一般化工生产企业安全生产标准化创建和评审工作管理办法.docx
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1、淄博市一般化工从业单位平安生产标准化评审标准考评说明1 .本评定标准适用于淄博市一般化工从业单位。2 .本评定标准共10项一级要素、46项二级要素和106条企业达 标标准。确定了 4个A级要素否决项,27个B级要素否决项。3 .在本评定标准的“自评/评审描述”列中,企业及评审单位应根据 “考评内容”和“考评方法”的有关要求,针对企业实际情况,如实进行 扣分点说明、描述,并在自评扣分点及原因说明汇总表(见附表) 中逐条列出。4 .本评定标准中累计扣分的,直到该考评内容分数扣完为止,不 得出现负分。有需要追加扣分的,在该考评类目内进行扣分,也不得 出现负分。5 .当企业不涉及本规范中的某些要素时为
2、缺项,按零分计。总计 分中也不需要计算在内。6.评审要素、达标标准及考核分数分布要素号B级要素分值A级要素分值权重系数得分11001000.066220203010020100. 08835151540101000. 1818级素级素 B要标准化要求企业达标标准评审方法评审标准否决项扣分项(七)其他需要重点排查的 环节和内容。辨15 坡(3.2风识为企业应组织相关部门、 班组、岗位人员对风险 点内的风险进行辨识。1 .企业各级管理人员应参 与风险评价工作,鼓励从业 人田枳极参与风险辨识:2 .针对作业活动清单,采用 合理的辨识方法对每个作 业活动或工艺操作进行辨 识:3 .针对设备设施清单,采
3、用 合理的辨识方法对各类设 备设施进行辨识:4 .通过调查和工程分析等 方法识别各职业病危害风 险点存在的粉尘、化学物、 高温、噪声、电离辐射等职 业病危害因素及其来源、接 触方式及接触时间、可能导 致的职业病和健康损害等: 5.主要风险辨识应全面,不 能有明显遗漏。查资料:风险辨识记录。询问:现场询问岗位人员参与 风险辨识、分析情况.是 否了解本岗位存在的风 险及其危害后果(事故类 型).企业未组织相 关部门、班组、 岗位人员对风 险点内的风险 进行辨识,或只 有平安管理部 门人员参与,评 估不予通过。(B 级要素否决 项)。91 .未针对每个风险点内作业活动满 单中的作业活动或工艺操作逐个
4、进 行辨识并合理表述,一项扣1分:2 .作业活动风险辨识不全、不合理或 有明显遗混的,一项不符合扣2分:3 .未针对设备设施清单逐个进行辨 识并合理表述,项扣1分;4 .设备设施风险辨识不全、不合理或 有明显遗漏.或未考虑根源性(第一 类)风险,-项扣1分。33风险管 控(15 分)企业应在前期风险点排 查的基础上进行风险分 析,针对企业各风险点 可能存在的风险,制定 切实可行、便于操作、 风险可控的管控措施。1 .企业应落实生产工艺、设 备设施、电气仪表、平安应 急等各学业管控风险的责 任,明确贡任人:2 .企业应建立包含作业活 动类和设备设施类的风险 管控清单,且应组织各层级 专业技术人员
5、进行评审,由查资料:1 .机构设翼文件、组织机 构网络图或岗位平安责 任制文件;2 .了解企业的规模大小、 人力数量、生产的危险性 等:3 .风险管控清单和分析评企业未制定作 业活动和设备 设施类风险管 控清单的,评估 不予通过,(B 级要素否决项)。101 .企业未落实生产工艺、设备设施、 电气仪表、平安应急等各专业管控风 险的贡任,未明确贡任人,一项扣2分;2 .企业主要负责人、部门(或车间) 负责人.岗位人员,未掌握相应管控 风险内容,人次加2分。-10-级素A要级素 B要标准化要求企业达标标准评审方法评审标准否决项扣分项各级负贵人审核,并逐级建 立:最离级清单应由主要负 贲人审定发布。
