区应急管理局2022年度安全生产监督检查执法计划.docx

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1、XX区应急管理局2022年度平安生产监督检 查执法计划为认真贯彻执行中华人民共和国平安生产法XX省 平安生产条例等法律法规，落实平安生产行政执法责任制, 进一步规范执法行为，提高执法能力，促进企业落实平安生 产主体责任，提升企业本质平安水平。按照平安生产监管 监察职责和行政执法责任追究的规定（原国家平安监管总 局令第24号）和关于印发平安生产年度监督检查计划编 制方法的通知（安监总政法2017150号）有关要求， 结合我局监管能力和平安生产工作实际，特制定本工作计 划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届 六中全会、省委十一届十次全会、市委五届二次全会精神为 指导，着眼应

2、急管理事业新形势、新要求，贯彻执行中华 人民共和国平安生产法等法律法规，严格履行法定职能职 责，推进分级分类执法，坚持依法规范、精准公正执法，提 升执法效能，推动生产经营单位落实平安生产主体责任，防 范化解重大平安风险，坚决遏制重特大事故。二、工作目标认真落实应急管理部和省市平安生产工作安排部署，创 新监督检查工作机制，改进和完善监督检查方式方法，扎实 推进监督检查工作，推动企业落实平安生产主体责任，提升 企业本质平安水平，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故， 减少一般事故。围绕防范重特大事故，铁心布置，加强重点行业（领 域）、重点企业和重要时期的监督检查，推动企业落实平安 生产主体责任。围绕各

3、项平安监管工作落实，铁面检查，延伸监督 检查内容，提高监督检查针对性。加强对我局平安生产监管 的企业事中事后监督检查，找准重点企业，抓住关键隐患， 形成监督检查合力。加强企业动态管理情况和制度落实情况 监督检查，解决企业平安管理的深层次问题，催促企业全面 落实整改措施，切实提升平安管理水平。严格行政处分原那么、标准，铁腕执法，依法查处违 法行为。针对具体违法行为的不同情形，在法律法规规定的 行政处分范围内，严格执行裁量标准，严格遵循行政处分程 序，做到公正执法，阳光执法，同案同罚。积极改进和创新监督检查方式，落实“双随机、一 公开”监督抽查制度，加强暗查暗访，及时、有效查处平安 生产非法违法行

4、为。实行行政执法全过程记录，公开行政执法信息，广 泛接受社会监督。完善行政执法监督机制，严格行政执法纪 律，规范执法人员行为。加强执法过程控制，纠正执法过错, 严格监督问责，保障依法廉洁从政，树立执法良好形象。全面实现“四个百分百”和“四个提升二 即：执 法计划完成率100%、平安隐患整改完成率100%、违法行为 依法查处率100%、行政处分案件按期结案率100%；提升执 法覆盖面、提升执法规范化、提升执法高效能、提升执法满 意度。三、工作任务（一）总体任务以各类生产平安事故暴露出来的突出问题和执法检查中经常发现的问题为牵引，以发生事故企业、行业重点企业、 中央在达企业、省属重点企业以及平安风

5、险较高、易发生群 死群伤事故的企业为重点对象，以主要负责人履职尽责、安 全教育培训、危险作业管理、第三方管理、事故调查及整改、 重大危险源管理以及隐患排查治理体系建设、监管执法规范 化建设等为重点内容，注重管理细节，加强动态监察，查找 平安管理中的深层次问题，剖析问题根源，着力解决企业管 理和平安监管的本质性、深层次问题，催促企业主体责任和 政府监管主体责任的有效落实。（二）重点任务.煤矿行业执法检查重点。重点检查煤矿平安投入、人员配备、领导带班下井、通 风、瓦斯、防治水、防灭火、防尘、机电运输、顶板、监测 监控、淘汰设备工艺管理等情况；煤矿建立和实施风险辨识、 评估和管控制度，制定并实施隐患

6、排查和平安技术审查制 度，煤矿重大事故隐患判定标准；严查严处“五假五超三瞒 三不”等非法违法行为。1 .危险化学品生产经营企业执法检查重点。重点对危险化学品生产经营企业平安生产主体责任落 实，厂房、作业场所、储存设施和平安设施、设备、自动化 控制等进行合法性检查，重点检查近年来发生过事故和存在 重大生产平安事故隐患的企业。2 .烟花爆竹行业执法检查重点。重点对烟花爆竹批发、零售企业、违规存放、经营零售 店“上宅下店、前店后宅”及销售专业燃放类产品进行合法 性检查。重点检查烟花爆竹批发企业。3 .非煤矿山执法检查重点。重点检查地下矿山生产建设现场与平安设施设计、现状 图等是否相符，通风系统合理可

