2021年监理-合同管理-第四章第四章建设工程材料设备采购招标.docx
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1、第四章建设工程材料设备采购招标第一节材料设备采购招标特点及报价方式一、材料设备采购招标特点(一)材料设备采购类别1、按照采购方式分类直接订购零星采购、应急采购,或 只能从一家供应厂商获 得,或必须由原供货商提 供产品或向原供货商补订达成交易快,有利 于及早交货但采购来源单一, 缺少对价格的比选,适用 的条件较为特殊询价采购数额不大的建筑材料和标准规格产品Q 避免了招标采购的复杂 性,工作量小、耗时短、交易 成本低,也在一定程度上进行 了供货商之间的报价竞争2 但存在较大的主观性和 随意性】采购建设工程材料和设备招标采购大宗及重要建筑材 料和设备有利于规范买卖 双方的交易行为、扩大 比选范围、实
2、现公开公 平竞争0 但程序复杂、工 作量大、周期长,适合于 较时采用询价选择供货商,下列说四撕髓鱼的)市场环境一般适用于零星采购、应急采购B、有利于规范买卖双方的交易行为、实现公开公平竞争C、程序复杂、工作量大、周期长D、存在较大的主观性和随意性【参考答案】D2、按照标的物的特点分类(1)采购大宗建筑材料或通用型批量生产的中小型设备属于买卖合同。由于标的物的规格、 性能、主要技术参数均为通用指标,因此招标时一般侧重对投标人的商业信誉、报价和交货期限 等方面的比较,较多考虑价格因素。(2)订购非批量生产的大型复杂机组设备、特殊用途的大型非标准部件则属于加工承揽合同。 中标人承担的工作往往涵盖从生
3、产、交货、安装到调试、保修的全过程,招标时要对投标人的商业信 誉、加工制造能力、报价、交货期限和方式、安装(或安装指导)、调试、保修及操作人员培训等各 方面条件进行全面比较,更多考虑性价比。【例】下列关于订购非批量生产的大型复杂机组设备、特殊用途的大型非标准部件的说法正 确的是()。A、属于买卖合同B、供货商只需负责从生产到交货的全过程向买方提供的安装、调试服务或者在由买方负责的安 装、调试、考核中对买方进行的技术指导、协助、监 督和培训等质保期服务,指卖方在质量保证期内向买方提供的合 同设备维护服务、咨询服务、技术指导、协助以及对 出现故障的合同设备进行修理或更换的服务【例】根据标准设备采购
4、招标文件,建设工程设备供货要求中应写明卖方提供的技术服务 有0。A.为买方提供安装、调试服务B.为买方提供合同设备维护服务C.协助买方进行合同设备考核验收D.在由买方负责的安装、调试中对买方进行技术指导E.为买方提供合同设备修理或更换服务【参考答案】AD2、机电设备招标的伴随服务(1)机电设备招标的范围除了交付约定的机组设备外,还包括“伴随服务”,即根据合同规 定卖方承担与供货有关的辅助服务,如运输、保险、安装、调试、提供技术援助、培训和合同中 规定卖方应承担的义务。(2) 一般包括:实施或监督所供货物的现场组装和试运行;提供货物组装和维修所需的工具;为所供货物的每一适当的单台设备提供详细的操
5、作和维护手册;在双方商定的一定期限内对所供货物实施运行或监督或维护或修理,但该服务并不能免除 卖方在合同保证期内所承担的义务;在卖方厂家和/或在项目现场就所供货物的组装、试运行、运行、维护和/或修理对买方人 员进行培训。(3)伴随服务的报价或双方商定的费用可包括在合同价中。如果未含在合同价中,双方应事 先就此达成协议,但其费用单价不应超过卖方向其他人提供类似服务所收取的现行单价。【例】机电设备招标采购的投标报价或评标价中,属于伴随服务费用的有()。A、出厂前的质量检验费B、运输中破损的修理费C、现场试运行费D、保修期内的维护、修理费E、运行、管理和维修人员培训费【参考答案】CDE二、设备招标工
