消防应急通信保障能力建设规范.docx

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1、一、范围2二、规范性引用文件2三、术语和定义4四、基本要求6五、通信室建设6六、应急通信保障队伍建设9七、装备物资配置14八、保障规程与要求17九、训练考核30十、制度规范34附件1：通信室设备配置37附件2：深圳市消防应急通信保障力量能力指标41附件3：深圳市消防应急通信保障能力建设岗位设置及职责43附件4：深圳市消防应急通信保障力量装备配置要求47应满足以下要求：1 .应急通信保障队伍应具备快速反应能力、应急机动能力和 专业保障能力，在接到报警或指令后快速集结，根据灾害 类型与等级携带相应装备，高效有序地开展应急通信保障 工作。2 .应统一规范队伍的标志标识，并为应急通信保障人员缴纳 人身

2、意外伤害保险。3 .应设置轮班制排班模式，实现三组轮换，保障一组执勤、 一组训练、一组休息。（二）队伍设置1 .力量分级支队、大队、消防站、小型消防站的应急通信保障力量能力 建设各有侧重，各级部门应科学合理、高效精简配置人员和装备， 建设本级通信保障力量。大队应立足辖区实际，以多种形式建立志愿消防速报员队伍。 各层级力量建设应满足以下要求：1）支队、大队：着重加强现场指挥部保障、灾害一线保障能 力建设。2）消防站、小型消防站：着重加强灾害一线保障能力建设。2 .能力指标：各层级能力指标见附件2的表2. 1。3 .组织结构10应急通信保障队伍分为后方通信保障组、现场通信保障组和 灾害一线通信保障

3、组，职责分工应满足以下要求：1）后方通信保障组负责指挥中心的通信值守、通信力量调度 与协调工。2）现场通信保障组负责遂行和现场通信保障、通信系统开设 与值守、定时信息报告、专业设备操控、通信组织协同等。3）灾害一线通信保障组负责灾害现场前突、灾害现场侦察、 灾害现场值守等。4 .岗位职责1）支队应急通信保障队伍的岗位设置可参照图1建立，并满 足以下要求：后方通信保障组，设通信力量调度岗、指挥平台保障岗、 线路系统保障岗。现场通信保障组，设通信调度岗、通信枢纽保障岗、专业 设备操控岗、领导遂行通信保障岗、保障机动应急岗、驾驶岗。 灾害一线通信保障组，设卫星通信岗、无人机操纵岗、信 息采集岗、驾驶

4、岗。2）大队应急通信保障队伍的岗位设置可参照图2建立，并满足 以下要求：后方通信保障组，设通信力量调度岗、线路系统保障岗。灾害一线通信保障组，设卫星通信岗、无人机操控岗、信 息采集岗、驾驶岗。II3）消防站应急通信保障队伍的岗位设置可参照图3建立，并满 足以下要求：设无人机操控岗、信息采集岗。4）小型消防站应急通信保障队伍的岗位设置可参照图4建立, 并满足以下要求：设信息采集岗。5）各岗位职责见附件3的表3.1。通信力量调度设支队消防应急通信保障队伍支队消防应急通信保障队伍现场通信保障组（现场指挥部）指挥平价保障设线路系统保障询通信调度耀图1支队岗位设置组织结构图12后方通信保障组（支队指挥中

5、心）大队消防应急油信保障队伍线路系统保障而通信力量调度岗后方通信保障组 （大队指挥中心）图2大队岗位设置组织结构图信息采集岗消防站消防应急通信保障队伍无人机操纵肉图3消防站岗位设置组织结构图信息采集岗信息采集岗小型消防站消防应急通信保障队伍图4小型消防站岗位设置组织结构图5.人员配备。应满足以下要求：1）支队依托应急通信与车辆勤务站成立应急通信保障分队， 应配备不少于1人的专职通信干部和不少于n人的专职通 信员，通信员可由消防员、文职人员和专职队员组成。支 队应保证不少于6人的机动通信力量。132）大队应配备不少于1人的专职通信干部和不少于4人的专职 通信员，组成不少于5人的应急保障专班，每增

6、加1个下辖 消防站需增加1名通信员，最多不超过8人；应大力培养骨 干和高技能人才，其中持证无人机飞手应不少于2人。3）消防站应配备不少于1人的通信干部和不少于2人的通信员; 应大力培养骨干和高技能人才，每站持证无人机飞手不少 于1人，总数达到消防站总数的1.5倍。4）小型消防站应配备不少于1人的通信员。5）大队应急通信“轻骑兵”前突小队人员配置标准为2人，由 组建部门统一指挥调度。6）每个街道原则上应配置不少于4人的志愿消防速报员，每个 社区原则上应配置不少于2人的志愿消防速报员（均为A/B 角互补）。七、装备物资配置（一）通信装备1 .装备类型。主要包括信息采集类装备、信息传输类装备、 现场

