谁对上报的公文内容负责。一般供上行文使 用。位置应平行排列于公文字号右侧，及发文字号同处在一行 公文主体局部包括：1公文标题，：由发文机关名称, 公文主题事由和文种组成，是对公文主要内容精确, 简要的概括和提示。位置应于红色横线下分1行或多行居中排列省略状况：1, 省略公文

27、机关名称 2, 省略事由的 3, 机关名称和事由同时省略的 2主送机关，：指主要受理公文的机关。也就是发文机关要求对公文予以办理或答复的对方机关。一般有三种状况：1, 上级机关对下级发出的公文，下级机关单位负有贯彻执行的责任，除批复外，有两个以上主送机关。 2, 下级机关向上级领导机关报发出的请示报告等上行文，一般只有一个主送机关。 3, 干脆向社会公众发布的公文，主送机关就没有必要再写了位置应在正文之上公文标题左下方，无论一行或多行，应靠左顶格书写。 3正文：是公文的主体部份，用来表达公文的具体内容，表达发文机关的意图，是公文的核心。可分为：导语导语写作有：1, 依据式，简要说明发文的依据，

28、常用语有依据, 依据, 遵照等。2, 目的式，开宗说明发文的目的，常用语有为, 为了等。3, 缘由式，简要说明发文的缘由，常用简洁语言，以表达, 说明或夹叙夹议的方式开头正文主体，是公文最主要局部，也是写好公文的关键和难点所在。 正文主体一般要求：1内容要符合党路途方针政策和有关规定，符合国家的法律法规，提出新的政策规定要留意保持连续性，提法要同已公布的文件相连接；2所反映的状况问题数据等必需真实牢靠，提出的措施和方法要切合工作实际，切 实可行；3内容涉及的有关部门要经过协调会商，取得一样意见；4文字表达概念精确，观点显明，条理清晰，层次清晰，篇幅简短，实是求是，符合语法标准，正确运用标点符号

29、；5公文中的数字年份均不能回行。 完毕语，正文的结尾 4附件，附件说明位于正文的左下方，公文生效标识之上，注明所附文件材料名称及件数，-应在正文下一行加以标识 形式有：图表, 书目, 名单, 简介及其他有关文件材料。 位置应于正文左下方，公文生效标识上。注明附件材料名称及件5成文时间，指公文形成的时间是一项重要内容，它是文件生效及日后查考的重要依据之一。年, 月, 日要写全-用汉字 位置应标注在发文机关署名下方。不管其文字多少，都要留意二者的距离相称。 考前须知： (1) 一般状况下，以领导人签发日期为准。(2) 经会议探讨通过的公文，以会议通过的日期为准，并加括号写在公文标题的正下方。 (3

30、) 法规, 规章类文件以批准日期为准。 (4) 两个以上机关的联合行文，以最终一个签发机关的领导人的签发日期为准。 (5) 一般的日常事务性公文，如涉用具体事项的通知, 通告, 简报, 函等的成文日期经它们的印发日期为准。 6公文生效标识，指在正文或附件之后加盖发文机关印章或签署人姓名，是证明公文效力的表现形式。 (1) 单一发文机关落款不署发文机关名称，只标成文时间，在成文时间上加盖机关印章即为公文生效标识 (2) 联合行文印章 (3) 关于在公文中不再标识“此页无正文的说明用调整行距和字距的方法处理 7附注，是对公文的发放范围，运用时需留意的事项加以说明。应用圆括号括入，左空2字标识在成文

31、时间下一行。 公文的版记局部：1主题词，指能够打算表达公文主题内容便于公文检索查询的标准化名词或名词性词组。位置：位于注释或特殊要求说明左下方，文尾横线上端顶格书写。最多不超过五个主题词。主题词作用：1可以精确简要地概括文件的主要内容；2提高文件检索查询速度，有利于提高整个机关的办事效率主要表现在：一快，二准，三全；3有利于文书档案管理的标准化系统化科学化1997年12月，国务院办公厅秘书局修订发布的国务院公文主题表共由15类1059个主题词组成，公为主表和附表两大局部。主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分三个层次。第一层是对主题区域的分类。第二层是类别词。第三层是类属

32、词。 考前须知： (1) 必需在公文主题词表中选用主题词。 (2)公文主题词表中的类别标题不作主题词。 (3)主题词标引的依次是先标类别词，再标类属词。(4)一公文件有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进展标引，再对第二主题内容进展标引。(5)在公文上标注主题词，要直反映出该份公文所说明的问题或论述的事物。“主题词三字居左顶格用3号黑体字标注在抄送机关上1行，主题词“后标冒号；冒号后标主题词的词目，词目之间应有一个安的间距，一般不超过五个主题词为宜。2抄送机关，指除主送机关外须要执行或知晓公文的其他机关。抄送机关要驾驭的原那么：抄送要限于同文件内容有关，需对知道或帮助办理的机关，既不滥报

