【中心组研讨发言】把对“一把手”监督作为“一把手工程”来抓.docx

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1、【中心细耐发言】守则“T胖监置的T酢 工程来抓习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调， “要完善权力监督制度和执纪执法体系，使各项监督更 加规范、更加有力、更加有效。各级党委（党组）要 履行党内监督的主体责任，突出加强对关键少数特别 是一把手和领导班子的监督。纪检监察机关要发挥监 督专责机关作用，协助党委全面从严治党，推动党内 监督和其他各类监督贯通协同，探索深化贯通协同的 有效路径”。2021年6月1日，党中央印发了中共 中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见（以 下简称意见），这是中国共产党成立以来，针对“一 把手”和领导班子监督制定的首个专门文件，彰显了党 中央对“一把手”和领

2、导班子监督的高度重视。纪检监 察工作要进一步强化对“一把手”和领导班子的日常监 督，强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、 担当作为、廉洁自律等情况的监督，促进以身作则、 担好责任。“一把手”是党的事业发展的领头雁，在党委班子中 处于核心地位，是“关键少数”中的关键。但同时我们 必须清醒地看到，对“一把手”监督仍是薄弱环节，”为 何监督、监督什么、谁来监督、怎么监督等问题依然 制约着对“一把手”权力运行监督的质效，完善党内监 督体系、落实监督责任的任务依然十分紧迫。一旦“病 发”，其影响甚巨、危害甚广，只有对“一把手”严格管 理、严格监督，帮助其经受住诱惑、抵御住腐蚀，防“大 患”于“未

3、然”，才能雒护好清正廉洁、秉公用权的政治 生态。国网青海省电力公司党委、纪委为坚定不移推进全 面从严治党，切实加强对党政“一把手”和领导班子的 监督，不断强化对“一把手”和领导班子监督必要性和 紧迫性的认识，先后制定印发关于加强对“一把手” 和领导班子监督的工作措施关于深入贯彻V中共 中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见的 通知，细化工作任务和清单，自觉把学习贯彻意 见与学习贯彻党的十九大和党的十九届历次全会精 神相结合，与党史学习教育相结合，与落实十九届中 央纪委历次全会工作部署相结合，知责于心、担责于 身、履责于行，以务实有效的监督推动意见落地 见效。抓好强基固本“基本点”。无数“

4、落马”贪腐官员的事例 证明，理想信念的动摇是最危险的动摇，理想信念的 滑坡是最危险的滑坡，只有理想信念坚如磐石，才能 把好关口，守住防线，杜绝腐败。加强对“一把手”的 监督，就要不断加强理想信念教育，强化思想理论武 装，结合党史学习教育，引导他们用科学理论武装头 脑、指导实践，增强政治定力，夯实信仰基石，炼就“金 刚不坏之身；要强化宗旨意识教育，帮助树立公仆意 识，保持服务意识，把人民的利益放在首位，始终做 到权为民用、利为民谋、责为民尽；要把廉洁文化建 设和廉洁警示教育作为“一把手”必修课，让其充分认 识到守纪律、讲规矩的极端重要性，并将之转化为大 是大非面前的坚定立场与行动自觉，牢固构建防

5、腐拒 变思想防线。严防权力运用“风险点，对“一把手”的从严管理，一 要严把“入口关”，对“一把手”选拔任用必须从严把关、 压实责任、全面考察，严格执行“凡提四必”，坚决防 止带病提拔”，确保选出组织放心、人民满意的好干 部；二要在日常监督上下功夫，把行为监督和思想监 督统一起来，把工作圈监督和生活圈监督贯通起来， 把“八小时之内”监督和“八小时之外”监督衔接起来；三 要加强党内监督，贯彻民主集中制，完善“三重一大” 决策监督机制，严格党内组织生活，用好批评和自我 批评的锐利武器，并综合发挥群众监督、舆论监督等 作用，形成监督合力，不留空白，不留死角，构建全 方位监督管理体系。四要突出重点，严格

6、执行个人重 大事项报告及年度述职述廉报告制度，并加强对重点 部门、重点岗位“一把手”的巡视巡察、审计监督、专 项督查力度。严格排查“隐蔽点”。对“一把手”严格管理、 严格监督，并不是让他们瞻前顾后、畏首畏尾，成为“笼 中鸟”，而是帮助其不断巩固坚定信念、为民服务、勤 政务实、敢于担当、清正廉洁的思想基础，从而轻装 上阵干工作、心无旁鹫谋事业。要细化监督举措，重 点观察“一把手”政治上有没有失色、思想上有没有滑 坡、学习上有没有松懈、行动上有没有出格，严控“风 险点”、防范“隐蔽点”。对发现的问题要精准有效运用 “四种形态”，注重抓早抓小，防微杜渐，在发现苗头 性、倾向性、敏感性问题时，第一时间

