卫生法律制度与监督学题库.docx

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1、卫生法律制度与监视学【名解】1、 国家卫生监视：是指卫生行政机关或法律法规授权的卫生执法主体对管辖范围内有关单 位和个人执行卫生法律的状况予以监视检查的活动，主要包括公共卫生 监视, 医政监视, 药政监视和其他有关的卫生监视等。2、 卫生法的渊源：是指已被成认具有法律效力的卫生法律法规的各种详细外在表现形式， 是卫生法适用和说明中可援引意义上的标准。3、 卫生立法：卫生法制定又称卫生立法，是指有权国家机关依照法定职权和法定程序制定, 修改, 补充或废止卫生法律和其他标准性卫生法律文件的一种特地性活动。4、 卫生司法：即卫生法的适用，是指国家司法机关和其司法人员，依据法定职权和法定程 序，运用卫

2、生法律处理详细案件的特地活动。5、 卫生法的溯和力：法的溯和力即某一法对它生效以前的行为和事务是否适用，假如适用 就具有溯和力，反之那么没有溯和力。6、 行政责任：是指行为主体因违反卫生法或因卫生法规定的事由，尚未构成犯罪时，依法 应当承当的不利法律后果。7、 羁束卫生监视行为：指但凡卫生法律, 法规和规章对行为的内容, 形式, 程序, 范围, 手段等作出了较详细, 详细和明确规定，卫生监视机关严格依法 而实施的卫生监视行为。8、 自由裁量卫生监视行为：是指卫生监视机关有确定自由度的卫生监视行为。9、 依职权卫生监视行为：是指卫生监视机关依据公共卫生法律, 法规赐予的职权，无需 相对人申请而由

3、主动作出的行为。10、 依申请卫生监视行为：是指卫生监视机关被动状况下作出的行为，只有在相对人申请 的条件下，才能依法实行的卫生监视行为。11、 确定力：是指卫生监视行为依法有效成立后，即产生不行变更力，非依法定事实和程 序不得随意变更或撤销。12、 拘束力：是指卫生监视行为依法有效成立，行为的内容对有关组织和人员具有约束和 限制的效力，必需遵守, 听从。13、 卫生行政许可：是卫生行政部门依据公民, 法人或者其他组织的申请，依据卫生法律, 法规, 规章和卫生标准, 标准进展审查，准予其从事与卫生管理有关 的特定活动的行为。14、 卫生监视检查：是指卫生监视机构依法对卫生行政相对人遵保卫生法律

4、标准和详细行 政确定所进展的了解和调查，并依法处理的卫生行政执法活动。15、 卫生行政处分：只是卫生行政部门为维护公民安康，爱惜公民, 法人或其他组织的合 法权益，依法对相对人违反卫生行政法律标准尚未构成犯罪的行为给 予的惩戒或制裁。16、 卫生行政强制措施：是指卫生行政部门为预防或制止危害公共安康的行为或事务的发生 或扩大，维持公共卫生的正常秩序，依法实行的强制限制相对人的 人身或财产流通的各种措施。17、 卫生行政强制执行：是指相对人逾期拒不履行法定义务或拒不执行卫生行政部门做出 的已生效的详细行政行为，由卫生行政部门申请人民法院强制其 履行其义务的行政行为。18、 卫生监视调查取证：是指

5、有管辖权的卫生行政部门对确定立案处理的卫生行政违法案 件，为查明案件的违法事实真相而依法进展的特地调查, 获得证 据和实行强制措施的活动。19、 卫生监视责任：是指卫生监视机构和其卫生监视人员因违法行政和行政不当，违法其 法定职责和义务，侵扰了公民, 法人和其他社会组织的合法权益，而 应依法承当的法律后果。20、 国境卫生检疫法：是为了防止传染病由国外传入或者由国内传出，爱惜人体安康，实 施国境检验, 传染病监测和卫生监视等活动中产生的各种社会关系 的法律标准的总称。21、 卫生行政复议：是指公民, 法人或其他组织认为卫生行政主体的详细行政行为侵扰其 合法权益，依法向作出该详细行政行为的行政机

