电大工商行政执法专题试题及答案全套.docx

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1、一、 问题分析题1.分析工商行政处分法定原那么的根本要求。1、分析工商行政处分法定原那么的根本要求。 答：工商行政处分的原那么，是指对工商行政处分设定和实施具有普遍指导意义的行为准那么。根据行政处分法的规定，工商行政管理机关实施行政处分应当遵循的原那么主要有：1处分法定原那么处分法定原那么，是指行政处分必须严格依据法律规定进展，它是行政活动合法性要求在行政处分中的具体表达。处分法定原那么包括三个根本要求：1处分依据必须法定。工商行政执法人员在确定相对人是否构成违反行政法标准的行为，决定是否给予处分，给予何种处分时，必须要有法定的依据，而且行政处分所依据的标准本身应合法。2实施处分的主体必须法定

2、。工商行政处分的实施由县级以上工商行政管理机关进展；工商所那么可在法律、法规法定授权的范围内或者受县级以上工商行政管理机关委托授权后实施行政处分。3处分程序必须法定。作出处分行为必须遵循法定程序，做到程序完备、合法。2.分析工商行政检查调查行为的法律特征。2、分析工商行政检查调查行为的法律特征。答：1工商行政检查调查的主体是工商行政管理机关和授权的组织。县以上工商行政管理机关是法律规定负有监视检查职责的主体，授权的组织是法律授权其监视检查行政相对人是否遵守法律规定的工商行政管理所。2工商行政检查调查权是一种行政强制权。它是工商行政职权的重要组成局部，依法享有及行政职权相伴的行政权。当工商行政执

3、法人员进入到检查场所履行职务时，相对人必须配合。被检查的经营者、利害关系人和证明人应当在规定的时限内向监视检查部门如实提供有关资料，不得拒绝、拖延或者提供虚假材料。3工商行政检查调查行为是一种对相对人有实际影响的行政行为。检查人员对相对人是否遵守法律法规进展检查，包括其工作场所、工作制度、账簿等进展全面了解，相对人必须给予更大的帮助和协助，这势必对相对人正常的工作秩序造成影响。这就需要对检查行为的标准操作作出明确的规定。4工商行政检查行为是通过执法人员来实现的活动。工商行政监视检查人员是指法律规定其负有监视检查职责的人，或者指法律授权其监视检查行政相对人是否遵守法律规定的人。 3.工商行政处分

4、适用简易程序时应符合哪些条件？3、工商行政处分适用简易程序时应符合哪些条件？答：适用简易程序的行政处分必须符合以下条件：第一，违法事实确凿。即违法行为确已发生，且事实清楚、确凿，情节简单、轻微，无需进一步调查取证。第二，对该违法行为处以行政处分有明确、具体的法定依据。根据工商行政管理机关行政处分程序规定第六十条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处分的，可以当场作出处分决定。第三，处分种类的限制。即实施的处分种类仅限于警告和罚款两种处分，对个人处以50元以下的罚款或者警告，对组织处以1000元以下的罚款或者警告。第四，实施处

5、分权的主体。县级以上工商行政管理机关是实施行政处分的主体，有权在法定职权范围内实施行政处分。工商所除行政法规授权可作出200元以下罚款的行政处分外，还可由省级工商行政管理机关委托授权适用简易程序进展处分。1.分析工商行政执法主体的职权。1、分析工商行政执法主体的职权。 答：工商行政执法主体的职权内容包括以下方面：1工商行政决定权。工商行政决定权是指工商行政执法主体依法对特定的行政相对人所作的具体的、单方面的、能直接发生工商行政法律关系的工商行政权力。2工商行政监视检查权。工商行政监视检查权是指工商行政执法主体为实施工商行政管理法律、法规，实现工商行政职能，对行政相对人是否遵守法律及履行具体的工

6、商行政决定所进展的监视检查权力。3工商行政许可权。工商行政许可权是指工商行政执法主体根据工商行政相对人的申请，依法准许工商行政相对人进展某种作为的权力。4工商行政处分权。工商行政处分权是指工商行政执法主体依法对违反工商行政管理法律标准的工商行政相对人给予法律制裁的权力。5工商行政强制权。工商行政强制权是指工商行政执法主体在工商行政执法中依其法定职权采取强制手段，以促使工商行政相对人履行法定的义务或者到达及履行义务同样状态、限制工商行政相对人行使某项权利或强制履行某项义务的权力。6工商行政确认权。工商行政确认权是指工商行政执法主体对工商行政相对人的法律地位或权利义务关系给予确定、认可和证明的工商

