行政法学复习资料1-----.docx

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1、1.行政法的概念：是指调整与标准行政主体享有并行使行政权利与施行行政活动过程所产生的关系，以及对行政权利与行政活动进展监视与救济过程所产生的关系的法律标准的总称2.行政法的特点：行政法无统一、完好的法典。 行政法标准数量特殊多。 行政法富于变动性而缺乏相对稳定性。 程序法与实体法交织在一起，没有明确界限，而程序法占有很重要的地位。 反映行政法标准的法律条文具有确定的概括性与伸缩性3.行政法的地位及作用：是仅次于宪法的重要法律部门之一。一方面，行政法是宪法的重要施行法；另一方面，从行政法与其他部门法的关系来看，行政法的影响及地位越来越显得突出；行政法既维护与保障行政权，又监视与限制行政权，同时还

2、疼惜公民、法人及其他社会组织的合法权益4.行政法的渊源：:宪法 法律 行政法规 地方性法规与自治条例 单行条例 部门规章与地方政府规章 法律说明 国际条约与协定5.行政法根本原则：行政合法性原则： 政府的行为都必需遵遵遵遵守法律律律律，不得与法律的规定相违背。行政合理性原则：政府的行为应当符合法律的意图或精神，符合公允正义等法律理性。便民高效原则：详细要求包括：1、严格遵循行政程序与时限；2、行政机构组织精干；3、加强行政决策、行政行为的本钱效益分析；4、加快电子政务建立（政府集中办理 网上办理）正值程序原则：正值程序制度：行政公开、回避制度、说明理由制度、听取当事人意见、不单方面接触、救济充

3、分 恳切守信原则：供应全面、精确、真实的信息、信守承诺、信任疼惜权责统一原则：职责与手段相统一、责任追究制度6.行政主体的类型：行政机关（各级人民政府 地方各级人民政府工作部门）法律法规规章受权的组织7.公务员的范围：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员 范围包括行政系统 政党系统，权利机关系统，司法系统，政协法律法规受权的事业单位8.公务员救济途径：自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核确定之日起十五日内，根据规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处

4、理之日起三十日内干脆提出申诉 ；对省级以下机关作出的申诉处理确定不服的，可以向作出处理确定的上一级机关提出再申诉；行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉9.行政处分：公务员因违法违纪应当担当纪律责任的，根据赐予处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除10. 行政行为：指行政主体运用行政权在施行行政管理活动中所作出的具有法律意义与法律效果的行为。特征：1、行政行为是行政主体所作出的行为 2、是行政主体行使行政职权与履行行政职责的行为 3、具有行政法上的法律意义与法律效果的行为 。11.行政行为的成立要件：指行政主体在施行行政管理活动中就其所施行的行政行为已经形成或存在所应具备的条件。包括：

5、(1) 主体要件。行为主体必需是行政主体。2) 主观要件。行为主体有影响某种行政法律关系产生、变更或歼灭、确认的意图。3) 客观要件。行为主体有通过确定行为方式表现出来的行为。4) 效果要件。行为主体的行为能干脆或间接地导致行政法律关系的产生、变更或歼灭12.行政行为的效力： 是指行政行为成立后所具有以国家强迫力为保障的约束力。 1、行政行为的公定力 指行政行为一经成立，在法律上推定其合法有效，任何个人与组织都应当予以成认与敬重，而不得否认与回绝。公定力是一种推定的法律效力，与行政行为是否真正合法没有必定联络。公定力是一种对世权，不但对行政主体与相对人具有相应法律效力，而且对其他机关、组织或个

6、人同样有效，均应予以遵守或听从。 2、行政行为确实定力是指有效成立的行政行为，不行随意变更。3、行政行为的拘谨力 是指行政行为主体与行为相对人听从、遵守行政行为。 4、行政行为的执行力 是指行政行为合法有效成立后，行政主体依法有权实行确定手段，使行政行为得到实现的效力。13.行政行为的合法有效要件： 行政行为的成立是其生效的前提，但成立的行政行为并不必定的合法有效；而合法有效的行政行为却必定是已成立的行政行为，必定包含全部的构成要素；未成立的行政行为，则意味着其根本不存在，自然也就不用谈其效力。1、行政行为主体合法； 2行政行为权限合法；3、行政行为内容合法（事实认定与法律适用）；4、行政行为

