招投标大作业及答案.docx

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1、工程工程招标及投标案例分析案例分析一1, 2021年以来，我国为推动太阳能光伏发电，先后出台了“光电建筑一体化和“金太阳工程，尤其是最近推出了“金太阳工程，总量超过600MW。这些工程的推出，对我国光伏产业开展和应用起到了极大的推动作用，并产生了巨大而深远的影响。但在推动过程中，尤其是当前电站系统招标中，出现了一系列严峻问题，使这一阳光下的高尚工程，也蒙上了巨大的阴影。其中，有些评标方法违反了中华人民共和国招标投标法实施条例的规定。请你从监管部门的角度，论述如何发觉和防止招标人在评标方法中设置不合理条件限制, 排斥潜在投标人。20分 答：加强建立工程招投标的监管，不仅仅须要在招投标过程某一个环

2、节上实行有效措施，更须要各级行政主管部门, 业主, 招投标代理机构在标前, 标中, 标后的各个环节上齐抓共管，共同努力。1, 加强制度建立，完善招投标相关的法规。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深化以及建筑业的迅猛开展，招投标的立法明显落后于经济的开展,不能满足经济开展的须要,因此必需加快招投标配套法规的制定，细化招投标监管及违规处分的方法。2, 严格执法，加大对违法违规行为的处分力度。对于查出的违法违规行为，要切实赐予监管部门监管职权，加大执法力度，要做到违法必究，执法必严。 3, 强化责任追究制度，实行招标负责人终身负责制对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，假如工程质量出现问题

3、，肃穆对其进展惩处。4, 强化招标投标管理机构的监管职能。建立健全企业信用管理制度，在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案。肃穆查处投诉举报招标投标中违法违规行为。强化建立工程报建, 建立单位资质审查, 以及对开标, 评标过程的监视，标准工程招标投标活动。5, 主动推行电子评标，提高评标质量主动实行电子评标，可以最大限度的削减评标过程中人为因素的影响，有效遏制评标过程中的不轨行为，提高评标质量。 6, 加大对招标代理机构的管理加强对招标代理机构单位工作人员的法制教化和执业道德教化；严格对招标代理单位机构的约束，促进其标准从业。发挥纪检, 监察等共同参及的监视职能作用，进一步标准和约束业

4、主的行为，削减对招标代理的干扰，促进招标代理行业的有序开展。7, 进一步标准有形建筑市场，促进公允竞争, 加大进场交易的标准力度，纪检, 监察, 财政和招投标监管等部门的通力协作，全部工程工程一律纳入有形建筑市场交易，全部实现“公开, 公允, 公正招投标市场环境 。总之，针对当前招投标过程中存在的问题，建立起统一, 开放, 竞争, 有序的招投标市场，实现“公开, 公允, 公正招投标环境。主动实行完善法规, 标准行为, 明确职责, 强化监视等措施，更好地标准招投标市场秩序，进一步促进招投标市场秩序逐步走向法制化, 标准化轨道，推动建立工程招标投标活动的安康开展，把招投标工作推向一个新的水平。案例

5、分析二2, 某省山区公路建立工程属于该省2021年重点工程工程，方案于2021年9月28日开工。由于工程困难，技术难度高，该工程受到社会的普遍关注。建立方托付招标代理机构进展招标。2021年6月8日，招标人通过代理机构发布招标公告，共有A, B, C, D, E五家施工承包企业购置了标书并细致准备投标。招标文件中规定，2021年7月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，并于2021年8月10日发出中标通知书。在投标截止时间之前，A, B, C, D, E四家投标人提交了投标文件，但C投标人的投标文件于2021年7月18日下午5时才送达，缘由是中途堵车。2021年7月21日，由当地招标投标

6、监视管理办公室监视，招标人主持，在该省的工程交易中心进展了公开开标和评标。评标时发觉，E投标人的投标文件虽然无法定代表人签字和托付书授权书，但是投标文件均已经有工程经理签字并加盖了公章。问题：C投标人和E投标人的投标文件是否有效？分别说明理由。20分 答：无效。 1经济利益驱动。上述招投标参及各方出现的违法违规行为，归根结底都是经济利益驱动，大都是为了给个人或集体捞到好处，而损害国家和人民的利益，一些投标单位为了在竞争猛烈的市场求得生存或者获得超额利润，不择手段，拉拢腐蚀建立单位, 招投标管理单位，甚至监视部门有关人员，使他们不按程序办事，为投标单位供应作弊便利等。2法制建立不健全，法制观念淡

