2021年监理工程师《建设工程目标控制（交通）》基础知识.docx

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1、第三章进度目标控制基础知识考点一、施工组织管理L施工组织设计根据批准的初步设计或施工图设计中的施工方案或施工组织计划，施工单位须综合施工时的自身和 客观具体条件编制“实施性施工组织设计”(又称为“施工组织设计”)，其中又可分为“施工组织总 设计”和“单位工程施工组织设计” “分部分项工程施工组织设计”，然后报监理和建设单位、上级领 导部门审批或备案。主要内容般包括：(1)编制说明。(2)编制依据。(3)工程概况。(4)施工总体部署。(5)主要分部分项工程的施工方案。(6)施工进度计划。(7)资源供需计划。(8)施工平面布置。(9)季节性施工保证措施。(10)质量、安全、职业健康、环境保护、文明

2、施工等方面的保证措施。2.施工组织管理研究分析设计文件,外业调查研究f项目划分，复核工程数量选择施工方法，确定施工方案编制施工进度计划编制劳动力、主要材料和机械设备供需计划 二确定生产、生活用临时设施和临时工程施工平面布置*确定季节性施工保证措施+ 确定施工组织管理机构，制定管理制度* _确定质蚩、安全、职业健康、环境保护、文明施工等方面的保证措瓶i编写说明书图3T施工组织设计的编制流程考点二、施工过程组织原理L施工过程的组织原则(1)施工过程的连续性；(2)施工过程的协调性；(3)施工过程的均衡性；(4)施工过程的经济性。2.工程项目施工作业方式(1)顺序作业（1）工程概算是编制建设项目投资

3、计划、确定和控制建设项目投资的依据。（2）工程概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。（3）工程概算是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据。（4）工程概算是工程造价管理及编制招标最高招标限价和投标报价的依据。（5）工程概算是考核建设项目投资效果的依据。2 .经批准的施工图预算的主要作用（1）施工图预算是确定建筑安装工程造价的依据。（2）施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要 措施。（3）施工图预算是编制或调整固定资产投资计划的依据。（4）对于实行施工招标的工程，施工图预算是编制最高招标限价的依据，是投标报价的基础。3 .公路工程投资估算与概预

4、算的编制内容和方法项 目人工费材料费机械费构 成（1）计时工资或计件工资（2）津贴、补贴（流动工资津 贴、特殊地区施工津贴、高温（寒）作业临时津贴、高空津贴） （3）特殊情况下支付的工资 （病、工伤、产假等）材料预算价格由材料原 价、运杂费、场外运输 损耗、采购及保管费组 成。材料使用量从仓库运出 起算。不变费用包括折旧费、检修费、维 护费、安拆辅助费等；可变费用包 括机上人员人工费、动力燃料费、 车船税。人工费：控制单价及用工量材料费：小价（原价、运杂、运损、采保）及用景直接费A机械：单价及台班数冬季施工增加费公路工程工程费构成措施费T雨季施工增加费今一搏至的力式 计算特殊地区施工增加费（高

5、原、风沙、沿海）向工地转移费*行车干扰费.夜间施工增加费定雷人、机费为基数受行车影响的工程定颤人、机费之和为基数夜间施工的工程项目定额人、机费之和为基数定帐直接费为基数定帐直接费为基数规费规费期本费用各类工程的人工费（含施工机械人工费）之和为耳数A企业管理费主副食补贴职工探亲费卜职工探亲费卜定额直接费为基数X职工取暧补贴一X职工取暧补贴一施工场地建设费财务费用建筑安装JL程费为Mft定额直接费、措施费、企业管理费、规费、利洞、税金之和考点七、工程建设项目的竣工决算竣工决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用 手续的依据，是反映建设项目实际造价和投资效果

6、的文件。建设单位编制的竣工决算报告在审计部门提出审计意见后方可组织竣工验收,没有编制竣工决算 的工程项目不得进行竣工验收。考点八、项目资本金与投融资模式项目的融资主体分为两类：新设项目法人和既有项目法人。新设项目法人既有项目法人（1）项目导向（2）有限追索（3）风险分担（4）非公司负债型融资（5）信用结构多样化（6）融资成本较高（1）承担借款偿还的完全责任（2）要进行投资决策、信贷决策（3）项目资本金来自公司自有资金考点九、工程量清单1 .公路工程的工程量清单组成工程量清单应该有统一的工程项目编码、项目名称、计量单位、工程内容、项目特征(工程量计算 规则)等。工程量清单由邈、工程量清单表、计日

