居家养老中心运营服务采购招标文件.docx

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1、居家养老中心运营服务采购第1页共51页3. 3. 5符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知(财库201468号) 规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出 具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3. 3. 6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业 声明函。中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大 中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。4.询问、质疑、投诉4. 1供应商询问已获取招标文件的潜在投标人，发现招标文件其中有误或有问题需要澄清，应于公 告发布之日起至公告期限届满之日内以书面

2、形式向采购人或者采购代理机构提出，采购 代理机构与采购人研究后，对认为有必要回答的问题，将以公告形式通知所有招标文件 收受人。逾期提出的采购人有权不予受理。4. 2供应商质疑4. 2. 1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已 依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知 道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构提 出质疑，否则，采购人或者采购代理机构不予受理：(1)对采购文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得采购文件之日或者采购文件公告 期限届满之日起

3、计算。采购文件在公告期限届满之日后获得的，应当自采购文件公告期限届 满之日起计算，且应当在采购响应截止时间之前提出。(2)对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。(3)对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。(4)供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内 容：4. 2.3. 1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；4.2. 3.2质疑项目的名称、编号；4. 2. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4. 2. 3. 4事实依据;4.

4、2. 3. 5必要的法律依据；4. 2. 3. 6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为 法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章, 并加盖公章。质疑函范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4. 2. 4采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出 答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事 人，但答复的内容不得涉及商业秘密。4. 2. 5询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签 订合同的，应当中止履行合同。4. 2. 6质疑接收

5、人：详见前附表4. 3供应商投诉1. 3. 1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机 构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监 督管理部门提出投诉。4. 3. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投 诉事项除外。5. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。6. 3.4以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商 共同提出。投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。二、招标文件的构成、澄清、修改7. 招标文件的构成7.1 招标文件包括下列文件及附件 第一部分招标公告

6、第二部分投标人须知 第三部分采购需求 第四部分评标方法及评分标准 第五部分拟签订的合同文本 第六部分应提交的有关格式范例5.2与本项目有关的澄清或者修改等公告、内容亦为招标文件的组成部分，投标人 须自行于招标公告所在网站获取相关信息（浙江政府采购网网址sdf. lkj/sdf. Ikjzjzfcg. gov. cn）。6 .招标文件的澄清、修改采购人或者采购代理机构如对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在发 布招标公告的网站上发布更正、澄清（修改）公告，同时视情况延长投标截止时间和开 标时间。该公告澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招

7、标文件的时间期限、地点、方式。附件中直接下载仅供浏览 使用。未按照公告要求完成采购文件获取的，投标无效。8 .开标前答疑会或现场考察采购人视采购项目的具体情况，如果采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标 前答疑会的，潜在投标人按前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本项目不收取投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成投标文件应当包括以下主要内容：资格文件、商务技术文件、报价文件。其中电子 投标文件中所需加盖公章部分均应采用电子签章（联合体投标的，投标人可加盖实体印 章）。投标文件应当对招标文件提

8、出的要求和条件作出明确响应。11. 1资格文件应包括以下内容：证明其符合中华人民共和国政府采购法规定的 供应商基本条件和采购项目对供应商的特定条件（如果项目要求）的有关资格证明文件。（以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当提供）（供应商书面承诺 符合参与政府采购活动资格条件的，不需要）11.1.1营业执照（或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料）复印件（投标人为 自然人的，提供自然人的身份证明）；金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工 商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商登记手续，并且获得总公司 （总机构）授权或能够提供房产权证

9、或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相关 材料），证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采 购活动，由单位负责人签署相关文件材料；11. 1. 2投标声明函；11. 1.3法定代表人授权书；如以联合体形式参加政府采购活动的，只需提供联合体 牵头人法定代表人授权委托书；如投标人代表系法定代表人，无需提供法定代表人授权 委托书；11. 1.4法定代表人及其授权代表的身份证复印件（正反面复印件）；如投标人代表 系法定代表人，只需提供其身份证复印件（正反面复印件）；11.2投标人的商务技术文件应包括以下内容：11.2.1 评分对应表；如果本项目评标办法采用综合评审法，投

