2022版《安全风险隐患排查表》(49页).docx
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1、1平安基础管理平安风险隐患排查表序号排查内容排查依据检查结果(一)平安领导能力11 .主要负责人应组织制定符合本企业 实际的平安生产方针和年度平安生产 目标;2 .平安生产目标应满足:(1)形成文件,并得到所有从业人 员的贯彻和实施(2)符合或严于相关法律法规的要 求;(3)根据平安生产目标制定量化的 平安生产工作指标。国家平安监管总局关于印发危险 化学品从业单位平安生产标准化 评审标准的通知(安监总管三(2011) 93号)中评审标准2. 121 .应将年度平安生产目标分解到各级 组织(包括各个管理部门、车间、班 组),逐级签订平安生产目标责任 书;2 .企业及各个管理部门、车间应制定 切实
2、可行的年度平安生产工作计划;3 .应定期考核平安生产目标完成状 况。国家平安监管总局关于印发危险 化学品从业单位平安生产标准化评 审标准的通知(安监总管三(2011) 93号)中评审标准2. 13企业应建立平安风险研判与承诺公告 制度,董事长或总经理等主要负责人 应每天作出平安承诺并向社会公 告。应急管理部关于全面实施危险化 学品企业平安风险研判与承诺公告 制度的通知(应急(2018) 74 号)4企业主要负责人应严格履行其法定的平安生产职责:1 .建立、健全本单位平安生产责任制;2 .组织制定本单位平安生产规章制度 和操作规程;3 .组织制定并实施本单位平安生产教 育和培训计划;4 .保证本
3、单位平安生产投入的有效实 施;5 .催促、检查本单位的平安生产工作,及时消除平安事故隐患;6 .组织制定并实施本单位的生产平安 事故应急救援预案;7,及时、如实报告生产平安事故。平安生产法第 十八条5企业负责人应每季度至少加入1次班 组平安活动,车间负责人及其管理人 员每月至少加入2次班组平安活动, 并在班组平安活动记录上签字。国家平安监管总局关于印发危险 化学品从业单位平安生产标准化评 审标准的通知(安监总管三(2011) 93号)中评审标准5.66企业应制定领导干部带班制度并严格 落实,主要负责人应加入领导干部带国家平安监管总局工业和信息化 部关于危险化学品企业贯彻落实2 .企业应将涉险事
4、故、未遂事故等安 全事件(如生产事故征兆、非计划停 工、异常工况、泄漏、轻伤等)纳入 平安事故事件管理;3 .应将承包商在企业内发生的事故事 件纳入本企业的平安事故事件管理。号)其次十七条2企业应收集同类企业平安事故及事件 的信息,吸取教训,开展员工培训。关于加加强工过程平安管理的指 导看法(安监总管三2013) 88 号)其次十八条3企业应建立平安事故事件管理档案。关于加加强工过程平安管理的指 导看法(安监总管三(2013) 88 号)其次十条41 .企业应深入调查分析平安事件,找 出发生的根本理由;2 .应制定有针对性和可操作性的整 改、预防措施;3 .措施应及时落实。关于加加强工过程平安
5、管理的指 导看法(安监总管三2013) 88 号)其次十七条5企业应建立涉险事故、未遂事故等安 全事件报告鼓舞机制。关于加加强工过程平安管理的指 导看法(安监总管三201388 号)其次十七条6企业应重视外部平安事故信息收集工 作,认真吸取同类企业、装置的教 训,提高平安意识和防范事故能力关于加加强工过程平安管理的指 导看法(安监总管三2013) 88 号)其次十八条2 .设计与总图平安风险隐患排查表序号排查内容排查依据检查结果(一)设计管理1企业应委托具备国家规定资质等级的 设计单位承受建设工程工程设计。涉 及“两重点一重大的大型建设工 程,其设计单位资质应为工程设计综合 资质或相应工程设计