7、工明细表、暂估价表、工程量清单汇总表和工程量清单 单价分析表等组成。考点十、招标控制价与投标报价L招标控制价所谓投标最高限价是指潜在投标人的投标报价不得超过的一个报价，否则将按照废标处理。招标控制价应由具有编制能力的招标人编制。当招标人不具有编制招标控制价的能力时，可委托具 有相应资质的工程造价咨询人编制。招标控制价的审核工作由编制人负责,如果建设单位需要监理工程师事先参与，监理工程师应协助 建设单位进行审核。2 .投标报价投标人的报价策略一般包括赢利策略、微利保本策略、冒险投标策略、附加策略等。施工单位还可能采用不平衡报价。第六章费用目标控制监理工作考点一、费用控制的依据、目标、任务与措施1

8、 .费用控制的监理工作目标费用监理人员应对施工过程中的工程费用进行动态管理与控制，使合同工程各项目的静态投资控制 在中标工程量清单报价的合同总价之内，控制实际投资额不超过计划投资额。如果未发生特别重大的 工程设计变更、费用索赔、价格调整、工期延长等事件，最终结算金额(决算金额)不得突破工程概算 金额或调整概算后的概算金额。在费用控制过程中，费用监理人员应做到工程量清单内的费用项目，按照清单规定及时支付；工程 量清单外的费用项目，按照审批程序经批准后及时支付，即应该支付的要实事求是、符合招标文件、符 合审批工作程序和监理人权限且经过总监理工程师或建设单位负责人的签字批准,不应该支付的应当书 面否

9、决。2.费用控制的监理工作措施考点二、费用监理工作的作用、原则与方法组织措施经济措施技术措施合同措施(1)明确监理组织 结构，明确费用监 理人员，明确工作 任务、目标和职责 分工。(2)编制费用监理 细则c(1)督促施工单位编制 资金使用计划，分解费 用监理目标，对费用控 制进行风险分析并制定 防范性对策。(2)及时进行工程计量 并准确计量。(3)审核施工单位编制 的费用支付申请表，编 制并签发支付证书。(4)定期进行费用控制 的偏差分析，采取纠偏 措施。(5)协商确定工程变 更、费用索赔、物价调 整等价款。(1)认真审核总体施工 组织设计，对专项施工方 案进行技术经济比较，对 危大工程的专项

10、施工方 案组织专家论证。(2)对设计变更进行技 术经济比较，严格控制设 计变更(1)收集工程施工记录、 监理记录，保管好各种施 工图纸、往来文件，为处 理好费用索赔积累资料， 提供依据。(2)参与合同协议的补 充、补签工作，重点考虑 影响费用控制的因素。2 .费用监理工作的方法费用监理的方法很多，从监理措施采取的时间不同分类，可以将费用监理分为事谴理（前馈监理）、 事中监理（过程监理）、事后监理（反馈监理）三类。考点三、费用监理人员的职责与权限3 .费用监理人员的权限一是全面授权。按工程量清单上的项目进行的进度款支付，是以监理人的计量结果、合同约定的单 价或者费用为依据计算的支付项目发包人对于

11、这种支付一般全面授权给监理人。二是有限授权。发包人在施工阶段聘请监理人进行费用控制，而合同条件中明确指出：由发包人主 办工程,发包人对永久工程项目投资活动的成败负有全部责任,发包人是施工阶段全部活动的施控主体。归纳起来，监理人员在费用监理中的权限如下:（1）工程计量权、付款审批权和付款签证权（2）工程变更的单价确认权和变更工程造价的确定权，（3）在质量控制、进度控制等工作中的拒付权、扣款权。考点四、工程计量的依据、原则与程序工程计量的任务是确认结算工程数量的多少。4 .工程计量的依据工程计量的依据包括工程量清单说明和工程量清单计价规范或计量规则、施工合同文件和施工图 纸、质量合格资料等。5 .

