【经济工作中心组研讨发言】对经济学世界性难题的中国解答.docx

《【经济工作中心组研讨发言】对经济学世界性难题的中国解答.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【经济工作中心组研讨发言】对经济学世界性难题的中国解答.docx（6页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、【经济工作中心组研讨发言】对经济学世界性难题的中国解答如何正确处理政府和市场关系，既是经济学上的世界性 难题，也是我国社会主义市场经济体制改革的核心问题。党 的十九届六中全会通过的中共中央关于党的百年奋斗重大 成就和历史经验的决议，用“十个明确对习近平新时代中 国特色社会主义思想的核心内容进行系统概括，其中指出, “明确必须坚持和完善社会主义基本经济制度，使市场在资 源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，把握新发展阶 段，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加 快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新 发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全二使市场在资 源配置中起决定

2、性作用，更好发挥政府作用，既是一个重大 理论命题，又是一个重大实践命题，可谓对经济学世界性难 题的中国解答。新时代新征程，要在加快构建新发展格局、 建设现代化经济体系等方面取得更大进步，必须处理好政府 和市场关系，推动有效市场和有为政府更好结合。不断深化对政府和市场关系的认识在改革开放40多年的理论创新和实践创新中，对政府 和市场关系的认识得以不断深化。特别是从党的十四大以来 至党的十八届三中全会的20多年间，对政府和市场关系，我 们党一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。党 的十四大提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义 市场经济体制。党的十五大提出“使市场在国家宏观调控下 对资

3、源配置起基础性作用”。党的十六大提出“在更大程度上 发挥市场在资源配置中的基础性作用”。党的十七大提出“从 制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用党的十 八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础 性作用党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起 决定性作用和更好发挥政府作用:把市场在资源配置中起 基础性作用修改为起决定性作用，对市场作用是一个全新的 定位，凸显了社会主义市场经济改革方向的正确性，明晰了 政府和市场各自发挥作用的边界。党的十九届四中全会对社 会主义基本经济制度作出新概括，提出“公有制为主体、多 种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并 存，社会主义市

4、场经济体制等社会主义基本经济制度，既体 现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会 生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造”。把社会主义市场经济体制作为社会主义基本经济制度 的重要组成部分，强调要使市场在资源配置中起决定性作用, 更好发挥政府作用，深化了我们党对社会主义市场经济规律 的认识，丰富发展了马克思主义政治经济学关于市场经济的 理论，为社会主义市场经济的健康发展提供了理论依据、明 确了基本路径。习近平总书记对政府和市场关系问题作了深 刻阐释，他强调，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好 发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的，不能 把二者割裂开来、对立起来，既不

5、能用市场在资源配置中的 决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好发挥政府 作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用: 这 就告诉我们，在市场作用和政府作用的问题上，一定要讲辩 证法、两点论。处理好政府和市场关系的重要意义习近平总书记指出：“在社会主义条件下发展市场经济, 是我们党的一个伟大创举。我国经济发展获得巨大成功的一 个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了 社会主义制度的优越性。”新时代新征程，加快完善社会主义 市场经济体制，处理好政府和市场关系，推动有效市场和有 为政府更好结合，对于构建新发展格局、建设现代化经济体 系，具有重要意义。构建以国内大循环为主体、国内

6、国际双循环相互促进的 新发展格局，是贯彻新发展理念的重大举措，必须坚持深化 供给侧结构性改革，加强需求侧管理，打通国内经济循环堵 点，发挥超大规模市场优势，建设高效规范、公平竞争、充 分开放的全国统一大市场。为此，就要推动有效市场和有为 政府更好结合。一方面，发挥市场作用能够为建设全国统一 大市场提供基本动力。市场配置资源可以促进要素与商品的 高效流动，有助于扩大内需，促进消费潜力不断释放，形成 需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。另一方 面，发挥政府作用能够为建设全国统一大市场提供支撑保障。 通过保持宏观政策连续性，破除地方保护主义和消除市场壁 垒，反对垄断和不正当竞争，化解结构性

7、失衡，提高供给质 量，促进生产效率提升和生产技术创新，推动经济高质量发 展。习近平总书记指出，“建设现代化经济体系是我国发展 的战略目标，也是转变经济发展方式、优化经济结构、转换 经济增长动力的迫切要求:现代化经济体系包括创新引领、 协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体 现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的 城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系， 多元平衡、安全高效的全面开放体系。这些体系的构建都需 要处理好政府和市场关系。如，建设创新引领、协同发展的 产业体系，需强化企业创新主体地位，发挥国有经济的重要 作用和民营经济的独特优势，加速推进科技成果

8、转化应用； 建设统一开放、竞争有序的市场体系，既需要完善价格形成 机制、市场调节机制等，也需要提高政府监管和服务效能， 保护和激发企业活力，注重维护好公平竞争的市场环境，实 现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平 有序、企业优胜劣汰、制度供给有效；建设彰显优势、协调 联动的城乡区域协调发展体系，既需要发挥市场作用，也需 要实施有关政策措施，推动形成优势互补高质量发展的区域 经济布局，促进共同富裕；建设资源节约、环境友好的绿色 发展体系，既需要通过市场机制促进绿色消费和绿色生产，也需要加强顶层设计和制度体系建设，大力推动绿色发展。用好“看不见的手”和“看得见的手”坚持和完善社会主义

9、基本经济制度，充分发挥市场在资 源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场 和有为政府更好结合，可通过推进市场化改革、激发市场主 体活力、加快转变政府职能、提高政府监管和服务效能，把 “看不见的手”和“看得见的手”都用好。从广度和深度上推进市场化改革。健全主要由市场决定 价格的机制，使市场通过价格信号调节供需，实现资源配置 的优化，减少政府对价格形成的干预。全面纵深推进要素价 格市场化改革，引导劳动力要素合理畅通有序流动，发挥资 本带动各类生产要素集聚配置的重要纽带作用和促进社会 生产力发展的积极作用，促进土地要素流通顺畅，加快发展 技术要素市场，加快培育数据要素市场。健全知识、技术

10、、 管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的 机制。激发各类市场主体活力。企业是市场的重要主体，要加 强市场主体权益保护，营造公平、开放、透明的创新环境。 推动国有资本做强做优做大，加强国有企业党的领导和党的 建设，深化国有企业改革。支持民营企业发展，落实保护产 权政策，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建亲清新 型政商关系。支持大中小企业融通创新，完善创新科技成果 转化机制，用好科技成果评价指挥棒，坚持正确的科技成果 评价导向，激发科技人员的积极性。加快转变政府职能。发挥社会主义市场经济体制优势, 离不开科学的宏观调控，有效的政府治理。要更好发挥政府 作用，就要切实转变政府职能

11、。要持续推进“放管服”改革， 用权力清单和责任清单明确政府权力边界。尊重市场决定资 源配置的一般规律，避免政府干预过多和监管不到位问题。 政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公 共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推 动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。提高政府监管和服务效能。持续完善监管规则体系，落 实全链条监管，完善全领域监管，加强全方位监管。健全产 权保护制度，实施市场准入负面清单制度，落实公平竞争审 查制度，营造公平正义的法治环境。不断创新监管方式，充 分运用现代科技手段和互联网思维提升监管精准性和有效 性，防范化解经济金融风险，通过建立公平开放透明的市场 规则等，提高政府监管和服务效能，维护好公平竞争的市场 环境。