7、行政行为权力，其功能在于使业已存在的、客观的工商行政法律关系明晰化。7工商行政制止权。工商行政制止权是指工商行政执法主体不允许工商行政相对人进展一定的作为及不作为的一项权力，往往通过工商行政命令、工商行政决定和工商行政措施等工商行政行为来实现这项权力。2.分析工商行政处分的概念和特点。2、分析工商行政处分的概念和特点。答：工商行政处分是指工商行政机关对违反工商行政法律标准的公民、法人或其他组织依法给予的一种行政制裁。从工商行政处分的概念中，可以看出工商行政处分包含以下几个特点：1工商行政处分是公民、法人或其他组织违反其行政法律义务而承当的一种后果。为了维护正常的行政管理秩序，违反义务者就要承当

8、相应的法律责任。2工商行政处分是对违反工商行政管理秩序的当事人采取的一种行政制裁手段。通过依法限制和剥夺违法行为人人身或者财产上的某种权益使其受到适当的惩罚，从而促使其不再实施违法行为。3工商行政处分是一种行政执法行为。它是工商行政机关实施法律法规的行为，对行政相对人的权利义务会产生直接的影响。 3.分析工商行政强制的法定原那么的内容。3、分析工商行政强制的法定原那么的内容。答：1工商行政强制主体法定。包括工商行政强制的设定主体和实施主体法定。工商行政强制的设定必须法定，未经法律授权，任何行政机关或其他机关不得设定工商行政强制。工商行政强制实施主体也必须有法律依据。2工商行政强制的依据法定。一

9、方面，实施工商行政强制行为必须有法律标准的明文规定并依法实施工商行政强制；另一方面，相对人必须有可以实施工商行政强制的事实。3工商行政强制的程序法的。没有法定依据或不遵守法定程序的工商行政强制行为无效。程序是实施工商行政强制行为的步骤、方式、时限和顺序的规定，是保证工商行政强制行为合法、高效的重要手段。1.分析工商行政执法的范围。1、分析工商行政执法的范围。 答：工商行政执法的范围具体可以归纳为： 一是对各类市场主体进展登记含开业、变更、注销登记注册。包括各类企业的登记；对广告经营资格进展审批，对户外广告进展登记；对各类经纪人的经纪资格进展认定；对商标印制单位印制资格进展认定；对企业动产抵押物

10、进展登记。二是查处违反市场准入及工商登记管理法律、法规、规章的行为。包括各类企业违反登记管理规定的行为；广告经营者、户外广揭发布者未经审批或未经登记擅自从事广告经营的行为；经纪人未取得经纪资格证书擅自从事经纪活动的行为；擅自从事商标印制的行为。三是查处销售假冒伪劣商品行为。包括销售假冒注册商标、盗版复制、假冒产地、厂名、厂址、假冒认证标志、过期失效变质掺假、无检验合格证明的商品的行为；利用标识弄虚作假的行为。四是查处不正当竞争、侵犯消费者权益、传销行为；违反国家粮食管理行为；广告违法行为；有关专营产品商品违法经营行为。2.分析工商行政执法合法性原那么的具体要求。2、分析工商行政执法合法性原那么

11、的具体要求。答：工商行政执法合法性原那么的具体要求包括以下三个方面：一是要求工商行政机关的执法行为不得违反法律、法规和规章的要求。具体是指：第一，工商行政主体的行政职权由法设定及依法授予。第二，工商行政主体实施行政行为必须依照和遵守工商行政法律标准。第三，违法的工商行政行为不具有法律效力。二是要求下位法不得及上位法相冲突，凡及上位法冲突的下位法无效。在执法，工商行政机关有义务对下位法是否违反上位法进展判断，如果执法行为的依据本身违反上位法，该行为属违法。三是要求工商行政机关只有在法律有明确规定的情况下才能作出积极的行政行为，否那么就构成违法。这就是指法律保存原那么，它是对行政机关守法的具有本质

12、性的特殊要求，因而构成依法行政的特有根本原那么。 3.分析工商行政复议中的一级复议原那么。3、分析工商行政复议中的一级复议原那么。答：根据行政复议法和行政复议法实施条例的规定，我国工商行政复议管辖实行的一级复议原那么，具体内容如下：1对省级以下各级工商行政管理机关作出的具体行政行为不服的，可以选择向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议，省、自治区、直辖市另有规定的，依照省、自治区、直辖市的规定办理。2对省级工商行政管理局作出的具体行政行为不服的，可以选择向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议。3对工商行政管理总局作出的具体行政行为不服的，向工商行政管理总局申请行政复