6、作要点(一)设备招标及报价注意事项1、投标人可以是生产厂家或工程/贸易公司如工程公司或贸易公司为投标人,必须提供生产厂家同意其在本次投标中提供该货物的 正式授权书;(2) 一个生产厂家对同一品牌同一型号的材料和设备,仅能委托一个代理商参加投标。2、对生产厂家应有较高的资质和能力条件的要求由于产品设计和制造的难度及复杂性,生产厂家须具有相应的制造能力,尤其是制作同类型 产品的经验,以确保标的物能够保质保量、按期交货。3、编写工作范围时(1)应注意写明具体采购货物的形式、规格和性能要求、结构要求、结合部位要求、附属设备 以及土建工程的限制条件;(2)还应注意说明供应的主辅机设备、连接部件等与土建工
7、程和其他工程项目的分界面, 必要时用图纸细分明确。4、买卖双方权利和义务关系涉及的内容多、期限较长合同的责任包括产品设计、原材料供应、生产加工、包装运输、到货开箱检验、安装或安装指 导、 设备调试、启动及试运行、质量保修以及保修期满后的服务等内容,应针对不同阶段设定明确要求。5、报价分析包括设备和伴随服务费用(1)不仅要考虑设备本体和辅助设备的费用;(2)也要考虑大件运输、安装、调试、专用工具等的费用;(3)还要考虑售后维修服务人员培训、备品备件、软件升级等的可获得性和费用。6、应明确是否允许提供替代方案招标文件应明确规定,是否允许投标人提供可供选择的替代方案,以及可接受的替代方案的 范围和要
8、求,以便投标者做出响应。【例】大型成套设备采购的招标人在招标时应当注意的事项包括()。A.工程公司或贸易公司也可以参与投标,但必须提供生产厂家的授权书B.一个生产厂家对同一品牌的设备,仅能委托一个代理商参加投标C.应当对生产厂家提出较高的资质和能力条件的要求D.应当针对不同阶段就买卖双方权利义务设定明确要求E.报价分析往往需要考虑设备和伴随服务费用【参考答案】ACDE(二)招标人编制技术性能指标注意事项(应当)1、技术性能指标应明确、全面,以有助于投标人编制响应性的投标文件,也有助于 评 标委员会审查、评审和比较投标文件。(应当)2、技术性能指标应具有适当的广泛性,以免在生产制造设备时对普遍使
9、用的工艺、 材料和设备造成限制。(应当)3、主要技术性能指标还要具体准确,不宜有过大的响应幅度,以免投标报价差异过 大, 不利于比选。(不得)4、技术性能指标不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地 或供应者等,不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的技术规 格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时,则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。(不得)5、工艺、材料和设备的标准不得有限制性,应尽可能地采用国家标准。法律法规对 设备安全性有特殊要求的,应当符合有关产品质量的强制性国家标准、行业标准。6、应规定技术性能考核指标,并可根据合同设备的实际情况
10、,规定可以接受的合同设备的最 低 技术性能考核指标。【例】建设工程设备招标,招标人编制技术性能指标应注意的事项包括()。A.技术性能指标应明确、全面,以有助于投标人编制响应性的投标文件B.技术性能指标不宜广泛,以有利于生产制造设备时对工艺、材料和设备的使用C. 技术性能指标应具体准确,以有利于投标文件比选D.如果必须引用某一供应者的技术规格,应当在参照后面加上“或相当于”的字样E. 工艺、材料和设备的标准不得有限制性,应尽可能地采用国际标准【参考答案】AD三、设备采购的评标(一)评标价法最低评标价法操作方法采购机组、车辆等大型设备时,以 投标价为基础,将评审各要素按 预定方法换算成相应价格值,
11、增 加或减少到投标价上形成评标 价。以设备寿命周期成本为基础的评标价法 采购生产线、成套设备、车辆等运行期内 各种费用较高的货物时,在最低评标价法 的基础上,增加一定运行年限内的费用作 为评审价格。价 格 调 整 因 素运营 费用在投标报价上增加设备在评审寿命期内 运行所发生的各项费用(燃料消耗费、备运输费、保险费及其他辅助服务的费用 申报的交货期付款条件的偏差材料性能一零配件、售后服务、生产能力件及维修费用),再减去寿命期末设备的 残值。计算各项费用和残值时,均应按招标文件 规定的贴现率折算成净现值。【例】采用以设备寿命周期成本为基础的评标价法,对运营费用这一评审要素进行折价时, 应按招标文
