农业产业化发展调研报告.doc

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1、农业产业化开展调研报告为了全面了解我县农业产业化开展现状，按照政府主要领导安排，近期我们利用一周时间，深入各乡镇及相关涉农部门，通过座谈交流、现场走访等形式，对我县农业产业化开展情况进展全面调研。现将调研情况报告如下：xxxx县是一个农业大县，加快农业和农村经济开展，不断增加农民收入，是全面建立小康社会，促进经济社会全面协调可持续开展，构建和谐社会的重点和难点。深化农业产业化经营，有利于提高农业效益和竞争力，有助于带动农村经济开展，促进农民增收，推进社会主义新农村建立深入开展，是我县农业和农村工作中一件带有方向性、全局性的大事，对建立现代农业具有重大战略意义。一、现代农业对农业产业化开展的新要

2、求农业产业化是开展现代农业的根本途径和重要标志，一个地区产业化开展水平越高，现代农业开展就越快。新形势下，开展现代农业对深化农业产业化经营提出了新的要求。一农业产业化开展需要树立新的开展理念。农业产业化已经成为引领现代农业开展的根本经营机制。新形势下，深化农业产业化经营必须围绕现代农业开展要求，树立四大理念。一是树立大产业理念。城乡生产要素相互流动，农业功能不断拓展，各业形成交融开展格局，这就要求必须把农业产业置于整个产业系统开展之中，不断延长农业产业链条，充分认识农业产业化在整个构造调整和开展中的根底地位和作用，从传统的以产品为中心的根底和效益功能，拓展到生态功能和文化传承功能。二是树立一体

3、化理念。以开展农民专业合作社为主要形式，大力提高农民的组织化程度，以利于延伸拓宽农民在农业产业开展中的参与度，纵向上使农民能够参与产业的产前、产中、产后各个链条，横向上使农民能够参与一、二、三各个产业领域。三是树立外向型、质量型开展理念。用超越的眼光、开展的眼光探索、研究农业产业化开展规律，走外向型、质量型产业开展路子，开展无公害产品、绿色产品和有机农产品，培育做大品牌产品和品牌企业，提升农业整体效益和竞争力。四是树立可持续开展理念。挖掘和保护传统农业的生态功能，运用现代科技手段进展提升改造，创新生态农业开展模式，促进农业可持续开展。二农业产业化开展需要解决“小生产与“大市场的突出矛盾。建立在

4、家庭联产承包责任制根底上的一家一户分散经营，目前已难以适应现代农业对规模化、标准化、集约化的要求，成为制约农业增效、农民增收、农村综合生产能力提高的关键因素。“小生产与“大市场矛盾的焦点在于土地问题。如何破解这一问题，一方面要通过建立农民专业合作经济组织，将一家一户分散经营集合起来；另一方面要加强土地承包经营权流转管理和效劳，健全流转市场，充分认识和把握农村土地承包经营权的物权性质，通过探索建立土地流转模式，在群众依法自愿的根底上进展土地有偿流转，实现土地的规模集约经营。三农业产业化开展需要探索建立新的村企互动机制。农业龙头企业在农业产业化开展中居于主导地位，农民是农业产业化开展的重要参与者和

5、主体力量。在建立新农村、开展现代农业的背景下，二者不能孤立开展，应按照城乡统筹、产业重组、资源优化配置的要求，在加快开展农民专业合作组织的同时，积极探索土地合作、利益联结、社会化的村企互动机制。二、我县农业产业化开展现状一两大主导产业根基稳固。全县已形成了一批布局相对集中，区域特色明显的粮油、水果两大主导产业。截至目前，全县种植小麦45万亩，总产量 万吨；水果总面积 万亩，其中，苹果 万亩，金珠果 万亩，其他 万亩。2021年全县果品总产到达 万吨，实现产值6.9亿元，果品收入成为促进农民增收的主导产业。二六大特色产业区域化生产格局根本形成。根本形成了畜禽养殖、设施果蔬、干杂果、饲草、烤烟、中

6、药材等六大区域性特色产业。一是畜禽养殖产业。已初步形成北极塬生猪生产基地、南塬山区生态养鸡基地、韩家乡肉羊养殖基地、新民塬獭兔养殖基地的分布格局。2021年，全县实现畜牧产值1.2亿元，约占农民人均纯收入11%。二是以柿子为主的干杂果产业。目前，全县干杂果面积15万亩，其中柿子13万亩，枣1.5万亩，核桃0.5万亩，建成了北极新景、永乐汉坡、小章西堡等10个柿子丰产技术推广示范园，炭店虎家湾、城关白厢等30个优质柿子生产基地，初步形成了以南沟、红岩河、三水河、水帘河等八大流域为轴线的柿子生产带。2021年，全县干杂果年产量到达6万吨，年产值6120万元。三是设施果蔬产业。近年来，经过政府扶持引