13、议。对行政复议决定不服，申请人可以向人民法院提出行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院的裁决为终局裁决。4对上述三种情况规定以外的其他机关、组织等作出的具体行政行为不服的，按照相关规定申请行政复议。1.分析工商行政处分法定原那么的根本要求。1、分析工商行政处分法定原那么的根本要求。 答：工商行政处分法定原那么，是指行政处分必须严格依据法律规定进展，它是行政活动合法性要求在行政处分中的具体表达。处分法定原那么包括三个根本要求：1处分依据必须法定。工商行政执法人员在确定相对人是否构成违反行政法标准的行为，决定是否给予处分，给予何种处分时，必须要有法定的依据，而且行政处分所依据的标准本身应合法。2

14、实施处分的主体必须法定。工商行政处分的实施由县级以上工商行政管理机关进展；工商所那么可在法律、法规法定授权的范围内或者受县级以上工商行政管理机关委托授权后实施行政处分。3处分程序必须法定。作出处分行为必须遵循法定程序，做到程序完备、合法。2.分析工商行政执法主体的特征。2、分析工商行政执法主体的特征。答：1工商行政执法主体是特定的行政组织工商行政管理机关作为行政组织，是法律、法规规定的工商行政执法主体。2工商行政执法主体是享有国家行政职权、实施行政执法活动的组织工商行政管理机关是具备法定的工商行政执法职责，拥有工商行政执法主体的法律地位，实施工商行政执法，既是其权力，也是其义务和职责。3工商行

15、政执法主体是能以自己的名义实施行政执法活动的组织 工商行政管理机关的内设机构是以工商行政管理局的名义实施行政执法活动，工商行政管理局享有行政执法主体资格。4工商行政执法主体是能够独立承当法律责任的组织工商行政管理机关实施具体行政执法行为，对其实施的职权行为，依法由工商行政管理机关对外承当行政法律责任。 3.分析工商行政强制措施的方式。3、分析工商行政强制措施的方式。答：1对公民人身自由的暂时性限制。法律通常应就以下情况授予工商行政机关对人身自由的暂时性限制权：其一，在紧急情况下非限制人身自由不能防止对其本人的危险或对他人的平安构成威胁；其二，存在其他严重危害公共平安或他人人身平安，非限制人身自

16、由缺乏以预防或救护的情形。2对财务的各种处置其具体表现为对财务的查封、扣押和冻结，对财物的使用，对财物的处分，对财物使用的某种限制等。主要的措施有：对场所、设施或者财物的查封；对财物的扣押；对存款、汇款、有价证券等的冻结。3对住宅等场所的进入工商行政机关实施检查、调查等监管活动也有必要进入生产经营场所。但因为住宅等场所涉及宪法规定的人身自由和住宅权的保护，所以即时进入需要有法律的明确授权。1.分析工商行政执法的特征。1、分析工商行政执法的特征。答：其特征主要表达在以下几点：第一，工商行政执法的主体是工商行政管理机关和授权的组织。工商行政执法权是由国家赋予行使的。我国工商行政管理暂行规定第二条规

17、定：各级工商行政管理机关是各级人民政府的职能机构，主管市场监视管理和行政执法；第五条规定：工商行政管理机关依法独立行使职权，不受非法干预；第十条规定：工商行政管理所是工商行政管理机关的派出机构，在工商行政管理所条例规定授权范围内，以自己名义履行职责。第二，工商行政执法是一种具体行政行为。它主要针对具体相对人及特定事件实施的具体行政行为。工商行政执法行为主要有行政许可行为、行政监视检查行为、行政处分行为及行政强制行为等。第三，工商行政执法所反映的关系是工商行政执法机关及相对人之间的行政法律关系。在这种关系中，工商行政管理机关行使法律赋予的工商行政执法职权，而相对人必须服从工商行政管理机构的管理。

18、第四，工商行政执法行为具有法定性。工商行政管理机关所采取的执法行为必须在其法定职权范围内，而不能超越此范围，而且执法行为的内容必须合法，必须按照法定的期限和顺序进展，必须符合法定的步骤、方式和形式。2.简述工商行政许可的公示程序。2、简述工商行政许可的公示程序。答：工商行政许可的公示程序主要是： 1在办公场所、网站上公开实施行政许可所依据的法律、法规、规章的有关规定。2为申请人提供格式化的行政许可申请书标准文本，在公开场所放置工商行政管理机关予先填写好的行政许可示范文本，指导申请人填写申请书格式文本。有条件的可以印制并发放宣传册、在办公场所设置电子显示屏和电子触摸屏。3根据申请人的要求，就公示