6、关的上一级行政机关 或法定的其他机关提出申请，受理机关依照法定程序对引起争议的具 体行政行为进展审查，并作出裁决的一项法律制度。22、 卫生行政诉讼：是指公民, 法人或其他组织认为行政机关和其工作人员的详细行政行 为侵扰其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进展审理 并作出裁决的活动。23、 卫生行政赔偿：是指卫生行政机关和其工作人员违法行使职权，侵扰公民, 法人或者 其他卫生组织的合法权益造成损害后果，由卫生行政机关承当赔偿责 任的制度。【问答】1、 卫生行政许可的撤销的情形： 1卫生行政部门工作人员滥用职权, 玩忽职守，对不符合法定条件的申请人作出准予 卫生行政许可确定的； 2超越

7、法定职权作出准予卫生行政许可确定的； 3违反法定程序作出准予卫生行政许可确定的； 4对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予卫生行政许可的； 5被许可人以欺瞒, 贿赂等不正值手段取得卫生行政许可的，应当予以撤销。但撤销 卫生行政许可，可能对公共利益造成重大损失的，不予撤销。2、 传染病爆发, 流行时的紧急措施： 1限制或者停顿集市, 影剧院演出或者其他人群聚集的活动； 2停工, 停业, 停课； 3封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源, 食品以和相关物品； 4限制或者扑杀染疫野生动物, 家畜家禽； 5封闭可能造成传染病扩散的可能场所。3, 卫生监视行为有效成立的一般要件： 1行为的

8、主体合法 2行为不超越权限 3行为内容合法 4行为符合法定形式 5行为符合法定程序4, 公共场所卫生根本标准和要求 1空气：室内空气质量要到达国家标准CO2, CO, 甲醛, 可吸入颗粒物, 空气细菌 总数, 机械通风 2微小气候：湿度, 温度, 风速适宜； 3光线：采光照明良好； 4噪声：噪音符合国家标准，环境整齐安静 ； 5水：用水水质满足卫生标准要求； 6公共用品用具：公共用品用具和时跟换； 7卫生设施设备：要符合卫生标准定期消毒, 预防病媒生物和存放废弃物专用设备 设施【选择, 推断, 案例分析】1, 卫生法：卫生法是指由国家制定, 认可，并以国家强制力保障实施的，旨在确认调整和 爱惜

9、人体生命安康活动中形成的社会关系和社会秩序为目的的行为标准体系。2, 卫生法的详细含义P2 1卫生法是由国家制定, 认可, 说明或变更的，并具有普遍约束力的标准 2卫生法具有国家意志性并以国家强制力保障实施 3卫生法是以规定人体生命安康权利和义务为内容的法律法规 4卫生法调整的是涉和人体生命安康活动中形成的社会关系 5卫生法是卫生法律标准的总和是部门法3, 卫生法的特征P3 1与自然科学严密联系 2融入大量的技术标准和伦理道德标准 3接受多种调整手段 4反映社会共同要求4, 卫生法的调整对象P4 1卫生行政法律关系：卫生法律标准调整的具有行政管理或监视属性的权利义务关系 卫生组织关系 卫生管理

10、关系 2卫生民事法律关系：主要指卫生效劳关系 3卫生刑事法律关系：将严峻侵扰生命安康权的医药卫生行为纳入了刑事法律标准 的调整范围5, 卫生法的要素由法律规那么, 法律原那么和法律概念三个方面构成。P76, 一个完整的法律规那么由假定条件, 行为模式和法律后果构成。P77, 行为模式可分为：可为模式授权性法的规那么 应为模式叮嘱性法的规那么 勿为模式制止性法的规那么8, 法律后果可分为：合法后果 违法后果9, 卫生法律原那么P9 1爱惜人体安康权益的原那么首要原那么 2预防为主的原那么 3国家卫生监视的原那么 4中西医协调开展的原那么 5全社会参加的原那么10, 我国成文卫生法的形式P12 1

