2021年监理-合同管理-第二章建设工程勘察设计招标.docx
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1、第二章建设工程勘察设计招标 第一节工程勘察设计招标特征及方式 一、工程勘察设计招标特征招标标的物特征设计阶段是决定建设项目性能,优化和控制工程质量及工程造价最关键、 最有利的阶段,因此虽然设计投标报价占项目总投资额的比例不大,但设 计方案对工程项目往往更具全局性长效性和创新性影响。招标工作性质【例】工)设计工作对技术要求高,从前期准备到后续服务跨越的周期长,成果的内容 和质量具有较大的不确定性,设计方案的优劣往往需要经过较长时间WW螂诔魂岫湘崎蟾佛姬别有()。A、招标条件:招修条保标保可!1常只能向潜在投标人提供项目概况、功能要求等工程前期的初步性基 窗静禊W超围乘即工程项目的实施条件、预期达
2、到的技术经济指标、投资 限额、速度要求等),且无具体量化的工作量,灵活性较大,更多还要依 赖投标单位专业设计人员发挥技术专长和创造力,提供智力成果。招标阶段划 分可以按设计工作深度的不同,分期分阶段招标(方案设计、初步设计、施 工图设计),逐步细化落实设计成果,但设计进度计划需要满足总体投资 计划及配合施工安装和采购工作的要求。投标书编制要求设计投标首先提出设计构思和初步方案,并论述该方案的优点和实施计 划,在此基础上进一步提出报价。而不像施工招标,是按规定的工程量清 单填报报价后算出总价。开标形式开标时由各投标人自己说明投标方案的基本构思和意图,以及其他实质性内容,而不是由招标单位的主持人宣
3、读投标书,也不按报价高低排定标 价次序。评标原则评标专家更加注重设计的技术先进性、所达到的技术指标方案的合理 性,以及对工程项目投资效果的影响等方面的因素,并以此做出综合判 断,招标人乐于接受的是物有所值的合理报价,而不过于追求低报价。投标经济补 偿设计招标可以根据具体情况,确定投标经济补偿费标准和奖励办法,对未 能中标的有效投标人给予费用补偿、对选为优秀设计方案的投标人给予 奖励。知识产权保 护设计招标更多地涉及智力成果的知识产权。设计招标人如果要采用未中标人投标文件中的技术方案,应征得未中标人的书面同意并给予合理的使 聒第三节工程勘察设计开标和评标一、工程勘察设计的开标(-)投标文件递交及
4、接收1、投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前在指定的地点递交投标文件。2、招标人收到投标文件后,向投标人出具签收凭证。3、对于电子招投标,投标人完成电子投标文件上传后,电子招标投标交易平台即时向投标人发 出递交回执通知,递交时间以递交回执通知典的传健完成时回为准。(二)开标1、工程勘察、设计招标的开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开 进行。2、开标由强人主持并邀请所有投标人参加。3、开标时应首先检查投标文件的密封情况,再按照规定的开标顺序当众开标,公布招标项目 名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、项目负责人、勘察设计服务期限及其他内容。4、如采用电
5、子招投标,则投标人通过电子招标投标交易平台对已递交的电子投标文件进行解 密,公布上述内容,并记录在案。5、投标人对开标有异议的,应当在开标现场提出,招标人应当场作出答复,并制作记录。二、工程勘察设计的评标评标原则:公平、公正、科学、择优。(-)评标委员会的组成1、工程勘察、设计评标由评标委员会负责。2、评标委员会人数为5人以上单数。3、由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表和有关技术、经济等方面的专家组 成。(1)其中技术和经济方面的专家不得少于成员总数的空。(2)建筑工程设计方案评标时,建筑专业专家不得少于技术和经济方面专家总数的2/3。【例】建筑工程设计方案评标时,评标委员会成员
6、人数和专家比例正确的是()o A、5人以上B、9人以上C、技术和经济方面的专家不得少于成员总数的2/3 D、建筑专业专家不得少于成员总数的2/3E、建筑专业专家不得少于技术和经济方面专家总数的2/3【参考答案】CE(二)评标程序及方法1、评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审。2、建设工程勘察设计评标,通常采用综合评估法,应当以投标人的业绩信誉和勘察、设计 人员的能力以及勘察、设计方案的优劣为依据综合评定。3、评标分为初步评审和详细评审两个阶段初步评审1 形式评审评审内容包括:投标人名称、投标函及附 录盖章签字、投标文件格式、联合体投标 协议书、报价唯一(备选投标方
7、案)等2、资格评审评审内容包括:投标人营业执照和组织机 构代码证;资质要求;财务要求;业绩要 求;信誉要求;项目负责人;其他主要人 员;联合体投标人;不存在禁止投标情形 等各项内容是否符合投标人须知的规定。初步评审1 形式评审评审内容包括:投标人名称、投标函及附 录盖章签字、投标文件格式、联合体投标 协议书、报价唯一(备选投标方案)等2、资格评审评审内容包括:投标人营业执照和组织机 构代码证;资质要求;财务要求;业绩要 求;信誉要求;项目负责人;其他主要人 员;联合体投标人;不存在禁止投标情形 等各项内容是否符合投标人须知的规定。3、响应性评审评审内容包括:投标报价、投标内容、服 务期限、质量
8、标准、投标有效期、投标保 证金、权利义务等是否符合投标人须知的 规定;勘察纲要或设计方案是否符合发包 人要求中的实质性要求和条件。详细评审第一,按招标文件中规定的评分标准进行打 分,评审因素包括:1、资信业绩评分因素包括:信誉;类似项目业绩;项目 负责人资历和业绩;其他主要人员资历和业 绩;拟投入的勘察设备等。2、勘察纲要或设计方案评分因素包括:勘察或设计范围及内容;依 据及工作目标;机构设置及岗位职责;勘察 或设计说明和方案;质量、进度、安全、保 密等保证措施;工作重点和难点分析;合理 化建议等。3、投标报价以偏差率为评分因素并规定相应的评分标 准。评标办法中应列明评标基准价的计算方 法和投
9、标报价的偏差率计算公式。4、其他因素第二,将各部分分值相加,计算出综合评估得分。初步评审-详细评审关联关系:对符合条件通过初审的投标文件,按照招标文件中规定的投标商务文件和技术文件的评价内容、因素和具 体评分方法进行详细评审。总体关联关系:评标委员会在评审过程中的任何一个环节做出否决投标文件的决定,都意味着对投标文件的评审结果即告结束,无需再做后 续评审。如,发现因资格审查不符合被评标委员会否决的投标文件,不需要对其技术部分 和商务部分做进一步评审比较。【例】关于设计招标项目评标的说法,正确的有()。A.通常采用综合评估法B.技术标与商业标同时进行评审C,不得使用招标文件未规定的评标标准和方法