7、薄。尽管我国针对建筑市场的不正之风制定了一系列法律法规，但对一些违法行为缺乏相应的处分条款，各方主体法制观念淡薄，一些单位和个人照旧知法犯法，有些人根本不学法, 不遵遵守法律律，我行我素，胆子很大，没有丝毫规则和约束，心存幸运心理，以身试法。3监视管理力度不大，监控手段落后。招投标工作之所以有诸多漏洞，给不法分子有可乘之机，是因为监视管理不到位，力度不大，监控手段落后，信息化水平不高，监管力气缺乏，没有严格依据程序监视，没有全过程, 全方位监视。只有各职能部门尽职尽责，依据各自的职责和权限工作，才能削减工作失误，杜绝不正之风发生。4供求关系严峻失衡，人员素养不高。建筑市场供求关系严峻失衡，生产

8、实力明显过剩，过度竞争导致了无序竞争甚至是恶性竞争。招投标工作是一项技术性, 业务性很强的工作，要求招投标各方参及者有足够的业务技能，熟悉招投标程序，有很强的责任心，不能随意损害任何一方的利益，突出公开, 公允, 公正的原那么，维护安康的市场经济秩序。5地方法规规章及招投标法不相符。有些地方和部门制定的招投标法规, 规章和标准性文件，明显及招投标法不相符，造成管理上的混乱，给违规行为有了可乘之机。国家有关部门应高度重视，坚决清理和废止不合法的地方规章制度，使招投标工作向安康, 标准, 有序的方向开展。案例分析三3, 某招标人找到建筑学院毕业生张三做参谋，帮业主解决工程建立方面的有关问题，张三提

9、出了两点建议：一是施工招标程序是很重要的，程序为托付招标代理机构-申请招标-托付勘察和设计-办理立项手续-发布招标公告和出售招标文件-进展资格预审-招标答疑-现场勘察-投标文件投送截至-托付编制标底-开标, 评标-定标；二是施工招标, 评标方法也是重要的，应选择报价最低的施工单位来进展建立。请分析张三的建议是否正确，假设不正确，那么写出正确的建议。20分 答：施工招标程序不正确。施工招标, 评标方法也不全面，其一，对实行最低价评标法的不进展评分，仅对是否符合要求进展确认。依据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当举荐为中标候选人。其二，依据经评审

10、的最低投标价法完成详细评审后，评标委员会应当依据“标价比照表，按投标价从低到高排列，价格合理且最低的举荐为中标候选人，由评委主任征求各评委意见后，评委对评标会签单签字确认，选购部门据此进展授标。“评标会签单应当载明投标人的投标报价, 对商务偏差的价风格整和说明以及经评审的最终投标价。一, 招标过程 1.招标文件报审时间, 招标管理机构核准时间； 2.发出投标邀请书的时间； 3.发放招标文件的状况； 4.参加现场勘察和投标预备会状况； 5.至投标截止时间收到投标单位投标状况；二, 标底价格的编制依据 1 招标文件的商务条款。 2 工程施工图纸, 工程量计算规那么。 3 施工现场地质, 水文, 地

11、上状况的有关资料。 4 施工方案或施工组织设计。 5 现行工程预算定额, 工期定额, 工程工程计价类别及取费标准, 国家或地方有关价可知调整文件规定等。 6 招标时建筑安装材料及设备的市场价格。不行以取最低，应给取最接近标底的那个标。案例分析四4、 某市商住楼施工工程实行公开招标的方式招标，工程投资约1600万元。2021年8月25日上午9点，该工程在该市的工程交易中心209室进展了开标，评标地点在407室。开标, 评标过程都很正常，但在出评标报告并且评委会都签完名后，该中心的工作人员发觉有一个严峻的错误，即评标报告里的第一中标人不是依据该工程的定标原那么评出的。该工程的定标原那么是：选定投标

12、报价低于且最接近评价参考价全部效标的平均值的投标人作为中标人。评委会忽视了“低于平均价的字眼，选择了一家高于平均价但最接近平均价的投标人作为第一中标候选人后，导致结果错误。工作人员发觉问题后立即向评委说明白状况，并要求其改正。评委尽然说他们没细致看，都是招标代理做的。请分析此次评标评委的过错和责任，应如何作出处分？20分答：一, 过错：评委们暗箱操作，这是一种违反纪律的行为。二, 评委会责任：1, 有招标投标法第三十七条和评标委员会和评标方法暂行规定第十二条规定情形之一的，应当主动提出回避； 2, 遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受他人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和