7、指挥类装备和辅助设备。2 .装备要求。应满足以下要求：1）应选择性能先进、轻便高效、功能多样、通用性强、安全 可靠、标准严格的模块化装备，适应灾害事故现场恶劣环 境，数量按照队站的级别进行配备。142）装备系统应能够兼容、互联互通、操作简单，满足运输装 载、机动背负要求。3）特殊环境下使用的专用通信器材，应满足相应的防爆、防 水要求。4）消防员单兵通信系统应符合XF 1086-2013消防员单兵 通信系统通用技术要求的规定。5）消防无线通信网络应符合GB50313-2013消防通信指挥系 统设计规范中5. 12的规定。6）消防卫星通信应符合GB50313-2013消防通信指挥系统设 计规范中5

8、. 13的规定。3 .配置方案。各级消防应急通信保障队伍的装备配置方案见 附件D的表4. 1。4 .使用要求。应满足以下要求：1）装备使用应遵守相关操作手册。2）支队应实现部局卫星链路和总队自主链路双接入。3）新采购、配发的卫星便携站应及时接入消防卫星通信专网。4）无人机应提前做好禁飞区域解禁工作，每个城市至少解禁 2架无人机。5）对讲机使用前应按照三级组网要求选择好相应频点，跨区 域增援通信时选择好相关单频点。15.新技术应用。各级消防救援部门可积极探索新技术、新装 备在应急通信保障中的应用，如5G、无人机、机器人、聚 合通信等，提高第一时间通信联络和灾情侦察能力。（二）个人物资装备.装备类

9、型。包括个人服装、个体防护装备、日常生活保障 物资和极端条件保障物资。1 .配置要求。应满足以下要求：1）应按照不低于配备量1:1的比例保持库存备用量。2）样式统一、功能实用、耐用舒适、技术先进，满足灾害事 故现场个人防护及生活要求。3）按人配备，每人一套。使用年限从配发时开始计算，失去 防护功能立即更换。食品药品按保质期更换。4）极端环境条件下，应配备相应的防寒、防暑、防潮等物资。5）统一颜色，消防应急通信保障队伍代表色为蓝色（RGB 0,0,255； CMYK 92,75,0,0； PANTONG 18-4250）。6）统一标识，中文标识为“深圳消防应急通信”；英文标识 为Shenzhen

10、 Fire Emergency Commitment Communications, 缩写为SZFECC；中文字体为黑体，英文字体为Times New Roman。7）标识字体大小按照易于辨识、比例协调的原则灵活设定。 服装标识（中文）标于上衣后背上侧位置，头盔及帽子标 识（中文）标于两侧，包装箱标识（中文）标于箱体的前16 后中央位置，其中“深圳消防”标于第一行居中，“应急 通信”标于第二行居中。8）应急通信配备的背包、马甲等物资的颜色、标识设计应与 上述要求协调匹配。3.配置方案。各级消防应急通信保障队伍的个人物资装备配 置方案见附件4的表4. 2。（三）维护要求应满足以下要求：1 .应急

11、通信装备物资功能正常、有效，保持完好，保证其在 有效期或检定期内，处于随时可用的状态。出现异常时应 及时修理、更换或报废处理。2 .要按照“底数清、情况明”的标准，全面掌握卫星通信车、 卫星便携站、无人机等关键装备的运行状况，确保随时处 于完整好用状态。3 .应根据用途分类放置在固定场所，明确专人管理，装备管 理人员和操作人员应按照应急通信设备的操作规程对其进 行日常检查和定期维护保养。4 .每天对装备物资进行逐一检查，每周对装备物资进行保养 维护。5 .处于低温雨雪冰冻环境时，应做好通信车辆装备物资的低 温防护，每天早晚进行一次检查，每周进行一次维护保养。八、保障规程与要求17（一）保障要求

12、。应满足以下要求：1 .牢记应急通信保障“二十二条”，做到“组成网、随人走、 不中断、联得上、听得见、看得清、能分析”。2 .具备有效的备份通信能力。通常情况下，以公网通信为主， 卫星通信、短波通信作为重要的备份通信手段。（二）分级响应按照灾害事故等级（五级火警，四级救援），将应急通信响 应划分为四个等级，分别为I级、n级、m级、w级响应，I级 最低，IV级最高。1. I级响应。当发生一级火警时，应启动I级应急通信响应， 消防站通信员随警情第一时间出动，并按照上级指挥中心 要求开展现场音视频采集工作。2. n级响应。当发生二级火警或一级救援时，应启动II级应 急通信响应，消防站通信员随警情第一