19、的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限及需要的提交的材料等内容予以说明和解释，向申请人提供准确、有效的咨询和答复，充分保障申请人的了解权和知情权。4在办公场所公示办理工商行政许可业务部门的职能职责、办事人员的身份、职责，意见反应联系方式公布业务部门名称、联系人姓名及 、 、电子邮箱地址，反应意见、建议的处理方法等。5其他公示方式可结合各自条件按照便民的原那么尽量将应公示的重要事项进展公示。 3.工商行政处分适用简易程序时应符合哪些条件？3、工商行政处分适用简易程序时应符合哪些条件？答：适用简易程序的行政处分必须符合以下条件：第一，违法事实确凿。即违法行为确已发生，且事实清楚、确凿，

20、情节简单、轻微，无需进一步调查取证。第二，对该违法行为处以行政处分有明确、具体的法定依据。根据工商行政管理机关行政处分程序规定第六十条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处分的，可以当场作出处分决定。第三，处分种类的限制。即实施的处分种类仅限于警告和罚款两种处分，对个人处以50元以下的罚款或者警告，对组织处以1000元以下的罚款或者警告。第四，实施处分权的主体。县级以上工商行政管理机关是实施行政处分的主体，有权在法定职权范围内实施行政处分。工商所除行政法规授权可作出200元以下罚款的行政处分外，还可由省级工商行政管理机关委托

21、授权适用简易程序进展处分。二、 案例分析题1. 甲公司以乙公司使用不正竞争手段损害其公司利益为由，向某县工商行政管理局投诉，该局公平交易科在立案后对乙公司进展了检查。检查中发现，乙公司的经营内容及甲公司根本一致，乙公司电脑资料中存有属于甲公司的有关技术资料、客户名单、合同文本、货物报价单及相关信息资料，并以较低价格屡次及甲公司的假设干长期客户进展了同类货物买卖交易。该局公平交易科认为，乙公司以不正当方式获取甲公司的商业秘密后，用于自己公司的经营，使甲公司因此蒙受了一定的损失，其行为违反了反不正当竞争法的有关规定。依法应予处分。随后作出了行政处分决定书，内容是：一、乙公司立即停顿不正当竞争违法行

22、为；二、对乙公司罚款一万元。行政处分决定书上加盖了公平交易科的印章。问：某县工商行政管理局行政处分决定是否有效？为什么？1、答：某县工商行政管理局行政处分决定无效。本案中，某县工商行政管理局是负责对该县工商活动进展管理和执法的工商行政执法主体。公平交易科是该局所属的内部机构，虽然根据工商局内局部工，对不正当竞争行为的监视和处分由公平交易科负责，但其不具有工商行政执法主体资格，不能以自己的名义对外作出工商行政处分决定，而只能以该局名义作出。公平交易科在行政处分决定书上加盖公平交易科印章，说明是以公平交易科名义作出行政处分决定的，因其不具备工商行政执法主体资格而使行政处分决定无效。2.一日，成都市

23、工商局经检处接群众举报，一个月前才被处分过的金城肉联厂，还在从事生猪注水宰杀的违法活动，而且当日下午两点就有现场。该处立即研究部署，组织力量，约请公安部门及兽医卫生监视部门予以协助，突击检查成功。在这次检查中，工商部门事先及协助单位商定了分工协助范围，即公安机关负责防止意外，协助控制厂方负责人；兽医监视部门负责提取样品进展检验。全案由工商行政管理机关负责。临行前，宣布了现场指挥员，对参检人员作了分组分工及详细安排。到达现场，首先由负责屠宰车间的第一组执法人员及负责厂长室、财务室的第三组分别就位。在屠宰现场，生猪注水的情景呈现在执法人员眼前。随着出示证件、宣布检查、责令小工就地放下刀子、班组长等