11、宪法 2卫生法律 3卫生行政法规 4地方性卫生法规 5卫生自治条例和单行条例 6卫生规章 7国际卫生条约 8其他卫生法渊源 9卫生标准11, 广义卫生法制定是指有权国家机关依法创制卫生法律标准活动，既包括国家权力机关制定卫生法律，也包括国家行政机关, 地方有权机关等制定卫生法规, 规章和其他规范性文件的活动。12, 狭义卫生法制定仅指最高国家权力机关即全国人民代表大会和其常务委员会制定, 修改或废止卫生法律的特地活动。13, 卫生法实施的方式包括卫生遵遵守法律律, 卫生执法, 卫生司法和卫生法律监视四个方面。14, 广义的卫生执法包括一切执行和适用卫生法律的活动15, 狭义的卫生执法仅指国家卫

12、生行政执法主体和其工作人员依法行政，依法管理社会卫生事物的活动。一般意义上的卫生执法仅指狭义的卫生执法，即卫生行政执法。卫生行政执法必需遵循合法性, 合理性, 高效率, 正值程序的原那么。16, 卫生法的效力包括效力等级和效力范围两个方面。17, 卫生法效力等级的一般规那么P20 1宪法至上 2上位阶的法高于下位阶的法 3同位阶的卫生法律标准具有同等法律效力 4下位阶的法与上位阶的法冲突无效18, 卫生法效力等级的特别规那么 1特别法优于一般法 2新法优于旧法 3卫生法律文本优于法律说明 4有关机关裁决19, 卫生法的效力范围包括时间效力, 空间效力和对人的效力20, 卫生法的生效 1第一，卫

13、生法律, 法规和规章条文中明确规定其公布后的某一详细时间生效 2第二，卫生法律, 法规和规章条文中明确规定自公布之日起生效 3第三，卫生法律, 法规和规章条文中没有规定生效时间，一般视为公布之日起生效21, 卫生法的失效：分为明示废止和默示废止 1明示废止指法律明文规定终止法的效力，一是新法中宣布废止，而是集中清理，宣 布一批法规废止 2默示废止指不明文规定终止旧法的效力，而在实践中新法与旧法冲突时接受新法22, 我国对违法包括卫生违法, 犯罪的制裁，在溯和力上一般实行“从旧兼从轻的的原那么。23, 卫生法的空间效力P22 1全国范围内有效 2确定区域内有效 3卫生法的域外效力 4国际卫生法的

14、效力24, 卫生法对人的效力P22 1普遍适用：对空间效力范围内全部人均适用 2特定对象的适用：只对空间效力范围内的某种具有特定只能的自然人, 法人和其他 组织适用 3特定对象的不适用：对空间效力范围内的某些人不适用，由该法律, 法规, 规章明 文做特别规定25, 卫生法的说明P22 1立法说明：指有权立法机关对其制定的标准性卫生法律文件所做的说明。 2司法说明：指国家最高司法机关在适用卫生法律的过程中，对如何详细应用卫生法 律, 卫生法规所作的说明。 3行政说明：指国家行政机关在依法行使职权时，对有关卫生法律, 卫生法规如何具 体应用所作的说明。26, 卫生法律责任具有的特点P23 1行为具

15、有违法性 2由卫生法律标准明确规定 3具有国家强制性 4由法定机关追究27, 违法行为主体承当的卫生法律责任主要分为行政责任, 民事责任, 刑事责任三种。28, 行政责任的构成要件P23 1行政责任主体必需是行政主体或行政管理相对人首要条件； 2实施了违法行为； 3有法律明文规定应当追究违法责任的损害后果； 4行为人存在主观过错。成心/过失29, 行政责任的形式P24 1行政处分：行政处分的种类有警告, 罚款, 没收违法所得, 没收非法财物, 责令停 产停业, 暂扣或撤消有关许可证等 2行政处分：卫生行政处分的种类有警告, 记过, 记大过, 降级, 撤职, 开除等形式30, 民事责任指行为主体

