区海洋渔业防台风应急预案.docx

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1、XXXXX区海洋渔业防台风应急预案.总那么1.1 编制目的建立健全渔业防台风应急响应机制，积极应对台风灾害, 保证渔业防台风工作有序、高效进行，最大程度地减少人员 伤亡和财产损失。1. 2编制依据依据中华人民共和国渔业法中华人员共和国突发 事件应对法XX市海洋渔业防台风应急预案等法律法规 和规范性文件，结合我区实际制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于XXXXX区海域发生台风灾害及其次海洋灾 害时渔业系统预防、应急处置和渔业灾害后恢复生产。1.4 工作原那么1.4.1 统一领导，分级负责。在区管委和区防汛抗旱指 挥部的领导下，适时启动本级渔业防台风应急预案，落实渔 业防台风各项应急工作任务。

2、1.4.2 以人为本，减少损失。一切从渔民群众的利益出 发，在处置台风灾害有多种措施可供选择的情况下，应首选 保障渔民群众生命平安且对财产损害较小的措施。1.4.3 条块结合，属地为主。在区管委和防汛抗旱指挥 做好台风防御工作。(4)可能受台风影响区域的乡镇(街道、保护开展服 务中心)要全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报 告。(5)防台风领导小组办公室要加强应急值班和通讯联 络，及时准确掌握渔船人员撤离上岸等情况，及时报告区管 委和区防指，并通知相关单位通过短信平台、电台等渠道向 渔民发送台风信息。(6)防台风领导小组成立应急救援组，可能受台风影 响区域的渔业抢险队伍按照区管委和防汛抗

3、旱指挥部要求, 迅速投入抢险救灾。区海洋与渔业监督监察大队应协调指挥 全区渔业执法船艇在保证执法船只和人员的平安情况下，随 时执行抢险救灾任务。4 . 5响应级别调整或终止按区管委和区防指的通知，做出调整或终止。5 .灾后处置5.1 根据受灾情况，防台风领导小组及时召开成员会议, 研究抗灾救灾善后具体事宜。5.2 根据台风受灾情况，区防台风领导小组决定向灾区 派遣救灾技术指导工作组赴灾区了解核查灾情，指导帮助当 地落实灾后补救措施，促进生产尽快恢复。同时，认真总结 抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告区防指。5.3 渔业科统计乡镇（街道、保护开展服务中心）渔业 受灾情况，及时上报区管委

4、和市海洋开展和渔业局；财务科 及时提出救灾、恢复生产补助工程、资金和物资安排的建议 方案。5. 4受台风影响区域的乡镇（街道、保护开展服务中心） 要深入灾区做好善后处置工作，在区管委的统一领导下，帮 助灾民尽快恢复正常生活生产秩序，维护社会安定稳定。同 时，提交灾后评估报告，制订善后工作计划。5.5根据灾区需要，及时协调全区和市属有关部门，组 织水产种苗、渔药、饲料等渔用物资的调剂，做好渔业生产 的恢复重建工作。6.应急保障1资金与物资保障各乡镇（街道、保护开展服务中心）要积极争取协调财 政部门，安排一定的资金与物资，用于台风灾害的应急准备 和抢险救灾工作。6.2通讯与信息保障各乡镇（街道、保

5、护开展服务中心）要加强渔业通讯设 施建设与维护，保障防台风应急工作中的 （ ）、网 络等信息渠道畅通；加强海上渔业平安应急指挥系统建设管 理和日常维护，提高渔船防灾减灾和海上自救互救能力。实 现上下畅通，到达早预报、早发现、早处置的要求。6.3宣传与培训保障各乡镇（街道、保护开展服务中心）要充分利用新闻媒体等媒介,加强台风、风暴潮、海浪等自然灾害知识宣传,尤其是加强渔业养殖和渔船捕捞生产的防灾减灾科普知识 宣传。结合实际积极开展应急预案演练。7.附那么1预案管理本预案由区自然资源局负责解释和组织实施，并根据实 际情况的变化及时修订。各乡镇（街道、保护开展服务中心）要根据本预案，制 定本乡镇渔业

6、防台风应急预案。7. 2预案实施时间本预案自发布之日起实施。6. 3名词解释本预案所称台风，为热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风等各类热带气旋的通称。 部的指挥下，加强与海事、救助、海警、气象和水利等部门 的联系协作，加强系统上下的沟通协调，并与乡镇防台风应 急工作领导小组建立密切协调配合机制，促进全区渔业防台 风应对工作更加规范有序、协调运转。2.组织机构与职责2. 1领导机构区自然资源局成立海洋渔业防台风应急工作领导小组 （以下简称防台风领导小组），局长任组长，海洋与渔业监 督监察大队大队长（副局长）任副组长，大队办公室、海域 和海岛管理科、渔业科、区海洋与渔业监督监察大队副大队