6、化工石化医药、 石油自然气(海洋石油)行业、专业 甲级资质。关于进一步加强危险化学品建设 工程平安设计管理的通知(安监 总管三(2013) 76号)2建设工程应经过正规设计或开展平安 设计诊断。关于开展提升危险化学品领域本 质平安水平专项行动的通知(安监 总管三(2012 87号)3在规划设计工厂的选址、设备布置 时,应依照GB/T 37243要求开展外 部平安防护距离评估核算;外部平安 防护距离应满足根据GB 36894确定 的个人风险基准的要求。危险化学品生产装置和储存设施 外部平安防护距离(GB/T 37243-2019 )危险化学品生产装 置和储存设施风险基准(GB 36894-201
7、8)4涉及有毒气体或易燃气体,且其构成危 险化学品重大危险源的库房应按GB/T 37243的规定,采用定量风险评价法 计算外部平安防护距离,定量风险评价 法计算时应采用可能储存的危险化学 品最大量计算外部平安防护距离。危险化学品经营企业平安技术根 本要求(GB 18265-2019 )第 4. L4 条5企业应在建设工程基础设计阶段组织 开展危险与可操作性(HAZOP)分 析,形成分析报告。关于进一步加强危险化学品建设 工程平安设计管理的通知(安监 总管三(2013) 76号)危险与可 操作性分析质量操纵与审查导那么(T/CCSAS 001-2018)61 .新建化工装置应设计装备自动化操 纵
8、系统,并根据工艺过程危险和风险 分析结果、平安完整性等级评价(SIL)结果,设置平安仪表系统;2 .涉及重点监管危险化工工艺的大、 中型新建建设工程要依照GB/T 21109和GB 50770等相关标准开展平安仪表系统设计。关于进一步加强危险化学品建设 工程平安设计管理的通知(安监 总管三(2013) 76号)7L涉及精细化工的建设工程,在编制 可行性研究报告或工程建议书前,应 按规定开展反响平安风险评估2.国内 首次采用的化工工艺,要通过省级有 关部门组织专家组进行平安论证。国家平安监管总局关于加强精 细化工反响平安风险评估工作的指 导看法(安监总管三2017) 1 号)其次、四条关于危险化
9、学品 企业贯彻落实 国务院关于进一步 加强企业平安生产工作的通知的 实施看法(安监总管三2010) 186 号)第九条8企业在建设工程细致设计和施工安装 阶段,发生以下重大变更的,设计单 位应按管理程序重新报批:L改变平安设施设计且可能降低平安 性能的;2 .在施工M间重新设计的。危险化学品建设工程平安监视管 理方法(国家平安监管总局令第 45号)其次十条(二)总图布局1企业应对在役装置依照相关要求开展 外部平安防护距离评估。危险化学品生产装置和储存设施 外部平安防护距离(GB/T 37243-2019)2企业总图布置应根据工厂的性质、规 模、生产流程交通运输、环境保护、 防火、平安、卫生、施
10、工、检修、生 产、经营管理、厂容厂貌及开展等要 求,并结合当地自然条件进行布置, 符合GB 50489要求。化工企业总图运输设计规 范(GB 50489-2009)3化工企业与相邻工厂或设施的防火间 距不应小于GB 50160规定石油化工企业设计防火标准(2018 版)(GB 50160-2008)第4. L9条4化工企业与同类企业及油库的防火间 距不应小于GB 50160规定石油化工企业设计防火标准(2018 版)(GB 50160-2008)第4. 1. 10条5液化烧罐组与电压等级330kV- 1000kV的架空电力线路的防火间距不 应小于100m。单罐容积大于等于 50000m3的甲、
11、乙类液体储罐与居民 区、公共福利设施、村庄的防火间距 不应小于120m石油化工企业设计防火标准 (2018版)(GB 50160-2008)第 4.1. 9 条6企业内部设施之间防火间距应符合相 关规范要求石油化工企业设计防火标准 (2018 版)(GB 50160-2008)建筑设计防火规范(2018年版)(GB 50016-2014)石油库 设计规范(GB 50074-2014)7企业操纵室或机柜间与装置的防火间 距应满足GB50160要求;操纵室面向 具有火灾、爆炸危险性装置一侧不应 有门窗、孔洞,并应满足防火防爆要 求石油化工企业设计防火标准 (2018 版)(GB 50160-200