16、因违反卫生法而侵害了自然人, 法人和其他组织的民事权益，或因卫生法规定的事由，依法应当承当的不利法律后果。31, 民事责任构成要件P25 1有损害事实 2行为违法 3主观过错 4损害事实与违法行为之间有因果关系 32, 民事责任方式P25我国民法规定承当民事责任的方式主要有：停顿侵害, 返还财产, 赔偿损失, 赔礼道歉, 支付精神抚慰金等11种，既可以单独适用。也可合并适用。卫生法所涉和的民事责任多以经济赔偿为主。其详细内容和责任方式大多可以由当事人自愿协商解决33, 卫生监视：是政府行政部门依据卫生法律, 法规的授权，对公民, 法人和其他组织贯彻 执行卫生法律, 法规的状况进展督促检查，对违

17、反卫生法规, 危害人体安康 的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为。P3134, 卫生监视的性质：行政性根本属性和技术性 P3135, 卫生监视的功能 P32 1制约功能：显示了卫生监视的目标 2标准功能：反映了卫生监视的效果 3预防功能：突出了卫生监视的重心 4促进功能：明确了卫生监视的结果36, 卫生监视的特征 (P33) 1安康权与合法权益爱惜性 2法定性与授权性 3行政性与技术性 4广泛性与综合性 5强制性与教化性37, 预防性卫生监视：是指卫生监视机构依据卫生法律, 法规对新建, 改建, 扩建的建立项 目所开展的卫生审查和竣工验收。P3538, 经常性卫生监视：是指卫生监视机构定期

18、或不定期地对管辖范围内的企事业单位, 个 人或有关社会组织遵守公共卫生法规的状况进展的日常性监视活动。39, 按卫生监视的过程分类 P35 1预防性卫生监视：是卫生监视机关实施卫生行政许可的前提条件 2经常性监卫生督：属事中监视40, 划分羁束行为和自由裁量行为的意义 P36 1首先是便于对不同的卫生监视行为提出不同的要求； 2其次是便于在卫生行政诉讼中，对不同的卫生监视行为，进展不同程度的司法审查 和不同的裁决； 3一般羁束行为只确定是否违法的问题，而自由裁量行为一般只确定行为是否适当。41, 要式卫生监视行为：是指卫生监视机关必需依据法定方式实施，同时必需具备确定的 法定形式才能产生法律效

19、力和后果的卫生监视行为。P3742, 非要式卫生监视行为：是指卫生监视机关行使职权时，卫生法律, 法规未规定详细方 式或形式，允许卫生监视机关依据状况自行选择适当方式或形 式进展的卫生监视行为。P3743, 划分要式行为和非要式行为的意义 P37 1便于卫生法律, 法规对于不同的卫生监视行为作出不同的要求，从而到达既保障卫 监视行为的肃穆性，又能保障卫生监视行为效率上的目的； 2对于要式行为要审查其形式的合法性，对非要式行为只审查其形式是否有越权和滥 用自由裁量权的现象。44, 卫生监视行为有效成立的一般要件 P38 1行为的主体合法 2行为不超越权限 3行为内容合法 4行为符合法定形式 5行

20、为符合法定程序45, 一般依据卫生监视行为的内容，可以发生确定力, 拘束力和执行力三种效力。确定力是维护卫生监视机关的权威性和法律的肃穆性的重要保障。 P3946, 执行力：是指卫生监视行为依法生效后，卫生监视机关有权依法实行必要手段和措施， 使卫生监视行为的内容得以完全实现。P3947, 卫生监视行为的撤销：是指卫生监视行为在适用过程中，发觉不符合要件的状况，由 有权机关依法予以撤销，使该行为向前向后均失去效力。48, 卫生监视行为的废止：是指卫生监视行为在成立时是合法的，后来由于状况发生变更， 使其不宜接着存在，使它消逝了效力，这边是卫生监视行为的 废止。24、 卫生监视行为的变更：是指对

21、已经发生效力的卫生监视行为，发觉其不当或因状况变 迁，使原行为变得局部不适用，从卫生监视行为的变更而对部 分行为加以变更或使局部行为失去效力，并作出新的规定，就 是卫生监视行为的变更。49, 撤销的卫生监视行为其法律后果是使该行为在整个被适用过程中自始至终无效，卫生监视行为的撤销以有溯和力为原那么。 P4050, 被废止的卫生监视行为自废止之日起不再有效，而废止前的行为后果那么照旧有效。51, 撤销与废止的区分两者性质是完全不同的，卫生监视行为的撤销时因其违法或不当引起撤销，废止那么是因状况的变更而造成过失，本身并无违法或不当现象。52, 导致卫生监视行为歼灭的状况 P40 1卫生监视行为的撤

