全市食品药品安全监管工作报告与全民创业兴业调查报告.doc

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1、全市食品药品安全监管工作报告一、20*年全市食品药品监管工作取得显著成绩（一）以强化组织协调为平台，持续深入推进食品安全综合监督。一是安排部署全年食品安全工作。出台年度全市食品安全工作计划，围绕食品安全监管各环节，明确主抓点，并将各项目标任务分解到相应监管部门，推动食品安全工作深入开展。组织相关部门开展鲜肉和肉制品安全等整顿治理。二是抓好节会期间食品安全保障。餐保化监管开局良好，扎实推进餐饮服务单位量化分级管理，将量化分级管理率从40%提升到65%以上，圆满完成美食节、台商论坛等重大会议和活动餐饮安全保障任务。三是开展学校食品安全专项检查。市政府召开全市学校食品安全工作会议，对学校食品安全工作

2、提出明确要求，各相关部门、各县（区）开展了学校食品安全专项检查。四是加强网络舆情监测引导。出台市食品安全舆情监测和处置工作制度，构建了舆情预警、引导、应对处理联动、分类处置等四项机制，建立了网络信息员、发言人和评论员队伍，加大舆情关注力度，及时发布政策信息，清除虚假不良信息影响，营造了良好网络互动氛围。我市这一工作受到国务院食安办充分肯定，在全国食品安全年中会议上作大会交流。（二）以推进省市共建为契机，建立健全药品安全监管长效机制。以省局和市政府签署共建药品安全示范区合作备忘录为契机，深入开展药品安全示范县创建工作，大力推进药品安全责任体系建设，为提高我市药品安全监管能力搭建了更高平台。一是强

3、化生产源头监管。市局把新版GMP实施推进工作纳入年度药品安全监管要点，积极落实新版GMP实施相关要求，推动企业实施新版GMP，已有3家企业通过了新版GMP。结合问题胶囊排查，对企业委托检验情况开展监督检查，促使企业把好进厂原辅料关。重点关注中标价格和生产成本倒挂品种生产，重点检查近年在市场抽查不合格基本药物品种生产，突出做好基本药物生产质量监管。二是强化流通环节监管。组织开展GSP认证及跟踪检查。组织全市13家基本药物配送企业签订承诺书，建立基本药物配送企业监管档案，并开展专项检查，着力强化对基本药物定点配送企业监管。三是强化医疗器械监管。加强医疗器械生产企业监管，对实施医疗器械质量管理规范生

4、产企业进行规范检查，对有举报3家企业进行核查。组织企业对照医疗器械经营企业质量管理规范规进行自查自纠，对56家经营企业经营状况开展检查。开展装饰性彩色平光隐形眼镜市场专项检查，积极做好医疗器械行政许可、不良事件回顾性检查及推进、诚信体系建设等综合业务工作。四是药品示范县创建扎实推进。对参创、洪泽、盱眙、淮阴4县区开展2次督查，确保年内按期完成创建任务。（三）以解决突出问题为重点，扎实开展药品生产流通领域集中整治行动。根据国家局、省局统一部署，及时启动部署药品生产流通领域集中整治行动。一是加强监督检查。对检查中发现进货来源把关不严或从非法渠道购进药品、购销资质档案不全、处方药销售不符合规定要求、

5、违规销售含特殊药品复方制剂、含兴奋剂制剂、超方式或超范围经营、执业药师不在岗、冷链管理不符合要求、远程监管不符合要求企业，依法作出处理决定。严格涉药广告监管。全市共监测广告1716条，共提请工商部门查处违法药品、保健食品、医疗器械广告95个，13个品种被省局暂停销售。二是加强协作联动。加强稽查执法和刑事司法衔接，完善“四方联席会议”、“7+1”药品稽查联防协作、打假保名牌、重大案件查处奖励等制度机制，提升稽查执法质量和效能。今年相继查办了张某、王某等人利用互联网制售假药案，贾某等人利用邮政快递销售假药等4起在全国全省有重大影响大要案件，累计涉案金额1.16亿元，已抓获制假售假涉案人员121人，