13、时间出动，前突现 场开展音视频采集工作，大队全勤到场组织指挥，俣障现 场通信，同时向支队指挥中心报告。支队通信保障力量进 入响应准备状态，视情派员增援。3. ni级响应。当发生三级火警或二级救援时，应启动ni级应 急通信响应，大队和消防站应急通信保障力量第一时间响 应，前突现场采集灾害事故现场的音视频图像，支队应急 通信保障力量组织开通现场应急通信枢纽，设立图像、语18音调度综合平台，开设现场指挥通信系统，实现现场指挥 部与总队的音视频通信联络。4. IV级响应。当发生四级以上（含）火警或三级以上（含） 救援时，应启动W级应急响应，支队、大队应急通信保障 力量统一接受总队协调，第一时间调集充足

14、的应急通信保 障力量到场处置，按要求开通现场应急通信枢纽，设立图 像、语音调度综合平台，开设灾害事故现场指挥通信系统， 实现现场指挥部与应急管理部消防救援局、总队指挥中心 音视频通信联络。总队未到场前，现场通信统一由支队协 调组织；总队到场后，现场通信在总队统一指挥下开展工 作。各级应急通信保障人员实行24小时不间断轮流值班制度，一 旦有灾害事故发生，当日值班应急通信保障分队人员按照等级响 应制度第一时间遂行出动，携带相关通信器材到场做好通信保障 工作；在灾害现场每连续保障24小时以上时，需实行轮换制度, 即由下一班应急通信保障分队人员到场轮替继续做好灾害现场 通信保障工作。（三）工作规程各级

15、消防救援部门可参考表1,根据火警和救援等级完成相 应规程动作。19一、范围本规范规定了深圳市各级消防救援部门应急通信保障能力 建设的基本要求，具体包括通信室建设、应急通信保障队伍建设、 装备物资配置、应急通信保障规程、训练考核和制度规范等要求。本规范适用于深圳市消防救援支队、各大队、消防站及小型 消防站的应急通信保障能力建设，其他通信保障队伍可参照执行。二、规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引 用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用 文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。（一）标准类：1. GB 51054-2014城市消防站设计规范

16、GB 50313-2013消防通信指挥系统设计规范2. XF 1086-2013消防员单兵通信系统通用技术要求TBJWSA0007-2020通信保障专业应急救援队伍建设规范3. 建标152-2017城市消防站建设标准应急指挥信息化与通信保障能力建设规范（试行）（二）文件类：1 .消防救援局关于切实做好低温雨雪冰冻灾害应急通信保 障工作的通知2020年n月17日. “一部六组”前方指挥部建设方案2020年n月、警/救援等级 力量规程动作一级/-二级/一级三级/二级四级/三级五级/四级大队消防站大队消防站支队队站支队队站支仗队站预警准备VVV应急响应VVVVVVVVV途中通信VVVVVVVVV现场

17、通信组织VVVVVVVVV后方指挥部通信保障7VVV战时运维VVVV7VV表1灾害事故应急通信保障规程动作响应表（四）预警准备。应满足以下要求：1 .发生三级以上灾害事故时，应与公安、应急、交通、通信、 电力、空管、气象、减灾等部门和单位建立联勤联动机制， 共享预警信息，辅助会商研判。2 .根据预警研判信息，结合应急救援任务需求，按照最不利 情况，制定应急通信保障预案。3 .各级通信保障力量应落实人员、车辆、装备适应灾情条件 的防护措施，如防冻、防滑、防潮、防毒等。4 .积极运用无人机（双光、长航时、大载重）、机器人等社 会资源，协同做好通信保障任务。20（五）应急响应.力量调派。应满足以下要

18、求：1）视灾情大小，适时启动队站直调直报、支队前突通信、跨 区域增援和联勤联动“四项机制”，一次性、整建制调派 应急通信保障力量赶赴灾区。2）接到出动命令后，在规定时间内集结出动，上报出动力量 情况（明确出动人员、装备、行进方式及手机号码），上 传定位信息。3）因道路交通条件差、夜间不利于行车等无法第一时间出动 的，要及时向上级单位报告。1 .装备携行。应满足以下要求：1）装备携行可参考附件5中附表。2）特殊气候条件下：极端恶劣条件，应符合消防救援局关于进一步加强极端 恶劣条件下应急通信保障工作的通知的规定，优先选配与当 地灾害特点相匹配的专业装备，特别是双星双模卫星通信保 障车、多种制式的卫

