县通信保障应急预案.docx

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1、县通信保障应急预案1总那么. 1编制目的为建立健全我县应对各类突发事件时的通信保障工作 机制，提高突发情况下应急处置能力，确保应急通信组织协 调顺畅有序、响应处置及时高效、通信保障有力可靠，编制 本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共 和国电信条例XX省突发事件应对条例国家通信保障 应急预案XX省突发公共事件总体应急预案XX省通 信保障应急预案XX市突发公共事件总体应急预案等相 关法律法规及规定编制。1.3 适用范围本预案适用于本县行政区域内发生重大通信事故造成 通信大面积阻塞、中断的应急处置，其他重大自然灾害、事 故、事件应急处置工作中的应急通信保障，因重大活动或

2、其 他需要启动应急通信保障的工作，县委、县政府交办的其他 重要应急通信保障任务。1.4 工作原那么组网的装备配置系列。加强对应急装备的管理、维护和保养, 健全采购、调用、补充、报废等管理制度。6.3 交通运输、电力能源等保障公安、交通运输、铁路、能源等部门应在灾害事故处置 中为应急通信保障行动提供必要的交通通行、运输投送、电 力供应、油料供应、重要通信设施运行等平安保障。其他类型突发事件应急处置中，由事件处置主要责任部 门负责提供开展应急通信保障行动所需支撑条件。6.4 支援保障县应急通信保障指挥部办公室负责协调有关部门，确保 应急通信保障物资、器材、人员运送的及时至U位，在应急通 信保障现场

3、处置人员自备物资缺乏时，负责提供必要的后勤 保障和社会支援力量协调等方面的工作。在极端条件下，适时启动XX县森林防护大队森林火灾 扑救指挥调度预案中应急通讯指挥调度系统，进行统一指 挥调度（附件4）,对目标区域现场分析研判后，发布相应 命令。后方指挥部准备调度软件、卫星固定站、笔记本电脑。 前方指挥部准备 E-center 1 台、iMesh-3800P1 台、E-packlOO 1台、多模终端1台、卫星便携站1台、系留无人机1台（挂 载iMesh-3800V 1台、E-packlOO 1台）窄带对讲机假设干、 PNE380 1台（前期侦查无人机2架）。一号现场准备车辆一 辆、无人机一架、iM

4、esh-3800P （WiFi 版）一台、PNE380 -10 个、PDC680多模两部，窄带对讲机假设干。二号现场准备无人 机一架、iMesh-3800P （WiFi 版）一台、PNE380 一个、PDC680 多模两部，窄带对讲机假设干。6.5 资金保障突发事件处置和实施重要应急通信保障任务所发生的 应急通信保障费用，由财政部门按照相关规定执行。6. 6治安保障公安部门主要负责灾害区域的治安和交通管理工作，维 护灾区社会治安秩序和道路交通秩序，为保证应急通信保障 车辆通行提供便利。6.7医疗保障卫生健康部门根据需求，组织医疗卫生力量为现场指挥 提供必要的医疗卫生保障。7附那么1宣传、培训和

5、演练工信部门及通信企业要加强对本预案的宣传。县工信局 会同县有关部门协调通信企业制定本预案的培训和演练计 划，定期组织预案培训及演练。6.2 预案管理预案实施后，县工信局会同有关部门根据实际情况适时 组织修订完善本预案。6.3 预案实施时间11 本预案自印发之日起实施。6.4 预案解释本预案由县工信局负责解释。12统一领导、分级负责，属地为主、重点保障，密切协同、 反响快速，稳定可靠、保障有力。1.5预案体系全县通信保障应急预案体系由XX县通信保障应急预案 和各基础电信运营企业、铁塔公司(以下简称通信企业)通信 保障应急预案组成。2组织机构及职责2. 1XX县应急通信保障指挥部指挥长：县政府分