6、网上追逃76人；其中2起案件被公安部、省公安厅督办；2起案件被国家局督办；3起案件被省局督办，有力净化了全市药品市场秩序。三是做好应急处置工作。加强药品抽验工作，注重风险研判，抽样药品1421批次，其中基本药物评价694批次，技术支撑作用发挥明显。突出做好铬超标药用胶囊事件处置工作。铬超标事件曝光之后，全系统在第一时间相应，在全市范围内部署开展对药用空心胶囊、药用明胶及胶囊剂药品生产企业相关监督检查工作，组织企业开展自查和批批检工作，该事件始终处于有序可控状态。（四）以开展创先争优为载体，着力加强监管队伍能力素质建设。一是大力推进机关作风建设。召开机关作风建设大会，大力弘扬敢于负责、勇于担当、

7、狠抓落实工作作风，进一步增强了全系统干部职工干事创业责任心、主动性和凝聚力。认真开展领导干部下基层“三解三促”“三进三帮”活动，了解群众意愿，倾听基层声音，帮助企业和群众排忧解难。对市委市政府、省局重大部署决策、年度重点工作开展督查，重点对学校食品安全、药品示范创建、食品药品突发事件应急处置、责任体系建设、保密工作重点进行了督查督办，有力推动了各项工作顺利开展。二是打造群众满意民心工程。开通12331咨询投诉举报热线，深入开展争创“群众满意窗口”活动、“三走进三服务”主题实践活动，以及开展食品安全宣传周、组织参选全省百佳执业药师、开展执业药师为社会公众合理用药服务等活动，帮助基层和企业解决发展

8、中面临实际困难，帮助群众解决饮食用药中遇到各类问题。做好人事人才工作。加强药品流通行业从业人员岗位证书管理，对清河、清浦、淮阴、四区500余名从业人员进行了上岗培训。三是创造条件推进职能调整。科学划分监管事权，清河区局、清浦区局正式履行药品、医疗器械监管职能。市食品药品检验所实现更名扩项，并加挂“市药品不良反应监测中心”牌子，增加事业编制20名；保健食品、化妆品扩项通过省质量技术监督局组织实验室资质认定现场评审，食品通过食品检验机构资质认定初评。市食品药品监督稽查支队获市编委同意成立，核定事业编制15名。四是加强培训提升队伍素质。做好省市组织各级各类学习培训工作，选拔7名同志参加医疗器械、食品

9、工程硕士班，大力培养专业监管人才。（五）以抓落实彰特色为主题，突出加强党风廉政和软环境建设。一是狠抓党风廉政建设责任制落实。各单位和市局机关处室主要负责人切实履行党风廉政建设第一责任人职责，强化“一岗双责”意识。市局党组年初工作会议上和各县（区）局分别签订了行风建设责任状，同时和市所和市局机关各处室负责人签订党风廉政建设责任书，机关全体人员向市局党组递交廉洁自律承诺书，形成层层签状、传递压力、落实责任工作格局，确保全年党风廉政建设各项任务落到实处。二是强化廉政教育。进一步加强日常教育和岗位廉政教育制度化、常态化，继续深化警示教育活动，成效显著。三是抓好“重点项目”组织实施。围绕全市惩防体系建设

10、重点目标任务中第21项“开展食品药品安全专项整治工作，严肃查处违法违纪行为”具体任务分解落实、监督检查，按照序时进度组织推进。四是廉政文化建设特色明显。深入挖掘和提炼特色亮点，形成了具有部门特色廉政文化，荣获“市级廉政文化示范点”称号。省局在今年全国系统党风廉政建设工作会议上对我们廉政文化创建工作进行了介绍，具有药监特色廉政文化建设全国有影响，先后接待了国家局、安徽、湖南、吉林省局及省内外兄弟市局来我局参观考察调研。五是突出抓好101%服务制度建设。新建完善五办制度、首问负责制度、服务承诺制度、预约服务制度、限时办结制度等五项制度，深入推进101%服务企业活动。二、20*年食品药品监管工作思路

