2022—2023年XX市种业监管执法年活动方案.docx

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1、2022-2023年XX市种业监管执法年活动方案为强化种业知识产权保护，严厉打击假冒伪劣、套牌侵 权等种业违法行为，全面净化种业市场，持续推进种业监管 执法年活动，制定本方案。一、总体要求深入贯彻中央一号文件和种业振兴行动方案的部署安 排，认真落实新修改种子法及关于保护种业知识产权打击 假冒伪劣套牌侵权营造种业振兴良好环境的指导意见（农 种发（2022） 2号）农业农村部办公厅关于印发2022-2023 年全国种业监管执法年活动方案的通知（农办种2022） 1 号）等有关要求，以种业知识产权保护为重点，坚持部门协 同、上下联动、标本兼治，综合运用法律、经济、技术、行 政等手段，压紧压实主体责任

2、、属地责任，推行全链条、全 流程监管，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为，全面 净化种业市场，有效激励原始创新，为种业振兴营造良好环 境。二、工作目标种业知识产权保护法律法规和技术标准体系不断完善, 品种权保护意识明显增强，假冒伪劣、套牌侵权等违法行为 得到有力打击；品种管理不断优化，品种“身份证”有序建 立，品种同质化逐步解决，种业检测鉴定和执法监管能力不 断提升，种子生产经营逐步规范，种子质量稳定在较高水平, 种业市场净化成效明显。以种业知识产权保护为重点，加强种业普法宣传，新推 品种、引进品种和政府批量集中采购品种的品种抽样覆盖率 不低于50%；辖区内种子经营门店监督检查覆盖率100%

3、；市 场检查和种子质量监督抽查抽取种子样品数量不少于上年; 检查反映问题整改合格率到达100%;辖区内种子生产经营备 案完成率到达100%;上级部门转办督办的种业投诉举报案件 查处反应率到达100%。三、重点任务（一）强化种业知识产权保护1 .全面贯彻相关法律法规。贯彻实施新修改种子法 和主要农作物品种审定方法、农作物种子生产经营许可 管理方法等法律法规，加快落实实质性派生品种制度，组 织开展植物新品种权保护培训，采用多种形式开展相关法律 法规的普法宣传，举办从业人员培训，全面提升种业法治水 平。2 .加大品种权保护力度。积极推进全国统一的侵权案件 协查联办平台建设。开展授权品种市场抽查和检测

4、，对不再 符合授予品种权时特征特性的品种终止品种权。强化行政执 法、仲裁、调解等手段综合运用，建立侵权纠纷案件快速处 理机制。（二）严格品种管理3 .加强审定（登记）品种监管。实施新修订的XX省稻 品种审定标准和XX省玉米品种审定标准，适时推进大 豆、棉花品种审定标准修订。强化主要农作物联合体、绿色 通道品种试验和自主DUS测试监管，建立健全品种试验主体 资质评价和退出机制。规范同一适宜生态区引种备案，依法 加大审定品种撤销力度。积极推进登记品种清理，严格处理 违法违规申请品种登记行为。（三）加强种子和种畜禽监管4 .加强企业监督检查。重点检查生产经营品种、生产经 营档案、包装标签及种子质量、

5、品种真实性等。落实分级分 类监管要求，对投诉举报多、过往发现问题多的企业加大检 查抽查频次。对开展种子质量认证、老实守信的企业减少检 查抽查频次。5 .严格种子市场检查。在春季、秋季等用种关键时期开 展农作物种子质量、真实性、转基因成分等监督抽查，重点 检查种子标签、销售档案、经营备案、“三无”种子等情况， 探索开展质量监测。会同有关部门加大种子网络销售平台的 监管力度，有条件的可组织开展部门联合“双随机、一公开” 抽查，严查套牌侵权、制售假劣等违法行为，必要时对网络 销售平台、网络经营商户进行约谈整治。畜禽种业方面，重 点检查无证生产经营（含过期、超范围）、假冒优质种公畜精 液、系谱档案不全

6、等问题；种畜禽生产经营许可信息纳入“全 国种畜禽生产经营许可管理系统”统一管理。（四）严格种业执法6 .加大案件查处力度。以品种权侵权、制售假劣、无证 生产经营、非法生产经营转基因种子等为重点，充分利用种 业案件投诉举报平台，广泛收集违法线索，对违法行为发现 一起、查处一起，绝不手软。确保法律效果和社会效果，查 处结果及时公开。7 .完善执法联动协同机制。建立“执法直通车”，对投 诉举报线索明确的，执法机构要快速查办、不得推诿，实现 企业与执法机构同向发力。加强跨区域种业执法协作联动, 实现信息共享。要强化跨部门执法合作，建立健全农业农村 与公安、法院、检察院、工业和信息化、市场监管、知识产

7、权等部门的协调配合、协同联动等机制，强化线索通报、定 期会商、联合执法等，探索推动建立重大案件公安机关提前 介入机制。加强种业行政执法与刑事司法的衔接，及时移送 涉嫌犯罪案件。8 .提升种业执法能力。深入实施农业综合行政执法能力 提升行动，提高种业知识产权保护执法能力水平。加大执法 抽检经费投入，确保满足执法需求。积极探索品种权保护执 法的方式方法，加快完善种业知识产权侵权评判规那么。加强 执法技术支撑体系建设，提高假劣种子检验鉴定水平，为种 业执法提供技术支撑。加强执法信息化建设，不断提升种业 执法效能。四、工作要求（一）加强组织领导。种业监管执法年活动开展情况将 作为粮食平安党政同责考核的

8、重要依据。我局将适时组织开 展种子市场监督检查，将对有关情况进行通报。（二）完善工作机制。加强协调配合，尽快建立起高效 的工作机制，明确工作职责，压实监管责任。建立简易种业 纠纷快速处理“绿色通道”，有效降低维权本钱，力争将纠 纷就地化解。建立健全社会和群众监督机制畅通投诉举报渠 道，鼓励建立举报奖励制度，及时收集违法线索提高查办时 效，实现精准打击。落实有关市场主体“黑名单”制度，将 有严重违法和犯罪等行为的单位纳入“黑名单”。（三）强化队伍支撑。积极争取充实种业行业监管、农 业综合行政执法队伍人员配备，加强执法装备条件建设，强 化种业行业监管、农业综合行政执法专业培训，确保队伍稳 定、能力提升。鼓励企业加强法务团队和能力建设，依法维 护自身权益，不断提升知识产权保护能力和水平，共同营造 种业良好法治环境。（四）做好宣传总结。积极开展经验做法、典型案件等宣传，及时回应社会关切，震慑违法行为。按要求及时填报 种业监管执法年活动相关信息，及时开展工作总结。