乡镇安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作实施方案.docx

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1、XX乡安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作实施方案为全面防范和遏制重特大事故，建立完善安全生产风险 分级管控和隐患排查治理双重预防机制，按照区安委、区应 急局文件要求，结合我乡实际，制定本方案。一、总体思路和工作目标（一）总体思路通过强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强源头 管控，建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理体 系，准确分析和把握安全生产的特点、规律，坚持风险预控、 关口前移，全面推进事故预防工作科学化、信息化、标准化, 实现把风险控制在隐患形成前面、把隐患消灭在事故前面， 坚决防范遏制重特大事故。（二）工作目标基本实现乡和企业多层次安全生产风险分级管控和隐 患

2、排查治理双重预防体系，形成“企业安全风险自辨自控、 隐患自查自改自报，政府领导有力、部门监管有效、企业责 任落实、社会广泛参与”的工作格局，全面提升安全生产整 体预控能力。二、组织机构乡政府成立安全生产风险分级管控和隐患排查治理双 重预防机制工作领导小组，全面负责此项工作的开展，具体 组成人员如下：组长：XXX副组长：XXX成员：乡领导班子成员、村（社区）书记领导小组办公室设在乡应急办，由XXX同志兼任办公室 负责人，具体负责协调指导督促各村（社区）、各有关单位工 作的开展。三、工作任务和责任分工（一）工作任务1 .确定风险等级乡级各企业（单位）对安全生产风险全面辨识排查，对排 查出的风险点，

3、先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、 坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素, 以及环境和安全影响），然后按照危险程度及可能造成后果 的严重性，根据各行业制定的安全风险分级标准，将风险由 高到低依次划分为4个等级，并绘制出“红橙黄蓝”安全风 险电子分布图。2 .明确管控措施企业（单位）层面：要针对风险类别和等级，将风险点逐 一明确管控层级，建立管控责任清单和措施清单。明确管控 责任，落实具体的责任单位、责任人，制定具体的管控措施, 包括工程技术措施、物理工程措施、管理措施（含应急管理）、 教育措施和个体防护措施。政府层面：要落实具体的责任单位、责任人，形成“一 企一策，和“一

4、地一策。并进行动态化、差异化监管，确 保安全风险始终处于受控范围内。3 .风险公告警示企业（单位）层面：要公示本单位的主要风险点、风险类 别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风 险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的 岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事 故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工 作场所、工作岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备 设施和撤离通道等。政府层面：要重点公示人员密集场所安全风险应急处置 方法、应急设施设备存放地点，以及应急疏散通道。同时， 将风险点的有关信息及应急处置措施告知相邻企业单位。4 .排查消除隐患各

5、企业（单位）要明确内部各部门、各岗位、各设备设施 排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔 接的闭环管理隐患排查治理机制，实现隐患自查自改自报程 序化、科学化、信息化、标准化、常态化。乡安监办和有关 行业主管部门会定期对生产经营单位事故隐患排查治理情 况开展监督检查，对检查过程中发现的重大事故隐患，将下 达整改指令书。必要时，报告县政府并对重大事故隐患实行 挂牌督办。5 .加强应急管理企业（单位）在风险评估的基础上，编制应急预案，并与 我乡应急预案相衔接。企业（单位）要建立专（兼）职应急救援 队伍或与邻近专职救援队签订救援协议。在事故隐患排除前 或者排除过程中无法保证安全的，要从危

6、险区域内撤出作业 人员，疏散可能危及的其他人员。重点岗位要制定应急处置 卡，每季度至少组织一次专项应急演练，经常性开展从业人 员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定 期组织考核。四、工作要求（一）加强组织领导各有关单位要充分认识建立完善安全生产风险分级管 控和隐患排查治理双重预防机制建设是实现关口前移、源头 治理、科学预防的重要工作，是短期治标、长期治本的重要 举措，要及时成立双重预防机制工作机构，制定具体实施方 案，细化分工、明确责任，以更强的组织保障、更大的工作 力度抓好工作落实。（二）落实企业主体责任各企业（单位）主要负责人、实际控制人要依法履行安全 生产第一责任人责任，组

7、织全员、全方位开展安全生产风险 分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。要落实机构人 员，加强在人、财、物等方面的保障工作，有效推动保障双 重预防机制建设。要建立健全安全生产风险分级管控和隐患 排查治理机制建设责任制和考核机制，逐级、逐岗签订责任 书，做到责任无盲区、管理无死角。（三）推进安全标准化建设各企业（单位）要将安全生产标准化创建工作与安全风 险辨识、评估、管控，以及隐患排查治理工作有机结合起来, 在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展安全风险辨 识、评估、管控和隐患排查治理。要督促企业强化安全生产 标准化创建和年度自评，根据人员、设备、环境和管理等因 素变化，持续进行风险辨识、评

8、估、管控与更新完善，持续 开展隐患排查治理，实现双重预防机制的持续完善。（四）加强信息化支撑各企业（单位）要率先抓紧建立功能齐全的安全生产管 理信息平台，实现对风险点、危险源的在线监测或视频监控, 确保风险点、危险源始终处于可控状态，随时汇总上报风险 点、危险源和隐患排查治理等情况。加快安全监管信息平台 建设，利用安全生产信息化技术，支撑建立风险分级管控和 隐患排查治理双重预防机制，提高安全监管效能。（五）严肃考核奖惩措施乡双重预防机制工作领导小组办公室建立了情况通报、 跟踪督办、工作交流等工作机制，对工作成效显著的单位予 以表扬；对消极应付、工作落后的，通报批评、督促整改； 由于风险管控不力、隐患排查治理不到位而引发的系统性风 险、区域性风险并酿成事故的要从严追究相关责任人责任。