综合基础知识公文写作要点与范例.docx
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1、公务写作公文的特点: 有显明的政治性,有法定的作者,有法定的权威性,有特定的效用性,有标准的体式。公文的作用:领导指导作用,联系公务作用,宣扬教化作用,凭证依据作用,标准言行作用。条例规定党的公文有14种: 决议,确定,指示,意见,通知,通报,公报,报告,请示,批复,条例,规定,函,会议纪要。方法规定国家行政机关公文有13种: 叮嘱令,确定,公告,通告,通报,议案,通知,报告,请示,批复,意见,函,会议纪要。公文语言标准: 精确,简明,朴实,庄重。收文程序: 签收,拆封,登记,审核,分送 五个环节。办文程序: 承办,拟办,批办,转办,催办,办复等 六个环节。制文程序: 交拟,拟议,拟稿,审核,
2、签发,缮印,用印等 七个环节。发文程序: 分发,登记,封装,递送,清退等 五个环节。立卷归档: 分类,整理,立卷,销毁,保存或移交等 五个环节。 第一节 确定确定:党政机关或企事业单位都运用的下行公文,适用于对重要事项或重大行动作出决策和支配。确定的特点: 指挥性,约束性,重要性。确定的种类:(一) 执照性确定 用于领导机关对某些重要事项作出支配。有关单位对确定的事项知晓即可,一般无详细的执行要求。执照性确定通常用于召开重要会议,设置机构等事项。(二) 指挥性确定 用于对某些事项或重大行动作出支配。这类确定带有极强的指挥性,收文机关必需严格贯彻执行。指挥性确定通常包括两个方面,首先包括通过法定
3、会议批准有关条例,规定,公约等形成的确定。其次指部署事关全局,涉及党,国家或单位重大方针政策和战略决策等重要的确定。(三) 奖惩性确定 用于表彰,嘉奖现金单位或个人,授予先进模范人物的荣誉称号,或者对有关单位或个人所犯严峻错误进展奖惩或指责等。(四) 更改性确定 用于对下级机关或组织做出的不适当的确定事项予以变更, 修改或撤销。确定的写作格式:确定是党政机关及其他部门对某些重大问题或重要事项,经过确定会议探讨探讨表决通过后要求贯彻执行的文体。确定除会议作出外,也可以由领导机关制发。确定一般由标题和日期, 正文, 结尾三个局部组成。(1) 标题和日期确定的标题要完整地写动身文机关, 确定事由和文
4、种三项内容。在确定事由前一般以关于连结。确定的日期即会议通过或领导签发此项确定的日期。它写在标题之下,外用括号。重大法规性的确定,还需注明通过该确定的机关, 日期和生效日期。文末不再注明。(2) 正文确定的主体局部也就是正文。其篇幅长短,由内容多少确定。一个篇幅较长的确定,其内容通常包括两层意思:一层是说明形势和有关状况,作出确定的目的及意义;另一层是说明确定的详细事项,落实确定的政策, 措施和要求等等。篇幅较长的确定,正文在构造上可分为开头, 主体, 结语三局部。开头。这一局部一般用一个自然段落,用特确定如下或特做如下确定及主体局部连接。开头主要用以说明目前形势,分析或阐述做此确定的缘由目的
5、及意义。其语言要求简洁, 概括性强。主体。表达确定的详细内容。因为它是下级机关, 相关单位及所属个人必需执行的准那么,所以要求写得明确, 详细, 详尽。这一局部的表达方式常接受条文式写法,在这些表现详细内容的条, 项之间可以是明显的并列关系,也可以是明显的递进关系,无论何种关系,都确定要形成完整, 严谨, 清楚的整体。主体局部也可用简述式写法,对所确定的事项作出干脆公布。结语。在这一局部中提出渴望, 号召和要求。(3) 结尾在确定的正文之后,可写本确定自发布之日起施行,通常不写成文日期和发文单位。见诸报刊时,可在文末署发文机关名。写作范例:国务院关于加快开展中西部地区乡镇企业的确定(一九九三年