12、工程计量的条件（1）计量的项目应符合合同要求合同约定计量的项目一般包括以下三个方面：1）清单中的工程细目。清单中的工程细目全部需要进行计量,合同文件约定不需填写单价与金额 的项目，其费用已包括在清单的其他单价或款项中，因此，对于清单中没有填写单价与金额的项目，仍 需进行计量，以确认承包人是否按合同条件完成了该项工程。1 ）合同文件中约定的项目。除了清单中的工程细目外，在合同文件中通常还约定了一些“包干” 项目，对于这些项目，也必须根据合同文件约定进行计量。3）工程变更项目。工程变更中一般附有工程变更清单，工程变更清单具有相同的性质，因此，对 于工程变更清单项目亦必须按合同有关要求进行计量。上述

13、合同约定以外的项目，例如承包人为完成上述项目而进行的一些辅助工程，监理人没有进行计 量的义务。（2）质量必须达到合同规范标准的要求一项工程的全过程的监理分为质量监理和工程费用监理两个阶段。承包人所完成的工程细目的质量 必须经监理人检查并达到合同规范的标准后，才能由监理人签发中间交工证书，在此基础上进行计量。 工程质量没有达到合同规范标准的任何工程或工序，一律不得进行计量。（3）检验手续必须齐全对一项工程或一道工序的检查验收应有以下资料和手续：1）监理人批准的开工申请单；2）承包人自检合格的各种质量资料和试验数据；3）监理人检验合格的各种质量资料和试验数据；4）监理工程师签署的分项工程“中间交工

14、证书”。3 .工程计量的程序（1）对于单价子目的计量,应按照以下程序进行：1）承包人对已完成的工程进行计量，并向监理人提交进度付款申请单、已完工程量报表和有关计 量资料。2）监理人复核承包人提交的工程量报表，以确定实际完成的工程量。对有异议的计量项目和计量数量，可要求承包人进行共同复核和抽样复测。3）监理人认为有必要时，可通知承包人共同进行联合测量、计量。4）承包人完成工程量清单中每个子目的工程量后，监理人应要求承包人派员共同对每个子目的历 次计量报表进行汇总，以核实最终结算工程量。承包人未派员参加的，监理人最终核实的工程量视为承 包人完成该子目的准确工程量。5）监理人应在收到承包人提交的工程

15、量报表后的7天内进行复核,监理人未在约定时间内复核的, 承包人提交的工程量报表中的工程量视为承包人实际完成的工程量，据此计算工程价款。（2）对于总价子目的分解和计量,应按照以下程序进行：1）总价子目的分解和计量应以总价为基础，按照合同约定进行。2）承包人在合同约定的每个计量周期内对已经完成的工程（或工作）进行分解和计量，并向监理 人提交进度付款申请单总价子目计量分解表等表示阶段性或分项计量的支持性资料，以及所达到工程形 象目标或分阶段需完成的工程量和有关计量资料。3）监理人进行复核，以确定分阶段实际完成的工程量和工程形象目标。对其有异议的，监理人可 要求承包人共同复核和抽样复测。4）除合同变更

16、外，总价子目的工程量（工作量）是承包人用于结算的最终工程量（工作量）。4 .工程计量的组织方式、数量计算方法（1）工程计量的组织方式工程计量的组织方式，包括监理人或承包人分别独立进行的计量方式、承包人和监理人共同进行的 计量方式。（2）工程计量的数量计算方法凭据法f 保险费均摊法f 竣工文件费、承包人驻地建设和施工标准化费用等囿价;：得注f 钢筋混凝土结构物的钢筋、钻孔灌注桩的桩长、 图小计舁出路面工程的铺筑面积等分解计量法f 分项计量就是将个整个项目根据工序或部位（分项）分成若干子项，对已完成的各子项先行计量现场断面测量计算法f路基土石方开挖和填筑工程顶信占养笥洋 场地清理的砍伐树木按照“裸

17、”计数，桥梁的 儿场八、数计算法盆式支座按照“个”计数等考点五、公路工程计量规则L基本要求（1）一般要求1）任何工程项目的计量，均应按本规则规定或监理人书面指示进行。2）按合同提供的材料数量和完成的工程数量所采用的测量与计算方法，应符合本规则规定。所有 这些方法，应经监理人批准或指示。承包人应提供一切计量设备和条件,并保证其设备精度符合要求。3）除非监理人另有准许，一切计量工作都应在监理人在场情况下，由承包人测量、记录。有承包 人签名的计量记录原本应提交给监理人审查和保存。4）工程量应由承包人计算,由监理人审核。工程量计算的酶应提交给监理人并由监理人保存。5）除合同特殊约定单独计量之外，全部必