12、8) 第 5.2. 16. 5.2. 17. 5. 2. 18 条石油化工操纵室抗爆设计规范 (GB50779-2012)第 4. L 4 条8火炬与其他设施的防火间距不应小于GB 50160 规定石油化工企业设计防火标准(2018 版)(GB 50160-2008)第4. 2. 12条9液化烧、可燃液体的铁路装卸线不得 兼作走行线石油化工企业设计防火标准(2018 版)(GB 50160-2008)第条10联合装置视同一个装置,其设备、建 筑物的防火间距应按相邻设备、建筑 物的防火间距确定,其防火间距应符 合GB 50160规定。石油化工企业设计防火标准(2018 版)(GB 50160-2
13、008)第条11污水处理场内的设备、建(构)筑物平 面布置防火间距不应小于GB 50160 规定石油化工企业设计防火标准(2018 版)(GB 50160-2008)第条12变、配电站不应设置在甲、乙类厂房 内或贴邻,且不应设置在爆炸性气 体、粉尘环境的危险区域内。供甲、 乙类厂房专用的10kV及以下的变、 配电站,当采用无门、窗、洞口的防 火墙分隔时,可一面贴邻,并应 符合现行GB 50058等标准规定建筑设计防火规范(2018年 版)(GB50016-2014)第 3. 3.8 条13空分装置的布置,应符合以下规定:1 .布置在空气清白,并靠近氮气、氧 气最大用户处;2 .与全厂的布置统一
14、协调,并留有扩 建的可能;3,防止靠近爆炸性、腐蚀性和有毒气 体以及粉尘等有害物场所,并应考虑 周边企业(或装置)改建或扩建时对 空分装置平安带来的影响。石油化工企业空分制氧、氮气系 统设计规范(SH/T 3106-2009) 第3. 1条14空分装置吸风口的设置,应符合SH/T 3106 要石油化工企业空分制氧、氮气系 统设计规范(SH/T 3106-2009) 第3.3条15厂房之间及与乙、丙、丁、戊类仓 库、民用建筑等的防火间距不应小于 GB 50016规定,与甲类仓库的防火间 距应符合GB 50016规定建筑设计防火规范(2018年 版)(GB50016-2014)第3.4. h 条1
15、6光气、氯气等剧毒气体及含硫化氢管 道不应穿越除厂化工和危险化学品生产经营单位 重大生产平安事故隐患判定标准区(包括化工园区、工业园区)外的 公共区域(试行)(安监总管三2017)121 号)17地区输油(输气)管道不应穿越厂区石油化工企业设计防火标准(2018 版)(GB 50160-2008)第4. 1.8条18地区架空电力线路不得穿越生产区石油化工企业设计防火标准(2018 版)(GB 50160-2008)第4. 1. 6表3 .试生产管理平安风险隐患排查序号排查内容排查依据检查结果1企业应建立建设工程试生产的组织管 理机构,明确试生产平安管理范围, 合理界定建设工程建设单位、总承包
16、商、设计单位、监理单位、施工单位 等相关方的平安管理范围与职责。关于加加强工过程平安管理的 指导看法(安监总管三2013) 88号)第十四条2建设工程试生产前,企业或总承包商 应组织开展“三查四定(查设计漏 项、查工程质量及隐患、查未完工程 量;对检查出来的问题定任务、定人 员、定时间、定措施,限期完成)工 作,并对查出的问题落实责任进行整 改完善。关于加加强工过程平安管理的 指导看法(安监总管三2013) 88号)第十五条3企业或总承包商应编制总体试生产方 案和专项试车方案、明确试生产条 件,并对相关参与人员进行方案交底 并严格执行。关于加加强工过程平安管理的指 导看法(安监总管三(2013
17、) 88 号)第十四条4设计、施工、监理等参建单位应对建 设工程试生产方案及试生产条件提出 审查看法。对采用专利技术的装置, 试生产方案应经专利供给商现场人员 书面确认。关于加加强工过程平安管理的指 导看法(安监总管三(2013) 88 号)第十四条5企业或总承包商应编制建设工程联动 试车方案、投料试车方案、异常工况 处置方案等。关于加加强工过程平安管理的 指导看法(安监总管三2013) 88号)第十四条6建设工程试生产前,企业或总承包商 应完成各项生产技术资料、岗位记录 表和技术台账(包括工艺流程图操作 规程、工艺卡片、工艺和平安技术规 程、平安事故应急预案、化验分析规 程、主要设备运行操作