6、二月十四日)国发199310号党的十一届三中全会以来,我国乡镇企业异军突起,为农村开展和国民经济增长作出重大奉献,成为我国社会主义市场经济生气勃勃的力气。但是,由于多种缘由,乡镇企业开展的区域分布很不平衡,占全国人口约三分之二的广袤中西部地区只拥有乡镇企业产值的三分之一,已成为我国中西部及东部地区经济开展差距的重要缘由。党的十四大指出:接着大力开展乡镇企业,特别要扶持和加快中西部地区和少数民族地区乡镇企业的开展。这对于逐步缩小东西部地区差距,振兴少数民族地区经济,变更贫困落后面貌,稳固和开展团结稳定的大局,实现共同富有,具有特别重要的经济意义和政治意义。为此,特确定如下:一, 提高相识,加强领
7、导,把加快开展乡镇企业作为中西部地区经济工作的一个战略重点(内容略)二, 实行适应中西部地区经济开展要求的产业政策(略) 三, 提倡不同组织形式的乡镇企业共同开展(略)四, 激励和支持各类人才走上开发乡镇经济的主战场(略)五, 走因地制宜, 合理布局, 集中连片开展路子(略)六, 主动在中西部地区培育和开展市场体系(略)七, 多渠道增加中西部地区乡镇企业的资金投入(略)八, 抓住机遇,推动东西横向经济联合和城乡联合(略)九, 各有关部门通力合作,为促进中西部地区乡镇企业上新台阶作出奉献(略)此件发至省(市)及中心各部委第二节 意见意见是上级领导机关对下级机关部署工作,指导下级机关工作活动的原那
8、么, 步骤和方法的一种文体。意见的指导性很强,有时是针对当时带有普遍性的问题发布的,有时是针对局部性的问题而发布的,意见往往在特定的时间内发生效力。意见的特点: 行文方向的多样性,作用的多样性,作者的广泛性。意见的种类:1. 按行文方向,可将意见分为上行, 下行, 平行三种。2. 按内容的不同,可分为请批性意见, 指示性意见, 建议性意见。意见的写法:一 标题 意见可以接受完全式标题,也可以接受省略发文机关名称的省略式标题。 通常状况下,运用省略式标题的上行意见都把发文机关及成文时间用题注的形式标注在标题之下。假如用完全式标题,题注中可只标成文时间。二 主送机关 作为下行意见,应依据自己的职权
9、范围写明主送机关名称,便于下级机关贯彻执行。三 正文意见写作考前须知: 格式正确,用于精确。写作范例:公司关于开展效劳业的意见发20号随着承包经营责任制的推行,我公司的生产, 加工业有了很大开展,工业产值和利润都比上年同期水平有所提高,广袤职工的生产主动性空前高涨,这是我公司开展的重要优势之一。但是,由于长期以来人们对效劳业的相识缺乏,一些基层单位在调整产业构造时,甚至随意砍掉效劳业,致使公司内部职工需办的事情无人去办,效劳网点少, 面窄,大量的待业青年得不到安置,公司的压力很大。为了快速变更这种局面,拓展就业门路,发挥效劳业在我公司的重要作用,特制定如下意见:一, 确立开展效劳业的指导方针,
10、主动开展集体效劳业,激励和支持待业青年开办个体效劳业。二, 搞好网点建立,激励优质效劳,实行价格统一管理,反对和制止违法违章经营。三, 实行自主经营,自负盈亏,国家统一纳税,不搞统负盈亏,推行责, 权, 利相结合的经营承包责任制。四, 公司将加强对效劳业的领导和管理,加快人才培育,提高效劳质量。上述各条请各基层单位,依据实际状况详细组织实施,并将实施状况刚好上报总公司。一九年月日第三节 通知 通知的特点: 运用范围广,运用频率高,种类多,时效性强。通知的种类:(一) 规定性通知 上级机关对某一事项作出详细活原那么规定时运用的。(二) 布置性通知 用来支配, 布置工作的通知。(三) 告知性通知
11、是向下级机关或有关单位, 部门告知某些事项的通知。(四) 批转性通知 是上级机关批转下级机关来文时运用的一种通知。(五) 转发性通知 是用于转发上级机关, 同级机关和不相隶属机关的文件时运用的通知。(六) 发布性通知 用来公布行政法规的通知。(七) 会议通知 (八) 任免通知通知的写作方法 一 标题 一般应当运用完全式标题,有的通知如事项性通知和任免通知,也可省略发文机关名称。二 正文 “凭, “事, “断 三层含义。写作范例:关于开展“作风建立年活动有关详细事项的通知各街道党工委, 各镇乡党委,区直各单位党委党组:为顺当推动区“作风建立年活动,刚好了解驾驭活动的进展状况,切实做好工作信息沟通
