城市建设中心防台防涝应急预案（2022版）.docx

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1、城市建设中心防台防涝应急预案（2022版）1、总则1.1 编制目的和依据为了规范县城新区汛期灾害防范和应急处置工作，确保 县城新区防汛和防台风抢险救灾工作依法、科学、有序、高 效进行，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护人民群 众生命财产安全，保障县城新区经济社会持续稳定发展， 根据突发事件应对法、防汛防台抗旱应急预案、突 发公共事件总体应急预案以及防汛防台抗旱应急预案 及相关法律法规等，结合实际，制定本预案。1.2 预案适用范围本预案适用于域建成区范围内台风（含热带风本预案适用于域建成区范围内台风（含热带风强热带风暴、台风、强台风、超强台风，下同）、:雨、洪涝、风暴灾害、干旱等灾害及其次生

2、灾害的预防和应急处置。2、概况2. 1地理位置和基本概况县城新区位于*。总规划面积33. 58平方公里，共分四 大板块，其中核心区6. 78平方公里，站前区1平方公里， 规划东扩区2. 8平方公里，规划南扩区23平方公里。1 .2防汛防台工作重点。2 . 2 . 1基本任务（4）防指每1个小时向县防指报告1次事件进展及工 作动态，遇突发灾情、险情特别是亡人情况和县防指工作需 要，必须随时报送。4.3应急响应启用与解除城建中心防指根据县防指应急响应等级，适时调整应急 响应等级或结束应急响应。5、应急响应组织工作5. 1.汛期值班汛期均实行24小时值班。5. 2信息报送、处理出现较大以上灾害后半小

3、时内立即报告、1小时内文字 信息报送县防指。应急响应结束后，应在24小时内将主要 特征性数据等基本情况报县防指。5. 3人员转移可能受到灾害严重威胁的群众，应当按照城市强台风人 员转移避险预案组织转移。重特大汛情时，根据县政府发布 转移指令，做好相关转移工作。6、灾后处置洪涝台灾害发生地政府和分指按照国家、省、市有关灾 害法律法规、职责分工和专项预案，做好相关工作。灾情发生后，须派出足够力量，第一时间、以最快速度 全力抢修完成水毁电力、供水、道路等设施，及时排查危险10 - 源，清除障碍物。受灾较轻的区域，原则上要求在12小时内抢修完成， 实现通电、通水。受灾较为严重、抢修任务较重的区域，水

4、毁电力设施，力争在24小时，确保2天内全面修复灾区电 力供应；水毁供水设施，力争24小时内修复供水中断问题; 供气设施力争48小时内修复供气中断问题；快速抢通受阻 道路，保证“救援通道”畅通，主要道路力争在5天内全面 恢复通车；排水设施，力争24小时内清理主次干道排水口 上的水流带来的垃圾、落叶，确保排水畅通；主次干道倒伏 树木，力争在24小时内进行扶正、并对受损的市政设施进 行排查、修复，其他区域力争在48小时内进行扶正。7、复盘评估每次突发事件应对或预案演练后，应针对各自应对措施 进行分析、评估，总结经验，修正预案。8、附则8.1预案管理与更新当防台防涝相关法律法规、上级预案被修改、部门职

5、责 或应急资源发生变化或在实际应对和实践演习中出现新问 题、新情况时，应及时修订完善预案。8. 2奖惩对防台防涝工作做出突出贡献的先进集体和个人，向上 级推荐表彰；对防台防涝工作中玩忽职守造成损失的，依据11 -有关法律法规，追究当事人的责任。8. 3预案实施本预案自印发之日起实施。-12 -宣传县城新区各企业、各项目建设单位及广大群众提高防汛防台意识。(2)有计划、有组织地协调各企业和各项目建设单位共 同推进防汛防台工作的深入。(3)完善防汛防台工作措施。2. 2. 2工作重点(1)县城新区内在建工程项目施工人员的安全。(2)县城新区内交通道路、行道树、周转房、安置小区 的安全。3、组织指挥