33、滥送，也不漏报漏送。向上级机关的请示, 报告，不行同时抄送下级机关。向下级机关的重要行文，可抄送干脆上级级关，翻印或转发上级机关的文件，不要再上报上级机关。一般状况下，下级机关不得越级行文请示, 报告，也不得越级抄送文件，因特殊状况必需越级，应抄送被过的上级机关。受双重领导单位的请示, 报告，应依据文件内容确定主送和抄送机关，上级机关向受双重领导单位的行文，应视文件内容抄送受文单位的另一个上级机关。位置：位于主题词下一行，左空1字用3号仿宋标识“抄送，“抄送后标冒号，抄送机关用顿号隔开，回行时及上1行的抄送机关对齐，最终一个抄送机关后标句号。 3印发机关和印发说明，是对文件制发状况的说明记载，

34、包括文件制发单位名称, 印发日期和印制份数等，位置应于抄送机关之下，印发机关左空1字，印发时间右空1字，然后在下方划一条及版心等长的横线作底线，底线下面右侧标注印制份数。位置：位于抄送区域横线之下，左侧行首空一个字标注制发单位名称，右侧注明印制时间，行尾空一个字。然后在下方划一条及图文区等长的间隔线作底线，底线下面右侧标注印制份数。印制单位：一般是各级机关的办公厅室，运用全称或标准化简称。印发时间：是秘书部门起印文件的时间，要完整写出年月日。 印制份数：是该份文件所印的数量。 注：翻印文件的说明同印刷说明大体一样，但翻印隐私文件时须经制发机关批准或授权，翻印后要向原发文机关备案，上级机关翻印下

35、属机关文件可不受此限。版记局部三个工程的含义, 标注位置及标注方法，每个工程之间都要用及版心等长的间隔横线隔开。版记局部双称“文尾“置于公文最终一页，版记页面的最终一个要素置于最终一行。三, 公文的特定格式：1信函格式2吩咐格式3会议纪要格式 第三节公文的排版形式及装订要求一, 公文的排版形式 公文的排版形式：是指公文数据工程在文件版面上的标印格式，是指公文的外观形式。 包括：公文版头设计，版面支配，字体字号, 字行字距, 天地页边, 用纸规格等。 1988年9月国家技术监视局发布的国家机关公文格式相关规定：公文排版的有关问题：1公文用纸尺寸及规格： 国际A4：长297mm, 宽210mm 2

36、公文的书写形式：一律采纳从上至下, 自左向右横写横排。少数民族文字除外，正文文字的每行长度及图文区宽度相等。多层次构造的标识方法： 第一级用：一, 二, 三第二级用：一, 二, 三第三级用：1 , 2, 3, 第四级用：1, 2, 3 3字体字号的选用：一般按发文机关名称, 大标题, 小标题, 标识字符, 正文作注释说明等依次依次从大到小地选用。发文机关标识运用小标宋，红色标识；大标题2号宋体，小标题3号宋体；隐私等级，缓急时限, 主题词和各标记字符或其他重点举荐运用3号黑体；一般的公文发文字号, 签发人, 主送机关, 正文, 附件说明, 成文时间, 附注, 抄送机关, 印发说明运用3号仿宋；

37、签发人姓名用3号楷体。4排版规格：正文用3号仿宋，每面22行，每行28个字。 5制版要求，版面干净，字迹清晰，尺寸标准，版心不斜，误差不差过一毫米。 6印刷要求，双面印刷, 页码套正，两面误差不超过2毫米。 二, 公文的装订要求 ：公文一律左侧装订, 不掉页。包本公文的封面及书芯不脱落，后背平整。采纳线装, 钉装或胶粘等的方法。第四节 公文的稿本一, 公文的稿本 1, 公文的文稿是指公文在起草过程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿, 定稿。 草稿是指内容和和文字表述都还未成熟 的原始稿件。文件在定稿之前的历次文稿都称为草稿。草稿的特点：尚未定型, 非 正式, 无效力。公文文稿按修改次数 可分为

38、：初稿, 二稿, 三稿等；公文文稿依据作用和形成行点可分为：探讨稿, 征求意见稿, 修改稿, 送审稿。2, 定稿又称“原稿, 底稿, 正稿是指草稿经过修改, 批阅, ，并由领导人签发或者会议探讨正式通过的最终完成的定型文稿， 是机关制发文件的惟一牢靠的标准稿本。 定稿及草稿的显著区分是：定稿是“孤本，定稿的文面上带有文件签发人的签发标记，经会议批准通过的定稿有会议批准通过的状况的记载。 二, 公文的文本 同一份文件，依据它们的不同用途，可分正本, 副本, 存本, 修订本；一些法规性文件又有试本, 暂行本的形式；同一内容的文件运用不同的文字就又成为不同的文字文本。公文文本按不同用途可分为：1正本