18、需的模板、脚手架、装备、机具、螺栓、垫圈和钢制件 等其他材料，应包括在工程量清单中所列的有关支付项目中，均不单独计量。6）除监理人另有批准外，凡超过图纸所示的面积或体积，都不予计量与支付。7）承包人应严格标准计量基础工作和材料采购检验工作。（2）质量1）凡以质量计量或以质量作为配合比设计的材料，都应在精确与批准的磅秤上，由称职合格的人 员在监理人指定或批准的地点进行称重。3）钢筋、钢板或型钢计量时，应按图纸或其他资料标示的尺寸和净长计算。搭接接头、接头套筒、 焊接材料、下脚料和固定、定位架立钢筋等，不予另行计量（3）面积除非另有规定，计算面积时，其长、宽应按图纸所示尺寸线或按监理人指示计量。对

19、于面积在 以下的固定物（如检查井等）不予扣除。（4）结构物1）结构物应按图纸所示净尺寸线，或根据监理人指示修改的尺寸线计量。2）水泥混凝土的计量应按监理人认可的并已完工工程的净尺寸计算，钢筋的体积不扣除,倒角不 超过0. 15mX0. 15m时不扣除，体积不超过0. 03m的开孔及开口不扣除，面积不超0. 15mX0. 15m的填 角部分也不增加。3）所有以米（m）计量的结构物（如管涵等），除非图纸另有表示，应按平行于该结构物位置的基 面或基础的中心方向计量。（5） 土方1 1） 土方体积可采用平均断面面积法计算，但与似棱体公式计算结果比较，如果误差超过5%时, 监理人可指示采用似棱体公式。2

20、 .第200章“路基工程”的计量规则、第300章“路面工程”的计量规则、第400章“桥梁、涵洞 工程”的计量规则、第500章“隧道工程”的计量规则等应掌握考点六、费用支付的依据、原则、分类与程序1 .费用支付的依据中标工程的施工合同协议书和招标文件、合同条款、施工图纸、技术规范、工程量清单、工程计量 规则或计价规范是办理支付的重要合同依据。考点七、清单项目的支付管理清单支付在工程费用支付中所占比重很大，包括单价子目支付、总额子目支付、计日工、暂列金额 和暂估价等。考点八、合同项目的支付管理合同支付项目包括预付款的支付与扣回、质量保证金的扣留与退回、工程变更费用、价格调整费 用、索赔费用、逾期竣

21、（交）工违约金、提前竣（交）工奖金和合同中止、合同解除后的支付等。注意关于预付款支付与扣回的计算题2 .变更单价的确定原则根据合同条件约定，变更工程的单价按下述原则确定：（1）已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。（2）已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似 子目的单价，由监理工程师按照规定程序商定或确定变更工作的单价。（3）已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则由监理工程师按照 规定程序商定或确定变更工作的单价。3 .索赔（1）索赔的基本程序一一28天法则（2）索赔费用的计算索赔费用的主要组成部分同工

22、程款的内容相似，按国际惯例一般包括直接费、间接费、利润和税金。 直接费包括人工费、材料费和机械使用费；间接费包括工地管理费、保险费、利息、总部管理费等。4 .价格调整的支付管理掌握调值公式B. x + 5-, x- + 5.x I 品 2 % 3 %z）.=n-=riKxioo-J，% v4.合同中止后的支付除专用合同条款另有约定外，不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和（或）工期延误等 后果，由合同双方按以下原则承担：（1）永久工程，包括已运至施工场地的材料和设备的损害，以及因工程损害造成的第三者人员伤 亡和财产损失由发包人承担。（2）承包人设备的损坏由承包人承担。（3）发包人和承包人

23、各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用。（4）承包人的停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复工程的金 额由发包人承担。（5）不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金。发包人要求赶工的， 承包人应采取赶工措施，赶工费用由发包人承担。（6）不可抗力发生后，发包人和承包人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方没有 采取有效措施导致损失扩大的应对扩大的损失承担责任。承包人违约导致合同解除发包人违约导致合同解除（1）合同解除后，监理人按第3. 5款商定或确 定承包人实际完成工作的价值，以及承包人已提 供的材料、施工设备、工程设备和临时工程等的