19、星便携站及卫星电话等卫星通信装备。洪涝灾害事故，应符合关于进一步加强洪涝灾害事故救 援应急通信保障工作的紧急通知的规定，选用防水性能良 好、安全可靠的通信装备，储备充足的备用电源，确保通信畅 通。21低温雨雪环境，应符合消防救援局关于切实做好低温雨 雪冰冻灾害应急通信保障工作的通知的规定，配齐个人防寒 保暖装具，做好通信车辆低温防护，强化通信装备低温防护。夜间要优先携带支持红外、微光夜视拍摄的图传设备；高 原严寒地区，要优先携带抗高反、耐寒的针对性装备。通信人员如需深入有毒、传染、爆炸等危险区域时，应按 照防护等级要求做好个人防护，选用安全可靠的通信装备。3.联勤联动。发生三级以上灾害事故时，

20、支队应启动联勤联 动机制，并应满足以下要求：1）第一时间联系当地消防速报员和群众，及时准确掌握灾情 信息，以及道路、交通、电力和公网损毁等情况。2）第一时间启动与三大运营商及工信部门的协同保障机制， 调派应急通信保障专业力量到场保障，到场后4小时内恢 复、增强公网覆盖并安排专人驻点值守；6小时内建立稳 定可靠的指挥视频专线和宽带传输网络，连通现场指挥部。3）启动与无人机测绘、指挥视频、卫星通信、实战指挥平台 等设备厂家的联动机制，4小时内调派专业人员和装备到场 协助保障。4）与航管、通航等部门沟通协调，启动无人机航线、空域快 速申请机制，4小时内实现人员、装备、物资快速投放，建 立浮空通信、空

21、中接力通信，实现救援现场与后方指挥中 心的通信畅通。225）与地质监测、卫星遥感等部门协调，4小时内提供位移监测 数据和卫星遥感图像，辅助决策，确保安全。6）与供电等部门协调，调度移动供电车到现场为现场指挥部 提供电力保障。（六）途中通信1 .途中报告。应满足以下要求：1）各级应急通信保障人员出动后，每30分钟（或关键位置节 点）报告行进位置、距离、预计到达时间及沿途情况，如 遇突发情况随时报告。2）使用手机、卫星电话报告时，应使用耳机、讲普通话、放 缓语速，保持声音洪亮、清晰。3）支队应跟踪各级通信力量出动及到场情况，统筹调度通信 力量和资源。4）现场公网信号较差时，利用卫星电话向上一级指挥

22、中心报 告，并安排专人持卫星电话值守，确保随时能接通。使用 手机、卫星电话报告时，应使用耳机、讲普通话、放缓语 速，保持声音洪亮、清晰。5）若车辆行进受阻，应立即使用无人机或机器人侦察前方道 路情况，并将侦察画面上传至上级指挥中心，并在保证安 全前提下采用多种方式挺近灾区腹地。2 .遂行保障。应满足以下要求：231）调派动中通卫星通信车组，全程遂行现场工作组保障；发 生断网、断电、断路等极端情况，还应携带便携指挥箱、 卫星电话（两种制式）等，确保通信畅通。2）到场最高指挥员要配备专职通信员，并调派单兵图传、移 动指挥终端遂行保障，确保能够第一时间与应急管理部消 防救援局、总队、支队指挥中心进行

23、视频连线。要明确通 信人员及联络方式，确保“随叫随通”。（七）现场通信保障.现场指挥部建设。现场指挥部建设可参考“一部六组” 前方指挥部建设方案中总队前方指挥部建设方案，并应 满足以下要求：1）现场指挥部优先选址室内会议室、大型方舱指挥车以及不 透光的大型帐篷，并采取有效措施，确保明亮、整洁。2）现场指挥部建设所需的设备、物资均实行模块化运输、存 储和装卸，为现场指挥部提供电力、照明、通信、办公等 保障。3）现场指挥部搭建应进行现场侦查确定好选址后，开展帐篷 搭建、通信设备架设、指挥部内部设置、音视频联通等工 作。4）成立通信保障中心，接入指挥通信体系，设通信指挥、图 像调度、语音调度、信息记