39、：依据已签发的定稿制发的正式文件，称为“正本。特点：盖有发文机关印章或领导人亲笔签署，以证明文件的效力2副本：但凡依据公文正本复制, 誉抄的其他稿本称为副本，副本又称抄本。作用：代替正本供传阅, 参考和备查运用3存本：公文的存本，是指发文机关印制一份文件的正本后留在本机关的除草稿, 定稿以外的印制本。特点：依据正本印制甚至同时印制出来，除印章或签署外，具有正本同样的文件格式和附加标记。存本及副本的区分：存本是不外发的，一般不加盖印章或签署，只是作为正本的样本留在本机关以备查考之用，副本有正本一样的效用。4修订本：是对已经发布生效的文件，在实行一段时期以后，文件中的某些内容已不适合当前的状况须要

40、进展修改补充的的文本，从修订本发布之日起，原文本即行失效。5试行本, 短暂本：文件的试行本, 暂行本一般都是以试行, 短暂, 试行草案等字样标在公文标题中的文种的后面或前面。大多用于一些法律, 法规类文件，在制发机关认为文件内容还不特别成熟，还必需经过确定时期实践检验，再行修订时所运用的。6各种文字文本：包括二层意思：一是少数民族地区，发文往往是同一份文件运用汉字文本和少数民族文字文本；二是在外交工作中运用的文件，往往有中文文本和外文文本两种文本具有同等效力。第四章 公文的行文标准公文的行文标准的意义：为了充分发挥这些公文的现实效用，机关文书部门必需依据党和国家有关文书工作的文件规定或准那么来

41、标准其行文，以保证机关行文和对公文办理的有条不紊地进展，从而维护机关工作的正常秩序，提高机关的办事效率。 公文的行文标准：依据确定的规定或准那么来维护机关之间的行文秩序。第一节 公文的行文关系公文行文标准的内容包括：行文关系, 行文方向及方式以及行文规那么三个方面。 公文的行文关系：是指发文机关及收文机关之间的公文往来关系。行文关系是依据机关的组织系统, 领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系。 一, 确定行文关系原那么：1国家行政机关的隶属关系和职权范围 ；2党的各级机关的隶属关系和职权范围 二, 机关之间行文关系的划分党政机关的行文关系从隶属关系和职权范围可分为：1, 同一系统的

42、机关，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导及被领导的关系。运用“上行文“下行文 2, 上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系。运用“上行文“下行文 3, 非同一系统的机关之间，无论级别上下, 既无领导及被领导关系，又无上下级业务部门的指导关系，它们仅仅是一般性关系，或称不相隶属关系。运用“平行文 4, 同一系统的同级机关之间的关系，属于平行关系。运用“平行文第二节 公文的行文方向及方式行文方式依据机关工作的须要分为：1下行文：是指上级领导机关或业务主管部门对报属下级机关或业务部门的一种行文。依据发文不同上的和要求分为：1, 逐级下行文：是指实行逐级下达

43、或者只对直属下级机关下达的一种行文方式。 2, 多级下行文：是指党政领导机关依据工作须要，同时下达几级机关的一种行文方式。3, 直达基层组织和群众的下行文：是指党政领导机关干脆发到最基层的党政组织或者干脆传到达人民群众的一种行文方式。 2上行文：是指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。依据发文机关的实际工作须要分为：1, 逐级上行文：是指下级机关干脆向所属上级领导机关的一种行文方式。是上行文最根本最常用的一种方式 2, 多级上行文：是指下级机关同时向自己的直属上级机关或更高级的上级领导机关的一种行文方式。 3, 越级上行文：是指在特别必要的时候，下级机关可以越过自己的

44、干脆上级领导机关，各更高一级的领导机关直至中心的一种行文方式。 3平行文：是指同级机关, 或不相隶属的，没有领导及指导关系的机关, 部门, 单位之间的一种行文。第三节 公文的行文规那么行文规那么：是指机关行文必需遵守的具体规定或准那么。公文行文规那么：1留意隶属关系敬重机关职权；2大力精减文件严格限制发文数量和范围；3一般状况党政机关不得越级行文；4牵涉几个部门的问题，部门间要先协商一样或经上级裁决，然后向下行文；5行文必需正确确定主送机关和抄送机关；6主送机关及公文文种要相互照应；7关于联合行文的问题； 8关于请示的行文问题 ；9关于各级党政机关办公厅室的行文问题； 10经批准公开发布的公文，应视为正式公文依照执行 第五章 机关法定公文的写作上第一节吩咐令一, 吩咐令概述1, 吩咐：简称令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文。 2, 适用范围：适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤消下级机关不适当的