企业法律顾问考试经济与民商法律知识环境保护法概述x.docx

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1、企业法律参谋考试经济及民商法律学问：环境爱护法概述导语：企业法律参谋考试经济及民商法律学问：环境爱护法概述。2021年企业法律参谋的考试时间为10月22日和23日，法律教化网小编特为大家编辑整理了2021年企业法律参谋重要考点，盼望对大家的备考有所扶植。一, 环境和环境问题一环境人们在一般意义上运用“环境这一词汇时，往往是相对于某一中心事物而言的，即围绕某个中心事物的外部空间, 条件和状况，便构成某一中心事物的“环境。人类环境是指围围着人群的空间，以及其中可以干脆间接影响人类生存和开展的各种自然的和经过人工改造过的自然因素的总体。中华人民共和国环境爱护法把环境定义为“影响人类生存和开展的各种自

2、然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气, 水, 海洋, 土地, 矿藏, 森林, 草原, 野生生物, 自然遗迹, 人文遗迹, 自然爱护区, 风景名胜区, 城市和乡村等。二环境问题环境问题指由于自然缘由或人为缘由使环境条件发生不利于人类的改变，以致影响人类的生产和生活的现象。自然缘由引起的环境问题叫原生环境问题或第一环境问题，人为缘由引起的环境问题叫次生环境问题或第二环境问题。环境法主要探讨的是第二环境问题。第二环境问题又可以分为两类：环境破坏和环境污染。环境破坏是指由于不合理开发利用资源或进展大型工程建立，使自然环境和资源遭到破坏，引起一系列环境问题，如水土流失, 土壤沙漠化, 盐碱化,

3、资源枯竭, 气候变异, 生态平衡失调等。环境破坏造成的后果往往须要很长时间才能复原，有的甚至不行逆转。环境污染主要是工农业生产和减市生活把大量污染物排入环境，使环境质量下降，以致危害人体安康，损害生物资源，影响工农业生产。环境破坏和环境污染又有亲密联系，二者具有复合效应。环境破坏可以降低环境的自净实力，如森林削减会加重大气污染，而环境污染又会降低生物生产量，加剧环境破坏。当今世界五大问题，人口, 资源, 能源, 粮食环境，广义上都属于环境问题。20世纪70年头末以来现代环境问题引起的全球性的环境危机，最为严峻的问题包括酸雨, 臭氧层破坏, 温室效应, 突发性环境污染事故和大规模的生态破坏等。二

4、, 环境爱护法的概念和特点一环境爱护法的概念环境爱护法是一个新兴的处于快速开展和改变中的法律部门，其称谓在各国立法和理论上的表述上有相当的差异。有称环境法，有称公害法，有称污染限制法，有称自然资源爱护法等等。我国在立法上称为环境爱护法。一般认为，环境爱护法是指调整因爱护和改善环境，合理利用自然资源，防治污染和其他公害而产生的社会关系的法律标准的总称。环境爱护法的目的是为了协调人类及环境的关系，爱护人民安康，保障经济社会的持续开展。二环境爱护法的特点1 , 综合性。环境爱护法爱护的对象相当广泛，包括自然环境要素, 人为环境要素和整个地球的生物圈；法律关系主体不仅包括一般法律主体的公民, 法人及其

5、组织，也包括国家乃至全人类，甚至包括尚未诞生的后代人；运用的手段实行干脆“吩咐限制式, 市场调整式, 行政指导式等多元机制相结合的方式。由于环境爱护法调整的范围广泛, 涉及的社会关系困难, 运用的手段多样，从而确定丁其所实行的法律措施的综合性。它不仅可以适用诸如宪法, 行政法, 刑法的功能公法予以解决。也可以适用民商法等私法予以救济，甚至还可以适用国际法予以调整，不但包括上述部门法的实体法标准，也包括程序法标准。2 , 技术性。由于环境爱护法不仅协调人及人的关系，也协调人及自然的关系，因此环境爱护法必需及环境科学技术相结合，必需表达自然规律特殊是生态科学规律的要求，这些要求往往通过一系列技术标

6、准, 环境标准, 操作规程等形式表达出来。环境爱护法的立法中常常大量干脆对技术名词和术语赐予法律定义，并将环境技术标准作为环境法律法规的附件，使其具有法律效力。这些大量的环境技术法律标准使环境爱护法具有了较强的技术性。3 , 社会性。环境爱护法的社会性首先表现在它及阶级性和政治职能较强的一些立法不同，它并非不同阶级利益集团对立冲突及冲突调和的结果，而是人及自然冲突冲突加剧的产物。环境爱护法所关注和标准的是社会公共利益和保障根本人权，它反映了全体社会成员的共同愿望和要求，代表人类的共同利益，侧重于社会领域的法律调整。其次，环境作为全人类的共同生存条件，并不能为某个人或某国所私有或独占，它必需符合

7、整个社会和整个人类的利益，是以社会利益, 人类利益为本位的法。因此，环境爱护法具有比拟明显的社会法特征。三, 环境爱护法的体系我国环境爱护法体系由以下各局部构成：一宪法中关于环境爱护的规定我国宪法第26条规定：国家爱护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。此外，宪法的一些其他条款也有关于环境爱护的规定，这些规定是我国环境爱护法律, 法规的立法依据。二环境爱护根本法1989年12月26日公布的环境爱护法是我国的环境爱护根本法。三环境爱护单行法我国现行由全国人民代表大会常务委员会审议通过并公布的环境爱护单行法律主要有：1982年中华人民共和国海洋环境爱护法1999年修订, 1984年中华人

