【中心组研讨发言】党建引领社区自治的柳州探索.docx

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1、【中心组研讨发言】党建引领社区自治的柳州探索党建引领作为基层治理的动力源和核心轴，只有将 基层党建这枚“子”激活，才能下好基层治理社区自治 这盘“棋二近年来，柳州不断探索以“党建带群建促社 建”，协调平衡社区的政治力量、行政力量和社会力量, 以社区自治平台为党建扩容，实现党组织的有效“在场体系构建：形成“一点多元”的智慧大党建格局。 一是完善“五级联动”互通互补的组织体系。纵向建立 起“街道大工委一社区大党委一小区党支部一网格党支 部一楼栋党小组”五级互联互通的基层治理组织体系， 横向打通单位党建、行业党建、区域党建互联互通互补 渠道。二是完善“党建联席会议制度”和“轮值主席制: 柳州市“依托

2、党建轮值主席制的平台，把居委会、业委 会、物业、辖区单位、群团组织纳入大党委领导之下: 三是设立“一屏全面感知”的社区智慧指挥中心。当前 柳州市城区80%左右的基层党建实现了网格化管理。组织嵌入：打造双向嵌入型党建。一是推行“网格 化”党支部建设，以“网格化治理”提升社区治理精细 化水平。柳州已建立起区、街道、社区、网格扁平化四 级治理服务体系，城中区、柳南区按照1名社区“两委” 成员、1名社区党务工作者、1名网格党支部书记的构成 配备网格员，同时吸收社区“大党委”单位联络员积极 参与网格管理。二是成立“建制性”小区党支部，制定 党群合议制度，发挥组织优势破难题。城中、柳北在退 休党员较多的老

3、旧小区成立党支部，指导业主委员会和 物业成立党支部，形成“网格党支部一小区党支部一楼 道党小组一党员中心户”的小区党建格局，发挥小区党 支部和党员作用推动小区自治。三是创立“兼合式”小 区党支部，实行“双向认领”凝聚各方党员能量服务居 民需求。柳南区在在职党员较多的新小区成立党支部， 发挥议事功能，推动在职党员利用业余时间参与小区建 设。通过“群众需求”和“服务资源”与党员服务精准 匹配，主导解决小区设施维护、物业收费等问题。社区微自治：实现居民自治共管新格局。一是推行 社区用工“三化二柳南区因地制宜，首创推行社区用工 “三化”，即选聘本土化、专业化、退休化的居民，作为 助理网格员参与社区自管工作。二是运用“三熟”工作 法，增强社区共同体意识。“三熟”工作法，即找熟悉的 人、进熟悉的门、做熟悉的事。找熟悉的人，管好“自 家事”；进熟悉的门，温暖“百家心”；做熟悉的事，实 现“微自治二三是导入社会组织力量，提升“社工”服 务水平。柳南区有效利用社区外服务委托机构，将社区 自治中无法做好的服务委托专门机构完成，推行“百姓 点菜、政府买单、社会力量参与”的政府购买服务活动， 进一步增强社区治理的专业能力，并向居民提供优质专 业服务。