24、录等岗位，并预留机动应急力 量，如有突发情况能够开辟新的通信节点。245）图像调度席设一主一备2台指挥视频终端，优先使用支持多 路图像解码功能的终端，架设可变焦摄像机，遇有设备故 障，主动报告、及时切换，确保声音图像同步，连续不中 断；操作人员要时刻关注图像质量，及时筛选、替换、调 整，确保音视频效果良好；当公网信号较弱时，要适当减 少图传设备上线数量，使用卫星设备提供网络，确保通信 链路稳定、畅通。6）优先使用有线麦克风，保证声音稳定清晰；专人负责话筒 开关及音量调节，严禁同时打开多个话筒，避免声音回环； 移动话筒时，要先关闭或静音。7）专人值守前指、微信群，及时收集、报告有关情况，并实 时

25、记录任务执行、设备故障、会议保障等关键信息；主会 场要提前、主动发布会议议程，分会场要主动报告收听、 收看情况。8）提请当地政府将各类音视频资源和灾害救援信息汇聚至现 场指挥部，实现“多部门、多力量”联合指挥通信。1 .通信组网。应满足以下要求：1）结合灾害特点和现场实际，综合运用公网传输、聚合通信、 卫星通信、多网融合等手段，建立并保持现场指挥部与现 场各指挥机构、救援队伍和后方指挥中心之间的通信畅通。2）布设语音中继台（或语音、图像自组网设备），提升通信 覆盖范围，确保一线救援人员与现场指挥部间通信畅通。253）通过接入实战指挥系统，汇聚灾区基础信息、灾害损失、 力量装备等信息，辅助各级领

26、导科学指挥、精准决策。4）协调地方通信管理部门，铺设有线指挥专线，连通现场指 挥部，建立稳定可靠的指挥通信网络；开通宽带互联网专 线，便于传输三维建模图片、手机短视频等大数据文件； 增设、加强手机基站信号，利于单兵图传和公网通信。5）利用无人机搭载语音、图像中继设备（或宽窄带自组网设 备），保障现场指挥部与后方指挥中心、一线救援队伍的 音视频通信畅通。2 .到场报告。应满足以下要求：1）各级通信力量抵达灾害事故现场后，5分钟内按照“单兵点 名”模式报告灾情动态、救援进展等信息；公网瘫痪时， 利用卫星电话、北斗有源终端等设备报告现场情况。2）明确专人负责现场通信组织工作，统筹调度现场通信力量 和

27、资源，快速建立“纵向贯通、横向联动、扁平可视、高 效畅通”的应急通信网络，全面做好灾情侦察和各项应急 通信保障任务。3 .灾情侦察。应满足以下要求：1）按照“固移结合、点面配合、空地一体”的模式，通过微 信小视频、单兵图传、布控球、无人机、自组网等手段， 高质量、高标准采集回传现场信息。262）到场后5分钟内，按照“手机横屏拍摄+讲解介绍”的模式， 定时拍摄微信小视频，观测对比灾情变化，同步播报时间、 地点、报告人、灾情发展、救援情况等关键信息；公网瘫 痪或信号较弱时，运用先拍后传、接力通信、自组网通信 或卫星通信方式，回传并上报微信小视频等各类灾害现场 图像。3）成立无人机航拍小组，航拍灾害

28、现场整体态势和主要方面 的有关图像，15分钟内回传上级指挥中心。4）到场后20分钟内选择安全有利、易于观测的区域架设单兵 图传、布控球，多点位、多角度交叉拍摄灾情态势和救援 进展。图像采集标准：一是明确拍摄主题和主体，全面反 映灾害现场整体态势和救援重点；二是保持画面稳定、不 中断，不摇晃、不抖动，“推拉摇移”等操作连贯、平稳； 三是校准色彩不偏色，对准焦点不虚焦；四是画面亮度适 中、避免逆光，夜间拍摄注意补光；五是设备上线、下线、 更换位置、无人机起降等操作要提前报告，出现问题及时 排除。5）到场后30分钟内，获取灾害发生地单位内部视频监控图像, 上传至后方指挥中心。6）到场后1小时内，利用

29、无人机拍摄全景图素材，前后方协同， 快速制作全景“鸟瞰图”。4 .测量测绘。应满足以下要求：271）第一时间调派专业飞手（持有AOPA执照）、无人机和便携 式图形工作站、倾斜摄影相机等设备赶赴灾区。2）航拍灾区情况，快速回传，前后方同步制作二维影像地图， 测量计算受灾区域长度、宽度、面积等数据，标绘受灾点 和救援力量部署，辅助指挥决策。3）航拍重点部位，灾害一线制作三维粗模，后方制作三维精 模，快速构建灾害现场三维空间场景，综合测算灾区面积， 标绘地质灾害隐患风险点，为分析灾情成因、研判处置对 策提供数据支撑。5 .监测预警。应满足以下要求：1）协调有关单位，利用边坡雷达实时监测灾害现场建筑或