24、价值。（2）合同解除后，发包人应暂停对承包人的一 切付款，查清各项付款和已扣款金额，包括承包 人应支付的违约金。（3）合同解除后，发包人应按第23. 4款的约定 向承包人索赔由于解除合同给发包人造成的损 失。（4）合同双方确认上述往来款项后，出具最终 结清付款证书，结清全部合同款项。（5）发包人和承包人未能就解除合同后的结清 达成一致而形成争议的，按第24条的约定办理 （6）因承包人违约解除合同的，发包人有权要 求承包人将其为实施合同而签订的材料和设备 的订货协议或任何服务协议利益转让给发包人, 并在解除合同后的14天内，依法办理转让手续。（1）合同解除日以前所完成工作的价款。（2）承包人为该

25、工程施工订购并已付款的材 料、工程设备和其他物品的金额。发包人付款 后，该材料、工程设备和其他物品归发包人所 有。（3）承包人为完成工程所发生的，而发包人 未支付的金额。（4）承包人撤离施工场地以及遣散承包人人 员的金额。（5）由于解除合同应赔偿的承包人损失。（6）按合同约定在合同解除日前应支付给承 包人的其他金额。发包人应按本条约定支付上 述金额并退还质量保证金和履约担保但有权 要求承包人支付应偿还给发包人的各项金额。（7）因发包人违约而解除合同后，承包人应 妥善做好已竣工工程和已购材料、设备的保护 和移交工作,按发包人要求将承包人设备和人 员撤出施工场地第七章安全生产管理目标控制基础知识考

26、点一、安全生产管理的方针、原则与制度1 .安全生产管理的方针“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针是一个有机统一的整体。2 .安全生产管理原则“一岗双责”原则；“三管三必须”原则；“三同时，”原则；安全生产动态管理原则；安全一票否 决原则；事故处理“四不放过”原则；安全工作的“五同时”原则；同步协调发展原则等。3 .安全生产管理制度“安全生产许可证制度”等考点二、安全生产责任体系1.项目安全生产领导小组项目安全生产领导小组组长由建设单位项0负责人担任，副组长由建设单位主管安全的项目负责 人、监理机构总监理工程师等担任，勘察设计、施工、监理等单位项目负责人为小组成员。2 .安全生产监

27、理岗位职责1）总监及总监办岗位职责2）驻地监理工程师及驻地办岗位职责3）安全监理工程师岗位职责4）专业监理工程师岗位职责5）监理员岗位职责注意以上岗位区别。考点三、危险源的分类与识别安全系统工程涉及两个系统对象：事故致因系统和安全管理系统。事故致因系统涉及四个要素，通 常称“4M”要素：人（Men）,人的不安全行为是事故产生的最直接因素；机器（Machine）,机器的不 安全状态也是事故的直接因素；环境（Medium）,不良的生产环境影响人的行为，同时对机械设备安全 产生不良作用；管理（Management）,管理的缺欠。1.危险源的识别识别施工现场危险源方法有许多，如现场调查、工作任务分析、

28、安全检查表、危险与可操作性研究、 事件树分析、故障树分析等，其中现场调查法是安全管理人员采取的主要方法。考点四、安全生产双重预防机制双重预防机制是指以风险分级管控和隐患排查治理两种手段相结合的生产安全事故预防机制。一、安全风险分级管控风险等级按照可能导致安全生产事故的后果和概率,由高到低依次分为重大、较大、一般和较小四 个等级。公路水路交通运输行业安全生产风险等级（D）由高到低统一划分为四级：重大、较大、一般、较 小。风险等级大小（D）由风险事件发生的可能性（L）、后果严重程度（C）两个指标决定，见式（7 1 ） O风险等级取值区间表表78风险等级风险等级取值区间风险等级风险等级取值区间重大(

29、55, 100一般(5, 20较大(20, 55较小(0, 5注：区间符号“”包括等于，“（）不包括等于，如：区间（0, 5表示0取值-5。二、安全隐患排查治理隐患分为重大隐患和一般隐患两个等级。重大隐患是指极易导致重特大安全生产事故，且整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，并经 过一定时间整改治理方能消除的隐患或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以消除的隐患。一般隐患是指除重大隐患外，可能导致安全生产事故发生的隐患。1 .对于一般事故隐患，事故单位应按照职责分工立即组织整改,确保及时进行治理。（1）现场立即整改隐患。违反操作规程和劳动纪律的行为的隐患，属于人的不安全行为式的一般隐患，排