7、 长、工程管理科、财务负责人任成员。领导小组下设办公室，设在区海洋与渔业监督监察大队, 大队长兼办公室主任。各乡镇（街道、保护开展服务中心）也应成立乡镇防台 风应急工作领导小组，并制定应急预案。防台风领导小组主要职责（1）在区管委和区防汛抗旱指挥部（以下简称“区防 指”）的统一领导下，负责组织、指导和协调全区渔业防台 风工作，研究和通报全区渔业防台风的重大事项，催促检查 全区渔业防台风工作。（2）确定渔业防台风应急响应方案，及时向区管委和 区防指报告渔业防台风工作，向自然资源局通报相关情况。（3）指导和协调灾后渔业生产恢复工作，组织渔业系 统力量对受灾地区进行支持。负责渔业抗灾救灾、恢复生产

8、补助工程、资金和物资的分配。2. 1.2防台风领导小组职责（1）负责保持与区防指及其成员单位、各乡镇（街道 保护开展服务中心）的联系；负责组织渔业防台风会商，提 出防范措施和意见；及时传达区防指和市海洋开展和渔业局 领导小组的工作部署，催促各项渔业防台风措施的落实；安 排工作人员前往全区各处乡镇（街道、保护开展服务中心）、 渔港开展驻点工作，并协调乡镇救援船只开展救援工作。（2）在台风发生期间，负责落实应急值班和渔港值守， 掌握并报告本系统应急防台风和全区渔船进港、养殖和海洋 牧场平台人员转移避险等工作。（3）负责协调各成员单位组织人员赶赴灾区指导防灾 救灾和恢复生产工作；负责防台风抗灾救灾相

9、关信息的收集、 统计、归档工作；负责处理其它日常工作。2.2防台风应急处置机构在防台风领导小组的统一指挥下，按照“分工分责、密 切协同”的原那么，成员单位各司其职，开展防台风应急处置 工作。2.2.1 海洋灾害预警组：负责保持与区防指及其成员单 位、各乡镇（街道保护开展服务中心）的联系；负责组织渔 业防台风会商，提出防范措施和意见；及时传达区防指和市 海洋开展和渔业局领导小组的工作部署，催促各项渔业防台 风措施的落实。（牵头领导：XXX,副组长：XXX,成员：XXX）2.2.2 渔港巡查组：加强停港渔船平安管理，落实船舶 归港情况，对仍在海上作业和在外地渔船及时召回，确实不 能回原籍港避风的，

10、逐船安排到避风条件较好的渔港避风; 做好渔船防风、防碰撞和防火工作，留足渔船疏散通道，对 渔船系缆绳进行紧固。对避风条件较差的渔港，必要时可采 取转港避风或吊拖上岸等紧急措施。（牵头领导：XXX,成 员:XXX）2.2.3 人员撤离处置组：对海上筏架看护人员、海洋牧 场平台工作人员、船上留守人员撤离上岸，转移到平安地点。 如发现有渔船渔民滞留海上的，必要时采取强制措施予以撤 离，确保海上不留一船一人。对正在建设的海洋渔业工程项 目通知其对渔业工程设施进行加固，停止施工作业。（牵头 领导：XXX,成员：XXX）2.2.4 应急救援组：做好抢险救助车、应急救援船只和 各种物资准备，遇有突发事件时及

11、时进行处置，及时做好遇 险获救人员送医送诊和食宿安排，做好抢险人员的给养防护 品供应，保障抢险物资设备齐全有效供应及时。（牵头领导：XXX,成员：XXXX及全体船员，执法船艇：XXX,执法车辆:XXX）2. 2. 5应急值守组：实行24小时应急值守。通过渔港监控平台和渔业平安三网合一管理系统，密切关注渔港、渔船 动态。渔政执法船做好备航、救援准备工作，全体船员做好 突发事件救援准备工作。办公室做好调度、汇总、传递台风 预警信息工作，要求保持通讯24小时畅通，发现情况立即 向相关领导汇报。（牵头领导：XXX,成员：XXX）2. 3各乡镇（街道、保护开展服务中心）主要职责2.3.1 各乡镇（街道、

12、保护开展服务中心）负责成立并 调度各村应急救援小组、救援船只、船只、物资，配合防台 风领导小组开展各项防台应急工作；负责传达贯彻区工委管 委、防台风领导小组对防风防汛工作的指示要求；负责发布 因台风引发的渔业平安、地质灾害风险等险情的预警公告; 负责配合防台风领导小组根据风情汛情变化，研究防台防汛 及救灾对策并组织实施；组织评估、核查和上报灾情，指导 受灾区开展组织转移安置、灾民救助和恢复生产、重建家园 等工作；提出组织召开防台风防汛会商建议，制定防风防汛 应急对策方案，传达指挥部指令并监督实施；与防台风领导 小组、有关部门保持联系，协调辖区各应急救援小组工作; 处理指挥部交办的其他工作。2.