30、山 体覆盖冰雪等位移变化，精准预警，提升应急救援安全防 护能力。2）协调政务服务数据管理、地质或遥感部门，及时提供灾区 卫星遥感图像，全面反映灾害事故现场态势和发展变化趋 势，辅助救援力量部署和科学指挥决策。（八）后方通信保障。应满足以下要求：1 .将后方消防指挥中心作为后方指挥部，明确专人负责组织 后方指挥部通信保障工作，了解现场情况，跟踪灾情进展， 落实有关指示要求，报告有关情况。28.明确专人负责后方指挥部值班值守，提前掌握调度会商议 程，及时响应微信群调度，配合做好前后方音视频联调测 试。2 .建立并保持与现场指挥部，支队前突通信，大队、消防救 援站前突小组通信畅通，保障前后方视频会商

31、、调度需要。3 .组织、策划、指导现场图像采集，全面反映现场态势和救 援进展。4 .利用实战指挥系统汇聚、调度前后方各类图文信息，辅助 指挥决策。5 .根据需要，及时跨区域调集应急通信保障力量，上报通信 人员联络表，跟踪掌握增援力量到场情况。6 .协调应急、公安、气象、工信、地质等部门和社会资源协 同保障。（九）战时运维。应满足以下要求：1 .统一规范单兵、布控球、便携站、卫星通信车和视频指挥 终端等设备的台标和时间，调整去除无人机画面无关参数。2 .利用保障间隙，快速排除内存不足、电量不够、接触不良 等隐患，确保通信设备和辅助器材完整好用。3 .针对设备故障、强对流天气、磁场干扰、电压波动等

32、不利 条件，编制处置预案，细化应急措施，提前预置备用、替 换的通信设备和网络。29.广东消防总队应急通信工作实施方案2018年5月23日3 .广东省消防总队关于加强全省应急通信保障工作的通知 2018年12月13日.广东省消防总队转发消防救援局关于进一步加强极端 恶劣条件下应急通信保障工作的通知2019年7月25日4 .广东省消防救援总队应急通信岗位练兵口袋书2020年4 月19日.广东省消防救援总队关于进一步加强洪涝灾害事故救援 应急通信保障工作的紧急通知2020年5月22日5 .广东省消防救援总队关于印发应急通信“轻骑兵”前突 小队应急响应规程的通知2020年H月7日.广东省消防救援总队关

33、于印发广东省消防救援队伍正 规化建设推进方案的通知2020年11月24日6 .广东省消防救援总队关于印发低温雨雪冰冻灾害应急 通信保障预案的通知2020年12月8日.广东省消防救援总队办公室关于印发全省消防救援队 伍无线通信组网及应用方案的通知2021年4月21日7 .广东省消防救援总队办公室关于进一步加强应急通信 “轻骑兵”前突小队和志愿消防速报员队伍建设的通知2021年6月8 .深圳市消防救援支队关于落实应急通信保障拉动考核相 关工作的通知2021年3月8日4.针对极端恶劣天气，定制通信设备防护装置，并采取保护 措施，防止设备出现故障。九、训练考核（一）基本要求。应满足以下要求：1 .各级

34、消防救援部门应建立对应急通信岗位指战员整体、专 业、有针对性的培训机制。通过训练进一步磨合完善应急 响应、途中报告、通信组织、战时运维和联勤联动等机制 规程。2 .支队、大队每周组织应急通信岗位指战员及全勤指挥部成 员开展不少于3次应急通信专业训练，每月开展不少于1次 模拟演练。大队和消防站应将应急通信专业训练纳入基层 训练计划，结合日常训练一并开展，并记录训练成绩。3 .应急通信岗位指战员每周训练时间不少于3天（15课时）， 年度训练时间不少于120天（600课时），其中夜间训练时 间不少于总训练时间的30%,每周体能训练不少于2次，每 次不少于1小时。（二）训练内容支队、大队、消防站、小型

35、消防站通信干部、通信员的训练 内容、标准及要点应满足全员岗位大练兵和年度应急通信 专业训练计划表的规定。1 .理论培训。应满足以下要求：301）强化理论学习，利用集中授课和学习平台自学等形式开展, 每季度在学习平台自行申报参与全员业务理论考核。2）组织学习管理制度、工作规范、应急预案以及技术理论， 掌握消防应急通信保障任务的内容、程序和要求，重点学 习无线通信、卫星通信、计算机网络等专业应用知识，以 及不同灾害事故场景下通信保障规则、机制。2 .专业训练。应满足以下要求：1）按照训练大纲、规范，统一 口令、术语，加强体能训练， 强化基础训练，组织开展应用体能以及应急通信装备与组 网训练等操法训