6、价记录、评审记录。现场询问、抽查:抽查企业各级、各专,业负 货人、管理人员、生产岗 位操作人员等,i旬问了解 机构设置情况、风险管控 情况。排治40 患与1 3.4隐查理加1、企业应将风险管控活 单转化为与企业实际相 适应的隐患排查清单。(8分)1.对于设备设施、作业场 所、从业人足操作行为等常 规作业存在的隐患,根据前 期风险点推杳情况,将风险 管控清单中确定的风险管 控措施作为隐患排查的内 容。根据设备设施/作业 活动风险管控清单3,编制 风脸管控和隐患排查治理表;2企业可根据实际生产经 营情况,将方便岗位检查、 11必须每班检查的内容编 制成中(岗位检查)风险管 控和除患排查治理表,岗
7、位员工应在交接班前或作 业活动中按照治理表的内 容要求进行持查,及时发现 和消除隐患,并做好记录.3.具有一定专业性、且不需 要每班检查的内容可由车 间、公司或聘清专业人员进查资料系统:1 .基础管理类隐患排查清 单。2 .生产现场类的患排查消 单.注:企业根据隐患排查清 单结合实际进行转化,并 形成各层级、各专业、各 岗位的隐患排查清单的, 应予认可;企业采用自有 的平安检查表、隐患排查 表等记录,其内容覆盖所 有风险点且满足隐患排 查治理标准要求的,应予 认可.未将风险管控 清单有效转化 成隐患排查活 单,目建立或形 成的清单未泄 盖所有风险点, 乂不能满足隐 患排查治理标 准要求的,评审
8、 不予通过。(B 级要素否决 项)。111 .未建立各层级、各专业、各岗位的 6基础管理类除患排查清单和6生 产现场类隐患排查清单.缺一项扣 i分,扣满8分为止:2 .因患指查清单未包含所有的风险 点、全部危险源和现有的风险管控措 施,或未与风险点内容相对应,扣1 分;未明确排查内容、标准、方法, 一项扣1分,扣满8分为止.-11 -级素A要级素 B要标准化要求企业达标标准评审方法评审标准否决项扣分项行专业性或综合性检查,及 时发现和消除隐忠,并做好 记录.2.应根据生产运行特点、 季节特点,制定隐患排 查计划(实施方案)。(2分)企业应根据生产运行特点、 季节特点,制定除患揖查计 划(实施方
9、案).明确排查 方式、排查时间、排查工程、 排查类型、排查目的、排查 要求、排查范围和组织级 别,要同时明确各层级、各 专业、各岗位排查人员的隐 患排查费任。注:排查计划不包括日常岗 位巡检;企业制定的平安检 查计划内容包含隐患排查 内容和要求的,应予认可。查费料:陷忠揖查计划等资料。1 .未制定隐患排查计划,扣2分:2 .排查计划内容不全,缺一项扣1分,扣满2分为止:3 .未明确各层镒、各专业、各岗位的 除患排查责任,扣2分.3.企业应按照的忠排行 计划进行除患排查,并 详实记录.(10分)1 .企业应按照隐患排查计 划进行除患摔杳,并详实填 写隐患排查记录,并宜保身 相关影像资料:2 .事
10、故隐患排查治理侑况 应向从业人员通报;3 .隐忠排查类型、周期、实 施主体应符合通那么、细那么等 地方标准的要求。查费料:1 .通报文件:2 .抽查各层级除患排查记 录(原始清单/表):3 .现场随机抽查是否有隐 患。否决项:1 .存在任意管控 层线现场的患 排查未运行,评 估不予通过:(B 级要素否决 项)。122 .伪造记录,弄 虚作假,排杳流 于形式的,评估 不予通过;(B 级要素否决1 .各层级未按隐忠排杳计划及周期 组织隐患排查,缺一次扣2分,扣满 10分为止:2 .抽查各组织级别使用的条类隐患 排查记录表,缺一种排查表扣2分, 扣满10分为止:3 .排查记录与实际不符、记录不详实
11、的,隐患信息填写不准确、不全面的, 隐患排查表存花漏项未排查的,发现 一项扣2分,扣满10分为止。-12-级素 A要级素 B要一标准化要求企业达标标准评审方法评审标准否决项扣分项项)。134.企业应对防患下达隐 忠治理通知,限期治理, 做到定治理措施、定负 费人、定资金来源、定 治理期限。企业应建立 除患治理台账。(10分)1 .建立隐患治理台张:2 .对查出的每个隐患都下 达陷患治理通知,明确员任 人、治理时限:3 .重大除患工程做到整改 措施、货任、资金、时限和 预案“五到位”;4 .按期完成隐患治理.注:基础管理隐患评估内 容、档案内容、治理方案等 内容可从简,或结合企业实 际制定整改计
