农村在建房屋安全清查整治专项行动方案.docx

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1、农村在建房屋平安清查整治专项行动方案为深刻汲取“7. 16” *在建房屋坍塌事故的教训，举一 反三，全力做好农村在建房屋平安管理工作，坚决遏制重特 大事故发生，根据关于印发全省农村在建房屋平安清查 整治专项行动方案的通知、关于切实做好全市农村在 建房屋平安清查整治专项行动的通知和关于关于印发农 村在建房屋平安清查整治专项行动方案的通知文件精神， 决定在全镇范围内开展农村在建房屋平安清查整治专项行 动，结合实际，制定方案如下。一、迅速组织部署全镇各部门要提高政治站位，坚决扛起防范化解重大安 全风险、保一方平安的政治责任，坚持人民至上、生命至上, 全面落实省、市、县工作部署，迅速在全镇开展为期一个

2、月 的农村在建房屋平安清查整治专项行动。认真落实属地管理 责任，进一步建立工作方案、健全工作机制，加强组织领导, 镇主要领导亲自部署、亲自推动、亲自督办，牵头组建工作 专班，保障清差整治工作经费，确保清查整治行动取得实效。二、深入排查整治（一）全面清查。各村要严格按照“全面摸底、分类清查、 重点整治”的原那么，全面清查辖区在建房屋（包括新改扩建 住宅和非住宅）平安生产情况，做到“一底清、二公开、三 到位”：“一底清”即农村在建房屋工程底数清楚，工程信 息掌握真实、完整；“二公开”即工程审批信息现场公示， 农村在建房屋工程信息公开；“三到位”即巡到位、响应到 位、处置到位，对农村在建房屋工程违法

3、行为和平安隐患“零 容忍”。（二）严格整治。全镇农村在建房屋平安专项清查整治要 认真按照“清查发现、问题抄报、查处整治、协调督办、闭 环管理”工作要求，坚持边清查边整治，确保平安隐患和违 法违规行为及时有效整改处置。1.清查发现。各村要全面检查农村在建房屋工程用地、 规划、施工许可等手续办理情况，以及是否按照审批内容进 行建设、是否符合平安要求等。要按照“四类房屋”（未经 用地、规划审批，或超批准范围建设的；经用地、规划审批 的在建三层及以下村民自建住宅；经用地、规划审批的在建 三层以上村民自建住宅；经用地、规划审批的在建校舍、厂 房、市场、商场、*场所、老人、殡葬设施等公共建筑）分 类进行登

4、记造册，建立“一村一台账”。2分类处置。（1）未经用地、规划审批，或超批准范围建设的，由各 村工作队和村两委干部立即制止，责令停工，移送镇相关主 管部门依法处置，要建立清查整治信息快速报送机制，通过 建立微信群等行之有效的措施，做到查到一宗、上传一宗、 移送一宗、处置一宗，每天一汇总，并跟踪处置到位。各村 要指派专人负责对停工的违建房屋进行跟踪监督，坚决制止 违法抢建等行为。(2)经用地、规划审批的在建三层及以下村民自建住宅, 业主应委托有农房施工管理经验的“工匠带头人”建设管理, 业主与“工匠带头人”应向镇村出具建房质量平安承诺书后 方可施工。各村负责逐栋核实，对不符合上述要求的责令先 行停

5、工，整改到位后方可复工。(3)经用地、规划审批的在建三层以上(不包含三楼)村 民自建住宅，应停工自查，确认符合相关要求并向镇村提交 书面承诺后可继续施工。相关要求包括：设计、施工单位应 具备相应资质，施工工程负责人、平安员应到岗履职，不得 转包、挂靠，不得使用竹脚手架、木支撑模板，坡屋面模板 支撑应确保牢固可靠等。各村立即组织清查后报镇村建站等相关部门进行现场 核查，对不符合平安要求的子以停工，对假承诺的从重处理, 整改到位后方可复工。各村清查和镇村建站等相关部门核查 应在20天内完成。(4)经用地、规划审批的在建校舍、厂房、市场、商场 *场所、老人会、殡葬设施等公共建筑物，应停工自查。各 村

6、立即组织清查后报村建站等相关部门按前条要求进行现 场核查，核查情况一栋一反应，符合要求的即可复工，不符 合要求的需整改到位后方可复工。各村清查和镇相关部门现 场核查应按照便民利民、确保平安的原那么开展，提高工作效 率，缩短工作周期，最长不得超过15天。3.问题上报。对清查发现的违法问题，自然资源所、农 技站、村建站等进行数据共享，属镇相关部门管辖权限的， 由镇相关部门依法处置，不属于镇相关部门管辖权限的，由 相关部门立即上报有关部门依法处置。(1)属未依法办理用地手续的工程，由镇自然资源所上 报县自然资源、农业农村、城市管理等部门依法依职责查处。(2)属已办理用地手续、未依法办理规划许可手续的

7、工 程，由镇自然资源所、农技站上报县自然资源、农业农村、 城市管理等部门依法依职责查处。(3)属已办理用地、规划手续，应当办理施工许可手续 但未依法办理的工程，由村建站上报县住建部门依法依职责 查处。(4)属未按照审批内容进行建设的，抄报相应的职能部 门依法依职责查处。4 .查处整治。针对清查发现问题，镇村应迅速开展现场 调查，及时依法查处有关违法违规行为。5 .闭环管理。清查发现问题处置完毕后，相关部门将处 置情况反应给原抄送单位，经原抄报单位核实后销号环同 时，对清查发现的重大房屋质量平安问题(包含此前排查发 现的既有房屋），要依法依规采取封房清人、加固、撤除分 类处置。未经鉴定、加固，无

8、法保证平安的房屋，不得使用。三、强化保障措施（一）加强组织领导。为加强清查整治专项行动组织领 导，建立督导工作机制，由镇主要领导带队开展专项检查， 指导各村做好农村在建房屋平安监管工作。（二）成立整治专班。旧县镇党委、政府主要领导牵头 组织成立专班，相关部门工作人员负责清整治日常工作，指 导各村建立合账，狠抓工作落实，跟踪整治工作闭环。（三）强化督导推动。专项行动采取各村包村工作队和 村两委负责制，推动各村工作落实。（四）强化责任落实。各村要认真执行关于进一步加 强农村宅基地和村民住宅建设管理的假设干意见（试行、关 于印发进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理实施办 法（试行）的通知和关于关于

9、印发农村在建房屋平安清查 整治专项行动方案的通知，切实落实农房建设质量平安主 体责任和管理责任，落实好农村住宅建设审批管理、规范宅 基地管理、查处违法建房行为等工作措施，健全完善农村建 房质量平安长效治理机制。（五）强化宣传引导。要进一步畅通举报渠道，结合安 全生产事故隐患和非法违法行为举报奖励方法（暂行，设 立农村建房平安生产举报热线（镇举报 ：xx）,对举报情 况属实的举报人子以奖励，严厉打击非法建设行为，要加强 农村建房质量平安宣传教育，充分调动农村村民的积极性， 全程参与、全程配合、全程监督农房建设管理工作，营造齐 抓共管良好气氛。（六）强化信息报送。建立工作台账周报机制，各村每 周四下午18:00前将工作合账报送至村建站，同时，将专项 清查整治工作开展情况于9月10日前报送至村建站。