36、练。2）应急通信装备与组网训练操法包括定位上图操、夜间拍摄 操、手机横拍操、移动拍摄操、主备设备切换操、无人机 全景图制作操、无人机二维影像制作操、无人机三维建模 操、无人机抵近侦查操、卫星电话和卫星便携站操等。3）单兵训练内容可参考表2。职级侧重点训练内容新入职通信人员基本功训练主要开展无线电台、卫星电话、单兵图传、 北斗终端等基础装备操作训练，各类通信线 材制作和个人防护与应急避险能力训练。通信员等级达标训练在掌握基本装备操作的基础上，加强摄像 机、调音台、无人机、卫星便携站、卫星 车、Mesh自组网等关键装备的训练。31职级侧重点训练内容通信技师业务骨干重点开展网络环境及音视频系统搭建、

37、故障 排查和示范教学能力训练。通信干部综合通信掌握不同网络、不同系统间互联互通的途 径、方法，以及综合运用多种手段灵活应变 的能力，统筹协调、组织指挥能力。各级全勤指挥部成员指挥通信工具操作使用掌握对讲机、卫星电话和移动指挥终端等装 备操作，熟知通信规则、通信纪律和通信报 告的内容、流程和要点。表2单兵训练内容表4）通信保障队伍训练内容可参考表3。队伍类型训练内容标准支队应急通信保障队开展夜间拍摄、移动拍摄、视频指 挥系统、实战指挥“一张图”、通 信指挥车组等操作训练，装备携 行、前突通信、驻停报告、现场指 挥部搭建等环节训练。熟悉各类班组通信设备的操作， 提升灾情侦察、前突通信、遂行 保障和

38、现场指挥部保障能力。大队/消防 站应急通 信保障队开展装备实地拉动测试，以及野外 生存等技能训练。强化利用卫星电 话上报灾情、建立卫星值守台、利 用手机上传短视频等操作训练。达到第一时间上报现场情况、上 传现场图像，辅助指挥决策的要 求。表3通信保障队伍训练内容表323 .编组合训。应满足以下要求：1）支队应急通信保障分队，按照灾害一线、现场、后方协同 保障要求，结合岗位职责和任务分工，重点开展夜间拍摄、 移动拍摄、视频指挥系统、实战指挥“一张图”、通信指 挥车组等操作训练，以及装备携行、前突通信、驻停报告、 现场指挥部搭建等关键环节训练。加强复杂地形和电磁环 境下，无人机超视距侦察、正射影像

39、、全景图制作及三维 建模制作等课目训练，提高灾情侦察和信息采集能力。2）大队和消防救援站按照快速响应、第一时间报告灾情、上 传现场图像的要求，开展手机横拍、值守报告和直调直报 等科目训练，重点提高边拍摄、边报告的能力。3）支队组织应急通信岗位指战员开展业务联调、网系联通训 练，通过人装配合、装备互联互通，形成消防应急通信保 障支撑能力。4 .应急演练各级消防救援部门应制定年度应急演练计划和方案，定期开 展通信保障应急演练，包括通联测试、应急拉动、实战检验、协 同演练等，演练结束后应进行全面总结，形成书面总结报告，报 上级部门。（三）训练考核。应满足以下要求：1 .各级消防救援部门采用视频会商系

40、统点名、比武竞赛、现 场拉动方式，重点开展单兵点名、直调直报、前突通信和33 关键通信装备拉动考核，对所属应急通信保障力量的响应 时间、语音和图像质量效果、任务完成情况等方面进行量 化评分并做记录。2 .考核结果计入年度工作考核，作为评先评优的重要依据， 同时参照相关办法实施奖惩。十、制度规范应建立健全消防应急通信保障相关规章制度，做到执行有记录，事后有归档。相关制度清单如表4所示。序号制度分类制度类别说明1通信室建设规范选址、装修、软硬件配备等内容2管理规定岗位职责、值班规定、器材使用要求等 内容3应急通信 保障队伍队伍建设 方案各级消防单位人员与装备配备标准、岗 位职责、运作机制、任务要求