24、候、其他人依次走出车间等一系列简明交待，整个检查活动有序展开。第一组在现场清查中发现了大量违法证据。第二组已让正在承受调查的厂长下令翻开三个冻库进展检查，执法人员在冻库内拍照、抽样、核实库存时，发现袋装的分割肉呈现注水冻结后的大量“血冰现象。第三组在对财务室、保管室的检查中，不仅提取了出售注水肉的单据，还发现其假冒某粮油食品进出口公司名称的包装箱及用于出口冻肉包装的标志等物证。这次检查活动的成功，为结案工作打下了坚实的根底。 根据以上案例写一份现场检查笔录。2、答：现场检查笔录的主要内容：检查情况：8月28日下午，市工商局经检处在公安机关的配合下，会同成都市兽医卫生监视检查所，对地处丰收乡双林

25、村四组的金城肉联厂进展检查出示检查证。现场发现：1在该厂大门左侧内3间近200平方米的杀猪房内，有7头未剥皮的生猪在地上，腹部肿大，旁边有4根连接自来水龙头的近10米长的腹管正在流水。2有4头已剥皮剖腹的生猪躺在案板上，肉显苍白，内有大量积水。3杀猪房的肉架上用铁钩悬挂有67片猪肉，正在滴水，且有大面积的淤血斑，地上淌着大面积血水。4猪圈内有37头活猪待杀。5检查人员从该厂冻库内任意提取局部分割猪肉，发现4号冻猪后腿肌肉塑料包装内，有大量显而易见的块状血冰，冻猪大排塑料包装内有印有“CHINAINSPTECEDNANKING的标识，并在其保管室内发现大量上述标识，另发现印有“中国粮油食品进出口

26、公司字样的外包装箱。6经现场查实，现库存5308件132225公斤冻肉。在检查过程中，该厂负责人陈某成认厂内的冻猪肉及现场发现的宰杀猪肉均注过水除有约60余吨购入的干猪肉外。 检查人员现场抽样并查封了该厂猪肉。该笔录由该厂负责人签注“属实并签名。1.A市某贸易经工商登记以下简称贸易公司，具有钢材的经营资格，于2021年5月5日从山东和安徽两地共购回螺纹钢32吨。该批螺纹钢于2021年5月16日运到A市。A市工商局所属B工商所经检查，认为该贸易公司不具备经营螺纹钢的资格，且贸易公司所购螺纹钢为不合格产品，遂于5月10日扣押了这批螺纹钢。贸易公司对工商所的强制措施不服，向A市人民政府申请行政复议，

27、A市人民政府于2021年8月21日作出行政复议决定，维持了扣押行为。之后直到当年年底，工商所一直扣押着该批螺纹钢。贸易公司对此不服，向人民法院提起行政诉讼。问：B工商所对该贸易公司有无执法主体资格？其行为是否合法？为什么？1、答：本案中，B工商所对工业盐经营没有执法主体资格，其扣押行为超出了其职权范围，是不合法的。首先，B工商所并无对该贸易公司的商品进展扣押的职权，因此，工商所不是工商行政强制措施的行为主体。就B工商所的职权范围来看，工商行政管理所条例第3条规定：“工商所的根本任务是：依据法律、法规的规定，对辖区内的企业、个体工商户和市场经济活动进展监视管理，保护合法经营，取缔非法经营，维护正

28、常的经济秩序。工商所并没有得到授权可以作出扣押的行政强制措施行为， 其次，就贸易公司的经营资格来看，根据贸易公司核准登记的经营范围，贸易公司具有经营钢材的资格，属于可经营钢材的公司，有权经营螺纹钢等钢材的。而B工商所以贸易公司不具备螺纹钢的经营资格为由作出具体行政行为，是不合法的。 再次，工商行政机关在作出行政强制措施行为时，必须向行政相对人出具身份证件，并当场交付当事人查封、扣押决定书。而本案中，B工商所在作出扣押贸易公司的螺纹钢的行为时，没有向行政相对人交付载明相关内容的扣押决定书，在程序上是违法的。最后，B工商所在实施查封、扣押的行政强制措施后，应当及时查清事实，在法定期间作出处理决定。

29、B工商所逾期未作决定的，被查封的物品视为解除查封；当事人要求退还被扣押的物品的，B工商所应当立即退还。本案中，B工商所在作出扣押行为后，直到当年年底仍未作出最终的处理决定，超过了其作出行政决定的合理期限，也是不合法的。综上，本案中B工商所对贸易公司的行政强制措施是违法的。2.某市工商行政管理局擅自在国道上设卡拦车收费。某日，某省石油管理局的一辆小轿车被拦住，该工商局工作人员以手续不齐为由，要求司机交纳罚款，否那么不予放行。司机赵某要求工商行政管理局及自己所在单位某省石油管理局进展交涉，并声明没有足够的现款可交。工商行政管理局工作人员遂下令扣押，但是没有出具有关车辆情况的清单。数日之后，司机在情