10、标人需在商务技术文 件中提供此评分对应表，供评标委员会评审时使用。11.2.2 技术响应表；如果招标文件要求投标人提供投标产品技术指标证明材料的 （如官网查询截图、产品彩页、检测报告等），投标人应当对照招标文件要求和投标文 件响应情况提供相应证明材料，否则该项技术指标视为负偏离；11.2.3 商务响应表；11.2.4 托管方案；11.2.5 项目负责人情况表；项目服务人员配备表；11.2. 7优惠条件及特殊承诺（如有）；11. 2. 8投标人认为需要的其他商务技术文件或说明。11.3 投标人的报价文件应包括以下内容：11.4 . 1投标（开标）一览表；11. 3. 2中小企业声明函（如有）；1

11、2. 3. 3残疾人福利性单位声明函（如有）。13. 投标文件的编制投标文件未按本条规定的格式编制的，投标无效；13.1 投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制 投标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，“商务技术文件”可在招标文件 规定的格式基础上适当调整，以使内容更加完备，混乱的编排导致投标文件被误读或评 标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12. 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”，并按照 招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文 件，电子交易平台将拒收并提示。13. 3使用“政采云电子交

12、易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行 前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。14. 投标文件的签署、盖章14.1 投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13. 2为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政 府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使 用电子签名。14.投标文件的提交、补充、修改、撤回14.1 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改 或者撤回投标文件。补充或者修改投标

13、文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重 新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交 的投标文件，电子交易平台将拒收。14. 2在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个 人不得解密或提取投标文件。14. 3采购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下，采购 代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新 的投标截止期。15. 投标文件的无效处理有招标文件第四部分“投标无效”章节规定的情形之一的，投标无效：16. 投标有效期17. 1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人

14、的投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投 标无效。16. 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。投标有效期 内，投标人不得撤销或更换投标文件。17. 3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以公告形式 通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件， 投标人拒绝延长的，其投标无效。、开标、资格审查与信用信息查询17.开标17. 1采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标 人均应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。18. 2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投

15、标文件。采购代理机构依托 电子交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在1小时内完 成在线解密。18、资格审查18.1开标后，采购人或采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查。18. 2采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格 条件、特定资格条件进行审查。18. 3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资 格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。18. 4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购代理机构告知其未通过的原因。19. 5合格投标人不足3家的，不再评标。19、信用信息查询20. 1信

16、用信息查询渠道及截止时间：采购人或采购代理机构将通过“信用中国”网 站(sdf. Ikjcreditchina. gov. cn)、中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)渠道查询投 标人投标截止时间当天的信用记录。21. 2信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、查 询结果经确认后将与采购文件一起存档。22. 3信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事 人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。19 . 4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体, 以一个供应

17、商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查 询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标20 .详见招标文件第四部分”评标方法及评分标准”。六、定标21 .确定中标供应商采购代理机构将自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人将 自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供 应商。22 .中标通知书与中标结果公告22 . 1采购代理机构将在自中标人确定之日起2个工作日内，发布招标公告的网站上 公告中标结果，同时发出中标通知书（中标人可在政采云平台自行下载中标通知书）。23 .2中标结果公告内容包括采

18、购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方 式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格 型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。22 . 3公告期限为1个工作日。七、电子交易活动的中止23.电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常 运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活 动：23.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；23.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；23.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；23. 4病毒发作导致不能进行正

19、常操作的；23 . 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后 继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公 平、公正性的，应当重新采购。八、合同授予24 .合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。25 .合同的签订25.1 采购人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内（投诉处理等原因导致 签订合同延误的除外），按照采购文件和中标人投标文件的规定，签订书面合同（采购 人与中标人可采用合同寄送盖章方式签订合同）。所签订的合同不得对采购文件确定的 事项和中标人投标文件作实质性修改。2

20、5.2 采购人和中标人不得向对方提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。26 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、 本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额为政府 采购合同金额的l%o九、合同公示27 .采购人将在采购合同签订之日起2个工作日内，将采购合同在浙江政府采购网 公告，但采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。九、履约验收28 .履约验收28. 1采购人自行组织或委托采购代理机构对供应商进行履约验收，出具验收书，存 档备查。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并承 担相应的法