7、导，我县设施果蔬开展迅速，目前，我县设施果蔬2000亩。今年，我县被省上列为全省百万亩设施蔬菜工程工程基地县，全县方案建立果蔬大棚1万亩，主要涉及大棚蔬菜、礼品西瓜、大棚枣、大棚蘑菇以及水萝卜等，截至目前，建成的龙高镇富仁村百亩大棚蘑菇基地、小章镇哈家店村和义门镇高渠村300亩大棚瓜菜基地、城关镇虎神沟百亩大棚蔬菜基地、义门镇润扬公司大棚枣保护性耕作基地等，对我县万亩设施农业建立起到了示范带动作用。四是饲草、烤烟、中药材产业逐步走向规模化。目前，以永乐镇高辉村和新民镇南头、东坡村为代表的饲草种植形成一定规模，产生了可观的经济效益。2021年，全县饲草面积5万亩，生产商品草2万吨，产值1600万

8、元。我县是全省烤烟种植基地县，烤烟面积7000亩，仅永乐就连片集中种植3500亩。车家庄乡、永乐镇、水口镇等乡镇中药材种植也有一定规模，在促进农民增收方面发挥着积极作用。同时，炭店乡水北、城关镇南沟和姜渠三个大型苗圃的建成，以及太峪乡结合川道土地特质栽培大棚花卉，农村产业呈现出多样性，农民增收渠道进一步拓宽。三农业产业化龙头企业作用逐步显现。近年来，我县通过实施一系列优惠政策，培育和壮大了一批龙头企业。*县通达果汁厂投产以来，收购残次果35万吨，支付果农果款1.418亿元，有力地带动了我县果业及相关产业的开展，取得了显著的社会效益和经济效益。随着润扬公司柿饼加工生产线、太峪拜家河和北极旺安柿子

9、加工厂、北极衡家坳核桃加工厂相继建成，填补了我县干杂果加工业的空白，其中，润扬公司2021年加工柿饼580吨，实现销售收入373万元，带动销售全县柿子2304吨，增加农民收入230万元，润扬牌柿子在中国杨凌农业高新技术博览会上荣获“后稷金像奖，该公司今年还将建成1000吨柿子醋生产线，进一步延长产业链条。同时，以*州王为代表的酿酒、以吕*猪蹄和一品鲜麻花为代表的食品加工、以永乐面粉厂为代表的面粉加工、以中兴果业为代表的果品贮藏流通和以斯味特为代表乳业成为行业龙头企业，全县受农业产业化经营直接和间接带动的农户不断增加。四农民专业合作组织开展起步良好。县委、县政府成立了*县农民专业合作社建立与开展

10、工作领导小组，指导推动农业合作组织建立。截至目前，全县累计开展农民专业合作社33个，永乐镇安家河村蔬菜合作社、新民镇堡子村蔬菜合作社及*县绿鲜蔬菜、高山有机苹果、创丰小麦生产等农民专业合作社的相继成立，带动5万余名农民致富，农民专业合作组织正在全县乡村普遍推广。五农业产业化开展环境进一步优化。近年来，县委、县政府高度重视农业产业化开展，在成立农业产业化领导小组的同时，制定了一系列政策文件和优惠措施，涉农部门根据各自实际积极支持配合，认真落实资金、税收、投融资、行政审批等方面的优惠政策和扶持措施，努力为农业产业化开展创造良好环境。从2021年起，县财政每年列支500万元专项资金用于支持农业产业化

11、开展，并及时兑付退耕还林、地膜玉米、玉米良种、农机具等各类补贴，减轻了农民负担。农果局积极争取陕西省百万亩设施蔬菜工程工程，为每个大棚补贴5000元，大大降低了农民建立本钱。同时，充分利用农业科技特派员、农业科技110、农业专家大院科技效劳体系，开展各类技术培训，培养技术能手和农业科技示范户，局部农民成了有市场意识、有生产技能、有一定经营管理能力的生产能手和致富带头人。农业信息化程度不断提高，截至目前，全县建成农业信息站247个，实现了每个行政村建立一个农村信息效劳站的目标。信息站网页聚集了政策文件、市场信息、科技效劳、办事指南、工程申报等有关信息供企业、农户浏览和收集，企业和农户也可以通过网