11、20*年，全市食品药品监管系统将围绕“依托两大抓手、实施两大行动、搭建两大平台、完善六大体系”目标，着力细化指标、落实责任、强化监管、服务民生，进一步提升食品药品监管保障能力，确保全市人民饮食用药安全放心，提高全市人民民生幸福指数。依托两大抓手，致力推进食品药品示范区建设步伐：依托食品安全综合监督、局市共建药品安全示范区两个抓手，进一步强化“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是主体责任人”监管责任体系，积极落实推进年度合作共建重点工作和具体事项，努力把打造成全省食品药品安全示范区、先行区、创新区，确保全市人民群众饮食用药安全放心。实施两大行动，全力提高食品药品市场安全水平：按照市委市政府关

12、于积极推进民生幸福行动部署，分别组织实施食品、药品安全行动计划。食品安全行动计划方面，继续在高平台上强化食品安全综合监督，充分发挥政府抓手作用。提升加强餐饮服务监管业务能力建设。开展食品安全执法监察“放心行动”，强化食品安全执法责任和信用管理“两大体系”建设，实施“校园食品安全”、“放心厨房”等建设工程，严格责任督查，严厉打击违法犯罪行为，全面提高食品安全监管水平，维护公众饮食消费安全。药品安全行动计划方面，严格药品生产经营企业监管，突出做好基本药物监管，确保基本药物质量安全。组织开展医疗器械企业专项检查。完善打假办案联络机制，建立行政执法和刑事执法衔接平台，深入开展食品药品安全专项整治工作，

13、保持打假治劣和查办大要案件高压态势，提高稽查应急处置能力，及时有效处置突发食品药品事件。搭建两大平台，大力拓展食品药品监管工作领域：一是搭建信息化监管平台。争取省食品药品监督管理局将我市列为信息化建设试点市，共建信息化技术平台和制度体系，大力推动药品电子化监管建设。推动药品非现场监管信息系统建设，加强行政审批、行政检查、行政处罚等信息化管理。二是搭建服务发展平台，积极引导扶持医药产业又好又快发展。完善六大体系，着力强化食品药品长效监管机制：一是完善责任考核体系。按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是主体责任人”要求，将食品药品安全工作纳入市政府年度综合考评内容和市、县、乡三级政府考核目

14、标，建立健全系统督查督办和绩效考评机制，确保监管工作统一、高效和权威。二是完善监管体制体系。大力推进监管体制改革步伐，强化市、县两级政府食安办建设，增强综合协调权威性；积极探索、研究完善基层食品药品监管体系途径和方法。三是完善风险管理体系。加强对重点品种抽检，推广食品药品安全快速检验技术，建立在快速检验及筛查基础上开展监督抽验工作新模式。组织实施药品监督抽验计划，全面完成年度监督抽验和快检任务。加强对本地药企生产品种监测和评估，研究探索药品安全警戒和评价机制。四是完善技术支撑体系。稳妥推进餐保化产品检验扩项工作，为食品药品安全监管提供强有力技术支撑。坚持行政监管和技术监督“两轮驱动”，建立健全

15、监检联动机制。加大药品检验科研创新力度，提高市食品药品检验所应急检验能力。五是完善诚信自律体系。全面推进餐饮服务环节量化分级管理工作，继续推进餐饮服务食品安全百千万示范工程建设，在全市建成一批餐饮服务食品安全示范县（区）、示范街及示范单位。积极参和国家药品安全示范县创建。开展医疗器械风险管理及分级分类监管，推动医疗企业诚信体系建设。六是完善应急处置体系。畅通市民沟通渠道，完善食品药品安全信息发布机制，健全完善药品安全应急预案，进一步完善重大食品药品安全事故和突发事件应急管理机制，全面提升应急处置能力。全民创业兴业调查报告为摸清我县创业工作基本情况，掌握企业和城乡创业者创业需求，推进省级创业型城