21、律责任。28. 2技术复杂、社会影响较大的货物类项目，可以根据需要设置出厂检验、到货检 验、安装调试检验、配套服务检验等多重验收环节；服务类项目，可以根据项目特点对 服务期内的服务实施情况进行分期考核，结合考核情况和服务效果进行验收。工程类项 目应当按照行业管理部门规定的标准、方法和内容进行验收。28. 3采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收 的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。28.4政府向社会公众提供的公共服务项目验收时应当邀请服务对象参与并出具意 见，政府向社会公众提供的公共服务项目以及合同金额达到分散采购限额标准的项目验 收结果应于

22、验收结束后及时在浙江政府采购网公开。28.5采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国合同 法。28. 6供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当 及时报告本级财政部门。第三部分采购需求特别说明：1 .需求中不允许偏离的实质性要求和条件，以号标明。2 .单一产品采购项目中的该产品或者非单一产品采购项目的核心产品，以标 明。3 .本招标文件如涉及各类品牌、型号，则所述品牌、型号是结合实际现有情况的推 荐性参考方案，投标方也可根据招标文件的要求提供性能相当或高于、服务条款相等或 高于、符合招标方实际业务需求其它同档次优质品牌的产品参加投标。第19页共5

23、1页第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分 第六部分招标公告投标人须知采购需求评标方法及评分标准拟签订的合同文本应提交的有关格式范例、服务清单及要求1米购项目：1.1按照绍兴市民政局关于下发乡镇（街道）级示范型居家养老中心建设规范的 通知绍市民福2018） 92号文件要求，鼓励采用公建民营方式开展运营，选择由养老机构或具有居家养老服务经验的社会力量作为运营主体。1.2包含社区及补助资金序号社区名称星级政府补助资金标准/年1柯东居家养老中心五星 级30万2浪琴居家养老服务照料中心三星 级7万合计37万2项目要求：2.1.助餐服务。提供食堂配餐、上门配送餐服务。2. 2.助医服务。包括医

24、疗保健、康复训练，提供康复护理训练和指导、健康监测和指导、用药提醒和指导等服务。2. 3.助浴服务。为老年人提供助浴服务。2. 4.助洁服务。提供洗衣、烘干等服务。2.5.托养服务。为区域内的老年人提供日托、中短期全托服务，向需要长期照料 老人的家庭提供喘息服务。2. 6.家庭支持服务。开展护老者培训，为高龄、失能老年人家庭提供护理、康复、 照顾服务技术指导和帮助。2.7、社会工作服务。包括社工室等，为老年人提供谈心交流、心理疏导、志愿者 服务和邻里互助、银龄结对等服务。2.8、康复辅助器具租赁服务。包括康复辅助器具展示区等，可提供康复辅助器具 租赁服务。器具租赁纳入养老服务补贴支付范围，争取

25、纳入长期护理保险支付。3其它要求第20页共51页3.1、 运营过程中所涉及的相关收费项目应按照相关部门核定的标准执行，并接受 甲方的指导、监督和检查。3.2、 正常使用并负责采购人提供的已登记造册各项设施的日常维护和维修工作， 并承担相关费用。如正常情况下发生的损坏或报废，须由双方共同验收并经采购人同意 后报废。如因中标方使用不当，造成社会养老服务中心公建民营项目建筑物以及各项设 施设备出现损毁、损坏或经有关部门认为有必要进行维修时，中标方应负责及时维修或 者赔偿。中标方不得改变建筑物结构。若因运营需要改变装修的，应报采购人同意后方 可实施。中标方不得违法违章搭（建）建筑物。3.3、 自觉遵守

26、和执行国家的各项法律法规，并承担运营过程中所发生的一切经济 和法律责任。3.4、 运营场所要符合公安、消防、卫生及食品安全等有关要求，落实各项安全管 理主体责任，并承担相应的法律责任。3.5、 不得从事与养老、医疗服务无关的经营活动，不得利用社会养老服务中心公 建民营项目场地从事生产、销售、经营国家规定的违禁品，不得从事任何违法活动。3.6、 不得以社会养老服务中心公建民营项目的运营权向第三方进行转包、担保、 保证、抵押或其他有损害甲方权益的行为，由此引起的一切责任由乙方承担。3.7、 件及相关要求：4.1服务收费。养老服务收费应考虑本地居民生活消费现状等因素，并按相关部门 有关收费管理规定执

