县辐射事故应急预案.docx
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1、县辐射事故应急预案.总那么1.1编制目的健全辐射事故应急工作机制,有效防范和妥善处置突发辐 射事故,切实保障我县辐射环境平安,最大限度控制或减缓辐 射事故可能造成的危害,保障公众生命财产平安和生态环境安 全,维护社会稳定。1.2 编制依据依据环境保护法、放射性污染防治法、突发事 件应对法、放射性同位素与射线装置平安和防护条例、 放射性同位素与射线装置平安和防护管理方法、放射性 同位素与射线装置平安许可管理方法、放射性废物平安管 理条例、放射性物品运输平安管理条例、放射性物品 运输平安许可管理方法、突发环境事件应急预案、环 境保护部(核平安)辐射事故应急预案、XX省辐射事故 应急预案、XX市辐射
2、事故应急预案等,制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于除核事故外在我县行政区域内发生的辐射事 故。辐射事故主要指因放射源丧失、被盗、失控,或者放射性援行动的技术指导;提供应急响应行动、防护措施、应急响应 终止、善后工作的咨询意见和建议。3监测与预警3.1风险分析随着我国经济快速开展,核技术利用工程也日趋增多。密 封源、非密封放射性物质和射线装置在医疗、工业、农业、地 质调查、研究和教学中被广泛使用。在核技术利用中容易发生 的辐射事故多分布在工业探伤、工业辐照、医疗应用和科研教 学等方面,以放射源丧失、被盗、失控事故为主,兼有人员受 超剂量照射和放射性污染事故。至2020年底,XX县辖区内无放
3、射源。核技术利用单位 涉及使用射线装置8家,其中H类射线装置1台,III类射线装 置14台。3.2 预防措施核技术利用单位、放射性物品运输单位(以下统称辐射工 作单位)是本单位辐射平安和防护的责任主体,负责制定本单 位辐射事故应急预案和应急预案操作手册,落实各项应急准备 工作,预防辐射事故的发生。有关部门按照职责分工对辐射工 作单位进行监督检查,对放射源、非密封放射性物质和射线装 置等实行有效监控,预防和减少辐射事故的发生。3.3 监测措施当出现可能导致辐射事故的情况时,事发单位及责任人应 立即向XX市生态环境XX分报告。各有关部门按照职责分工, 开展对辐射环境相关信息的收集、综合分析和风险评
4、估工作, 及时将可能导致辐射事故的信息报告XX市生态环境XX分。 相关部门要充分利用现有监测手段,按照相关辐射环境应急监 测技术规范,加强日常辐射环境监测工作。3.4 预警分析和分级预警分析按照辐射事故的特性,根据早发现、早报告、早处置的原 那么,XX市生态环境XX分负责协调各有关单位对本县行政区 域内可能发生的辐射事故进行预警监控分析。1 .辐射活动的动态信息监控,重点收集、报告和处理放射 源信息,放射源使用单位的平安运行状况信息;2 .自然灾害预警监控,特别是台风、地震等重大自然灾害 对辐射工作单位平安运行可能产生的影响进行研判分析;3 .分析、研判本县行政区域外辐射事故有可能对我县造成
5、的辐射影响。4 .4.2预警分级根据辐射事故分级标准,预警级别分为四级:I级(红 色)、II级(橙色)、III级(黄色)和IV级(蓝色),依次表 示可能发生或引发特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐 射事故和一般辐射事故。3.5 预警措施进入预警状态后,应采取以下措施:1 .实行24小时值班制度,确保指挥通信畅通。2 .依据可能发生的事故级别和实际情况,发布预警公告。3 .根据需要,转移、撤离或者疏散可能受到辐射事故危害 的人员和重要财产,并予以妥善安置。4 .辐射事故应急工作机构各工作组进入应急准备状态,随 时掌握并报告事态进展情况。3.6 预警信息发布与解除信息发布辐射工作单位在预警监控
6、、研判中发现可能出现辐射事故 风险时,应及时将有关情况报告XX市生态环境XX分。按照 可能发生或引发的事故等级,XX市生态环境XX分及时报告 XX市生态环境和XX县,必要时可越级上报;同时报送宣传 部、县应急。XX市生态环境XX分在核实信息后,向XX县 提出相应的预警建议,由XX县批准后发布预警信息,进入预 警状态。发生在我县行政区域内的辐射事故,蓝色预警信息由 XX市生态环境XX分报XX县批准后发布;黄色预警信息由XX市生态环境报XX市批准后发布。橙色、红色预警信息由XX省生态环境厅报XX省批准后发布。预警信息发布内容主要包括事件类别、预警级别、可能影 响范围、警示事项、应当采取的措施和发布