10、D.总体布置的合理性属于设计方案的评审内容E.评标委员会无权对投标人进行资格审查参老丝室ARCD。 推荐能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标候选人。2 推荐的中标候选人应当限定在1一3人,并标明排列顺序。9 推荐顺序确定:Stepl :按缩套卷先由高到低的顺序推荐中标候选人;Step2 :综合评分相等时,以投标报价低的优先;Step3 :投标报价也相等的,以勘察纲要或设计方塞谡尤高的优先;Step4 :如果勘察纲要或设计方案得分也相等,则按照评标办法前附表的规定确定中标候选人 顺 序。【例】设计招标中,评标委员会推荐中标候选人的做法正确的是()。A、推荐能够最大限度
11、满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标候选人B、中标 候选人最多不超过5人C、按综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人D、综合评分相等时,以投标报价低的优先推荐中标候选人E、当综合评分和投标报价相等时,按照评标办法前附表的规定确定中标候选人【参考答案】ACD5、评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告。(1)评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的,应当按照少数服从多数的原则作 出结论。(2)持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由,否则视为同意 评标报告。(三)备选投标方案的规定1、投标人提供两个或两个以上投标报价,或者在投标文件中提供一个报价,但
12、同时提供两个或 两个以上勘察或设计方案的,视为提供备选方案。2、如招标人未允许,投标人不得递交备选投标方案,否则其投标将被否决。3、如招标人允许,只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人 的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的,招标人可以接受该备选投标方案。【例】某项目招标文件中投标人须知前附表规定允许递交备选投标方案,则评标委员会会对 ()递交的备选投标方案予以考虑。A、所有投标人B、通过初步评审的投标人C、中标候选人D中标人【参考答案】D(四)投标的否决1、投标文件未按招标文件要求经投标人盖章和单位负责人签字;2、投标联合体没有提交共同投标协议;3、投
13、标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;4、同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价,但招标文件要求提交备选投标的除 外;5、投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;6、投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为;7、评标委员会认定投标人以低于成本报价竞标(投标人不能合理说明或者不能提供相应证明 材料)8、法律法规规定的其他应当否决投标的情形。注意:投标否决W投标保证金没收【例】建设工程招投标程序中,投标保证金可以不予退还的情形是()。A.投标人在投标函中规定的投标期内撤销其投标B.投标人在投标截止日前撤回其投标C.投标保证金的有效期短于投标有效期I).未中标的投标人未按规
14、定的时间收回投标保证金【参考答案】A三、确定中标人及签订合同(-)中标人的确定1、招标人应在收到评标委员会的评标报告之日起3日内,按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人,公示期不得少于3日。2、中标人确定方法方法一:招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。方法二:招标人授权评标委员会直接确定中标人。3、国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目,招标人应当确定排名第一的中标 候选人为中标人。4、排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同,不按照招标文件要求 提交履约保证金,或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,招
15、标人 可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。5、依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大,或者对招标人明显不利的,招标人可 以重新招标。【例】关于国有资金占控股地位的依法必须招标的项目,说法正确的是()。A、可以邀请招标B、如采用不可替代的专利技术,可以直接发包C、由评标委员会确定中标人D、应当确定排名第一的中标候选人为中标人E、排名第一的中标候选人放弃中标,可以依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招 标【参考答案】BD(二)与中标人签订合同1、招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起亚旦内,根据招标文件和中标人的投标文 住订立书面合同。2、联合体中
16、标的,联合体各方应当蛔与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责 缶(通常由联合体牵头人或代表获得授权后代表所有联合体成员与招标人签订合同)3、中标人无正当理由拒签合同,在签订合同时向招标人提出附加条件,或者不按照招标文件 要求提交履约保证金的,招标人取消其中标资格,其投标保证金不予退还;给招标人造成的损失超 过投标保证金数额的,中标人还应当对超过部分予以赔偿。4、招标人无正当理由拒签合同,或者在签订合同时向中标人提出附加条件的,招标人向中标 人退还投标保证金,给中标人造成损失的,还应当赔偿损失。5、招标人对符合招标文件规定的未中标人的技术成果进行补偿的,将于中标通知书发出后30 日内按投
17、标人须知前附表规定的标准向未中标人支付技术成果经济补偿费。6、招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行 同期存款利息。【例】下列有关招标投标签订合同的说明,正确的是。A、中标人无正当理由拒签合同,应取消其中标资格,但投标保证金应予退还B、招标人无正当理由拒签合同,投标保证金应予退还C、应当在中标通知书发出之日起30日内签订D、应当根据招标公告和投标文件签订E、联合体中标的,由联合体牵头人与招标人签订【参考答案】BC(三)投诉投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的,可以自知道或 者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉,投
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