41、、人员调 度等内容4人员能力考评规定各级消防单位人员能力考评，将考评结 果作为干部选拔任用、岗位调整的重要 依据5装备物资配置标准各级消防单位装备物资配置标准，包括 通信装备和个人物资34序 号制度分类制度类别说明6采购规定各级消防单位装备物资采购，可归入单 位整体采购规定7使用操作 指南各类型装备物资使用说明8维护管理 制度日常维护管理、极端条件维护管理9规程 与要求响应规程不同类型出动力量响应规程、不同灾情 响应规程10应急预案不同灾情应急预案11保障组织 建设规范前方指挥部、全勤指挥部等组织的工作 机制、配备标准、人员装备编成12训练考核训练操法各类型应急通信装备与组网训练操法13演练规

42、程保障拉动、直调直报机制拉动、专项拉 动、模拟灾害实战拉动等内容14训练计划各级消防单位年度训练计划15考核标准日常训练考核评分标准、装备与组网训 练操法考核评分标准、拉动考核评分标 准表4应急通信保障能力建设制度清单表35（四）管理制度包括通信保障岗位责任、值班备勤、训练考核、装备维护管 理、应急通信安全与保密等制度。（五）工作规范包括工作方案、工作规程、操作规范与指南、训练操法等。（六）应急预案针对地域特有灾害（如台风、洪涝、低温等）制修订应急通 信保障预案和工作手册，明确人员组成、岗位职责、装备配置、 工作流程、部署时限等内容，并与相关应急预案衔接。灾害事故 发生后，根据应急预案，针对现

43、场保障工作灵活制定现场保障方 案。36附件1:通信室设备配置表1.1通信室硬件设备配置表序 号设备名称描述数量1接警台集成式，放置基地台、接处警设 备、联动终端、计算机和电话1套2350M无线基 地台调度指挥语音通信1部3H9接处警 设备含红黄绿三色灯警报装置，可一 键自动启动警铃、三色警灯、语 音广播、开关车库门、营门等1套4消防站联动 终端控制警灯、警铃、火警广播和车 库门等1套5计算机一机多屏，分别连接政务外网、 指挥调度网，配置接处警平台和 实战指挥平台等软件系统22 台6市话直拨电 话接收火警，无法安装火警调度专 电的消防站可使用市话直拨电话 执行火警调度1部7火警调度专 线电话调度

44、指挥指令语音通信2部8值班控制台放置值班电脑、文件等1套379器材柜放置通信器材1套10文件柜放置文件1套11机柜一体化配置1套12UPS不间断 电源实际输出功率（额定输出功率X 输出功率因数）不低于所有工作 设备功率之和，后备电池容量应 保证UPS电源在市电中断的情况 下连续满负荷供电2小时1台13打印机图文打印输出1台14传真机收发传真1台15视频指挥终 端具备实战指挥、显示监控图像、 召开视频会议和战术研讨等功能1套16交互式电子 显示屏显示辖区交通水源、车辆调派情 况、执勤状态、天气情况、实时 风向、温度等内容1台17防火墙保障网络信息安全1套18交换机用于电信号转发，可以为接入交 换

45、机的任意两个网络节点提供独 享的电信号通路22A19无线AP无线接入点，包括交换接入一体 设备和纯接入点设备，一体设备1套38执行接入和路由工作，纯接入设 备只负责无线客户端的接入20会议桌用于开会讨论选配3914.深圳市消防救援支队关于进一步加强应急通信“轻骑兵” 前突小队和志愿消防速报员队伍建设的通知2021年6月 8日三、术语和定义（一）消防通信指利用有线、无线、光等电磁系统或简易通信手段，传递用 符号、文字、图像、声音等形式表述的消防信息。（二）消防应急通信为了保障消防救援各项行动的顺利开展，充分利用各种有效 通信手段，克服环境制约因素，达到信息沟通顺畅、有效指挥的 通信活动。通过通信

46、设备和通信人员两个要素的有机结合，保证 在突发情况下救援力量之间的沟通联络、作战指挥、协同作业和 情报传递。（三）应急通信保障能力指各级消防救援部门处置灾害事故的过程中，综合运用信息 处理、网络运输、指挥系统等信息化手段，开展灾情前突侦察， 保障后方通信、现场通信和遂行通信顺利进行的能力。（一）消防通信员从事消防通信指挥系统使用与维护，灾害现场通信组织与联 络，消防通信网络、信息系统、装备应用与维护等工作的人员。（二）消防应急通信保障队伍表1.2通信室软件设备配置表序 号软件名称描述数 量1接处警系 统完成各类报警信息的接收、记录、处置12门禁系统用于对出入口通道进行管制13警情联动 系统确保接到警情时，能自动打印接警单，同