7、机关等。预警信息 发布通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向社会 公众发布。3.6.1 预警解除在预警有效期内,经发布预警信息的生态环境部门和专家 分析研判,不再有发生辐射事故的可能,可解除预警状态,按 原发布主体和程序经批准后,发布辐射事故预警解除信息。4应急处置信息报告4.1.1 涉事单位信息报告辐射事故单位或责任人发现辐射事故后,必须立即向XX 市生态环境XX分及110社会应急联动中心报告,并按本单位 辐射事故应急预案启动相应级别的应急响应,采取必要的先期 应急处置措施。在事发后2小时内,向事发地生态环境、公安、 卫生健康等部门书面报告。4.1.2 各级及部门信息报告4.121报
8、告程序和时限1 .发生一般辐射事故,XX市生态环境XX分应在收到 事故报告2小时内将事故初步情况上报XX县、XX市生态环 境和XX省生态环境厅,同时报送宣传部和县应急。XX县在 收到事故报告2小时内将事故初步情况上报XX市。2 .发生较大及以上辐射事故,XX市生态环境XX分和 XX县要在收到事故报告1小时内,通过 或信息报送渠道 的方式向省委省值班室、省生态环境厅、市值班室、市生态环 境报送初步情况,同时报送宣传部和县应急;并在2小时内、 力争1小时内以书面形式向上级部门和相关部门报送应对处置 情况。因特殊原因难以在2小时内书面报送情况的,须提前口 头报告并简要说明原因。3 .辐射事故处置过程
9、中,事故等级发生变化的,按照变化 后的级别报告信息。发生以下一时无法判明等级的辐射事故,XX县和XX市 生态环境XX分应当按照重大或者特别重大事故的报告程序上 报:(1)对饮用水水源保护区等重大生态功能区造成或者可 能造成影响的;(2)涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和人群的;(3)有可能产生跨市、省影响的;(4)可能或已引发大规模聚集事件的辐射事故。4 .辐射事故影响跨XX县行政区域的,XX市生态环境XX分要及时向XX县和XX市生态环境报告,并做好与相邻 区域生态环境部门的信息通报工作。5 .接到辐射事故报告的生态环境部门、公安和卫生部门, 应在2小时内将辐射事故信息向上一级生态环境部门
10、、公安和 卫生健康部门报告,直至省级生态环境部门、公安和卫生健康 部门;在发生特别重大辐射事故情况下,可以同时向生态环境 部、公安和卫生健康委员会报告。、省委省、市对辐射事故信息报告有新的规定或另有规定 的,从其规定。6 报告方式与内容辐射事故的报告分为初报、续报、处置结果报告三类。1 .初报。采用书面报告的形式,紧急时也可用 直接报 告,随后书面补报。初报主要内容包括:涉事企业基本信息、 辐射事故的类型、事件发生时间、发生地点、事故源类型、事 故源大小、事故影响方式和范围、人员受辐射照射等初步情况。2 .续报。在查清有关基本情况后适时上报。续报可通过网 络或书面报告,主要内容包括:在初报的基
11、础上报告有关事故确实切数据、事故发生的原因、过程、进展情况、应急响应和 防护措施的执行情况。3 .处置结果报告。在应急响应终止后两周内上报。处置结 果报告采用书面报告,在初报和续报的基础上,报告辐射事故 原因、源项、影响程度和范围、采取的应急措施和效果、事故 源的平安状态、人员受照情况和医学处理情况、事故潜在或间 接的危害、事故经验教训、社会影响、参加应急响应部门的工 作情况、需开展的善后工作等。4 .2先期处置辐射事故发生时,XX县和事发单位应及时采取措施,主 动进行应急处置,防止辐射事故蔓延,防止事态扩大。属于一 般辐射事故,由XX县负责处置,XX市生态环境XX分立即 将事故基本情况和先期
12、处置情况按规定迅速、准确上报XX市 生态环境和XX省生态环境厅。属于特别重大、重大、较大辐 射事故,XX县应立即采取措施控制现场,实施先期处置,避 免事态扩大,同时将事故情况上报市生态环境和省生态环境厅, XX市生态环境XX分立即报请XX县成立县领导小组,做好 应急响应的各项准备工作。辐射事故发生时,同时通报宣传部、县应急。5 .3应急响应根据辐射事故的严重程度、影响范围和开展态势,辐射事 故应急响应等级分为三级:I级应急响应、n级应急响应和m 级应急响应。发生特别重大、重大辐射事故时,启动I级应急响应,由 xx省负责辐射事故应急处置工作,县领导小组作好相关配合 工作,启动应急响应,落实先期处
13、置。发生较大辐射事故时, 启动n级应急响应,由xx市负责辐射事故应急处置工作,县 领导小组作好相关配合工作,启动应急响应,落实先期处置。 发生一般辐射事故时,启动III级应急响应,由xx县负责应急 处置工作,必要时请xx市生态环境给予指导和支持。xx县生态环境、公安、卫生健康部门接到辐射事故报告 后,应立即派人赶赴现场进行调查,并由xx市生态环境XX 分负责初判事故等级。辐射事故发生在人口密集区、生态保护区等易造成重大影 响地区,或者特殊时期、重点时段的,可适当提高应急响应级 别。发生重大公共突发事件,县领导小组根据xx县的决策部 署和统指挥,组织协调本行政区域内辐射事故应急处置工作。5.1.