6、体系及职责组织体系2.1.1 城市建设中心防汛防台指挥部成员名单总指挥：XX副指挥：XX成员：XX(注：以上领导如有调动，由接任人自然代替。)防指的主要职责及其组成人员职责分工3.2. 1防指的主要职责(1)负责本辖区防汛防台抢险救灾避险和灾后生产自 救工作。(2)组织开展本辖区灾害隐患点的检查，落实安全措 施。（3）掌握本辖区内低洼易涝区、危旧房等防汛防台隐患。（4）编制并修订防汛防台预案。（5）按规定储备防汛防台物资。（6）落实避灾场所，组织群众安全避灾转移。（7）每年组织开展防汛防台知识宣传、演练和培训。（8）统计上报灾情。（9）法律、法规和规章规定的其它职责。3. 2. 2防指办人员组

7、成及主要工作职责指挥部下设办公室（设在人居环境科），杨修爱同志兼 任办公室主任，董开超、梁世拥、朱思勇、郭铁峰、梁建新 为办公室成员，负责防台防汛工作中的日常事务。3. 2. 3防指办的主要职责：（1）负责防指日常工作，贯彻执行上级有关防汛防台 政策法规和指令。（2）根据指挥部的统一部署，掌握台风动态，建立信 息平台，传达各项防台指令，及时汇总、上报有关信息，（3）协调联络有关成员做好防汛防台工作，组织开展 防汛防台安全检查，督促县城新区范围内在建工程落实防汛 防台安全措施，及时整改防汛防台安全隐患。（4）做好汛期防汛防台值班工作，全面掌握雨情、水 情、工情、灾情和信息，及时发布防汛防台预警信

8、息。(5)负责洪涝台灾害统计、核查、上报和总结。(6)做好防指及上级交办其他工作。(7)负责处理防汛防台工作中出现的日常事务。防指 办联系电话：XX,汛期值班电话；XXo3. 2. 4应急工作组的人员组成及主要工作职责指挥部下设指挥组、应急抢险组、综合协调组、巡查转 移组、后勤保障组等5个防汛防台专项工作组。(1)指挥组组长：XX组员：XX职 责：负责县城建中心防汛防台组织、指挥、协调工 作。(2)应急抢险组：组长XX职责：根据抗洪抢险需要，及时深入到各危险地段就地 待命，及时地做好险工险段的除险加固工作、群众撤离工作 和安全保障工作。(3)综合协调组：组长XX,副组长XX,责任科室人居 环境

9、科。职责：做好面上防汛抗台工作，做好抢险决策和调度， 在紧急汛情时，及时协调抢险队伍及时到位，做好防汛防台 宣传工作，并认真做好灾前、灾中、灾后的灾情统计工作，落实防汛防台避灾点位置。（4）巡查转移组：组长XX,副组长XX,责任科室市政 园林科、站前办、资产管理科、工程建设科、规划发展科。职责：市政园林科负责市政园林等项目建筑工地的巡查 工作，站前办负责动车站的巡查工作，发现问题及时上报处 理，并做好人员物资的转移工作，资产管理科负责做好新区 范围临时周转房、安置房、公园、广告牌的巡查工作，并做 好转移群众的安置工作，工程建设科负责安置房、学校等项 目建筑工地的巡查工作，并做好人员物资的转移；

10、规划发展 科负责新区范围在建的招商引资项目通知工作，发现问题及 时上报处理。（5）后勤保障组：组长XX,副组长XX,责任科室综合科、财务室、征地 联络办。职责：认真负责防汛防台工作的各项后勤保障工作，及 时地做好抢险救灾车辆的调运工作，配合协调好各科室的抢 险物资的调作运作。4、事件分级与应急响应按照洪涝台灾害事件的严重程度和影响范围，洪涝台风 应急事件分为一般（W级）、较大（III级）、重大（II级） 和特别重大（I级）四级。分指启动或调整应急响应与县防指办响应等级相衔接，应急响应等级不得低于县级应急响应等级。4. 1事件分级 4. 1. 1 一般（IV级）事件出现以下情况之一者，为一般（I