22、销； 2卫生监视行为的废止； 3卫生监视行为的对象已不复存在，如责令停业改良的食品加工企业的破产或倒闭； 4期限届满 5科以相对人的义务已充分履行完毕53, 卫生监视应遵循的原那么 P40 1依法行政的原那么 以卫生法律, 法规为依据 适用卫生法律, 法规精确无误 在法定权限范围内正值行使监视权 2遵遵遵守法律律定程序原那么 3以事实为依据的原那么 看书上细点 4独立审理卫生违法案件的原那么54, 依法行政的原那么 P41 1以卫生法律, 法规为依据： 是卫生监视机关进展的卫生监视，是执行法律赐予的卫生行政权力，假如既没有 行政组织法的依据，又没有特别法的授权，其行为应作为无效行为而被撤销；

23、是一切卫生监视活动必需符合卫生法律, 法规的规定，不能与卫生法律, 法规相 抵触； 是卫生监视必需按规定的法定程序进展，否那么将同样导致所作出的行为是无效行 为。 2适用卫生法律, 法规精确无误： 卫生监视行为所用的卫生法律, 法规必需是现行合法有效的，即不得与更高层次 的卫生法规相抵触； 卫生监视机关所实施的卫生检疫, 行政处分等一切卫生监视行为，都要在卫生法 律, 法规所设定的范围之内； 对当事人行为的认定和对事务性质的推断，必需符合卫生法规所确定的要件，有 所适用的详细条款。 3在法定权限范围内正值行使监视权： 不超越职权：指卫生监视机关应在法律规定的范围内进展活动，行使职权； 不滥用职

24、权：指在法定权限范围内，卫生监视机关正值行使卫生监视权力，要适 当, 合理并符合法律授予这种权力的目的。55, 卫生监视体系由卫生行政部门, 卫生监视机构, 技术支持机构组成。56, 在法理学中，法律关系事实上构成了法理学的核心范畴和理论基点。P4757, 法律关系：我们通常把法律标准在指引人们的社会行为, 调整社会关系的过程中所形 成的人们之间的权利与义务联系称之为法律关系。P4758, 法律关系由三要素构成，即法律关系的主体, 法律关系的客体和法律关系的内容。59, 法律关系的特征 P47 1是以法律关系标准为前提的社会关系 2以法律上的权利, 义务为内容形成的社会关系 3是以国家强制力作

25、为保障手段的社会关系60, 卫生监视法律关系：是卫生法律法规所调整的，卫生监视主体参加卫生监视活动时产 生的卫生监视主体与相对人之间的权利和义务关系。P4861, 卫生监视法律关系 P48 1卫生法律标准是卫生监视法律关系产生的前提 2法律事实是卫生监视法律关系产生的根底 3卫生监视法律关系是卫生法律标准的实现形式62, 卫生监视法律关系的主体P50 1法律关系主体是法律关系的参加者，即在法律关系中拥有确定权力的享有者和确定 义务的承当者，从理论上讲，但凡能参加某种法律关系的法人和自然人都是法律关 系的主体。 2卫生监视法律关系的主体，系卫生监视法律关系的参加者，也就是卫生监视法律, 法规中规

26、定享有权利并承当义务的当事人。63, 卫生监视法律关系主体的种类P51 1国家机关 2企事业单位 3社会团体 4公民64, 卫生监视法律关系主体的实力要求P51 1权力实力：指卫生监视法律关系的主体依法享有法律上的权利和承当法律上的义务 的实力。 2行为实力：指卫生监视法律关系的主体，能够以自己的行为，依法行使法律上的权 利和承当法律上的义务的实力65, 1完全行为实力的人：到达确定法定年龄, 智力健全, 能够对自己的行为负完全责 任的自然人 2限制行为实力的人：行为实力受到确定限制，只具有局部行为实力的公民 3无行为实力的人：不满10周岁的未成年人或已满10周岁但患有精神病, 完全不 能区分