30、查人员一旦发现, 应当要求立即整改，并如实记录，以备对此类行为统计分析，确定是否为习惯性或群体性隐患。有些设 备设施方面简单的不安全状态，如安全装置没有启用、现场混乱等物的不安全状态等一般隐患，也可以 耍求现场立即整改。(2)限期整改隐患。有些隐患难以做到立即整改的，但也属于一般隐患，则应限期整改。2 .对于重大事故隐患，施工单位应当在确定后5个工作日内向直接监管的交通运输主管部门报备, 其中涉及民爆用品、危险化学品及特种设备等重大事故隐患的，还应向相应的主管部门报备。项目主要负责人应组织制定专项隐患治理整改方案，并确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五 到位” O3.重大事故隐患挂牌督办。

31、各级交通运输主管部门应当对以下重大隐患实行挂牌督办:a.交通运输主管部门(或项目管辖部门)督查、巡视发现的重大隐患；b.企业或个人报告或举报并经查实的重大隐患；c.同级安全监管部门移交的重大隐患；d.其他需要挂牌督办的重大安全生产问题。考点五、生产安全事故等级、处理依据和程序1 .生产安全事故等级事故等级死亡人数重伤人数直接经济损失特别重大事故30W死100W重伤1亿(损失重大事故10死 3050W 重伤 V1005千万或损失1亿较大事故3W 死 1010W重伤501千万W损失5千万一般事故死3重伤10损失1千万2.防止建设工程安全事故的基本方法最基本的安全对策后来被归纳为众所周知的3E原则,

32、即：(1) Engineering工程技术：对工程技术进行层层把关，确保技术的安全可靠性，运用工程技 术手段消除不安全因素实现生产主艺、机械设备等生产条件的安全。(2) Education：利用各种形式的教育和训练，使职工树立“安全第一”的思想，掌握安全生产所必需的知识和技能。(3) Enforcement蒯：借助于规章制度、法规等必要的行政乃至法律的手段约束人们的行为。3 .安全生产事故报告与处理事故报告规定表79事故类型上报部门时限报告有关部门一般事故施工企业单位负责人接 到报告后，应当 于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安 全生产监督管理职责的有关部门报告。上报至设

33、区的市 级人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责 的有关部门较大事故施工企业单位负责人接 到报告后，应当 于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安 全生产监督管理职责的有关部门报告，逐级上报至省、 自治区、直辖市人民政府应急管理部门和负有安全生产 监督管理职责的有关部门特别重大 事故、重大 事故施工企业单位负责人接 到报告后，应当 于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安 全生产监督管理职责的有关部门报告，逐级上报至国务 院应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部 1J(1)事故调查处理1)事故调查权限特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门

34、组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民 政府负责调查，可以直接调查，也可以授权有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位事故调查组进行调查。2)事故处理重大事故、较大事故、一般事故负责调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起日内做出 批复；特别重大事故30日内做出批复,特殊情况下，可以延长，但延长的时间不得超30日。第八章 安全生产管理目标控制监理工作考点一、安全监理的工作依据、目标和作用L安全监理的工作依据公路水运建设工程安全监理工作的依据包括有关安全生产、劳动保护、环

35、境保护、消防等的法律法 规和标准规范，建设工程批准文件和设计文件、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同等。2.安全监理的工作目标实现安全生产，减少和控制危害，减少和控制事故发生，尽量减轻事故所造成的损失。考点二、生产安全事故应急救援预案1 .安全事故应急预案体系的构成交通建设工程项目应急预案一般分为总体预案、专项预案和现场应急处置方案。(1)总体预案包括项目总体预案和施工合同段总体预案项目总体预案由建设单位技术负责人组织编写,报其上级主管单位备案。施工合同段总体预案由 施工单位技术负责人组织编写,驻地监理工程师审核，总监理工程师审批，报建设单位备案。(2)专项预案是指按照地方政府、行业主管