11、V级）事件，特殊情况 可以作较大（III级）事件处理：（1）县气象台发布台风消息，预报台风可能影响，或 预报近海热带低压24小时内可能登陆或影响。（2）县气象台预报未来24小时将发生较大范围50毫 米以上降雨；或实测日面雨量达50-80毫米，或两日累计面 雨量达80-120毫米，或三日累计面雨量达100-150毫米， 并且预报未来24小时仍有大雨或暴雨。4.1.2较大（III级）事件出现以下情况之一者，为较大（III级）事件，特殊情况 可以作重大（II级）事件处理：（1）县气象局发布台风警报，预报热带风暴在福建福州至浙江台州登陆，或预报强热带风暴、台风在福建厦门至 浙江台州登陆或紧靠沿海北上，

12、或预报强台风、超强台风在 广东汕头至浙江宁波登陆，或预报强台风、超强台风在近海 转向。（2）实测日面雨量达80-100毫米，或两日累计面雨量达120-160毫米，或三日累计面雨量达150-200毫米，并且 县气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。4. 1.3 重大（II级）事件出现以下情况之一者，为重大（II级）事件，特殊情况 可以作特别重大（I级）事件处理：（1）县气象局发布台风警报或紧急警报，预报热带风暴在福建宁德至乐清湾登陆，或预报强热带风暴、台风在XX 登陆，或预报强台风、超强台风在XX登陆，或预报强台风、 超强台风紧擦沿海北上。（2）日面雨量达100-150毫米，或两日累计面雨量达

13、160-230毫米，或三日累计面雨量达200-300毫米，并且县 气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。4. 1.4特别重大（I级）事件出现以下情况之一者，为特别重大（I级）事件：（1）县气象局发布台风紧急警报，预报强热带风暴、 台风在福建宁德至乐清湾登陆，或预报强台风、超强台风在 福建福州至浙江台州一带沿海登陆。（2）实测日面雨量超过150毫米，或两日累计面雨量超过230毫米，或三日累计面雨量超过300毫米，并且县气 象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。4.2应急响应行动 4.2. 1 IV级应急响应行动当出现一般（IV级）事件时，根据县防指指示，城建中 心防指决定启动IV级应急响应，实施I

14、V级应急响应行动。（1）防指发防御工作通知，启动应急响应。（2）防指根据县防批工作安排进行动员部署。（3）各专项工作组根据预案规定，部署落实防汛防台 工作。（4）所有成员保持24小时通信畅通；当日值班人员要 加强24小时值班，分管领导和相关责任人进岗到位。防指 办安排人员进岗到位。（5）防指办每日15时向县防指报告事件进展及工作动 态，遇突发灾情、险情特别是亡人情况和县防指工作需要， 必须随时报送。4.2.2 III级应急响应行动当出现较大（III级）事件时，根据县防指指示，城建中 心防指决定启动m级应急响应，实施iii级应急响应行动。（1）园防指视情况召集各专班成员进行动员部署。（2）各专班

15、要安排人员24小时值班，主要领导和相关 责任人进岗到位。所有成员保持24小时通信畅通；当日值 班人员要加强24小时值班。（3）园区防指办每日7时、15时向县防指报告事件进 展及工作动态，遇突发灾情、险情特别是亡人情况和县防指 工作需要，必须随时报送。4.2.3 II级应急响应行动当出现重大（II级）事件时，根据县防指指示，城建中 心防指决定启动n级应急响应，实施n级应急响应行动。(1)防指组织动员部署，重点部署落实危险区域人员 转移工作。(2)各专班人员赴联系在建项目、联系企业指导防汛 防台工作。(3)全体工作人员取消休假。(4)加强24小时值班，所有人员进岗到位，按预案要 求做好防汛防台准备。(5)防指办每日7时起每3小时向县防指报告1次事 件进展及工作动态，遇突发灾情、险情特别是亡人情况和县 防指工作需要，必须随时报送。4. 2. 4 I级应急响应行动当出现特别重大(I级)事件时，根据县防指指示，城 建中心防指决定启动I级应急响应，实施I级应急响应行 动。(1)防指根据县防指指示、台风影响情况下达通知， 有针对性地部署防风、防雨或防潮等工作。必要时，可发布 人员梯次转移命令。(2)各专班人员按工作职责做好转称安置点人员的安 全和管理工作。(3)加强24小时值班，各专班负责人进岗带班，坚守 岗位；应急抢险队伍要24小时备勤待命。