X区深化“放管服”改革优化营商环境工作汇报.docx

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1、目录X区深化放管服改革优化营商环境工作汇报1一、主要工作措施和成效1二、存在的问题4三、下一步工作建议5四、案例分析6X区深化放管服改革优化营商环境工作汇报一、主要工作措施和成效（一）“一网通办”平台办理情况20XX年度一20XX年上半年,我委共办结施工许可证XX张, 平均办理时间X个工作日，较法定时限提速40%；办结竣工 验收备案证书XX张，涉及单体XXX个，平均办理时间X个 工作日，提速60%；完成建设工程设计、勘察、施工、监理 招投标备案X个工程（标段），平均办理时间X个工作日， 提速40%；审批建设工程初步设计X件，平均办理时间X个 工作日，提速2X%。全部通过“一网通办”平台关联市住

2、建 委模块进行办理。（二）审批审查中心一站式服务1 .完善区审批审查中心管理机制。区工程建设工程审批制 度改革工作领导小组制定发布了X区建设工程综合窗口（区 审批审查中心）实施方案,12个单位的24项审批服务事 项入驻，划分确定“设计方案、施工许可、竣工验收、市政 接入”四阶段牵头受理机制。10家常驻单位12名工作人员 集中于区行政服务中心后台办公，前台统一一个窗口集中受 理所有事项。形成了值班长制度、日常评价机制，并将区审 批审查中心运行情况纳入各单位“一网通办和营商环境”年 度绩效考核。2 .推进“一站式”施工许可。区建管委一口牵头受理施工 许可阶段，包括区规划资源局负责的规划许可、施工图

3、审查 机构负责的施工图审查及区建管委负责的施工许可三个环 节。各单位通过“联审平台”网上同步办理，一口发证，大 大减少审批办理时间。20XX年共办结一站式施工许可XX件。3 .推进“一站式”竣工验收。综合竣工验收阶段根据不同 风险等级制定了差异化的验收流程，分别为低风险工程和非 低风险工程，企业通过区审批审查中心综合窗口一站式申请 竣工验收，区建管委牵头统一受理并组织现场验收。低风险 工程仅区建管委和区规划资源局两个部门现场查看，且竣工 验收和不动产登记可以同时进行，最大程度提高了企业的便 利度。20XX年牵头办结竣工验收XX件，其中低风险工程IX 个。（三）风险分级分类审批和监管1 .优化低

4、风险工程前期审批和竣工验收审批环节。一是落 实免审图工作，共7个工程免于施工图审查，改为承诺后事 后监管。二是落实费用减免工作，对X个工程进行勘察费用 补贴共XX万元。三是不动产登记合并入竣工验收阶段，与区税务局、规划资源局进行研究试点，房屋测绘和税务工作 提前介入，与现场验收同步并联进行。2 .现场监管分级分类。20XX年共新受监低风险工程X个 （其中低风险工业工程4个）、中风险工程1个、高风险项 目XX个，进行联合检查X次。区建管委严格按XX市住房和 城乡建设管理委员会“关于进一步优化本市建筑工程质量安 全监督和综合竣工验收管理工作的通知”要求对我区建筑工 程质量平安根据工程风险等级实施差

5、异化管理，按照工程风 险等级监督检查标准规定的检查频次和检查节点实施建筑 工程质量平安监督。3 .重点优化低风险工程过程监管和竣工验收现场工作。一 是全面取消了低风险工程质量平安首次监督会议，在施工许 可节点采取网上告知形式将工程质量平安监督事项以及要 求告知建设单位。二是严格执行低风险工程施工过程监督检 查次数1次的规定，对低风险工程实施施工过程一次联合检 查，组织区规划资源局、区水务局以及自来水公司对4个已 结构封顶的低风险工程进行工程质量、规划、供排水接入的 统一现场检查，减少对现场的屡次打搅。三是对低风险工程 实施区建管委、区规划资源局2个部门现场验收，其他部门 简化为事中事后检查，共

6、办结X个低风险工程竣工验收。（四）互联网+监管工作双随机一公开监管。我委共完成了 IX个监管事项与市级 部门对应，计划通过区互联网+监管平台开展本部门的8项 “双随机、一公开”检查、3项跨部门“双随机、一公开” 联合检查。目前已完成4次本部门“双随机、一公开”检查。 在市级部门统一安排下，共完成各条线20XX年历史监管数 据录入XX条，其中燃气XX条、安质监XX条、资质XX条、 消防XX条、招投标XX条、工程XX条、地下空间XX条。二、存在的问题（一）综合竣工验收协调问题。在非低风险工程综合竣工 验收办理过程中，原那么不允许任何专业验收部门单独进行现 场查看，区建管委需要与近10个单位协调现场