30、急无奈的情况下缴纳了罚款，某市工商行政管理局也归还了小轿车。但是司机发现小轿车明显已经被使用过，油漆有多处划伤，车内的工具也不翼而飞。为了进展罚款，该市工商行政管理局专门制定了内部文件，自行设定处分事项和标准。在执法过程中，该市工商行政管理局的工作人员曾经强迫司机作陈述。 试分析：本案中，某市工商行政管理局的行为违反了什么原那么？为什么？ 2、本案中，某市工商行政管理局的行为违反了合法行政原那么。首先，某市工商行政管理局自行制定内部文件设定罚款事项和标准的行为违反了法律保存原那么和法律优先原那么。根据行政处分法第14条规定，规章以下标准性文件不得设定行政处分。某市工商行政管理局自行制定内部文件

31、设定罚款事项和标准的行为显然违反了行政处分法的规定，及行政处分法相抵触。 其次，某市工商行政管理局依据自行制定内部文件对司机进展处分的行为违反了法律优先原那么。根据法律优先原那么，法律的效力高于法规、规章和其他标准性文件。在法律、法规、规章和其他标准性文件都对同一事项有规定而规定之间又有冲突时，应当优先适用法律。本案中，行政处分法和行政机关的内部文件均对罚款作了规定，当行政机关内部文件的规定及行政处分法的有关规定相抵触时，某工商行政管理局应当优先适用行政处分法，而不是内部文件。 最后，某市工商行政管理局的行为违反了法定程序。行政机关实施行政管理，不仅实体要合法，程序也要合法；不仅要依照法律的实

32、体规定，还要依照法律的程序规定。某市工商行政管理局扣押车辆却不出具车辆情况的清单，显然违反法定程序。本案中某市工商行政管理局在经济利益的驱动下擅自在国道上设卡拦车，实施罚款，严重违反了合法行政原那么。1.朱某在某县中心市场里租赁一摊位经营日杂百货。他凭借有亲戚在该县公安局、工商局工作经常欺行霸市，其他人都知道朱某的背景，对他敢怒而不敢言。1996年7月，张某也来该县中心市场内租赁一个摊位，也经营日杂百货，由于张某经营有方，生意红火，抢走了朱某的客源，朱某不满。同年10月7日，朱某因事跟张某争吵，进而斗殴。朱某向该县公安局和县工商局的亲戚诬告张某打人。该县公安局以扰乱公共秩序为由对张某处以15日

33、拘留；该县工商局以张某经营伪劣商品为由，撤消了张某的营业执照，并责令张某以后不得在该县中心市场内设摊经营。 问：该县工商局对张某的处分决定有效吗？为什么？ 1、答：某县工商行政管理局行政处分决定无效。根据行政处分法第3条规定，工商行政管理局所做的行政处分要有事实根据和法律依据，并要根据法律规定的程序进展。本案中某县工商行政管理局在没有查明事实和调查取证的情况下，也就是在没有法律依据的情况下，并没有遵守法定程序进展处分的。某县工商局如果查明张某经营伪劣商品，可以对张某经营伪劣商品的行为可以处以撤消营业执照的处分，但不能责令其以后不得在该县中心市场内设摊经营，这是没有法律依据的。 因此，根据行政处

34、分法的规定，在没有法律依据或者不遵守法定程序情况下所做的行政处分是无效的。2.原告唐河县河道管理所从事了将其位于郭滩街的门面房的租赁经营行为，但没有办理相应的工商登记。2001年7月28日，唐河县工商局以原告擅自从事房屋租赁经营为由立案查处，并于2001年7月30日、8月16日两次下发询问通知，要求原告携带相关材料承受检查，原告一直未提交材料和承受检查。被告唐河县工商局依据企业法人登记管理条例施行细那么以原告拒绝承受检查为由作出了8000元罚款的处分决定，原告不服向法院提起行政诉讼。原告诉称：原告是事业单位，被告无权进展监视检查，被告在对原告作出处分前未告知原告应享有的听证权，而且在送达询问通