27、自己行为的性质和后果的未成年人66, 卫生监视法律关系的客体 P53 1身体, 生命与安康：公民的身体, 生命与安康是卫生监视法律关系的最高层次客体 2物：法律意义上的物是指法律关系主体支配的, 在生产上和生活上所须要的客观 实体。物理意义上的物要成为法律关系客体，须具备以下条件： 应得到法律之认可 应为人类所相识 能够给人们带来某种物质利益，具有经济价值 须具有独立性，一般不能脱离主物 3行为：包括作为和不作为 作为是主动, 主动的行为，既有合法也有违法的作为 不作为是消极, 不做的行为，也存在合法与违法之分67, 行为是卫生监视法律关系中最普遍的客体。P5368, 卫生监视法律关系的内容P

28、53 1法律和义务构成了法律关系的内容 2这里所说的权利，表现为享有权利的主体，有权依据自己的意志作出或不作出确定 的行为 3所谓义务，表现为要求负有义务的主体必需作出确定的行为或抑制自己的某种行为69, 卫生监视机构的权利和义务：其权利有：1有对作为卫生监视相对人的企事业单位, 社会团体和公民实施行政, 业 务的管理和指导权即公务权； 2拥有对上述对象所从事的与安康相关产业的许可, 叮嘱和确定权； 3对能违反卫生法规的人和事依法作出处理的制裁权等。 其义务有：1必需依法行使上述职权； 2有承受被管理者监视的义务； 3有为公民供应询问效劳的义务等。这些义务可概括为管理性义务, 效劳 性义务和承

29、受监视的义务。70, 卫生监视相对人的权利和义务：其权利有：1提出从事安康相关产业的许可的申请； 2对卫生监视机构的工作进展监视； 3对于卫朝气构对其所作的处理确定和违法失职行为，有权检举, 起诉和 申诉； 4有获得赔偿和补偿因侵权行为造成损失的权利等。 其义务是：1遵保卫生法律标准； 2承受卫生监视机构的监视； 3对自身的卫生违法行为承当法律责任等。71, 法律关系的产生, 变更和歼灭还必需具备干脆的前提条件，这就是法律事实P5472, 法律事实：但凡卫生法律, 法规规定的，能够引起卫生法律关系产生, 变更和歼灭的 客观现象，都是法律事实。P5573, 卫生监视法律关系的变更主要有主体的变更

30、, 内容的变更和客体的变更。P5574, 依是否以人们的意志为转移作标准，可以将法律事实大体上分为两类，即法律事务和法律行为。P56 1法律事务：指不依当事人的意志为转移而发生的事实 2法律行为：指能够产生确定法律后果的人们自觉地, 有意识的活动，即依当事人 的意志为转移的法律事实75, 卫生监视主体：是指在卫生监视法律关系中享有卫生监视权力，能以自己的名义独立 从事卫生监视活动，并对由此产生的行为后果承当法律责任的机构。76, 卫生监视主体的根本要求P59 1依据组织规那么设立 2获得法律, 法规授权 3权力和职责的统一 4具有相应的监视实力77, 卫生监视主体的地位 1明确的法律关系：卫生

31、监视主体的地位一旦确定，便明确了与监视相对人之间的监 督法律关系，即前者与后面之间确定了“管与被管的关系 2法定的监视权力：卫生监视主体的监视权力只能来自于相应的法律, 法规授权，所 有的权力和范围不得超越卫生法律, 法规的规定，越权无效 3垄断的监视资格：卫生监视主体具有单一性和对监视权的垄断性 4独立的监视活动：卫生监视主体进展卫生监视活动有其独立性 5固定的法律地位：卫生监视主体地位的不行变更性 6有限性的监视权力：卫生监视主体权力的无限性必定会影响到社会经济和卫生事业 的开展78, 卫生标准在卫生监视中的作用 P85 1卫生监视监测检验的标准性依据 2卫生监视评价的技术依据 3实施行政