7、靠性，矿山顶帮支护管控等; 露天矿山爆破平安管理、弃土场、排渗系统、排洪系统、监 测监控系统等。4 .工贸行业执法检查重点。重点对照应急管理部布置的钢铁8项、铝加工7项，粉 尘涉爆6项、工贸行业有限空间作业4项检查；并对工贸行 业危化品使用和存储的管理情况进行检查。四、行政执法人员数量和执法工作日测算2022年全年365天，共52周零1天，每周法定双休日 2天，法定双休日共105天，国家法定假日（元旦、春节、 清明、五一、端午、中秋、国庆）共11天，全年法定节假 日共116天。法定工作日共249天（365T05Tl=249天）。 局机关涉及执法股室和平安生产监察执法大队执法人员共 10人，全局

8、列入执法计划的总法定工作日为249 c 10=2490 天（本计划所称“天”均指法定工作日）。（一）监督检查工作日计划为H74天。主要指依照安 全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定第八 条规定，对直接监管的生产经营单位开展监督检查活动。（二）其他执法工作日计划为686天。包括实施行政许 可；生产平安事故调查和处理；平安生产举报查处；参与地 方人民政府及有关部门、上级应急管理部门组织的平安生产 执法行动；重大平安生产隐患排查报告的受理、登记建档、 跟踪监控、催促整改；有关报告、制度、平安措施的备案、 开展机动执法；听证、行政复议、行政应诉；上级应急管理 部门安排的工作任务等。（三）非执

9、法工作日计划为640天。包括机关应急值守、 学习、培训、考核、会议、检查指导平安监管执法工作、公 务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假、参加党群活动等。（四）计划监督辖区执法检查对象。全年计划对煤矿、 洗煤、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工商贸八大行业 等行业领域生产经营单位共176家次开展监督检查执法。重 点监督执法检查生产经营单位共16家，其中煤矿4家、洗 煤2家，非煤矿山2家，工商贸八大行业4家，危化烟花爆 竹4家（名单附后），煤监股负责完成4家煤矿、2家洗煤企 业重点监督执法检查工作，其余由执法大队负责完成；实行 “双随机，一公开”（单部门、部门联合）的随机抽查，抽 查企业数160家（

10、次），其中煤矿、洗煤40家（次），非煤 矿山20家（次），工商贸八大行业40家（次），危化烟花爆 竹60家（次）。实行“双随机，一公开”（部门联合）的随 机抽查，抽查企业数6家（次），其中冶炼、涉爆粉尘、有 限空间3家（次），加油站、烟花爆竹3家（次）。全年计划 对煤矿、非煤矿山、加油站、烟花爆竹批发、冶炼、涉爆粉 尘、有限空间企业等重点企业全覆盖，其中企业风险等级C、 D级每季度至少一次，风险等级A、B级每半年至少一次。五、工作要求（一）认真落实执法计划。各股（室、队）要按照职责 分工负责监督检查计划的落实。实施监督检查前，应提前调 研企业生产工艺流程、平安设施设备、平安生产管理等基本 情况

11、，制定有针对性地现场检查方案，细化检查时间、范围、 内容和方法，经分管领导审批后实施。检查后要及时做好执法文书归档工作。指定专人对每月执法情况进行整理汇总，并于每季度结束后7日内将上一季度监督检查计划进展情况 反应至执法大队。（二）严格贯彻依法治安。全面落实行政执法“三项制 度”，严格执法权限、程序规定，催促企业依法、有效处置 各类事故隐患。对非法违法行为及时立案查处。对应当依法 移送司法机关和其他有关部门的，要按规定及时移送。严格 落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，监督检查和案件查 处均依托“互联网执法”系统运行。（三）持续加强作风建设。严格落实中央八项规定精神 和省委省政府十项规定、市委、市政府H一项规定精神，杜 绝执法办案中的形式主义、官僚主义和腐败问题。督查股要 做好跟踪催促，及时发现苗头性、倾向性问题，早作提醒， 早打招呼，坚决把违纪违规行为消除在萌芽状态。