27、行。1.1 2人员管理：法人（负责人）必须在职从事养老工作2年以上，内部养老护理工 作在职人员应符养老护理员国家职业标准规定并取得相应等级证书2人以上，从事 医疗卫生保健工作的人员应符合养老机构卫生所或卫生室的规定并取得相关执业证书， 未取得相应执业证书前不得从事相应医疗卫生保健工作。工作人员原则上60周岁以下, 身体健康。4.3 运营管理。中标方在合约经营宗旨和范围内，依法经营自主，自负盈亏。在运 营期间负责入住老年人日常管理以及相关的家属协议纠纷和安全管理，独立承担相关 的经济、民事及安全责任，承担经营活动的全部成本，包含人力成本、能耗成本、日 常维修、资产维护更新、水电费、物业费以及其他

28、各项费用。若因运营需要改变装修第21页共51页 或改扩建的，应报采购人审核同意并备案。4.4 医疗承诺。项目运行后，运营方负责相关医疗保障，积极与医保对接，并承诺 中标后1年内与区域内医院签订合作协议，开通老年人就医绿色通道。4.5 5居家养老服务。按照资源整合、就近就便、功能配套、方便实用的要求，社会 养老服务中心增挂照料中心牌子，并根据镇要求向周边村居提供居家养老服务，为有 需求的老年人，特别是高龄、空巢、独居、生活困难的老年人，提供集中就餐、托养、 健康、休闲和上门照护等多元化、社会化服务，并协助做好老年人信息登记、身体状 况评估等工作。4.6 创建目标。运营方应按照养老机构服务与管理规

29、范和等级评估要求，着力提升 养老服务品质，每年需保证五星级的等级。4.7 运营监管：公建民营期间，中标方应当及时向采购人报告重大情况。每年向实 施许可的采购人及民政部门提交上一年度的工作报告。中标方应认真做好管理服务工 作，为老人提供优质服务，公开举报监督电话，接受社会各界的监督，并承担管理责任。 4.8考核管理：项目合约期间实行服务质量评估和考核制度。具体参照附件“十个有” 居家养老服务照料中心考核验收表执行。对评估考核不合格的，限期整改。整改仍不 合格，采购人有权解除合同。4.9 合同管理：合同期满后，采购人收回原政府投入的土地、房产、物业及设备， 中标方在运营期间投资于社会养老服务中心公

30、建民营项目的所有资产（包括合同期初 向中标方转让的入住老人的配套设施）、档案资料均归甲方无偿所有（经采购方确认 后的康复设备除外），双方对资产进行清查、确认，采购人按盘盈资产入帐。采购人 有意将社会养老服务中心继续实行公建民营模式的，中标方在同等条件下享有优先权。4.10 10为老年人举办公开活动，每月不少于2场，且活动要求保质保量，贴近老年人 需求，满意度高。4.11 11项目涉及的养老服务照料中心产生的水、电、人工等费用由中标单位承担。5项目结案要求项目结束后，中选社会组织须向需求方提供台帐、项目决算表、项目总结等相关数 据资料。二、商务要求 2. 1服务期限第22页共51页一年，服务期间

31、通过上级星级评定，在服务内容、服务标准、服务价格不变的前提 下可续签二年合同，续签合同一年一签，合计服务期3年，具体以采购人下达的服务指 令时间为准。 2. 2数量调整采购人保留合同履行中调整部分服务的权力，投标人应对服务类别明细报价，按投 标单价不变的前提下进行调整，双方不得拒绝。合同最终结算金额按实际使用量乘以投 标单价进行计算，追加的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。如遇本次招标没有 涉及的服务时，由中标人提供申请，采购人确认后实施。 2. 3付款方式运营开始起满一年后按考核结果15个工作日内支付相关费用，如考核只取得三星 级荣誉，则按三星级标准进行支付费用，相关损失由供应商自行承