32、处分的法律依据 4行政诉讼的举证依据79, 卫生监视手段主要包括：卫生法制宣扬，卫生行政许可, 卫生监视检查, 卫生 行政奖励, 卫生行政即时限制, 卫生行政处分, 卫生行政强制执行。 P8780, 卫生法制宣扬教化：是指卫生行政部门将卫生法律标准的根本原那么, 内容向社会做广 泛的传播，使人们能够得到充分的理解, 相识和收到教化，从而 自觉地遵保卫生法律法规的一种活动。P8781, 卫生法制宣扬教化的意义P87 1对卫生监视相对人的意义 2对人民群众的意义 3对卫生行政部门的意义82, 卫生法制宣扬教化的形式P88 依据所针对对象的不同可分为： 1一般宣扬教化 2详细的宣扬教化83, 卫生行

33、政许可的特征(P89) 1卫生行政许可是依申请的行政行为 2卫生行政许可存在的前提是法律的一般制止 3卫生行政许可是授益性行政行为 4卫生行政许可是要式行政行为84, 卫生行政许可的原那么P89 1法定原那么：是指设定和实施卫生行政许可应当依照法定的权限, 范围, 条件和程序。 2公开, 公允, 公正原那么：指设定卫生行政许可的过程, 规定, 程序, 确定等都应当 是明确和公开的。 3便民, 效率原那么 4信任爱惜原那么 5监视原那么：行政许可的监视包括行政机关内部的监视和行政机关对相对人的监视。 一方面，上级卫生行政机关要加强对下级卫生行政机关实施卫生行政许 可的监视检查，和时订正违法行为；

34、另一方面，卫生行政机关对相对人 从事卫生行政许可的事项活动应当进展有效的监视。85, 设定行政许可遵循公开原那么的根本要求 P90 1设定卫生行政许可的过程应当公开，广泛听取意见，激励公众参加 2卫生行政许可的规定必需公布，否那么不得作为实施卫生行政许可的依据。86, 实施行政许可遵循公开原那么的根本要求 P90 1实施的主题要公开，让公众周知 2实施的条件应当是标准, 详细和公开的 3实施的程序应当是详细, 明确和公开的 4实施期限是公开的 5卫生行政机关做出卫生行政准予许可的确定，除涉和国家隐私, 商业隐私或者个人 隐私的外，应当予以公开，公众有权查阅。87, 信任爱惜原那么的根本内涵是P

35、90 1公民, 法人或其他组织依法取得的卫生行政许可，是正值的合理信任，应当受到法 律爱惜。除法律, 法规有明确规定的以外，卫生行政机关不得撤销或变更已生效的 卫生行政许可 2卫生行政许可确定所依据的法律, 法规, 规章修改或者废止，或者准予卫生行政许 可所依据的客观状况发生重大变更的饿，为了公共利益须要，卫生行政机关可以依 法变更或者撤回已经生效的卫生行政许可 3卫生行政机关依法变更或者撤回已经生效的卫生行政许可给公民, 法人或者其他组 织造成财产损失的，卫生行政机关影单以法国赐予补偿。88, 卫生行政许可的范围P92 1卫生技术人员资格和执业许可等 2由食品药品监视管理部门许可的药品, 保

36、健食品, 餐饮, 扮装品, 医疗器械等 3职业卫生, 公共场所的卫生行政许可等89, 卫生行政许可的形式P92 1许可证 2资格证, 资质证或者其他合格证书 3卫生行政机关的批准文件或者证明文 4法律, 法规规定的其他行政许可证件90, 卫生行政许可的效力P93 1证明力：许可证的证明力是通过两个方面表现的： 可证明持有者的权利实力，即证明许可证持有者具有从事卫生行政部门 所赐予的某种活动的权利 是国家对许可证持有者具有从事某种活动行为实力认可的证明 2确定力：对持有人来讲，许可证所确定的事项，未经卫生行政部门通过法定程序， 不得更改，对药品监视管理部门来说，如要撤销, 变更或宣布许可证无效， 也应依法定程序进展 3拘束力：许可证是由卫生行政部门依法