一推行工程量清单计价模式的意义.doc

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1、浅谈工程量清单计价模式郑州市建立工程交易中心车华强 齐磊一、 序 言 我国工程造价管理改革的取向是通过市场机制进展资源配置与生产力布局，而价格机制是市场机制的核心，价格形成机制的改革又是价格改革的中心，因此在造价管理改革中计价模式的改革首当其冲。 纵观世界各国的招标计价方法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。国内利用国际货款工程的招投标也都实行工程量清单计价。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。为此，?建立事业“十五方案纲要?提出，“在工程建立领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成与有效监视管理机制。这是建立工程承发包市场行为标准化、

2、法制化的一项改革性措施，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措，我国建立工程全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋。二、 工程量清单的含义、作用、分类、与定额计价的区别及表现形式 1、工程量清单的含义 工程量清单的含义： 工程量清单是把承包合同中规定的准备实话的全部工程工程与内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价与中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成局部。2、工程量清单的作用与要求 工程量清单是编制招标工程标底价，投标报价与工程结算时调整工程量的依据。 工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规那么、分局部项工程工程划分及计

3、算单位的规定，施工设计图纸、施工现场情况与招标文件中的有关要求进展编制。 工程量清单应由具体相应资质的中介机构进展编制。 工程量清单应当符合有关规定要求。 3、工程量清单的分类工程量清单的分类，按分局部项工程单价组成来分有： 工料单价直接费单价由人工、材料与机械费组成。我国目前的单价是按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格与可进入直接费的调价确定。其他直接费、间接费、利润、材料差价、税金等按现行的计算方法计取列入其他相应价格计算其中，这是我国目前绝大局部地区采用的编制方式。 综合单价 局部费用单价只综合了直接费、管理费与利润，并依综合单价计算公式确定综合单价。该综合单价对应图纸分局部项

4、工程量清单即分局部项同工程实物量计价表，一般这局部费用属于综合费用。综合费用工程如脚手架工程费、高层建筑增加费、施工组织措施费、履约担保手续费、工程担保费、保险费等，这局部费用属于局部性费用。我国目前非竞争性费用采用定额预算编制方法套用定额及相应的调差文件计算，而竞争性费用由投标人依据工程实际情况与自己的能力自由报价。 全费用单价全费用单价由直接费、非竞争性费用与竞争性费用组成。该工程量清单工程由工程清单、措施费与暂定金额组成。工程量清单由分局部项工程组成，措施费由各措施工程费组成：暂定金额即不可预见费，它包括工程变更与零星工程计日工。全费用单价合同是典型、完整的单价合同。对于该子目的工作内容

5、与范围必须加之说明界定。工作量清单不能单独使用，应与招标文件的招标须知、合同文件、技术标准与图纸等结合使用。4、工程量清单计价与传统的定额计价的区别 定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式，其根本特征就是价格定 额费用文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不管是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共用一本定额与费用标准确定标底价与投标报价，一量定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的方案经济管理根底上的价格管理模式，它所表达的是政府对工程价格的直接收理与调控。随着市场经济的开展，我们曾提出过“控制量、指导价，竞争费、“量价别离、“以市场竞

6、争形成价格等多种改革方案。但由于没有对定额管理方式及计价模式进展根本的改变，以至于未能真正表达量价别离，以市场竞争形成价格。也曾提出过推行工程量清单报价，但实际上由于目前还未形成熟的的市场环境，一步实现完全开放的市场还有困难，有时明显的是以量补价量价扭曲，所以仍然是以定额计价的形式出现，摆脱不了定额计价模式，不能真正表达企业根据市场行情与自身条件自主报价。工程量清单计价是属于全面本钱管理的范畴，其思路是“统一计算规那么，有效控制水量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场与企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价

7、可直观的了解工程造价。工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生了变化，而是从定额管理方式与计价模式上发生了变化。首先，从思想观念上对定额管理工作有了新的认识与定位。多年来我们力图通过对定额的强制贯彻执行来到达对工程造价的合理确定与有效控制，这种做法在方案经济时期与市场经济初期，确实是有效的管理手段。但随着经济体制改革的深入与市场机制的不断完善，这种以政府行政行为作为对工程造价的刚性管理手段所暴露出的弊端越来越突出。要寻求一种有效的管理方法与管理手段，从定额管理转变到为建立领域各方面提供计价依据指导与效劳。其次，工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。工作量清单计价模式采用的是

8、综合单价形式，并由企业自行编制。 由于工程量清单计价提供的是计价规那么、计价方法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概念，真正实现了量价别离、企业自主报价、市场有序竞争形式价格。工程量清单报价按一样的工程量与统一的计量规那么，由企业根据自身情况报出综合单价，价格上下完全由企业自己确定，充分表达了企业的实力，同时也真正表达出公开、公平、公正。 采用行业统一定额计价，投标企业没有定价的发言权，只能被动承受。而工程量清单投标报价，可以充分发挥企业的能动性，企业利用自身的特点，使企业在投标中处于优势的位置。同时工程量清单报价表达了企业技术管理水平等综合实力，也促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术

9、中要效率、从管理中要利润，在剧烈的市场竞争中不断开展与壮大，企业的经营管理水平高，可以降低管理费，自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用，对未来要素价格开展趋势预测准确，就可以减少承包风险，增强竞争力，其结果促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术，无管理的小企业、包工头退出市场，实现了优胜劣汰，从而形成管理标准、竞争有序的建立市场秩序。5、通用的工程量清单报价表现形式 工程量清单一般由总说明与清单表组成。 工程总说明：包括工程概况、编制依据、工程量清单在合同中的地位，计算原那么、应摊入单价内的费用内容，清单中没有列入与漏报工程的处理原那么以及使用工程量清单应注意问题等等。有时总说明也

10、采用表格型式。 工程量清单表随行业与地域的不同可能略有差异，一般包括710张表格，表八、表九、表十是否需要由发包人明确。如安装工程：表一、工程量清单总价表，表二、分部工程清单工程费用汇总表，表三、分项工程清单工程费用汇总表，表四、技术措施工程费用汇总表，表五、其它措施工程费用汇总表，表六、安装工程设备价格明细表，表七、主要材料价格明细表，表八、综合单价分析表，表九、子目工程机分析表，表十、措施工程费合价分析表。再如市政工程：表一、工程量清单总价表，表二、分部工程清单工程费汇总表，表三、分项工程清单工程费用汇总表，表四、技术措施工程费用汇总表，表五、主要材料价格明细表，表六、综合单价分析表，表七、子目工料机分析表，表八、计时工价格表，表九、其他。具体表格从略。第 6 页