18、规程电气运行 规程、仪表及计算机运行规程、联锁 值整定记录等)的编制工作。、关于加加强工过程平安管理的 指导看法(安监总管三 (2013) 88号)第十四条7试生产前企业应对所有加入试车人员 进行培训。关于加加强工过程平安管理的 指导看法(安监总管三2013) 88号)第十五条8企业应编制系统吹扫冲洗方案,落实关于加加强工过程平安管理的指导看法(安监总管三(2013) 88责任人员。号)第十五条9在系统吹扫冲洗前,应在排放口设置 警戒区,撤除易被吹扫冲洗损坏的所 有部件,确认吹扫冲洗流程、介质及 压力。蒸汽吹扫时,要落实防止人员 烫伤的防护措施。关于加加强工过程平安管理的 指导看法(安监总管三
19、2013) 88号)第十五条10企业应编制气密试验方案。要确保气 密试验方案全覆盖、无遗漏,明确各 系统气密的最高压力等级。关于加加强工过程平安管理的指 导看法(安监总管三(201388 号)第十五条11气密试验时前应用盲板将气密试验系 统与其他系统隔离,严禁超压。关于加加强工过程平安管理的 指导看法(安监总管三2013) 88号)第十五条12高压系统气密试验前,应分成假设干等 级压力,逐级进行气密试验。真空系 统进行真空试验前,应先完成气密试 验。关于加加强工过程平安管理的指 导看法(安监总管三(2013) 88 号)第十五条13气密试验时,要安排专人检查,发 现问题,及时处理做好气密检查记
20、 录。关于加加强工过程平安管理的指 导看法(安监总管三2013) 88 号)第十五条14企业应开展开车前平安条件审查,确 认检查清单中所要求完成的检查项, 将必改项和遗留项的整提升度以文件化的形式报告给相关人员关于加加强工过程平安管理的 指导看法(安监总管三(2013) 88号)第十五条15开车前平安条件审查后,应将相关文 件归档,编写审查报告并对其完整性 进行审核评估。16企业应建立单机试车平安管理程序。 单机试车前,应编制试车方案、操作 规程,并经各专业确认。关于加加强工过程平安管理的指 导看法(安监总管三(2013) 88 号)第十五条17单机试车过程中,应安排专人操作、 监护、记录,发
21、现异常当即处理。对 专利设备或关键设备应由供给商负责 调试。关于加加强工过程平安管理的指 导看法(安监总管三(2013) 88 号)第十五条18单机试车终止后,建设单位应组织设 计、施工、监理及制造商等方面人员 签字确认并填写试车记录。关于加加强工过程平安管理的 指导看法(安监总管三2013) 88号)第十五条19企业应建立联动试车平安管理程序, 明确负责统一指挥的协调人员。关于加加强工过程平安管理的指 导看法(安监总管三(2013) 88 号)第十五条20联动试车前,所有操作人员考核合格 并已取得上岗资格;公用工程系统已 稳定运行;试车方案和相关操作规 程、经审查批准的仪表报警和联锁值 已整
22、定完毕;各类生产记录、报表已印发到岗位。关于加加强工过程平安管理的 指导看法(安监总管三2013) 88号)第十五条21联动试车终止后,建设单位应组织设 计、施工、监理及制造商等方面人员 签字确认并填写试车记录。关于加加强工过程平安管理的指 导看法(安监总管三(2013) 88 号)第十五条22投料前,企业应全面检查工艺、设 备、电气、仪表、公用工程、所需原 辅材料和应急预案、装备准备等状 况,对各项准备工作进行审查确认, 明确负责统一指挥的协调人员,具备 各项条件后方可进行投料。关于加加强工过程平安管理的 指导看法(安监总管三2013) 88号)第十五条23引入燃料或窒息性气体后,企业应建
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