12、站、 或信访等方式获取政府的指导与帮助。三、我县农业产业化开展中存在的问题随着现代农业建立的逐步推进，我县农业产业化开展取得了长足开展，但也存在着一些不容无视的问题。主要表现在以下方面：一是农业规模化、标准化基地建立与农户分散经营间的矛盾日益突出。随着农业现代化进程的加快，家庭承包经营与农村生产力开展水平不相适应的一面日益突出，主要表现在农户小规模经营与现代农业集约化生产的矛盾；农民的恋土情结与土地规模经营的矛盾；按福利原那么平均分包土地与按效益原那么由市场机制配置土地的矛盾；分散经营的小农生产与日趋剧烈的市场竞争和社会化大生产要求的矛盾。如何通过对现行土地制度的创新，加快农业现代化的进程，是

13、现阶段农村工作面临的重要课题。二是农业产业化龙头企业规模小、档次低，科技型、创汇型龙头企业极为缺乏。现有的企业均以粗加工为主，精、深加工企业少，产品档次和附加值不高，市场竞争和带动能力较弱。企业所属行业分布不平衡，多数是柿子加工，在肉食品和禽蛋加工领域还非常缺乏，不利于我县农业产业化经营的全面开展。同时，中小龙头企业融资困难的问题也较为突出，成为企业做大做强的制约因素。三是农产品营销机制不健全。首先，农产品营销人才缺乏，没有专业的销售队伍依据实际市场消费需求向农户传递信息，导致农户经营带有一定盲目性，影响农产品的销售。其次，由于农产品需求的价格弹性较低，在完全竞争的条件下，一旦农产品供给量发生

14、变动，价格只能波动更大的幅度才能消除供需缺口，“一哄而起，一哄而散的无序、过度竞争局面时有发生，农户收入得不到保障。同时，我县农产品批发市场规模小档次低，市场在价格发现、辐射能力、信息效劳、物流效劳、检验检测等功能方面非常薄弱和欠缺。四是农产品优质化水平不高。农业专业化生产水平仍然较低，大而不优、优而不大的问题比拟突出，知名品牌较少。特别是苹果作为主导产业，由于有机肥投入缺乏致使品质不高、储存保鲜能力有限致使增值空间小、果品知名度仍然不高致使销售价格偏低。同时，农产品质量检验检测体系滞后，农产品基地巡检、市场抽检、出口严检的检测网络尚未建立，产品质量无法保证。农产品质量认证体系建立缓慢，在鼓励

15、和支持农业生产组织开展绿色食品、全国无公害农产品和省级无公害基地认证方面的工作还不够扎实，致使优质农产品缺乏市场竞争优势。五是农民专业合作社发育滞后。农民专业合作社大多属于没有产权关系的自我效劳性团体，市场策略、管理水平适应不了形势的变化，利益和运行机制不标准，抗风险能力低，难以发挥应有的作用。同时，企业与农户之间的利益联结机制尚不健全，不少龙头企业与生产基地和农民的关系非常松散，根本上属于“买卖交易，产销脱节问题还没有根本解决，农户难以分享产业化带来的增值。六是农民科技培训力量缺乏。大局部技术力量集中在县级，乡镇技术员比拟少，且乡镇从事专业工作的时间也很有限，技术人员的工作根本上都是围绕乡镇

16、中心工作开展，从而出现专干不专的现象，农民承受培训的时机也相应较少。缺乏培训设备，农民科技培训仍然以举办培训班、田间地头授课为主要形式。一些先进的教学方式和设备还没有普及，特别是村级没有固定的技术培训场所，大范围开展声像教育困难很大，使科技培训跟不上农村经济开展的需要。同时，业务部门聘请的局部专家由于时间匆忙，准备不充分，讲课千篇一律，和当地实际联系不密切、指导性不强，使农民操作起来很困难，在一定程度上造成无序培训，浪费了培训资源。四、促进我县农业产业化开展的对策及建议农业产业化是现代农业开展的目标，是促进农业构造调整，实现农业增效、农民增收的根本途径，也是建立社会主义新农村和推进和谐社会建立