7、提醒，及早点 明、及时教育，让干部有触动、有畏惧，使咬耳扯袖、 红脸出汗成为常态，防止“小疾”变成“大患”。近年来，国网海西供电公司坚持把“一把手”和对领 导班子的监督管理作为监督工作的重中之重，采取如 下五项措施，实行综合治理，取得明显成效。（一）加强教育，切实提高“一把手”廉政意识。一 是加强预防教育。认真执行任前廉政谈话制度，加强 对新提任“一把手”的党性党风党纪教育，打好廉洁从 业“预防针”。2021年以来，公司纪委对37名新提任 或交流的“一把手”和领导班子成员进行了任前廉政谈 话。二是加强自省教育。结合民主生活会、组织生活 会和述职述廉活动，两级党组织21余名党政主要负 责同志对自

8、己的廉洁自律和履行“两个责任”的情况进 行对照检查，进行自我反省检视，自觉接受群众监督 和民主测评。三是加强纪律教育。以每年6月的“廉洁 警示教育月”活动为载体，对两级领导干部特别是“一 把手”通过廉政警示教育，发送倡导节日廉洁短信等手 段，加强他们树立正确的权力观、政绩观，增强拒腐 防变意识和能力，参加教育学习的两级“一把手”达42 余人次。（二）落实制度，严格规范“一把手”从政行为。一是严格执行民主集中制。两级领导班子认真执行集体 领导与分工负责相结合的制度，将“一把手”置于集体 领导之下，凡重要建设项目安排、大额度资金使用、 重要人事任免事项，都必须由集体讨论决定。二是严 格执行重大事项

9、报告制度。建立健全了公司四级领导 人员及以上廉政档案。一年来，两级“一把手”向组织 报告个人重大事项25余人次。三是严格执行民主生 活会制度。2021年以来，公司两级党组织召开民主生 活会18场次，针对“一把手”和领导班子梳理整改问题29个，有力促进了“一把手”的作风建设。四是严格执 行述职述廉制度。结合省公司干部考评工作开展述职 述廉活动，两级“一把手”向党组织述职述廉，756名 干部员工参加了对领导班子及班子成员的民主评议， 公司领导班子及班子成员党风廉政建设民主测评均在 95分以上。五是严格执行经济责任审计制度。坚持凡 离必审的原则。截至目前，对下级“一把手”开展任期 经济责任审计5人次

10、，发现并整改问题68项。（三）强化监督，有效制约“一把手”手中权力。一 是强化对选人用人的监督。严把决策关、程序关、“凡 提四必”关、用人风气关。2021年以来，出具廉政意 见37份，对存在“带病提拔”问题的及时否决，对可能 产生不良影响的及时提出调整建议。二是强化对重大 事项决定权的监督。两级领导班子按照“集体领导、民 主集中、个别酝酿、会议决定”原则，建立“没有政策 法律依据不决策、没有经过调查研究不决策、没有经 过可行性论证不决策、没有经过法定程序不决策”的机 制，对“一把手”的决策权实施有效监督。三是强化对“小 微权力”的监督。制定印发各专业领域“小微权力”廉 洁风险点防控清单，采取4

11、项具体措施督促各部门 对照落实。印制发放廉洁风险防控口袋书，使廉 洁风险点防控措施固化于业务流程之中。四是强化风险领域的监督。紧抓业扩报装、电商采购、零星维修 费使用三个方面，协同审计专业开展专项检查。制定 各部门、单位“小微权力”支委会、部务会审议清单, 管住5万元以下资金、电商采购点选等重点事项，确 保部门内部重点事项、重要资金不能一个人说了算、 一个人点了算，让权力在阳光下运行。（四）拓宽渠道，健全“一把手”助廉网络体系。一 是充分发挥家庭的作用。通过向干部员工家属寄递廉 洁书信、召开家庭助廉座谈会等形式，积极开展廉洁 文化进家庭活动，让“一把手”的配偶和子女参与到廉 政建设中来，常吹“

12、枕边风”、常敲“枕边钟”、当好“守 门员”，筑牢反腐家庭防线。二是充分发挥舆论监督的 作用。通过开通监督电话、公布电子信箱、实行公开 践诺、与职工群众走访座谈等措施，架起对领导干部 特别是“一把手”的舆论监督桥梁。三是充分发挥纪检 的监督力度，为领导干部营造干事创业、风清气正的 良好社会氛围。委员的作用。选任1名纪检委员，增强对“一把手加强对“一把手”和领导班子的监督，强化廉洁自律 意识，意义重大，责任重大。我们要大胆监督、跟进 监督，抓早抓小、防微杜渐，要敢于督促和协助同级 党委认真履行全面从严治党政治责任，把加强对“一把 手”和领导班子监督摆在管党治党的突出位置，督促和 协助同级党委主要负责人自觉承担起第一责任人的责 任，带头压实压紧监督责任，充分发挥好“领头雁”作 用。