12、划即可;整改 难度大、风险高,且构成项 目的生产现场类隐患治理 费料应详实全面.查文件:1 .隐患治理制度:2 .隐患治理台账:3 .隐患治理记录;4 .重大隐患治理工作“五 到位”落实情况。1 .未建立隐患治理台账,扣5分;2 .未向相关部门卜达随忠治理通知. 一项扣2分:3 .通知内容不符合要求,一项扣1分;4 .重大隐悠工程未做到“五到位”,项扣1分:5 .除患工程未按期治理,一项扣5分。5.企业应对确定的事 大防患工程建立档案。(5分)建在重大隐患工程档案,档 案内容应包括:(1)评价报告与技术结论:(2)评审意见:(3)隐患治理方案,包括 资金概预算情况等;(4)治理时间表和贵任人:
13、(5)竣工验收报告:(6)备案文件。壹文件垂大隐患工程档案.企业存在重大 院忠且未能采 取有效措施的, 评审不予翊过。(B级要素否决 项)。141 .未建立重大隐患工程档案.扣5分:2 .档案内容不全,缺项扣2分。-13-级素A要级素 B要标准化要求企业达标标准评审方法评审标准否决项扣分项6.企业对不具备整改 条件的重大事故隐患, 必须书面向主管部门和 当地政府、平安监管部 门报告,且采取防范措 施,并纳入计划,限期 解决或停产。(5分)1 .不具备整改条件的垂大 事故隐患,必须采取防范措 激:2 .纳入隐患整改计划,限期 解决或停产.3 .4面向主管部门和当地 政府、平安监管部门报告, 报告
14、要说明不具备整改条 件的原因、整改计划和防范 措施等.查文件:1 .重大事故陵患的防范措 施:2 .险患整改计划。1 .未建立胞患整改计划或防范措施 或未向主管部门报告本项不得分:2 .建立措施不到位或未能全面执行 的,本项不得分。3.5变更(10 分)1.企业应严格执行变更 管理制度。严格履行以下变更程序及 要求:(1)变更申请:按要求填 写变更申请表,由专人进行 管理:(2)变更审批:变更申 请表应逐级上报主管部门, 并按管理权限报主管宋导 市批:(3)变更实施:变更批 准后,由主管部门负责实 施.不经过审查和批准, 任何临时性的变更都不得 超过原批准范围和期限:(4)变更验收:变更实施
15、结束后,变更主管部门应对 变更的实施情况进行验收, 形成报告,并及时将变更结 果通知相关部门和有关人查文件:1 .变更管理制度:2 .变更管理记录。现场检查:查看变更实施现场.1 .未按程序实施变更,一项扣5分:2 .履行变更程序过程,项不符合指2分:3 .变更实施现场一项不符合,扣2分。-14-级素A要级素 B要标准化要求企业达标标准评审方法评审标准否决项扣分项员.2.企业应对变更过程产 生的风险进行分析和控 制。【.对每项变更过程产生的 风险都进行分析,制定控制 指施;2.变更实施过程中,认真落 实风脸控制措施。查文件:1 .变更的风险分析记录:2 .变更风险的控制措施:3 .变更实施验收
16、报告.对变更过程的风险未进行分析或控制措施不落实, 项不符合扣2分.3.6风险信 息更新(10 分)1.企业应适时组织风险 评价工作,识别与生产 经营活动有关的危险、 有害因素和隐患。非常规活动及危险性作业 实施前,应识别危险、有害 因素,排杳隐患。查文件:1 .风险评价记录或报告:2 .作业许可证。1 .未按规定进行危险、有害因素识 别,一项扣2分:2 .识别不充分,一项不符合扣1分。2.企业应定期评审或检 查风险评价结果和风险 控制效果。每年评审或检查风险评价 结果和风险控制效果。查文件:年度评审或检查报告,或 者评审记录。未定期对风险评价结果和风险控制 效果进行评审或检查,扣2分。3.企
17、业进行变更时应及 时进行风险评价。在以下标准规定情形发生 时,应及时进行风险评价。(1)新的或变更的法律法 规或其他要求:(2)操作条件变化或工艺 改变:(3)技术改造工程:(4)有对事件、事故或其 他信息的新认识:(5)组织机构发生大的调 整。查文件:风险评价报告、记录.未及时进行风险评价,一项不符合扣 2分。3.7供应商 (5分)企业应严格执行供应商 管理制度,对供应商资 格预审、选用和续用等 过程进行管理,并定期1 .建立供应商名录、档案(包 括资格预审、业绩评价等资 料):2 .对供应商资格预审、选查文件:1 .供应商管理制度:2 .合格供应商名录、档案:3 .供应商选用、续用、评1