13、3.2 充分利用新闻媒体、广播、横幅等方式，加强台 风等自然灾害和如何做好平安生产工作的知识宣传，增强群 众的平安生产意识。必要时，应结合本应急预案开展演练。3 .台风预警等级根据气象部门确定的台风预警和降水等级。台风和暴雨 预警信号根据逼近时间和强度由高到低划分为四级，即I、 II、III、IV, 一般颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。4 .应急响应. 1 IV级响应4. 1.1出现以下情况之一者，启动防台风IV级响应台风蓝色预警,台风蓝色预警,预计在未来48小时将有热带风暴（中心附近最大平均风力8-9级）登陆或影响我区沿海或近海出现热带低压，预计24小时内可能登陆或影响我区。4. 1.2应

14、急响应行动（1）防台风领导小组办公室主任到位指挥，启动防台 风IV级响应。（2）防台风领导小组办公室加强与区气象部门、区防 指的联系，密切关注台风动向，及时收发和报送信息。（3）可能受台风影响区域的乡镇（街道、保护开展服 务中心）在接到通报后，要组织渔村、渔港码头、渔养单位 和渔业企业做好防台风的各项准备工作；统计出海渔船与人 员数量，并与渔船上的人员保持联系，通知做好防台风准备。4.2 in级响应4.2. 1出现以下情况之一者，启动防台风HI级响应台风黄色预警，预计在未来48小时将有热带风暴（中心附近最大平均风力10-11级）及以上等级的热带气旋可能 登陆或影响我区沿海。应急响应行动（1）防

15、台风领导小组副组长到位指挥，主持召开局领 导小组成员单位负责人参加的会商会，分析台风特点、开展 趋势和影响，研究防御方案和措施。（2）防台风领导小组办公室发出通知，对台风可能影 响的海域做出防台风平安部署。（3）可能受台风影响区域的乡镇（街道、保护开展服 务中心）按照区局的部署要求，在区管委和防汛抗旱指挥部 的统一领导和组织下，迅速开展应对工作。（4）防台风领导小组办公室及时掌握台风动态和各乡 镇（街道、保护开展服务中心）防台抗灾工作情况，并通知 乡镇（街道、保护开展服务中心）、渔村、渔港码头、渔养 单位和渔业企业通过短信平台、电台等渠道向渔民发送台风 信息。4. 3 4级响应1出现以下情况之

16、一者，启动防台风II级响应台风橙色预警，预计在未来48小时内将有强热带风（中心附近最大平均风力12-13级）或台风等级的热带气旋 登陆或严重影响我区沿海。4. 3. 2应急响应行动（1）防台风领导小组组长到位指挥，召开各成员单位 负责人和专家参加的会商会，分析台风特点、开展趋势和影 响，研究防御方案和措施。（2）防台风领导小组办公室发出通知，提出防御台风 要求，催促指导各乡镇（街道、保护开展服务中心）在区管 委和防汛抗旱指挥部统一指挥下，做好可能受台风影响区域 的海上渔船就近返港避风、组织转港渔船撤离、加固养殖和 海洋牧场平台设施、渔船锚固等工作：在台风7级风圈到来之前，各乡镇、渔港驻点人员必

17、 须全员到岗，并通知在海上作业的渔船返港避风；在台风7级风圈到达之前6小时，催促指导44.1千 瓦（60马力）以下的渔船和养殖人员撤离；在台风10级风圈到达之前6小时，催促指导所有渔 船、海上看护人员和海洋牧场平台工作人员全部撤离上岸。（3）可能受台风影响区域的乡镇（街道、保护开展服 务中心），要立即组织人员深入基层、重点部位，检查、督 促基层落实各项防御措施，并及时将防御部署落实情况上报 区防台风领导小组办公室。（4）防台风领导小组办公室加强应急值班和通讯联络, 及时准确掌握渔船进港、渔船、海上看护和平台人员撤离上 岸等情况，报至区管委和市海洋开展和渔业局，及时将台风 信息向渔船渔民发布。（

18、5）可能受台风影响区域的渔业抢险队伍做好抢险救 灾准备工作。区海洋与渔业监督监察大队协调指挥全区渔业 执法船艇做好应急准备工作，保持通讯畅通。（6）防台风领导小组适时成立防台风抗灾督导工作组, 赴台风影响重点乡镇（街道、保护开展服务中心）催促指导 做好台风防御工作。.4. 4 I级响应4. 4.1出现以下情况之一者，启动防台风I级响应台风红色预警，预计在未来48小时内将有强台风（中 心附近最大平均风力14-15级）、超强台风（中心附近最大 平均风力16级以上）及以上等级的热带气旋登陆或影响我 区沿海。4. 4. 2应急响应行动（1）防台风领导小组组长到位指挥，召开各成员单位 负责人参加的会商会，分析台风特点、开展趋势和影响，研 究防御方案和措施。（2）防台风领导小组办公室发出紧急通知，提出防御 台风要求，催促指导相关乡镇（街道、保护开展服务中心） 在区管委和防汛抗旱指挥部统一领导下，做好渔船锚固和人 员的撤离等工作。（3）防台风领导小组成立防台抗灾现场督导工作组， 赴台风影响重点乡镇（街道、保护开展服务中心）催促指导