17、的必由之路，更是统筹城乡开展的重要抓手。当前，我县农业产业化正处于加快开展的关键时期，农业产业化经营的好坏，直接关系到县域经济跨越开展进程。因此，必须创新开展模式，全力加快推进农业产业化步伐。一农业产业化的开展思路和目标任务。开展思路。以科学开展观为统领，以农业产业化经营为方向，以农业增效、农民增收为核心，按照“调整构造、合理规划，因地制宜、突出特色，建立龙头、带动基地，政策支持、规模经营，开展组织、健全市场，科技先导、强化培训的思路，通过市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府效劳，着力提升农产品专业化、规模化种养加工能力、市场营销能力、运储保鲜能力、市场准入能力、合作组织能力、对农民增

18、收带动能力，推动我县农业产业化的跨越开展。开展重点。集中力量重点扶持一批规模较大、技术含量高、竞争力强的龙头企业；着力培育壮大具有*县特色的农业产业化主导产业，显著提升农产品精深加工水平；高标准建立一批规模化、标准化的农产品生产基地，精心培育一批优质、高效、平安、生态名牌产品；按市场化原那么创新完善农业产业化组织形式和利益联结机制，大力开展农民专业合作组织和中介效劳组织，提高农民的组织化程度；强化科技创新对农业产业化的支撑，改善投融资机制，创造农业产业化领域全民创业的浓厚气氛和良好开展环境。开展目标。力争到2021 年，农业总产值到达30亿元，开展销售收入过亿元的龙头企业2户，销售收入过100

19、0万元龙头企业10户，农产品加工率到达40%，标准化生产基地产品占农产品总商品量50%以上，培育国家级著名商标1个，省级著名商标5个以上，建立标准的农民专业合作、协会组织100个，农户直接带动面到达60%以上，农民人均纯收入突破万元大关。二调整农业构造布局，加快主导产业基地建立。按照“调优、调特、调名、调强的思路和“依托市场，因地制宜，突出特色，规模开展的原那么，着力建立“三区一带一中心的农业产业格局，全力打造四大科技推广园区，强势推进九大基地建立。“三区即北塬农业综合区、南塬粮畜综合生产区和山坡饲草综合生产区，“一带 即川道设施农业生产带，“一中心 即以县城、产业园区和各乡镇为中心的农产品加

20、工中心。“四大科技推广园区即是以泾河川道为主的设施农业推广园区、以龙高塬为主的大棚蘑菇生产推广园区、以永乐塬为主的优质烤烟生产推广园区、以水口塬为主的良种生产繁育推广园区。“九大基地建立 即优质水果生产基地、干杂果生产基地、优质粮油生产基地、万亩设施瓜果蔬菜生产基地、百万家兔生产基地、十万肉羊生产基地、农家乐示范基地、中药材种植基地和苗木花卉生产等九大基地。三扶持龙头企业，建立行业 “航母。围绕主导优势产业，加快扶持一批拉动能力大、辐射范围广、市场竞争力强的龙头企业。围绕粮油、水果、干杂果、畜禽、蔬菜农业产业化主导产业和烤烟、蘑菇、中药材、苗木、花卉和饲草等特色产业，分层次、有选择的重点扶持假

21、设干龙头企业。重点支持10个市场前景好、竞争力强、带动面大、年销售有望在2021 年突破1000万元的龙头企业或企业集团。对于认定为农业产业化经营的县级龙头企业，享受招商引资优惠政策待遇。积极实施招商引资战略，引导扶持县外具有市场运作能力强和自律性强的大型企业进入农业领域。引导龙头企业采取股份合作等模式，与广阔农民之间结成风险共担、利益共享的经济利益共同体。创造条件，做好食品加工园区和农产品加工园区规划建立，吸引农业龙头企业进入，集约开展。引导同行业企业通过兼并、合股、合作等方式，实行资金联合、技术联合、品牌整合，建立行业龙头企业。四开展和标准农民专业合作组织，促进农业规模集约开展。以市场为导

22、向，以主导产业或优势产品为根底，组建各类农民专业合作组织。学习借鉴外地建立农民专业合作社、协会的做法，按照“规划引导，农民自愿，差异开展，政策鼓励的原那么，加快建立以资本为纽带的农民专业合作组织，大力开展农民引导性培训、技能培训、自主创业能力培训，促进企业与村集体、农民专业合作社的合作共赢。加快推进农村居民进城落户，促进土地、人力资源合理流转，推动农业规模化、集约化经营。县财政对于按照?农民专业合作社法?等国家有关法律法规标准要求，建立健全制度的农民专业合作社、协会，每个按1万元标准给予启动资金补助，力争到2021 年建立标准的农民专业合作、协会组织100个，促使传统的农业合作组织进展转型和标