32、担。第23页共51页第四部分评标方法及评分标准（综合评审法）一、评标方法1 .综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照 评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。二、评标委员会的组成2 .评标委员会的组成。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为5人 以上单数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。3 .评标委员会的组成人员的回避。在政府采购活动中，评标委员会的组成人员与供 应商有下列利害关系之一的，应当回避：3. 1参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；4. 2参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；5. 3参加采购活动前3年

33、内是供应商的控股股东或者实际控制人；3.4 与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者 近姻亲关系；3.5 与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。三、评标委员会的职责4.评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：1 .1审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；4 . 2要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；4. 3对投标文件进行比较和评价；4.4确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；4.5向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为；4.6法律、法规、规章、招标文件等规定的其它事项。5.

34、评标委员会及其成员不得有下列行为：5. 1确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；第24页共51页5. 2接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明（财政部87号政府采购 货物和服务招投标管理办法第五十一条规定的情形除外）；5. 3违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；5. 4对需要专业判断的主观评审因素协商评分；5. 5在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；5. 6记录、复制或者带走任何评标资料；5.7其他不遵守评标纪律的行为。评标委员会成员有5.5. 7行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报 酬和报销异地评审差旅费。、评审程序6 .符合性审查。评标委员

35、会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查, 以确定其是否满足招标文件的实质性要求。符合投标无效情形的，投标无效。7 .投标人澄清、说明或者补正。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致 或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人通过政采云平 台以书面形式作出必要的澄清、说明或者补正，投标人应在1小时内提交澄清说明或补 正，逾期不提交的视为放弃澄清、说明或补正的权利。投标人的澄清、说明或者补正不 得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。8 .比较与评价。标委员会应当按照评标标准，对符合性审查合格的投标文件进行 商务和技术评估，综合比较与评价。9 .汇总

36、（商务技术得分情况）。评标委员会各成员应当独立对每个投标人的商务 和技术文件进行评价，并汇总商务技术得分情况。10 .报价审核。对经商务和技术评审符合采购需求的投标人的报价的合理性、准确 性等进行审查核实。10.1 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有 可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在规定的时间内提供书面说明，必 要时提交相关证明材料。10. 2根据财政部发布的政府采购促进中小企业发展管理办法规定，对于非专门 面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予一定的扣除，用扣除后的价格 参与评审。第25页共51页10.3政采云投标客户端开标一览表

37、内容与投标文件开标一览表（报价表）相应内容 不一致的，以投标文件开标一览表（报价表）为准。10. 4投标价格的修正原则。投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正:10. 4. 1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开 标一览表（报价表）为准；10. 4. 2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；10. 4. 3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修 改单价；10. 4. 4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照 财政部第87号令政府采购货物

38、和服务招标投标管理办法第五十一条第二款的规定 经投标人确认后产生约束力。投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的，投标无效。11.汇总得分。评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并 汇总每个投标人的得分。12.中标候选人推荐。12.1 评审后总得分最高者为第一中标候选人，总得分相同的，以报价低者为第一中 标候选人，总得分与报价均相同的，由采购人当场随机抽取产生第一中标候选人。12.2 多家投标人提供相同品牌产品（单一产品采购项目中的该产品或者非单一产品 采购项目的核心产品）且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投 标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌

39、投标人获得中标候选人推荐资格； 评审得分相同的报价低者获得中标候选人推荐资格，评审得分与报价均相同的采取随机 抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。13.投标无效。有下列情况之一的，投标无效：13.1 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同 项下的政府采购活动的（均无效）；13.2 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应 商再参加该采购项目的其他采购活动的；13.3 3投标人不具备招标文件中规定的资格要求的（投标人未提供有效的资格证明文 件的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求）；第26页共51页13.4 投标文件“资