13、比拟, 中标候选人的举荐状况以及及评标有关的其他状况； 3, 客观公正地进展评标； 4, 扶植, 协作有关行政监视部门的监视, 检查； 5, 法律, 行政法规规定的其他义务。 三, 处分：评委会成员在评标过程中，应听从有关部门的监视和管理，如发觉评标过程中有违法违纪状况，应刚好向市招投标办和纪检监察部门举报案例分析五5, 某城市拟新建一大型火车站，地方政府各有关部门组织成立建立工程法人，在工程建议书, 可行性探讨报告, 设计任务书等经省开展和改革部门审核后，向国家开展和改革委员会申请国家重大建立工程立项。在审批过程中，工程法人招标人以公开招标的方式及三家中标的一级建筑单位签订建筑工程总承包合同

14、，约定该三家建筑单位中标人共同为车站主体工程承包商，承包形式为一次包干，估算工程造价为18亿元人民币。但合同签订后，国家开展和改革委员会公布该工程为国家重大建筑工程工程，批准的投资方案中主体工程局部仅为15亿元人民币。因此，该立项下达后，工程法人要求建筑单位修改合同，降低包干造价，建筑单位不同意，托付方诉至法院，要求解除合同。问题：（1） 招标人能否要求修改合同或解除合同？5分 答：中标通知书不行以单方撤销。 首先, 依据我国招投标法第45条第二款规定：“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人变更中标结果的，或者中标人放弃中标工程的，应当依法承当法律责任。也就是说虽然

15、中标通知书是招标单方发出的文件，但是它属于招标人及投标人之间招投标合同法律关系的附属材料，都是招投标文件合同的组成局部，及招投标文件具有同等法律效力，双方必需严格遵守。否那么将视同违反合同，应承当违约责任。 另外这一点从招投标法第46条的规定中，也可以表达的特殊明显。招投标法第46条的规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，依据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 其次, 既然中标通知书对招投标双方都具有法律约束力，就必需严格依据我国合同法的有关撤销, 解除合同的规定，依照法定程序和条件进展撤销或者解除。否那么均构成违约，所以渴望大家在进展招投标活动时确定要特殊留意。 ，

16、招标人据称的工程设计变更，只是招标人单方的行为，不是双方协商一样的结果，正象上面所阐述的那样，除了不符合合同法所规定的撤销, 解除的法律规定，同时也不属于民法理论上的情势变更情形。因为情势变更必需具备以下四个条件：第一 须有情势变更之事实。第二 情势变更须发生在合同成立以后，履行终止之前。第三 情势变更须是当事人所不能预见的，且有不行预见之性质。第四 因情势变更而使原合同的履行显失公允。 而上面这个单位所讲的状况，招标人所称的工程设计变更根本不符合这四个条件。 同时，适用情势变更原那么的目的是，在于解除因客观状况的变更而发生的不公允的结果，使合同在公允的根底上得到履行或解除合同。其法律效力通常

17、表现在以下两个方面：一是重新协商，又称“再交涉义务，即一方当事人可以要求对方就合同的内容重新协商。二是诉请人民法院或仲裁机构变更或解除合同，变更合同就是在原合同的根底上，仅就合同不公正之点予以变更，使其双方的权利义务趋于平衡。而从上面这个单位所介绍的状况来看根本不存在这一前提。 最终，我们认为投标人可以先及招标人进展协商，假如协商不成，可以通过法律诉讼的途经解决，依法要求招标人依据双方签订的招投标文件，所约定的违约责任条款承当违约责任，并可要求返还保证金，同时还可以要求招标人赔偿投标人因参加投标所发生的一切损失。 这个案件给我们的启示是，不管是签订合同也好，还没有签订合同，都必需严格依据法律规

18、定办事。这样才能建立公允, 有序, 诚信的良好商业经济秩序，才能很好的开展经济，强国富民！（2） 假如中标人不同意修改合同，那么如何对招标人进展索赔？15分 答：建立工程施工合同管理方法实施方法第七条规定：“施工合同正式签订后，必需严格履行，凡发生变更或解除时，须签订书面协议。协议生效后10天内，承发包双方应将施工合同变更或解除备案登记表，按其管理权限分别报送市或区, 县施工合同管理机构备案。 最高人民法院关于审理建立工程施工合同案件适用法律问题的说明第二十一条规定：“当事人就同一建立工程施工合同及经过备案的中标合同实质性内容不一样的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的依据。这是最高人民法院以司法说明的方式对备案制度的确定。