12、件规定的贴现率折算成净现值的包括()。A、燃料消耗费B、运输费用C、备件费用D、维修费用E、寿命期残值【参考答案】ACDE(二)综合评估法1、评价因素及评价值(1)将对招标项目的评价因素分成价格、商务、技术、服务等一级评价因素;(2)最优的评价因素响应值得最高评价值,该最高评价值称为基准评价值,其余的评价因素 响应值将依据其优劣程度获得相应的评价值。2、评价值的确定A、价格因素的评价如招标文件设置最高投标限价(明确最高投标限价金额或最高投标限价的计算方法),投标人的 投标价格超出最高投标限价,其投标将被否决。B、商务因素的评价如果招标文件中规定了最大的偏离范围或规定不允许有偏离,超出最大偏离范
13、围的或有偏离 的将被视为非实质性响应投标而被否决。C、技术/服务因素的评价招标文件可以规定,若投标人的第一级技术评价因素的评价值低于全体有效投标人的平均评 价值一定比例以上的,其投标将被否决。3、综合评价值的计算(1)加权评价值=评价值X权重。(2)若规定先评价后加权,则投标综合评价值等于第一级各评价因素的加权评价值之和。(3)若规定先加权后评价,则投标综合评价值等于第一级各评价因素的权重评价值之和。4、推荐中标候选人(1)根据投标综合评价值的高低排出名次;(2)综合评价值相同的,将依照第一级评价因素价格、商务、技术、服务的优先次序,根据 其评价值高低进行排序。【例】大型成套设备招标项目采用综
14、合评估法评标时,做法不正确的是()。A、投标人的投标价格超出最高投标限价,其投标被否决B、超出最大偏离范围的投标视为非实质性响应投标而被否决C、投标人的第一级技术评价因素的评价值低于全体有效投标人的平均评价值,其投标被否决D、 综合评价值相同的,依照第一级评价因素价格、商务、技术、服务的优先次序,根据其评价值高低进行排序【参考答案】c 评标内容比较勘察设计招 标施工招标材料、设备采购招标综合评估法最低评标价法综合评估法最低评标价法综合评估法初 步 评 审1、形式评审1、形式评审1、形式评审1、形式评审1、形式评审2、资格评审2、资格评审2、资格评审2、资格评审2、资格评审3、响应性评 审3、响
15、应性评审3、响应性评审3、响应性评审3、响应性评审4、施工组织设 计5、项目管理机构*报价算术错误*报价算术错误*报价算术错误*报价算术错误详 细 评 审1、资信业绩1、单价遗漏1、施工组织设 计1、运输费、保险费 及其他辅助服务费1、投标报价因 素2、勘察纲要 或设计方案2、付款条件2、项目管理机 构2、交货期2、商务因素3、付款条件3、投标报价3、投标报价4、产品性能3、技术/服务因 素4、其他因素5、零配件、售后服 务、生产能力4、其他因素*认定以低于成本报价竞标*认定以低于成 本报价竞标4、其他因素6、运营费用评标方法及其适用经评审的最低投标价法 (最低评标价法)综合评估法适用范围具有
16、通用技术、性能标准或者招 标人对其技术、性能标准没有特招标人对招标项目的技术、性 能有专门要求的招标项目【例】下列招标项目中,不能采用经评审的最低投标价法评标的是()。殊要求的招标项目操作相同(1)对投标文件的评审均分为初步评审和详细评审两个阶段进 行;(2)均对投标文件的商务部分和技术部分进行全面的评审。区别仅对投标文件的商务部分进行 价格折算,据此对投标报价作价 格调整形成评标价;对技术部分 的评审既不折价也不打分,通过 即可。(商务-折价-低评标价)对投标文件的商务部分和技 术部分进行评审打分,最后所 得累计分值反映投标人的综 合水平。(技术+商务-打分-高性价 比)勘察设计招标XV施工
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