6、管通信管理工作的副县长副指挥长：县政府办分管副主任、县工信局局长成员单位：县委宣传部、县委网信办、县工信局、县卫 健体局、县发改局、县委机要保密局、县财政局、县公安局、 县交通运输局、县自然资源局、县水利局、县气象局、县应 急管理局、县人武部、县融媒体中心、县电力公司、中国移 动XX分公司、中国联通XX分公司、中国电信XX分公司、 中国铁塔XX公司等。根据实际情况，指挥长可抽调相关县 直单位分管负责人为成员。县指挥部职责：(1)贯彻落实国家有关应急和通信方面的法律法规及 市委、市政府、县委、县政府有关应急通信保障工作的决策 部署；（2）研究制定县应急通信保障的政策措施和指导意见, 协调解决重大

7、问题；（3）组织实施县应急通信保障的相关工作，突发事件发 生时，负责启动、实施应急通信保障响应指令；（4）统一调动我县通信业各种资源，做好应急通信保障 的组织协调工作；（5）承办县委、县政府交办的其他相关事项（附件2） o2. 2县指挥部办公室县指挥部下设办公室，办公室设在县工信局，办公室主 任由县工信局局长兼任，副主任由县工信局分管领导和各通 信企业总经理担任。主要职责：（1）开展县应急通信保障日常工作和应急值守工作；（2）收集、分析应急通信保障的有关工作信息，及时上 报相关信息；（3）落实县指挥部的决策部署，处置突发事件时，组织 专家为县指挥部提供应急通信保障决策建议；（4）汇总应急通信保

8、障工作进展情况，协调各成员单 位、通信企业做好应急通信保障工作。2.3现场指挥部县指挥部根据突发事件严重程度、应急处置工作需要和 事件涉及行业、领域情况，视情况组建现场指挥部，负责应急 通信保障现场的具体指挥协调工作。下设现场抢修组、治安 通行组、基础支撑组、通讯应急组和宣传报道组等5个工作 组。各工作组的设立及人员组成可结合县指挥部人员实际进 行调整（附件3）。3监测和预警1预防机制通信企业在通信网络规划和建设中，要贯彻落实网络运 行平安各项工作要求，健全网络平安防护、监测预警和应急 通信保障体系建设，不断提高网络的自愈和抗毁能力。强化 对网络运行平安和网间互联互通平安的监测及风险隐患排 查

9、。防范重大风险隐患，完善应急处置机制。修订完善通信 保障应急预案，定期组织演练，加强网络运行平安和应急通 信保障的宣传教育，提高应对突发事件的能力。3.2监测预警县指挥部办公室协调各通信企业建立健全与有关部门 的灾害预警信息共享机制，强化通信网应急指挥调度的预警 监测功能，密切关注、及时发布预警信息并汇总、通报、共 享有关信息。通信企业要建立和完善网络预警监测机制，加强电信网 络运行监测。3.3预警行动县指挥部办公室依据突发事件开展趋势判定，采取以下 一项或者多项预警行动：(1)立即发出预警指令，跟踪通信企业应急准备工作, 指导通信企业应急通信保障力量进入临战状态，发动后备人 员做好应急通信保

10、障工作准备；(2)加强网络和应急装备力量监测，指导通信企业及时 向重要用户通报有关情况。组织有关单位专业技术人员、专 家，密切关注事态开展，根据分析评估结论调整预警级别；(3)当预警升级，县指挥部办公室通知相关单位及时做 好应急准备工作。3.4预警解除当突发事件经评估认为符合预警解除，按照“谁发布、 谁解除原那么，解除预警。4应急响应1信息报送重大通信突发事件发生后，通信企业和相关成员单位立 即向县指挥部办公室报送有关信息。如遇紧急情况,40分钟 内 报告，1个小时内书面报送信息。有特殊要求时，按要 求增加信息报送频次。随情况的逐步缓解及应急处置工作的 有序展开，信息报送频次按照通知要求改为更

11、低频次。信息报送内容主要包括事件基本情况描述、事件级别、 初步估计的危害及程度、影响范围、拟采取的应对措施及建 议等。4. 2响应分级5 根据突发事件影响范围、危害程度及应急通信保障任务 重要性等因素，在县级层面由低到高设定二级、一级两个应 急通信保障响应等级。启动响应后，各级应急通信保障指挥部启动指挥联动、 会商、通信联络、信息报送和发布等工作机制，有序开展应 急通信保障工作。4. 3二级响应3. 1响应条件执行应急通信保障任务过程中，需要协调事发地周边镇 调动应急通信保障力量进行应对。3. 3.2启动程序(1)县指挥部办公室立即将有关情况报告县指挥部，提 出启动二级响应的建议，同时通报各成