7、程序合法 ； 5、行政行为形式合法 14.行政容许的程序：一般程序：申请不受理、补正、受理审查（听证、书面审查、实地考察、听取利害关系人的意见）作出确定并送达申请人、告知申请人有关救济的权利与途径等程序；特殊程序：认可程序（司法考试）、核准程序（锅炉）、登记程序（公司登记）、招标与拍卖程序（出租车营业容许）。特殊程序：认可程序（司法考试）、核准程序（锅炉）、登记程序（公司登记）、招标与拍卖程序（出租车营业容许）。期限:当场或自受理之日起20日内，经本行政机关负责人批准，可延长10日。法律另有规定的除外 费用：除法律法规另有规定，一般不收费 环节：变更（客观状况发生变更，变更容许的范围、期限与活

8、动方式）、持续（有效期届满三十日前申请）15.行政惩办的一事不再罚原则：违法行为之违背一个法律法规时，只可以惩办一次；行政违法行为违背两个以上的法律法规时，罚款只可以运用一次16.行政惩办的种类：声誉罚警告、通报指责，(较轻的违法行为)；财产罚罚款、没收违法所得与非法财物；行为罚责令停产停业、暂扣或撤消容许证照；自由罚行政拘留（1-15日，县级以上公安机关行使）；劳动教养（略微犯罪但不够刑事惩办的，13年或更长，省、自治区、直辖市与大中城市的劳教管理委员会确定，担当审批的复查）；制止出境或入境、限期或驱除出境17.惩办确实定程序：1、简易程序：适用条件：违法事实确凿并有法定根据，对公民处以五十

9、元以下、对法人或者 其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政惩办的。步骤：出示执法身份证 件-填写预定格式、编有号码的行政惩办确定书-行政惩办确定书应当当场交付当事 人。行政惩办确定书应当载明当事人的违法行为、行政惩办根据、罚款数 额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。 执法人员当场作出的行政惩办确定，必需报所属行政机关备案。2、一般程序。其步骤包括立案、调查取证、听取当事人的申辩或实行听证会、惩办确定的作出与送达。3、听证程序：适用条件：责令停产停业、撤消容许证或者执照、较大数额罚款，当事人要求听证的。特点：听证由行政机关指定的非本案调查人员主持，调查人员提出当事人违法的

10、事实、证据与行政惩办建议；当 事人进展申辩与质证，制作笔录.18.行政强迫：指行政主体为了保障行政管理的顺当进展，对拒不履行法定义务的相对人依法实行强迫手段迫使其履行义务的行为；以及行政主体为了维护国家、集体与个人的利益，依法对相对人的人身权或财产权实行紧急干预措施的行为执行性强迫：特征：相对人不履行义务为前提；主体是行政机关或法院；不得进展执行与解；方式：干脆强迫执行（财产的限制与对人身的限制）与间接限制执行（代执行,执行罚）代执行指行政强迫执行机关或第三人代替相对人履行义务并向义务人征收必要费用的方式。执行罚指对不履行义务的相对人科以新的金钱给付义务迫使其履行义务，如滞纳金。程序: (申请

11、)-告诫-作出执行确定-施行强迫措施 (行政机关)申请-审查-裁定 即时强迫-特征：只能由行政主体施行；状况紧急，程序相对宽松一般强迫：特征：发生在行政检查中；间接影响相对人的权益；程序: 说明身份-告知权利-补办手续-刚好解除19.行政立法体系：我国行政立法体系是整个国家立法体系中的一个重要的组成局部；国务院-制定行政法规；国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署与具有行政管理职能的直属机构;省、自治区、直辖市与较大的市的人民政府-制定规章立法程序：立项与编制年度立法工作支配、年度规章制定工作支配；起草；审查；确定与公布；说明；备案行政程序的根本制度：听证制度；公开制度；说明理由制度；时效制

12、度；回避制度；说明身份制度；告知制度；审执分别制度20.公开制度（一）含义行政机关主动或依相对人的申请，公开或通过某种方式使相对人知晓有关行政活动的状况及有关信息资料的制度。包括：情报信息公开、行政过程公开、结果公开（二）中华人民共和国政府信息公开条例介绍：1.政府信息公开的范围 ：涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；须要社会公众广泛知晓或者参加的；反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等状况的；其他根据法律、法规与国家有关规定应当主动公开的。 不得公开涉及国家隐私、商业隐私、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业隐私、个人隐私的

13、政府信息，可以予以公开。 21.回避的根本类型：任职回避（公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担当双方干脆隶属于同一指导人员的职务或者有干脆上下级指导关系的职务，也不得在其中一方担当指导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计与财务工作）；地域回避(乡级、县级机关及其有关部门主要指导职务不得由当地人担当)公务回避：涉及本人利害关系的；涉及与本人的亲属有利害关系的；其他可能影响公正执行公务的行政裁决22.行政复议是指公民、法人或者其他组织认为详细行政行为侵扰其合法权益，向行政复议机关提出复议申请，行政复议机关对被申请的详细行政行为的合法性与适