12、和典型宣扬工作,现将工作中的一些详细事项通知如下:一、 关于上报活动方案及组织网络为了便于联系工作,请各街道镇乡及区直各单位将本部门, 本单位“作风建立年活动的实施方案,领导小组及办公室成员, 联络员, 信息员名单, 号码, 电子邮箱报区“作风建立年活动领导小组办公室可以电子邮件形式报送。领导小组办公室成员, 联络员, 信息员名单请按附表格式报送,时间为4月6日前。二、 关于信息的报送为加强信息沟通指导,区“作风建立年活动领导小组办公室将不定期编发简报,各街道镇乡及区直各单位要建立信息报送制度,明确分工,落实责任,刚好报送相关信息。区“作风建立年活动领导小组办公室将定期公布信息报送和接受状况。
13、各单位各部门要留意发觉和总结党性强, 作风正, 业务精, 形象好,自觉践行八个方面良好风气的先进典型,刚好总结, 提炼行之有效的措施和做法,报送区“作风建立年活动领导小组办公室予以宣扬推广。各单位各部门在报送先进典型和有效做法时须经细致审核。同时,各单位各部门要留意收集对“作风建立年活动的意见和建议,刚好报送区“作风建立年活动领导小组办公室。三、 区“作风建立年活动领导小组办公室联络方式地址:北仑区行政中心大楼A1209室,区“作风建立年活动领导小组办公室; :315800。四、 区“作风建立年活动监视 为加强对“作风建立年活动的监视,区“作风建立年活动领导小组办公室设立监视 , 号码:961
14、78。五、 区作风建立年活动网络专题为加强对作风建立年活动开展状况的沟通指导,区“作风建立年活动领导小组办公室在北仑之窗网站开设“北仑作风建立年专题,并开展意见, 建议征求活动。第四节 通报通报的特点: 典型性,时效性,教化性。通报的种类:(一) 表彰性通报 用于表彰先进性集体和个人。(二) 指责性通报 用于针对影响较大的集体, 个人的错误事实和做法予以指责,以示戒备。(三) 状况通报 用于传达重要精神和重要状况,让下级机关了解上级机关的重要精神, 工作意图或全局状况,借以指导下级机关的工作或让下级机关明确自己的工作方向。通报的写作方法 (一) 标题 完全式标题 或 主题+文种形式的标题。(二
15、) 正文 通报时一种有表达有争辩的公文。写作范例:关于2007年度标准性文件备案状况的通报各市, 县区人民政府,省政府各部门: 依据江西省标准性文件备案方法省政府令第119号,以下简称备案方法的规定,现将2007年度标准性文件备案状况通报如下。 一, 根本状况 2007年,各地, 各部门依据国务院全面推动依法行政实施纲要和江西省人民政府贯彻国务院全面推动依法行政实施纲要五年规划2004-2021年的有关要求,围绕“有件必备, 有备必审, 有错必纠的目标,细致贯彻备案方法,着力推动备案监视制度建立, 体制建立,依法履行职责,备案审查工作的质量和效率明显提高。 二, 主要特点 一报备的标准性文件,
16、进一步表达了对民生的关注。 二各设区市政府和省政府部门报送省政府备案的标准性文件总数有所下降。 三标准性文件备案审查示范点工作进一步加强。 三, 存在的主要问题 一局部报备文件的材料和格式不符合规定。主要表现为: 二少数标准性文件的内容存在违法或不当现象。主要表现为 四, 对进一步做好标准性文件备案工作的几点意见 第五节 通告 通告适用于在确定范围内公布应当遵守或者周知的事项。通告的特点: 强制性,广泛性,专业性,通俗性通告的种类: 政策法规性通告,事项性通告。通告由标题, 正文, 发文机关和日期等局部组成。通告的写作:(一) 标题 完全式标题 发文机关+事由+文种 仅用文种即“通告二字作为标