7、验收时间。 偶尔会遇到各单位经办人员确实存在困难无法共同参加的 情况，现场验收时间需往后延迟，需花费大量精力进行验收 协调工作，也一定程度上影响了办结时限。（二）“验登合一”工作难点。在按照改革政策要求实行 “验登合一”的过程中，区建管委已联合区税务局、区确权 中心在全市范围内率先试点完成了 2个工程的“登验合一” 工作。目前只能做到区确权中心容缺受理竣工验收备案证书, 企业分别提交材料,登记部门和验收部门同步审批，等竣工 验收备案证书发放后，再做产权登记。主要问题是区税务局 和区确权中心相关工作和收件清单未纳入“联审平台”，且未纳入综合窗口办理，在线上和线下均存在实现一站式办理 的困难。三、

8、下一步工作建议（一）继续做实做强区审批审查中心。继续加强对区审批 审查中心的日常管理和制度建设。通过优化完善区级管理制 度，一方面要按照最新最优的审批政策服务辖区内的建设工 程工程，另一方面要积极尝试新做法、新思路，为全市优化 营商环境改革提供样本、案例。（二）优化告知承诺事后监管。在优化前期审批和验收过 程中，实行了告知承诺制、容缺制等简易审批手段，后续的 工作重点应当放在事中事后监管，以提高工程质量、杜绝安 全隐患。建议市级部门进一步完善事中事后监管制度，形成 闭环管理。（三）“联审平台”方案征询不断优化。发挥“联审平台” 信息共享程度较高，建设单位和设计单位沟通效率高的优势, 区建管委联

9、合规划资源局共同制定了关于优化“联审平台” 设计方案征询阶段工作机制的方案。将社会投资类工程或 前期申报条件成熟的政府投资类工程统一纳入“联审平台” 工程建设许可（设计方案）阶段，征询完成后直接进行工程 批复。并为区投促办、应急管理局、区经委、房管局、供电 公司增设征询部门账号，便于化工企业、房产工程、商业项 目扩大征询范围。（四）组织开展集中培训。市级政策出台实施后，已初见 成效，通过线上交流的方式，已沟通解决了很多紧迫的问题。 下阶段，建议市级部门组织召开集中培训和答疑，对业务操 作中存在的重点问题和解释口径进行集中说明，并邀请工作 成效显著的区提供交流经验，以助其他区进行借鉴研究，共 同

10、进步。四、案例分析（一）施工许可XXXX实业“金地威新X智造园工程”，从企业 签订土地出让合同到取得施工许可证，仅用了一周时间。主要措施：一是工程方准备充分，比方针对耗时较长的审 图环节，提前咨询了审图公司，减少了后续图纸修改的时间。 另一方面，区社会投资工程审批审查中心也发挥了作用，规 划、建管等部门派驻专人集中办公，授权到位，进一步集中 审批资源，释放工作效能，减少审批时间。对工程进行并联 审批，极大提高了审批效率。实施效果：X月19日签订土地出让合同，X月20日上午 完成土地出让金支付、用地手续申报，X月20日下午取得用 地规划许可证,X月20-22日完成联审平台申报并进行审图， X月2

11、2日完成第一局部审图结果录入，X月2X日上午完成 第二局部审图结果录入，X月2X日下午完成第一局部规划许 可证审批录入,X月26日上午完成第一局部施工许可证核发、 第二局部规划许可证审批录入，X月26日下午完成第二局部 施工许可证核发。仅用一周时间，通过“一网通办”取得了 土地出让合同、用地规划许可证、施工图审图合 格证、工程规划许可证、施工许可证，为企业早 日开工提供了强有力的保障。（二）综合竣工验收XX合全药业股份“全球研发中心及配套工程”， 申请开展分期竣工验收，我委根据“沪府规（20XX ） 16号” 文件精神，组织各部门开展重大产业工程分期竣工验收。主要措施：政府部门通过告知承诺方式

12、，先行完成工程中 部门单体建筑的竣工验收。实施效果:X区社会投资工程审批审查中心组织区建管委、 区规划资源局、区卫健委对工程“样品生产中心”单体进行 工程质量平安、消防、规划资源和卫生验收后，告知其他验 收部门强化事中事后监管。通过分期验收，该工程中“样品 生产中心”单体得以先行完成竣工验收，可以尽快投入使用；通过事中事后监管，在工程末期验收时，所有验收部门再 行对所有验收事项进行核验。该工程为X区疫情期间首个开 工的区重大产业工程，其中的“样品生产中心”也是X区首 个分期竣工验收到达投入使用标准的单体。X区审批审查中 心全面落实市级政策，优化了工程竣工验收流程，支持具备 验收条件的单体建筑尽快投入使用，克服疫情影响，加快企 业投产速度，促进企业早日产生经济效益。