14、当性进展审查并作出复议确定的行政行为特征：确定司法性的行政行为；内部监视机制；行政救济机制行政复议的原则1.合法原则主体合法、根据合法、程序合法2.公正原则撤销或确认违法行为、变更不当行为或责令重新作出3.公开原则复议过程公开、行政资讯公开4.刚好原则遵循法定的期限5.便民原则口头申请、不收费行政复议的根本制度：1.一级复议制度；2.书面复议制度；3.复议不停顿执行制度23.行政裁决的概念：指行政机关依法律、法规受权，对当事人之间发生的，与行政管理活动有关的民事纠纷进展审查，并作出裁决的行为。特点：1、争议事项特定，包括土地等资源的全部权与运用权争议、医疗事故、环境污染、专利与商标纠纷； 2、

15、有特地法律的受权； 3、当事人不服，可以向法院提起诉讼。24.行政复议的根本程序：一。申请程序：1、条件 申请人适格、被申请人与理由清晰、符合管辖与期限；2、期限：最短60天；自知道该详细行政行为之日起六十日内；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不行抗力或者其他正值理由耽搁法定期限的，申请期限自障碍消退之日起接着计算；3、申请书（可以是电子邮件）申请人的根本状况、行政复议恳求、申请行政复议的主要事实、理由与时间；、申请的撤回，经行政复议机构同意，可以撤回。不得再以同一事实与理由提出行政复议申请。但是，申请人可以证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外二、受理程序：行政复议机关收到行

16、政复议申请后，应当在五日内进展审查，对不符合本法规定的行政复议申请，确定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出；限期补正；符合条件确定受理。除前款规定以外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理三 审理程序 方式：二人以上，书面审为主；根据：全部的标准性文件；举证责任：被申请人供应证据证明其作出的详细行政行为合法、合理四、行政复议确定 ：1、期限：少于或等于天；自受理申请之日起六十日内；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。状况困难，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人

17、与被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。现场勘验、鉴定所用时间不计入行政复议审理期限行政复议的执行 ：1、被申请人；被申请人履行行政复议确定。行政复议机关或有关上级机关责令被申请人限期履行。2、申请人 ；维持详细行政行为的行政复议确定，由作出详细行政行为的行政机关依法强迫执行，或者申请人民法院强迫执行；变更详细行政行为的行政复议确定，由行政复议机关依法强迫执行，或者申请人民法院强迫执行与解-相对人对行政机关行使自由裁量权作出的详细行政行为不服，申请人与被申请人在行政复议确定作出前自愿达成与解的，应当向行政复议机构提交书面与解协议；与解内容不损害社会公共利益与别人合法权益的。调解-行政复议机关

18、可以对下列事项根据自愿、合法的原则进展调解25. 行政诉讼：就是指在法院的主持下解决处理行政争议的活动或制度诉讼的特征：1解决的争议是行政争议。 2、具有司法监视的性质。通过司法权对行政权的审查监视来实现对私人权利的疼惜。3、原被告关系恒定诉讼的特有原则：对详细行政行为的合法性审查原则 。1、含义：在行政诉讼中，法院对详细行政行为的合法性进展审查并作出裁判。2、范围（1）原则上只审查详细行政行为。 （2）原则上针对详细行政行为的合法性，不涉及合理性 26. 26.判决的种类：维持判决（适用情形：详细行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序）驳回诉讼恳求判决（情形：、起诉被告不作为理由

19、不能成立的；、被诉详细行政行为合法但存在合理性问题；、被诉详细行政行为合法，但因法律、政策变更须要变更或废止的；、其他）确认判决（人民法院认为被诉详细行政行为合法，但不相宜判决维持或者驳回诉讼恳求的） 履行判决（人民法院经审查认定行政机关没有依法履行自己的法定职责的状况下，所作出的责令被告限期履行法定职责的判决）撤销判决 （情形：主要证据缺乏；适用法律法规错误；违背法定程序；超越职权；滥用职权。可以同时要求被告重新作出详细行政行为.） 变更判决 （人民法院审理行政惩办显失公正的案件时，干脆判决变更被诉的惩办行为）赔偿的程序：、赔偿义务机关提出赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内依法赐予赔偿赔偿义务机关确认详细行政行为违法但又确定不予赔偿，或者对确定的赔偿数额有异议，赔偿恳求人可以自期间届满之日起三个月内向人民法院提起诉讼；2、干脆向法院起诉对赔偿义务机关的行政行为的合法性进展违法性审查并解决行政赔偿问题第 11 页