36、部门要求和施工专业特点编制的具有针对性的预案。 一般由施工单位技术负责人组织编写,驻地监理工程师审核,总监理工程师审批。(3)现场应急处置方案是在对项目主要风险源进行认真详细分析的基础上，针对重大风险源可能 引发的生产安全事故，拟定事故处置过程中各级单位和部门详细报告程序、处置流程和应对措施的工作 方案。现场应急处置方案由施工单位技术负责人组织编写,驻地监理工程师审核，总监理工程师审批, 报建设单位备案。2 .应急、预案培训与演习(1)可根据演习规模进行桌面演习、功能演习和全面演习。(2)可根据演习内容进行基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练。考点三、施工安全风险评估L评估对象桥梁工程隧

37、道工程路堑高边坡工程(1)多跨或跨径大于40m的石 拱桥，跨径大于或等于150nl的 钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等 于350nl的钢箱拱桥，钢拱架、 钢管混凝土拱桥；(2)跨径大于或等于140nl的梁 式桥，跨径大于400nl的斜拉桥, 跨径大于1000m的悬索桥；(1)穿越高地应力区、岩溶发育 区、区域地质构造、煤系地层、 采空区等工程地质或水文地质条 件复杂的隧道，黄土地区、水下 或海底隧道工程；(2)浅埋、偏压、大跨度、变化 断面等结构受力复杂的隧道工 fe;(1)高于20m的土质边坡、 高于30m的岩质边坡；(2)老滑坡体、岩堆体、老 错落体等不良地质体地段开 挖形成的不足20m的边坡

38、；(3)墩高或净空大于100nl的桥 梁工程；(4)采用新材料、新结构、新 工艺、新技术的特大桥、大桥工 程；(3)长度3000m及以上的隧道工 程，VI、V级围岩连续长度超过 50m或合计长度占隧道全长的 30%及以上的隧道工程；(4)连拱隧道和小净距隧道工(3)膨胀土、高液限土、冻 土、黄土等特殊岩土地段开 挖形成的不足20m的边坡；(4)城乡居民居住区、民用 军用地下管线分布区、高压按工艺流程和施工程序（步骤）确定的先后顺序进行施工操作。顺序选择除了取决于工艺要求外, 还与施工组织安排相关。（2）平行作业根据工程或技术的需要，将工程分为若干施工段（或工点），各施工段均投入施工队伍同时组织

39、施 工。（3）流水作业特点如下：1）避免了施工期间劳动力的过分集中，从而减少临时设施工程量，节约基建投资。2）由于实行工程队（组）生产专业化，为提高工人的技术水平和进行技术改造与革新创造了有利 条件，促进劳动生产率和工程质量的不断提高。3）在采用流水施工方法时，单位时间内完成的工程数量，对于机械操作过程是按照主导机械的生 产能力来确定，对于手工操作过程是以合理的劳动组织为依据确定的，因此保证施工机械和劳动力得到 合理和充分利用。4）消除了工作间的不合理中断，缩短了工期，从而降低了工程间接费用；保证了劳动力和资源消 耗的均衡，各种资源得到充分的利用，提高了劳动生产率和资源的使用率，减少了各种不必

40、要的损失, 从而降低了工程直接费用。3.流水施工的主要参数只有在1112rl的条件下才能保证充分流水，即施工段数大于或等于工序数。参数工艺参数时间参数空间参数主要内容施工过程数流水节拍工作面流水强度流水步距施工段数4.流水施工类型及总工期由于工程构造物的复杂程度不同、所处的具体位置多变以及工程性质互异等因素的影响，流水施工 的组织可分为有节拍流水和无节拍流水。其中有节拍流水又分为全等节拍流水、成倍节拍流水和分别流 水。掌握上述流水的计算公式。无节拍流水是指各施工过程的流水节拍全不相等。掌握无节拍流水计算方法。所谓“相邻工序（队组）每段节拍时间累加数列错位相减取大差”法。考点三、施工进度计划管理

41、L施工进度计划的特点（1）进度计划的被动性。（2）进度计划的多变性。（3）进度计划的不均衡性。2 .施工进度计划管理的工作程序施工进度计划管理是项目施工管理的中心环节，其他一切施工现场管理工作，都应围绕施工进度计 划管理开展。施工进度计划管理的工作程序为：施工进度计划的编制、进度计划的执行检查、进度计划的调整等 循环进行。3 .工程进度曲线工程进度曲线是建立在横道图的基础上的。进度曲线是以工期为横轴，以完成的累计工程量或工程 费用的百分比为纵轴的图表化曲线。（1） S曲线在公路工程施工监理中的作用。审批施工进度计划时，可用S曲线判断施工单位编制的施工进度计划是否合理。监控施工进度计划实施阶段，