35、知书时未出示执法证件，处分程序违法，要求撤销被告的处分决定书。法院经查明后认为：被告在查明原告存在拒绝监视检查行为后并未立案，以拒绝监视检查为由向原告作出行政处分，违反了法定程序，判决撤销被告的行政处分决定书。 问：被告唐河县工商局的行为违反了哪些规定？并说明理由。 2、答：本案中，被告的行为违反了以下几方面的程序：首先，未说明身份。行政处分法第十七条规定，行政机关在进展调查或进展检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人出示证件。被告在送达询问通知时未出示执法证件，违反了法律的规定。 其次，未告知听证权利。行政处分法第四十二条规定，行政机关在作出较大数额的罚款处分决定前，应当告知当事人有举

36、行听证的权利。根据被告所在省的法规规定，一次到达或超过1000元的处分为较大数额的罚款。被告应依法告知原告享有要求听证的权利。被告未告知属于违法法定程序的行为。 最后，未依法予以立案。按照行政处分的一般程序，行政机关在查处之前应当正式立案。被告未经立案程序就作出处分决定违反了法定程序。1.甲某将自己位于某小区居民楼内的一楼住宅进展了改造，准备开办“湘菜餐馆。2005年3月，甲某向其所在地县工商行政管理局申请企业名称预核，县工商局给其出具了企业名称预先核准通知书，同意预先核准名称为“湘菜餐馆，名称保存自2005年3月至2005年9月。同年4月，县卫生局向甲某申请设立的“湘菜餐馆核发了卫生许可证。

37、同年5月，县公安局消防部门给甲某出具了消防平安检查意见书，县环保局作出了关于甲某需补办环境影响报告表审批手续的审查意见，并提出居民关系协调、防止环境保护矛盾的建议。2005年6月，甲某持上述文件，填写了个人独资企业设立申请书，向县工商局申请“湘菜餐馆个人独资企业开业登记。小区居民闻讯后向有关部门提出了反对意见，县工商局经审查后认为甲某将餐馆开设在居民楼内，对居民的正常生活及平安有直接影响，且存有环保问题，以不符合餐馆开办条件和必要的经营条件为由，在收到甲某申请后次日作出了不予登记决定的具体行政行为，向甲某送达了企业登记驳回通知书。甲某申请复议，经市工商行政管理局复议，驳回了甲某的复议申请，维持

38、了县工商局的驳回通知。 问：县工商局不予登记的具体行政行为是否合法？为什么？ 1、答：本案中，某县工商行政管理局依法负责该县个人独资企业的登记，具有工商行政许可的主体资格。县工商局在收到甲某的个人独资企业设立申请后，于次日作出企业驳回通知，并说明了具体理由，符合个人独资企业登记管理方法对于程序的规定，执法程序合法。依照个人独资企业法第八条规定了设立个人独资企业应当具备的条件，其中之一就是“必要的生产经营条件。个人独资企业从事经营活动应遵守法律、行政法规的规定，不得损害社会公共利益或他人合法利益。甲某在申请企业登记前已取得了“湘菜餐馆的企业名称预先核准通知，符合企业名称预先核准的相关规定，但甲某

39、申请设立的“湘菜餐馆位于居民楼内，对楼内其他居民的正常生活、居住平安及环保势必会造成一定的影响，会引起相邻关系矛盾，是否具备必要的经营条件成为关键问题。县工商局以此为由对甲某的“湘菜餐馆不予登记具有工商行政管理的适当性，符合实体、程序和期限等方面的法律规定，其不予登记决定的具体行政行为是合法的。2.甲公司以乙公司使用不正竞争手段损害其公司利益为由，向某县工商行政管理局投诉，该局公平交易科在立案后对乙公司进展了检查。检查中发现，乙公司的经营内容及甲公司根本一致，乙公司电脑资料中存有属于甲公司的有关技术资料、客户名单、合同文本、货物报价单及相关信息资料，并以较低价格屡次及甲公司的假设干长期客户发生

40、了同类货物买卖关系。该局公平交易科认为，乙公司以不正当方式获取甲公司的商业秘密后，用于自己公司的经营，使甲公司因此蒙受了一定的损失，其行为违反了反不正当竞争法的有关规定。依法应予处分。随后作出了行政处分决定书，内容是：1乙公司立即停顿不正当竞争违法行为；2对乙公司罚款一万元。行政处分决定书上加盖了公平交易科的印章。问：某县工商行政管理局行政处分决定是否有效？为什么？ 2、答：本案中，某县工商行政管理局是负责对该县工商活动进展管理和执法的工商行政执法主体。公平交易科是该局所属的内部机构，虽然根据工商局内局部工，对不正当竞争行为的监视和处分由公平交易科负责，但其不具有工商行政执法主体资格，不能以自