12、员单位；(2)县指挥部确认后，启动并负责组织实施二级响应。4. 3.3行动措施判定为二级应急通信保障时，主要开展以下统一指挥、 协同应对和企业调度工作；(1)县指挥部办公室组织专家对相关信息进行分析、 评估，研究提出应急处置对策、方案或建议；(2)相关单位接到任务后，立即组织应急通信保障队 伍、应急资源展开应急通信保障和恢复工作，并及时向县指 挥部办公室报告任务执行情况；（3）当地通信企业在先期处置的基础上，根据需要增派 应急通信保障队伍,利用应急通信装备开展保障工作。4. 4 一级响应4. 4. 1响应条件执行应急通信保障任务过程中，超过事发地周边应急通 信保障能力，需要县指挥部组织应对。4

13、. 4.2启动程序（1）县指挥部办公室立即将有关情况报告县指挥部， 提出启动一级响应的建议，同时通报各成员单位；（2）县指挥部确认后，启动并负责组织实施一级响应。4. 4. 3行动措施判定为一级应急通信保障时，县指挥部办公室主要开展 以下统一指挥、协同应对和跨企业调度工作：（1）了解事件基本情况、造成的损失和影响、应对进 展、应急通信网络保障需求等，调度一类应急通信保障队伍 承当任务，协调跨企业应急队伍、物资和装备相互支援，安排 专家和技术人员为应对和保障工作提供决策建议和技术支 持等；（2）当地通信企业在先期处置的基础上，根据需要增派 应急通信保障队伍,利用应急通信装备开展保障工作。4.5先

14、期处置县指挥部办公室接到突发事件信息报告后，立即到现场 核实有关情况，及时上报县指挥部并提出启动应急响应建 议。事发初期，难以确定应急通信保障等级时,各通信企业应 在县工信局指导下，先行启动应急响应，为应急处置各关键 部门提供基本应急通信保障。4. 6现场指挥根据突发事件处置中应急通信保障需要和县指挥部要 求，成立现场指挥部，组织、协调现场应急通信保障工作。县 指挥部办公室组织专家对相关信息进行分析、评估，研究提 出应急处置对策、方案或建议。向相关通信企业和相关成员 单位下达应急通信保障和恢复任务，并监督执行。4.7个人防护应急通信保障人员要配备必要生活及人身防护物资，确 保各类应急通信保障任

15、务顺利完成。4. 8响应终止同时满足以下条件时，由县指挥部宣布应急响应结束, 相关单位终止应急响应。(1)应急突发事件处置已基本完成；(2)县内通信网络运行基本恢复正常，核心业务节点等 运行稳定；(3)县委、县政府下达的应急通信保障任务基本完成。5后期处置8 5. 1总结评估应急通信保障工作结束后，县指挥部办公室应协调通信企业做好突发事件中公众电信网络设施损失情况的统计、汇 总及任务完成情况的总结和评估。对应急通信保障任务完成 情况进行分析评估，提出改进意见并上报。5.2征用补偿应急通信保障工作结束后，有关部门应及时归还征用的 应急通信物资和装备；造成损失或无法归还的，应按有关规 定予以适当补偿。6保障措施1应急通信保障队伍指挥部各成员单位应依托通信企业加强应急通信专业 保障队伍建设，针对灾害分布进行合理配置，并开展相应的 培训、演练及考核,切实提高队伍应急通信保障的实战能力。 通信企业要不断加强专业机动应急通信保障队伍和公用通 信网运行维护应急梯队建设，强化应急通信装备的配备，以 适应应急通信保障等工作的要求。6.2基础设施及物资保障通信企业应根据地域特点和应急通信保障工作的需要, 有针对性地开展用电设备隐患排查治理，配备必要的应急通 信保障装备（包括基本的防护装备），尤其要加强小型、便携 等适应性强的应急通信装备配备，形成手段多样、能够独立