区级突发性地质灾害应急预案.docx

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1、突发性地质灾害应急预案为了有效处置我区境内发生的突发性地质灾害，提高应急工 作水平，防止和减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财 产平安和社会稳定，根据地质灾害防治方法（国务院令第394 号令）和XX市特大自然灾害救灾应急预案（X府办2004） 24号），结合我区实际，制定本预案。一、总那么（一）本预案所称发性地质灾害，是指自然因素或人为活动 引发的危害人民群众生命财产的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷 等与地质作用有关的灾害。（二）本预案适用于发生在XX市XX区境内的突发性地质灾 害应急工作。（三）地质灾害按危险性程度分为四个等级：特大型：因灾死亡和失踪30人（含30人）以上或者经济损 失1

2、000万元以上的；大型：因灾死亡和失踪10人（含10人）以上，30人以下， 或者经济损失500万元以上，1000万元以下的；中型：因灾死亡和失踪3人（含3人）以上，10人以下， 或者经济损失100万元以上，500万元以下的；小型：因灾死亡和失踪3人以下或者经济损失100万元以下的;（四）地质灾害应急处置工作原那么：统一领导、部门分工、分级管理、属地为主、综合协调、有备无患、快速高效。1 .区人民政府成立地质灾害防治工作领导小组，配合市地质 灾害防治工作领导小组做好小型、中型地质灾害的应急处置工作。2 .中型地质灾害由区人民政府负责应急处置工作，市有关部 门XX区人民政府开展应急处置工作。3 .

3、小型地质灾害由区人民政府负责处置工作，市有关部门给 予必要的支持与配合。二、组织机构和部门职责（一）成立区地质灾害防治工作领导小组。由分管相关工作 的副区长担任领导小组组长，区府办协管该项工作的副主任和市 国土资源局XX分局局长、区委宣传部副部长担任副组长。区发 展改革局、经济信息化局、教育局、市公安局XX分局、财政局、 市国土资源局XX分局、住房城乡建设局、交通运输局、水务局、 农业局、卫健局、气象站、旅游开展局、平安监管局等有关职能 部门的负责同志任领导小组成员。领导小组的日常工作，由市国 土资源局XX分局负责。领导小组的主要职责是：统一领导全区地质灾害应急工作； 建立健全地质灾害应急的应

4、急工作制度和部门联动机制；负责指 挥、协调和组织中、小型地质灾害的应急处置工作；指导镇（街 道）做好中、小型地质灾害的处置工作，协调解决中、小型地质 灾害处置工作中的重要问题；负责组织地质灾害应急调查，按照 有关规定组织落实地质灾害防治责任；监督检查地质灾害应急处 置工作落实情况。（二）应急指挥部。灾情发生后，区和灾害发生地的镇（街 道）要成立地质灾害应急指挥部，并在市地质灾害防治工作领导 小组的指导下开展工作。区地质灾害应急指挥部由区地质灾害防治工作领导小组组 长或副组长任总指挥。有关单位领导人员组成应急分队。区地质灾害应急指挥部主要职责：执行省、市、区地质灾害 防治工作领导小组下达的地质灾

5、害抢险救灾任务；负责组织、协 调、指导和监督中、小型地质灾害的应急处置工作。（三）区地质灾害防治工作领导小组各成员单位及有关部门， 在区政府和领导小组的统一指挥、协调下，各司其职，通力合作, 做好中、小型地质灾害的应急处置工作；.区委宣传部：负责地质灾害应急处置的宣传报道工作。1 .市国土资源局XX分局：负责区地质灾害防治工作领导小组 的日常工作；建立健全地质灾害预警体系、值班制度和灾情速报 制度；发布地质灾害预警信息，按照有关规定向区人民政府和市 国土资源局报告灾害信息；XX区直有关部门做好抢险、救助的部 署、协调、指导和监督工作；组织地质灾害调查，按照有关规定 向区人民政府和市国土资源局报