41、己的名义对外作出工商行政处分决定，而只能以该局名义作出。公平交易科在行政处分决定书上加盖公平交易科印章，说明是以公平交易科名义作出行政处分决定的，因其不具备工商行政执法主体资格而使行政处分决定无效。1.A市某贸易经工商登记以下简称贸易公司，具有钢材的经营资格，于2021年5月5日从山东和安徽两地共购回螺纹钢32吨。该批螺纹钢于2021年5月16日运到A市。A市工商局所属B工商所经检查，认为该贸易公司不具备经营螺纹钢的资格，且贸易公司所购螺纹钢为不合格产品，遂于5月10日扣押了这批螺纹钢。贸易公司对工商所的强制措施不服，向A市人民政府申请行政复议，A市人民政府于2021年8月21日作出行政复议决

42、定，维持了扣押行为。之后直到当年年底，工商所一直扣押着该批螺纹钢。贸易公司对此不服，向人民法院提起行政诉讼。问：B工商所对该贸易公司有无执法主体资格？其行为是否合法？为什么？1、答：本案中，B工商所对工业盐经营没有执法主体资格，其扣押行为超出了其职权范围，是不合法的。首先，B工商所并无对该贸易公司的商品进展扣押的职权，因此，工商所不是工商行政强制措施的行为主体。就B工商所的职权范围来看，工商行政管理所条例第3条规定：“工商所的根本任务是：依据法律、法规的规定，对辖区内的企业、个体工商户和市场经济活动进展监视管理，保护合法经营，取缔非法经营，维护正常的经济秩序。工商所并没有得到授权可以作出扣押的

43、行政强制措施行为， 其次，就贸易公司的经营资格来看，根据贸易公司核准登记的经营范围，贸易公司具有经营钢材的资格，属于可经营钢材的公司，有权经营螺纹钢等钢材的。而B工商所以贸易公司不具备螺纹钢的经营资格为由作出具体行政行为，是不合法的。 再次，工商行政机关在作出行政强制措施行为时，必须向行政相对人出具身份证件，并当场交付当事人查封、扣押决定书。而本案中，B工商所在作出扣押贸易公司的螺纹钢的行为时，没有向行政相对人交付载明相关内容的扣押决定书，在程序上是违法的。最后，B工商所在实施查封、扣押的行政强制措施后，应当及时查清事实，在法定期间作出处理决定。B工商所逾期未作决定的，被查封的物品视为解除查封

44、；当事人要求退还被扣押的物品的，B工商所应当立即退还。本案中，B工商所在作出扣押行为后，直到当年年底仍未作出最终的处理决定，超过了其作出行政决定的合理期限，也是不合法的。综上，本案中B工商所对贸易公司的行政强制措施是违法的。2.甲某经所在区工商局批准开办了一家文化用品商店，一日甲某所在地工商所工作人员王某说：有人举报你店销售淫秽书籍，你现在交罚款，否那么查封你的店。甲某无奈交了1000元罚款。甲某对此向有关机关申请复议，王某又及复议机关的工作人员李某串通作出维持原处分决定，并又做出撤消甲某营业执照的决定撤消营业执照后给甲某造成了一定的损失。后复议机关认为此案证据缺乏，经调查确认处分决定是错误的

45、，并作出撤销撤消营业执照和罚款的决定。分析：1本案中甲某对1000元的罚款不服可以向哪个机关申请复议？2本案中甲某所受到的损失应该由谁来赔偿？王某和李某对甲某的损失应承当什么责任？2、答：1本案中的复议机关应当是该市的工商局。行政复议法第15条规定：对行政工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。本案中对甲某进展1000元的罚款是王某作出的，王某是工商所的工作人员，工商所是区工商局的派出机构。根据有关法律规定，对受委托组织作出的具体行政行为不服申请复议，有委托的行政机关的上一级行政机关为复议机关。区工商局的上一级行政机关是市工商局。因此，对1000元罚款行为不服的复议机关是市工商局。2本案的赔偿义务机关是区工商局和市工商局为共同的赔偿义务主体。王某所实施的罚款行为，属于受区工商局的委托而为，本案中区工商局的具体行政行为及市工商局的复议行为都是错误的，而且复议机关的决定又加重了对甲某的损害。因此，对罚款所造成的损害，区工商局为赔偿义务机关，对撤消营业执照所造成的损害，市工商局为赔偿义务机关。对王某和李某的违法行为，应当由区工商局和市工商局分别进展追偿。