23、准，促其步入安康开展轨道，带动农业产业化开展。五集中整合农业产业政策，推动优势产业向外向型开展。立足传统优势产业，对农业产业化开展政策进展整合，重点在培育名牌产品和名牌企业上实现突破。加强农产品质量检验检测体系和有机食品、绿色食品、无公害农产品认证体系建立，扩大农产品市场领域。建立农产品质量平安监测检验机构，配备监测设备，确保正常运转。大力开展农产品专业批发市场，按照分级负担的原那么，由县财政补助在城区建立农产品中心批发市场和农产品零售市场各1个，各乡镇负责建立乡镇批发市场，各村建立特色农产品批发点，促进农产品外销，推动优势产业向外向型开展。建立农产品现代物流体系，开展运输、分类、包装、加工、

24、配送等一条龙效劳，力争到2021 年全县建立3个大型物流中心，推动产业优势向市场优势开展。六加大政策支持力度，财政设立奖励专项基金。将农业产业化培育经费列入县财政预算，每年安排1000万元作为奖励和扶持农业产业化经营专项经费。一是对品牌创立给予奖励。对经国家级认证、省级认定的年产值超过500万元的知名品牌，每创立一个奖给龙头企业法人及特殊奉献人员，按级别给予奖励。对获得有机食品认证、绿色食品认证、无公害农产品认证的，每获得一个给予适当奖励。二是增加果品贮藏能力。扶持果品流通企业建立果品气调库、冷藏库，按照每1000吨贮藏量县财政补贴15万元的标准给予补助，力争使我县果品冷库贮藏能力由目前的1.

25、8万吨提高到2021 年的5万吨，提升果品贮存质量，提升果品抗击市场风险能力，使果业“大产业带来大收益。三是对兴办农业龙头企业奉献突出的经营者和责任部门给予奖励。每新增一个固定资产100万元、500万元、1000万元以上的农业龙头企业，分档次给企业、部门给予适当奖励。四是对被认定为省、市、县级农业产业化重点龙头企业的企业给予奖励。五是对成绩显著的种、养、运、销大户和农业专业协会进展表彰奖励。每新建一个存栏500头生猪、肉羊养殖小区和存栏1万只鸡、兔养殖小区，以奖代补给予奖励，以此类推。新建大棚果蔬，按全省万亩大棚果蔬建立工程要求落实相关扶持政策，并由县财政补助建立水源。同时，对于运销大户给予奖

26、励，对协会制度健全、运行良好、带动当地产业开展，成效显著的专业协会，县上应也给予奖励。七加强科技创新，强化技术培训。积极构建以龙头企业为主体、产学研相结合的新型农业科技创新体系。以提高农业科技创新能力、农产品科技含量和科技成果转化为核心，重点围绕粮油、果业、蔬菜、畜禽等农业产业生产重大关键技术，加强农业高新技术和适用技术的引进、开发和推广。由县财政列支从科技院校聘请果业、畜牧、蔬菜等方面常住专家，为全县相关产业开展提供技术效劳和培训。发挥乡土人才、涉农部门专业技术人才优势，给予各专业村种植、养殖大户技术指导补助，促使其带动周围群众开展特色产业。按照效劳量和效劳效果，落实专家效劳补助，扩大科技特

27、派员、科技110、农业科技大院覆盖面，有效解决农业产业化生产中的实际问题。同时，发挥县职教中心、农广校作用，以及人劳、扶贫、农果等有关部门的“人人技能工程“、阳光方案“、雨露工程等工程，重点开展农民农业实用技术、市场信息等知识培训，促使农民素质的普遍提高。八切实加强组织领导，提高政府政策的执行力。成立县农业产业化经营办公室，负责制定农业产业化开展规划，制定重大扶持政策，协调推进农业产业化开展，兑现各种优惠政策，催促各部门落实支持农业产业化的工作责任和具体措施。切实发挥各乡镇农业综合效劳站、畜牧兽医站职能，做好果业、畜牧、蔬菜等产业开展技术指导。完善工作机制，建立产业化重大工程联席调度制度、农业产业化工作年度考核制度和政策措施落实督查制度，形成各部门鼎力扶持农业产业化开展的强大合力。