6、告地质灾害调查和处置情况。2 .区交通运输局：负责组织、指挥、协调铁（公）路、邮电、 电信等部门做好救灾保障工作，同时抢修因灾害损坏的道路、通 信设施，在危险路段设立醒目的警示标志，做好抢险救灾人员、 物资以及撤离人员的紧急运输工作。3 .区民政局：负责及时组织、协调救灾工作；组织调运救灾 物资，协助灾区各级人民政府及时设置避险和救济物资供应点， 组织转移、安置和救济灾民；及时向区地质灾害防治工作领导小 组报告灾民救助和安置情况。4 .市公安局XX分局：负责组织、指挥、协调公安民警维护灾 区的社会治安，参与抢险救灾，预防和处置因地质灾害引起的群 体性事件，做好进出灾区和灾区内的道路交通疏导工作

7、。5 .区水务局：组织和开展水利设施沿线地质灾害的抢险、救 助工作；及时向区地质灾害防治工作领导小组通报汛情动态。6 .区财政局：根据抢险救灾的需要，负责救灾经费的调拨。7 .区开展改革局：负责安排重大灾基建工程，协调建设资金, 组织、协调救灾物资的调拨和供应。8 .区平安监管局：协调电力、商业、物资、医药等部门的抢 险救灾工作。9 .区卫健局：负责调度卫生技术力量，及时抢救受灾伤病员, 做好灾区卫生防疫工作，防止灾区疫情、疾病的传播、蔓延；及 时向区地质灾害防治工作领导小组报告医疗救助和防疫情况。10 .区农业局：负责有关农用救灾物资的组织、协调和调配; 协助灾区及时做好农业救灾复产工作。1

8、1 . XX电信局、移动通讯公司：负责保障区政府、有关行政 部门与地质灾害之间的有线、无线通信业务的正常使用。12 .区文广新局：在区委宣传部的指导下，做好抢险救灾的宣 传报道工作。13 . XX供电局：负责组织灾区电力设施抢修，恢复电力供应; 及时向区地质灾害防治工作领导小组报告电力抢修和抢险情况。14 .其他有关部门按照职责分工，积极参与抢险救灾工作。（四）各镇（街道）应参照区的做法，成立相应的地质灾害 防治工作领导小组，负责本行政区域内地质灾害防治和应急处置 工作。根据地质灾害应急处置的需要，镇（街道）以上人民政府 应当紧急调集抢险的应急人员，调用物资、交通工具和相关的设 施、设备；必要

9、时可以根据需要，在抢险救灾区域范围内实施交 通管制等措施。三、监测和预警预报（一）各级人民政府和国土资源主管部门要加快地质灾害预 警预报体系建设，开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划， 建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖全区地质 灾害监测网络。做好国土资源、气象、水利监测网络的信息互通 工作，及时传递地质灾害险情灾情、气象和汛情信息。（二）加强地质灾害险情巡查。国土资源主管部门要充分发 挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，进行定期和不定期 的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情要及 时向当地人民政府报告,组织群众转移避让或采取排险防治措施,并在危险区域设置警示

10、标志。（三）要严格执行汛期24小时值班制度，建立健全灾情速报 制度，保障突发性地质灾害紧急信息报送渠道畅通。各镇（街道） 和区国土资源分局接到地质灾害险情报告后，要立即摸清情况， 并按照有关规定向区人民政府和上一级国土资源部门报告，属于 特大型、大型地质灾害的，在向区人民政府和上一级国土资源部 门报告的同时，还应直接报告省政府和省国土资源厅。（四）发现地质灾害险情的单位和个人，应当立即向当地镇 （街道）或区国土资源部门报告。当地镇（街道）和村（居）民 委员会、村民小组应根据灾情实际情况。及时发动组织受到地质 灾害威胁的居民以及其他人员转移到平安地带，情况紧急时，可 以强行组织避险疏散。（五）区