40、格文件”和“商务技术文件”部分中出现用于价格分评审的投标 报价的（招标文件另有规定的参与“商务技术文件”评审的报价除外）；13. 5投标文件未按招标文件规定的格式填写，或对招标服务或对技术或产品等要求 未详细应答或应答内容不全、有缺失的，经评标委员会认定为无法评审的；13. 6投标文件关键信息填写不完整或字迹不能辨认或有漏项的，经评标委员会认定 属于重大偏差的；13. 7投标文件重要信息前后不一致，经评标委员会询标后仍然无法评审的；13. 8投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的；13. 9投标文件中未提供应当提供的政府强制采购节能品目内的节能产品或未提供 有效的节能产品认证证书的（如果本项目

41、采购涉及节能品目清单中的政府强制采购的节 能产品的）；13. 10投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；13.11投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的；13. 12投标人所投内容不符合采购需求中实质性要求的；13. 13投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；13. 14投标报价高于本项目采购预算或者最高限价的；13.15报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者 不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料，不能证明其报价合 理性的；13. 16投标（开标）一览表填写不完整或字迹不能辨认或有漏项的，经评标委 员会认定属于重大偏

42、差的；13. 17投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的；13. 18投标人提供虚假材料投标的（包括但不限于以下情节）；13. 18.1使用伪造、变造的许可证件；13. 18. 2提供虚假的财务状况或者业绩；13. 18. 3提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；13. 18. 4提供虚假的信用状况；13. 18. 5其他弄虚作假的行为。13. 19投标人有恶意串通、妨碍其他投标人的竞争行为、损害采购人或者其他投标 人的合法权益情形的；有下列情形之一的，属于或视为恶意串通，其投标无效：第27页共51页13. 19. 1供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应

43、商的相关 情况并修改其投标文件或者响应文件；13. 19. 2供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应 文件；13. 19. 3供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；13. 19. 4属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加 政府采购活动；13. 19. 5供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；13. 19. 6供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；13. 19. 7供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供 应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。13.

44、19. 8不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；13. 19. 9不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；13. 19. 10不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；13 . 19.11不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；14 . 19. 12不同投标人的投标文件相互混装；15 . 20违反法律、法规及本招标文件规定的其它无效投标情形。五、评标报告16 .评标报告与推荐中标候选人。评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记 录和评标结果编写评标报告，并推荐中标候选人，评审报告由评标委员会成员签字确认 提交。17 .评标争议事项处理。评标委员会成员

45、对需要共同认定的事项存在争议的，应当 按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签 署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。六、废标18 .废标。根据中华人民共和国政府采购法第三十六条之规定，在采购中，出 现下列情形之一的，应予废标：第28页共51页16. 1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；16.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；16. 3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；16.4因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购代理机构应当将废标理由通知所有投标人。七、评审过程的保密与录像17 .保密。评审活动在严格保密

46、的情况下进行。评审过程中凡是与采购响应文件评 审和比较、中标成交供应商推荐等评审有关的情况，以及涉及国家秘密和商业秘密等信 息，评标委员会成员、采购人和采购代理机构工作人员、相关监督人员等与评审有关的 人员应当予以保密。18 .录音录像。采购代理机构对评审工作现场进行全过程录音录像，录音录像资料 作为采购项目文件随其他文件一并存档。第29页共51页第一部分招标公告项目概况柯桥街道居家养老中心运营服务采购 招标项目的潜在投标人应在政采云系统 在线获取招标文件,并于2022年8月17日9点30分（北京时间）前递交投标 文件。一、项目基本情况项目编号：绍柯采20222425号项目名称：柯桥街道居家养

47、老中心运营服务采购预算金额（元）：370000最高限价（元）：370000 采购需求：详见招标文件标项一：标项名称：柯桥街道居家养老中心运营服务采购数量：_J预算金额（元）：370000简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：本项目分为柯东居家养老中心和浪琴居 家养老服务照料中心，柯东居家养老中心为五星级，委托第三方对镇街级居家养老 中心进行运行管理，浪琴居家养老服务照料中心为三星级，委托第三方对社区级居 家养老中心进行运行管理。备注：_L_合同履行期限：一年，服务期间通过上级星级评定，在服务内容、服务标准、服务 价格不变的前提下可续签二年合同，续签合同一年一签，合计服务期3年，具体以 采购人下达的服务指令时间为准。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；且未被“信用中国”（sdf. Ikjcreditchina. gov. cn）、中国政府采购网（sdf. Ikjccg