8、民共和国水污染防治法1996年, 2021年修订, 1987年中华人民共和国大气污染防治法, 1995年中华人民共和国固体废物污染环境防治法, 1996年中华人民共和国环境噪声污染防治法, 2002年中华人民共和国清洁生产促进法, 2002年中华人民共和国环境影响评价法等等。除以上单行法律之外；还有关于放射性污染防治, 化学危急物品管理, 农药平安运用, 电磁辐射环境爱护及其他方面的大量的行政法规和规章。四环境标准在环境爱护法体系中，有一个特殊的又是不行缺少的组成局部就是环境标准。如生活饮用水卫生标准, 渔业水质标准, 环境空气质量标准, 污水综合排放标准等等。五其他部门法中关于环境爱护的法律

9、标准我国民法通那么, 刑法, 治安管理处分法和经济法中有不少关于环境爱护的规定。表达了环境爱护法综合性的特点，同时也反映了法律生态化的趋势。六我国参与的国际法中的环境爱护标准我国参与并已对我国生效的一般性国际条约中的环境爱护标准和特地性国际环境爱护条约中的环境爱护标准，包括我国参与或缔结的有关环境资源爱护的双边, 多边协定和国际条约及履行这些协定和条约的国内法律等，也是我国环境爱护法体系的主要组成局部。我国参与的重要的环境爱护国际条约有：联合国海洋法公约, 限制危急废物越境转移及其处置巴塞尔公约, 爱护臭氧层维也纳公约, 联合国气候改变框架公约, 联合国生物多样性公约, 南极条约环境爱护议定书

10、等。四, 环境爱护法的根本原那么一协调开展原那么协调开展原那么，是指环境爱护及经济建立和社会开展统筹规划, 同步实施, 协调开展，实现经济效益, 社会效益和环境效益的统一。环境爱护法规定：国家制定的环境爱护规划必需纳人国民经济和社会开展方案，国家实行有利于环境爱护的经济, 技术政策和措施，使环境爱护工作同经济建立和社会开展相协调。这项原那么的核心是正确理解和处理环境爱护及经济开展之间的关系。为保证协调原那么的贯彻实施，在宏观调控上必需把环境爱护纳入经济和社会开展方案，制定及国民经济总体规划相协调和连接的全面反映环境爱护的目的, 任务和措施的环境爱护掀t ，在微观管理上将环境爱护纳入有关部门的经

11、济管理及企业管理中去。二预防原那么预防原那么是“预防为主, 防治结合, 综合治理原那么的简称，指实行各种预防措施，对环境问题防患于未然；对已产生的污染主动进展治理；在治理环境问题时，要正确处理防及治, 单项治理及区域治理的关系，综合运用各种防治手段治理污染, 爱护和改善环境。实行预防原那么，主要是由环境问题本身的特点确定的。环境遭遇污染, 破坏后，要复原到原来的状态往往须要花费昂扬代价，须要很长时间，有些环境状况甚至是无法逆转的；环境污染和破坏的后果有影响范围大, 潜藏期长的特点；经济活动中产生的很多环境问题可以实行预防措施得到解决或得到限制。西方工业国家大多走过了一条先污染后治理的道路，付出

12、了昂扬的代价。我国以此为前车可鉴，将预防原那么确立为环境爱护法的一项根本原那么，具有重要意义。环境爱护法第13条规定：建立污染环境的工程，必需遵守国家有关建立工程环境爱护管理的规定。此外，各种环境爱护单行法中也有相关的规定。贯彻预防原那么的详细要求是建立以预防为主的环境爱护责任制度，对工业和农业，城市和乡村，生产和生活，经济开展及环境爱护各方面的关系作通盘考虑，进展全面规划和合理布局；严格执行环境影响评价制度和“三同时制度，加强对建立工程的环境管理；主动治理老污染源，实行城市环境综合整治。三污染者负担原那么污染者负担原那么是确定造成环境污染和环境破坏的危害后果和不利影响的责任归属的摹本原那么。

13、该原那么内容包括：污染者付费, 利用者补偿, 开发者爱护, 破坏者复原，即排污者承当污染环境造成的损失及治理污染的费用，开发利用资源者承当经济补偿的责任，开发利用环境资源者有爱护环境资源的义务，造成环境资源破坏的单位和个人负有复原整治环境资源的责任。环境爱护法规定：产生环境污染和其他公害的单位，必需把环境爱护工作纳入方案，建立环境爱护责任制度；实行有效措施防治在生产建立或者其他活动中产生对环境的污染和危害。排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。污染者负担原那么要求落实环境爱护目标责任制，地方政府切实对环境质量负责，建立健全单位环

14、境爱护责任制和考核制度，严格执行环境影响评价制度和“三同时制度。运用征收排污费, 资源费, 资源税和生态环境补偿费等经济杠杆，促使污染者, 破坏者主动治理污染和爱护生态环境。四公众参及原那么公众参及原那么是明确广袤公众参及环境爱护管理的权利并保障公众行使这种权利的根本原那么。环境质量的好坏，干脆关系到每个人的生活质量和追求华蜜生活的权利。保持清洁, 舒适, 美丽的环境，既是人们的愿望，也符合公众的利益。人们享有在良好的环境中生活的权利，依法参及环境管理的权利，对污染和破坏环境的行为进展监视的权利，同时也有爱护和改善环境的义务。环境爱护法规定：一切单位和个人都有爱护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进展检举和控告，对爱护和改善环境有显著成果的单位和个人，由人民政府赐予嘉奖，国务院和省, 自治区, 直辖市人民政府环境爱护行政主管部门定期发布环境状况公报。这都是公众参及原那么的立法表达。为了贯彻公众参及原那么，要加强环境爱护宣扬教化，提高全民环境意识和法制观念，定期发布环境状况公报，保障公众知情权和发挥公众的监视作用，建立公众参及环境爱护的制度，使公众和社会团体通过标准化的程序表达意见，对环境重大决策施加影响。