精选国际医疗中心PPP项目实施方案(编制大纲).docx

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1、国际医疗中心ppp工程实施方案 （编制大纲）国际医疗中心ppp工程实施方案编制单位： :北京智博睿投资咨询有限公亘ppp工程实施方案是指政府为实施PPP工程编制的方案性文件， 由于PPP工程涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为 保证PPP工程的顺利实施,政府或其授权主体有必要针对PPP工程拟 定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP工程的实施。根据?根底设施和公用事业特许经营管理方法？第九条规定：“县 级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情 况开展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营工程建议等, 提出特许经营工程实施方案。因此，工程实施方案一般是由政府

2、确 定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。而实施方案的内容，参 考?根底设施和公用事业特许经营管理方法？第十条规定：“特许经营 工程实施方案应该包括以下内容：（一）工程名称；（二）工程实施机 构；（三）工程建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品 或公共效劳的标准等根本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其 测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期本钱和提高公共效劳质 量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限;（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保 障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他 事项。虽然特许经营属于PPP模式

3、的一种比拟特殊的操作模式，但 其规定工程实施方案的内容涵盖了 PPP工程实施方案的根本内容。即 实践中PPP工程实施方案一般包括工程概况、风险根本分配框架、工 程运作方式、工程合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购 方式选择等内容。实施方案框架一、国际医疗中心PPP工程概况（一）国际医疗中心PPP工程根本情况（二）国际医疗中心PPP工程经济技术指标（三）国际医疗中心PPP工程公司股权情况二、国际医疗中心PPP工程风险分担与利益共享（一）风险分担1、政策风险2、汇率风险3、技术风险4、财务风险5、营运风险6、环境风险7、社会风险8、法律风险9、不可抗力风险（二）利益共享三、国际医疗中心PP

4、P工程运作方式实践中，常见的工程运作方式包括委托运营、管理合同、建设- 运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等 形式。313ppp局部运作方式中共部门和私人局部关系图四、国际医疗中心PPP工程合作期限（一）国际医疗中心PPP工程合作期限确实定（二）合作期限的形式 五、国际医疗中心PPP工程交易机构交易结构是指实施PPP工程所设定的交易体系，主要包括工 程投融资结构、回报机制和相关配套政策的安排。六、国际医疗中心PPP工程回报机制回报机制是政府和社会资本合作的重要根底，不同的回报机制说明风险分配方案和收益回报的差异，编制工程实施方案时, 拟定回报机制对于PPP工程的实

5、施至关重要，常见的回报机制包括政府付费、使用者付费和可行性缺口补贴三种方式。七、国际医疗中心PPP工程配套政策（一）负责或协助获取工程相关土地权利的配套政策（二）提供相关接连设施（三）办理有关政府审批手续（四）防止不必要的竞争性工程八、国际医疗中心PPP工程合同体系工程实施方案中的合同体系内容,是指政府在编制工程实施 方案时对构建政府和社会资本合作关系的安排设想，即政府与社 会资本如何通过一系列合同合理构建双方的权利义务体系。常见 的合同包括工程合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运 营效劳合同、原料供给合同、产品采购合同和保险合同等。PPP工程常见根本合同体系及参与方 九、国际医疗中心PPP工程监管架构监管架构是指政府在PPP工程中履行监督管理责任的体系。监管架构主要包括授权关系和监管方式。十、国际医疗中心PPP工程采购方式选择编制工程实施方案的最终目的是进行PPP工程采购工作，推进PPP工程的实施。PPP工程采购，是指政府为达成权利义务平 衡、物有所值的PPP工程合同，遵循公开、公平、公正和老实信 用原那么，按照相关法规要求完成PPP工程识别和准备等前期工 作后，依法选择社会资本合作者的过程。