11、国土资源部门和气象部门要加强联系，联合开展地 质灾害气象预警预报工作。当发出某个区域有可能发生地质灾害 的预警预报后，区国土资源分局要立即将预警预报信息通知到当 地镇（街道）直至村（居）委会、村民小组以及重要地质灾害危 险点的防灾责任人、监测和危险区内群众；各单位和当地人民群 众要对照“防灾明白卡”和“避险明白卡”的要求，做好防灾的 各项准备工作。（六）地质灾害预报由区国土资源分局和气象部门发布，任 何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。禁止隐瞒、谎 报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情。四、应急处置工作（一）特大型、大型、中型地质灾害应处置。特大型、大型、中型地质灾害发生后，区政府立即

12、启动突发 性地质灾害应急预案。立即采取应急处置措施，判定地质灾害级 别及诱发因素、灾害体规模等，并立即将灾情向XX市人民政府 和XX市国土资源局报告。发生特大型、大型地质灾害，同时直 接上报省政府和省国土资源厅。在处置过程中，应及时报告处置 工作进展情况，直至处置工作结束。特大型、大型、中型地质灾害发生后，区地质灾害防治工作 领导小组成员与灾害发生地的镇（街道）主要领导联合组成地质 灾害应急指挥部，启动XX市XX区突发性地质灾害应急预案, 按照应急工作预案，指挥抢险救灾工作。区地质灾害防治工作领导小组各成员单位和灾害发生地镇（街道），在省、XX市 和XX区政府统一领导、指挥下，地质灾害应急处置

13、指挥部负责 组织协调，按照职责分工，分别负责现场抢险救灾、应急队伍保 障、交通运输保障、医疗保障、物资保障、通讯保障、电力保障、 治安保障、生活保障、安置保障、善后处置和信息报送等工作。区政府应及时组织地质灾害调查，并按照有关规定将调查处 置结果上报XX市人民政府和XX市国土资源局。（二）小型地质灾害应急处置。小型地质灾害发生后，区政府立即启动突发性地质灾害应急 预案，市国土资源局XX分局立即判定地质灾害级别及诱发因素、 灾害体规模等，并在1小时内将灾情向XX市政府和XX市国土资 源局报告，并及时处置工作进展情况，直至处置工作结束。小型地质灾害应急处置工作，在区政府的领导下，区地质灾 害防治工

14、作领导小组和有关镇（街道）组织开展地质灾害应急处 置工作，及时组织地质灾害灾情调查，并按照有关规定将调查处 置结果上报XX市政府和XX市国土资源局，处置工作结束后，应 将调查处置结果上报省国土资源厅。（三）经专家级鉴定，地质灾害险情或灾情已消除，或者得 到有效控制后，由区政府撤消划定的地质灾害危险区，宣布险情 或灾情应急期结束，并予以公告。五、应急保障工作地质灾害应急防治是一项长期的、持续的、跟踪式的、深层 次的和各阶段互相联系的工作，是有组织的科学与社会行为，而 不是随每次灾害的发生而开始和结束的活动。因此，必须做好应 急保障工作。（一）重视通讯与信息传递机构、人员和装备的建设和升级 换代、

15、确保在地质灾害发生前、灾害处置过程和灾后重建中的信 息畅通。（二）区政府将根据近三年地质灾害防治工作所需经费情况, 把本年度地质灾害应急抢险救灾经费纳入年度财政计划和预算， 以确保地质灾害应急工作的顺利进行。（三）建立救灾物资储藏制度，保证抢险救灾物质的供应。有关部门、单位要建立用于灾民安置、医疗卫生、生活必须品等 的抢险救灾专用物资，同时保证应急抢险救灾队伍技术装备的及 时更新。（四）加强公益性地质队伍建设，加大地质灾害调查、监测 和减灾工程基础工作，建立完善的信息储藏和监测分析网，保障 突发性地质灾害防治工作的需要。（五）加强广大干部群众防灾、减灾知识的宣传普及，增强 广大干部群众防灾意识和自救互救能力。有针对性性开展应急抢 险救灾演练，确保发生灾害后应急救助手段及时到位。六、附那么（一）地震和洪水引发的地质灾害依照相关的规定处置。（二）本预案由XX市国土资源局XX分局负责解释。本预案自 发布之日起实施。