17、题(二) 正文 (1) 通告缘由。缘由为发布通告的缘由和依据,事项为须知和遵守的内容。用特通告如下转承连接。(2) 通告事项。通告事项是面对群众的,应简洁明白,表达清楚,通俗易懂,便于驾驭。(3) 完毕语。结尾局部可提出要求, 渴望,并用特此通告作结。有时也可不写,形式比较灵敏。(三) 署名和日期 正文后签署发布通告的机关名称和日期。写作范例:漳州市人民政府关于加强机动车排气污染防治的通告漳政综202142号为加强机动车排气污染防治,改善环境空气质量,保障人民身体安康,促进经济和社会可持续开展,依据中华人民共和国大气污染防治法, 中华人民共和国道路交通平安法以及环境爱惜部关于印发的通知等相关规
18、定,现就加强本市机动车排气污染防治等有关事项通告如下:一, 本市新增或更新登记的机动车污染物排放严格执行国家标准18352.3-2005, 17691-2005, 14762-2021等,并应符合机动车环保型式核准书目要求。二, 本市注册登记的机动车实施环保检验合格标记管理。 一凡装用点燃式发动机汽车到达国及以上排放标准的, 装用压燃式发动机汽车到达国及以上排放标准的,核发绿色环保标记;二未到达上述标准的汽车,核发黄色环保标记。摩托车, 灵巧摩托车, 三轮汽车和低速货车暂不列入环保标记管理。三, 到市环保局指定的环保标记核发点申领环保标记需提交以下材料:一在本市新办理注册登记的汽车,提交机动车
19、行驶证, 机动车登记证, 机动车全部人的身份证明;二已办理汽车注册登记手续的,提交机动车行驶证, 机动车登记证, 机动车全部人的身份证明和有效期内的检验合格证明。汽车数量在10辆以上的单位或个人可以统一申请办理。四, 非本市注册登记的汽车需申领本市环保标记的,应供应机动车登记地授权托付书由登记地的公安机关交通管理部门车辆管理所或环保部门供应。五, 无法确认环保标记种类或机动车全部人对所发环保标记存在疑义的,凭机动车全部人的身份证明, 机动车行驶证, 机动车登记证, 已领取的环保标记复核时需供应和漳州市核发机动车环保标记技术鉴别申请审核表,可申请一次复核鉴定或技术鉴别,并依据鉴别结果领取环保标记
20、。六, 环保标记损坏或遗失的,机动车全部人需提交漳州市机动车环保标记补发申请表,凭机动车全部人的身份证明, 机动车行驶证和机动车登记证到核发点申请补发。由他人代理申领环保标记和申请补发手续的,除供应机动车全部人的身份证明, 机动车行驶证和机动车登记证外,还应当供应代理人的身份证明。七, 环保标记的有效期及机动车平安技术检验周期一样。环保标记有效期限届满,须经过排气污染检测合格,方可申请换发。八, 环保标记由市环保局依据国家标准统一制作, 统一管理。环保标记应贴于机动车前挡风玻璃的内侧右上方。核发环保标记不收取工本费。九, 严禁伪造, 变造和买卖环保标记。严禁无环保标记的汽车在公安交警部门和环保
21、部门规定的制止通行的路段, 时间通行。严禁黄色环保标记的汽车在公安交警部门和环保部门规定的限制通行的路段, 时间通行。十, 有以下行为之一的,由公安机关依法予以处分:一买卖或者运用伪造, 变造环保标记的;二违反制止, 限制通行规定的。十一, 本通告自2021年4月1日起施行,有效期2年。二一二年三月十九日 第六节 报告报告时党政机关都是用的上行公文,一般产生于事后和事情过程中。适用于下级机关向上级机关汇报工作,反映状况,提出意见或建议,答复上级机关询问。报告的特点:(一) 综合性(二) 事后性(三) 单向性 (四) 陈述性二, 报告的种类 综合性报告。是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起
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