18、.未建立合格供应商名录、档案,一 项扣2分;2 .未对供应商进行规范管理,一项不 符合扣1分:-15-级素A要级素 B要标准化要求企业达标标准评审方法评审标准否决项扣分项识别与采购有关的风 险,用、续用进行管理;3,定期识别与采购有关的 风险.价记录;4.与采购有关的风险信 息.3.未定期识别与采购有关的风险 1 次扣2分。、理度103 四管制4.1平安生 产规章 制度(40 分)1.企业应制定健全的安 全生产规章制度,至少 包括以下内容:1)平安生产费任制、 平安生产责任制管理:(2)识别和获取适用 的平安生产法律法规、 标准及其他要求:(3)平安生产目标管 理:(4)平安生产会议:(5)领
19、导干部带班:(6)平安生产资金投 入:(7)平安生产风险分 级管控制度:(8)生产平安事故隐 患排查治理制度:(9)变更管理:(10)供应商管理:(11)平安管理制度、 平安操作规程管理:(12)文件、档案管理 制度;(13)平安生产教育培 训:1 .通过识别和评估,将适用 于本企业的有关法律法规 和有关标准规定转化为企 业平安生产规堂制度或安 全操作规程的具体内容,并 严格落实;2 .平安生产规章制度内容 血符?林布松求:3 .明确资任部门、职责、工 作要求:4 .平安生产规章制度应具 有可操作性;5,企业主要负责人应组织 审定并签发平安生产规章 制度。查文件:1 .适用的法律法娓和标 准、
20、规章制度和平安操作 规程清单:2 .企业平安生产规章制度 签发文件.询电有关人员对法律、法规和 标准规范的了解、掌握侑 况。现场枪查:法律、法规和标准的遵守 情况。1.未制定动火作 业管理制度或 进入受限空间 管理制度,扣 100分(A级要 素否决项);三 2.未制定以下规 章制度之一,扣 40分(B级要素 否决项):15 变更管理、平安 生产风险分级 管控制度、生产 平安事故的患 排查治理制度、 临时用电作业、 高处作业、起重 吊装作业、破土 作业、断路作 业、设备检维修 作业、抽堵自板 作业管理制度 及文件档案管 理制度。1 .未将法律法规的有关规定和标准 的有关要求转化为企业平安生产规
21、章制度或平安操作规程的具体内容, 一项不符合扣2分;2 .贡任部门、职责、工作要求、可操 作性等内容,一项不符合扣1分:3 .缺少相关内容的管理制度,一项扣2分;4%屋人员不清炮法律、法规和标准 规范的相关要求,1人次扣2分:5 .现场发现有未执行和落实法律法 规和标准,或企业平安生产管理制度 或操作规程的现象,按相关要素评审 标准扣分,没有评审标准的,一项不 符合扣2分:6 .企业平安生产规章制度未按规定 审定或篮发,一项扣5分。-16-级素级素 B要标准化要求企业达标标准评审方法评审标准否决项扣分项(14)特种作业人员和 特种设备作业人员管 理:(15)管理部门、基层 班组平安活动管理:(
22、16)建设项日平安设 施“三同时”管理:(17)平安设施管理制 度:(18)设得管理(包括 设备采购、安装、管理、 维护、撤除和报废全过 程管理):(19)特种设备管理:(20)电气管理:(21)自动化仪表管 理;(22)公用工程管理:(23)工艺管理:(24)开停车管理:(25)设备检维修作业 管理;(26)危险作业管理:(27)厂区交通平安:(28)承包商管理制 度:(29)职业卫生管理制 度:(30)劳动防护用品管-17-级素级素 B要标准化要求企业达标标准评审方法评审标准否决项扣分项理;(31)仓库、於区平安管理;(32)应急救援:(33)事故管理:(34)日评:(35)平安生产奖惩。
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