42、进度控制可方便地利用S曲线，评价实际进度情况属于正常、提前 或滞后。S曲线可用于工程费用监理中工程计量及费用支付的依据。(5)特殊桥型或特殊结构桥梁 的拆除或加固工程；(6)施工环境复杂、施工工艺 复杂的其他桥梁工程。程；(5)采用新技术、新材料、新设 备、新工艺的隧道工程；(6)隧道改扩建工程；(7)施工环境复杂、施工工艺复 杂的其他隧道工程。铁塔附近等施工场地周边环 境复杂地段开挖形成的不足 20m的边坡。2 .公路工程施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估，评估工作原则上由项目施工单位 具体负责。当被评估项目含多个合同段时，总体风险评估应由建设单位牵头组织,专项风险评估工作仍 由

43、合同施工单位具体实施。(1)总体风险评估以全线的桥梁、隧道和路堑高边坡为评估对象，根据工程建设规模、地质条件、结构特点等风险环 境与致险因子评估工程施工期间的整体安全风险大小，确定风险等级并提出控制措施。(2)专项风险评估当总体风险评估等级达到III级(高度风险)及以上时,将其中高风险的施工作业活动(或施工区段) 作为评估对象，根据其安全风险特点，进行风险辨识、分析、估测；并针对其中的重大风险源进行量化 评估，划分风险等级，提出风险控制措施。考点四、施工准备阶段安全监理1.安全监理的工作准备安全监理计划安全监理细则(1)工程概况；(2)监理依据；(3)安全监理工作范围、内容、目标 及目标分解；

44、(4)安全监理组织机构、监理岗位职 责；(5)安全监理工作制度建设；(6)安全监理工作计划；(7)安全监理人员与设备设施进退场计划;(8)安全监理控制清单；(9)监理程序及表格。(1)危险性较大分部分项工程施工现场环境状况和安全监理工作特点；(2)安全监理人员安排及分工；(3)现场安全监理检查控制要点；(4)安全监理工作方法和措施；(5)监理程序及表格和资料目录。3 .核查施工企业资质条件4 .审查施工单位安全生产管理体系检查企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员(简称“三类人员”)持证合规性。按照年度施工产值配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备1人；5000万元以上

45、不 足2亿元的按每5000万元不少于1名的比例配备；2亿元以上的不少于5名，且按专业配备。三级安全教育“三级”指的是“公司级”、“项目部级”、“班组级”三级。5 审查施工单位的特种作业人员、施工机械设备、设施管理6 .审查施工现场的平面布置7 .审查安全技术措施或专项施工方案掌握P485487表格内容。(1)专项施工方案的内容1)工程概况。2)编制依据。3)分部分项工程影响安全的风险源分析及相关预防措施，包括组织保障、安全技术措施等施工安 全保证措施。4)设计计算书和设计施工图等设计文件。5）施工准备。包括施工进度计划、材料与设备计划。6）施工部署。包括技术参数、工艺流程、施工方法、施工技术要

46、点。7）人员计划。专职安全生产管理人员、特种作业人员资格等要求。8）施工控制。检查验收、安全评价、预警观测措施。9）应急预案及处置措施。10）专项施工方案是否包含项目负责人轮流带班生产方案。（2）监理工程师对专项安全方案的审查程序性审查一一专项安全施工方案按规定须经专家论证、审查的，是否执行；专项安全施工方案是 否经施工单位技术负责人签认，不符合程序的应退回。符合性审查一一专项安全施工方案必须符合强制性标准的规定，并附有安全验算的结果。须经专家 论证、审查的项目应附有专家审查的书面报告，专项安全施工方案应有紧急救护措施等应急救援预案。针对性审查一一专项安全施工方案应针对本工程特点以及所处环境、管理模式，具有可操作性。8 .审查施工安全风险评估报告、重大风险管控方案9 .审查应急预案考点五、施工阶段安全监理1 .施工现场日常安全监理的工作程序和内容2 .监督施工单位按已批准的施工方案组织施工3 .巡视检查4 .核查现场机械和安全设施的验收手续并签署意见5