16、市创建工作有效开展，我县组织专人深入工业园区、乡镇社区进行了专题调研，现将有关情况报告如下：一、基本情况据不完全统计，截止到20*年12月底，全县新增创业基地1.8万平方米，创业培训人数700人次，新增各类企业130个，新增个体户260个，新增就业人员2500余人。创业项目主要集中在第一产业和第三产业，其中创办养殖企业98家，创办农家乐56家。全县回乡创业主要集中在。其中，以镇村创办水产养殖规模最大，年产值达0.5亿元，吸纳400余人就业。二、创业过程中存在问题1、资金短缺是制约全民创业重要因素。资金短缺是企业和创业人员反映最为突出问题。打工原始积累对于创办企业来说只是杯水车薪，新办企业没有财

17、产抵押，贷款困难，资金周转困难常使企业陷入起步容易运转难尴尬境地，步入正轨企业也没有更多资金进行扩大再生产和技术改造。许多回乡创业人员有一腔创业热情，却因资金问题得不到解决，无法实施创业计划和施展自己才华。融资难、贷款难成了影响全民创业最大问题。2、公共基础设施落后影响创业发展。我县大多微小企业都是在乡镇创业，而乡镇基础设施比较落后，道路不通畅，水利基础设施薄弱，水电气使用得不到保障，严重制约了小企业发展。加之乡镇创办多是养殖企业，规模小、分布散，资源得不到充分利用，大多数企业还停留在家庭创业落后模式。3、缺乏创业氛围。相当一部分群众创业只满足于混日子、谋生计，创大业、干大事观念比较淡薄，一些

18、创业者沉湎安逸，小进则满，小富则安，习惯于守摊子，不愿放开手脚大胆干。在创业过程中，由于信息来源不广，交流少，也制约着创业者创业行为，较多想创业人员在投身创业之前，对市场把握不准，信息了解不多，创业方向不明，不知怎么干、干什么。在服务方面，主要表现在，行政审批程序繁琐，手续复杂；创业环境不优，使得创业者在投身创业之前忧心忡忡、犹豫不决。三、创业主体对政策及服务等方面需求1、解决资金短缺问题。政府出台相关政策，为创业主体开辟绿色通道，完善担保公司提供担保，财政适当给予贴息。利用农村房屋产权、土地承包经营权、商标注册权等无形资产抵押融资，在资金短缺时能快速贷款。2、在办证程序上开辟“绿色通道”，尽

19、量简化手续，提供优质快捷服务。3、在一些税费上实行减免收费。4、对企业吸纳就业人员实施社保补贴，让创业者放手干、大胆干，无后顾之忧。5、搞好信息咨询服务，积极为创业者提供相关创业信息服务，为创业者指路引航。四、几点建议1、强化资金扶持，简化贷款手续。我县小额担保贷款额度小，申请贷款手续繁琐，需要公职人员担保，建议简化贷款手续，以已有固定资产做担保。2、完善基础设施建设。县级相关部门对公路、水利、电力等基础设施大力完善，实现资源合理配置，集中发展、规模发展，共享设施，节约成本。3、因地制宜，借鉴经验。我们要认真借鉴“绵阳模式”，因地因时制定政策，坚持科学发展，坚持实事求是，适应新形势，调整老思路，使回乡创业工作再上新台阶，全面完成省级创业型城市创建工作。4、对吸纳就业企业给予补助。渝翔机械、兆润摩托等大型企业对解决就业难题具有带动作用，对于这些大型企业我们可以采取就业补助形式帮助企业做大做强，吸纳就业困难人员一名每年补助500元，吸纳失业人员再就业一名每年补助400元，吸纳新城长劳动力一名每年补助300元，采取政府就业补助形式帮助企业留住人才。