14、1 响应启动初判发生一般辐射事故时,XX市生态环境XX分立即向 XX县报告,提出启动ni级应急响应建议,经XX县批准后启 动应急响应,同时成立县领导小组,负责组织开展辐射事故的 应急处置工作。县领导小组立即对已造成的辐射污染进行处置, 同时向xx市、省生态环境厅和市生态环境报告辐射事故发生 的初始情况、处置情况和善后情况。初判发生较大辐射事故时,由县领导小组办公室报xx县 批准启动n级应急响应,同时报告xx市、xx省生态环境厅 和xx市生态环境,在xx市的统指挥下开展n级应急响应。初判发生重大、特别重大辐射事故时,由县领导小组办公 室报xx县批准启动I级应急响应,同时报告xx省、xx市、 xx
15、省生态环境厅和xx市生态环境,在省的统指挥下开展I 级应急响应。辐射事故发生时,同时通报宣传部、县应急。5.1.2 响应措施启动应急响应后,XX县相关部门采取以下措施:(1) XX市生态环境XX分:立即组织制定辐射事故应 急方案,协调县公安、县卫生健康、县应急管理开展应急处置 工作;迅速开展应急监测工作,及时对监测数据进行分析和评 价,提出事故控制及处置措施建议;控制事故现场,责令停止 导致或者可能进一步扩大辐射事故影响的作业;协同公安追缴 丧失、被盗的放射源;负责辐射事故信息报告;负责事故定性 定级、调查处理和事故总结工作;辐射事故信息发布报告的审 定。必要时,请求XX市生态环境提供技术支持
16、。(2)县公安:派员赶赴现场,落实治安、交通管制等措 施,负责事故现场警戒和人员疏散撤离;立案、侦查和追缴丢 失、被盗的放射源。严厉打击借机传播谣等违法犯罪行为,维 护社会稳定。(3)县卫生健康:负责组建医疗救治组;对受伤受害人 员实施救护;调集放射病治疗药物;组织专家会诊;开展公众 心理疏导工作。(4)县财政:安排应急救援经费,保障应急救援工作需 要。(5)宣传部:由宣传、网信部门组建专门的舆情监测队 伍,开展网络舆情信息收集、分析、研判和处置工作,并做好 新闻报道、信息发布、接待媒体等工作,科学精准引导舆情。(6)县应急管理:协助做好辐射事故有关应急处置工作; 参与事故调查与总结评估。(7
17、)各乡镇、街道办事处:接到事故报告,第一时间赶 赴事发现场,协助先期封锁、保护事故现场,保护、疏散、撤同位素和射线装置失控导致人员受到意外的异常照射,主要包 括:1 .核技术利用中发生的辐射事故;.放射性物质运输过程中发生的辐射事故;2 .各种重大自然灾害引发的次生辐射事故;.废旧金属拆解、回收、熔炼发生的辐射事故。对其他辐射事故中的应急工作,如放射性物质泄漏可参照 本预案实施。1.4工作原那么1 .以人为本,预防为主。但凡可能造成人员伤亡的辐射事 故发生前,要及时采取人员避险措施;发生辐射事故后,优先 开展人员抢救应急处置行动,同时关注救援人员自身平安防护。 建立辐射事故的预警和风险防范体系
18、,加强对放射源的监督管 理,做好日常监测、监控工作,及时控制、消除隐患。2 .统领导,相互协作。在XX县统领导下,建立县级辐射 事故应急指挥体系,制定和启动应急预案,同级各部门之间分 工负责,相互协作。3 .属地为主,先期处置。辐射事故应急处置实行属地管理, XX县负责本辖区辐射事故的处置工作。辐射工作单位在XX 县及相关职能部门的领导下,采取先期处置,控制事态、减轻 离相关人员;负责提供事发地及相关单位的基础资料,协助现 场协调。(8)其他单位:根据事故处置需要开展应急工作。4.4 信息通报与发布信息通报XX县辐射事故应急领导小组在应急响应的同时,应及时向毗邻和可能涉及的县级生态环境部门通报
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