生态环境在线督察平台建设方案.docx

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1、生态环境在线督察平台建设方案公众可通过“三溪一湖”周边张贴的二维码“随手拍”标识标牌进行 扫码举报，街道或网格员可对公众举报问题进行现场核准，各街道相关人 员及时签收或交办问题。现场巡查人员可第一时间收悉环境问题点，在规 定时限内按时整改，处理并反馈结果（包括整改照片），巡河人员现场复 核、生态环境局审核，进行销号验收，通过“问题发现、问题交办、问题 销号”三步走处理流程，实现全区河流水环境问题全过程线上闭环监管， 避免监管漏洞和误区。可从地理位置、举报时间、举报内容分类等多维度展示群众举报数据。 也可查看群众举报的统计分析情况。具体标识标牌要求如下：序 号品名要求数量1标识标牌具体样式尺寸标

2、准如下：外观标准尺寸：长60cm*宽40cm*高200cm；材料和方式：1、材质：厚度不小于2nlm的不锈钢材料；2、耐温性能：在-40+ 60C的环境中，不 得有开裂、剥落、碎裂或者翘曲现象。3、抗弯曲性能：在受到外力弯曲时，表面不应 有裂缝、剥落、层间分离等损坏现象。4、抗溶剂性能：应能经受溶剂的浸蚀，表面不 得出现褪色、变色、掉色、软化、皱纹、起泡、 开裂、起层、卷边或被溶解的痕迹。5、耐盐水腐蚀性能：应能经受盐水的腐蚀，表 面和铝板不得出现褪色、变色、掉色、软化、皱 纹、起泡、开裂、起层、卷边或被浸蚀的痕迹。n84. 2.媒体大曝光6、抗风沙性能：应能抵御风沙，不应有破损、 凹陷、剥落

3、、掉色等缺陷。7、字符要求：户外车贴覆亚膜8、安装要求：要求水平、安装牢固，离地面高 度至少1米。2防伪二维码标识标牌里涵盖二维码生成，要求一地一码。n媒体大曝光专项行动数据、环境问题宣传片，借助媒体曝光推动环境 问题整改落实。4. 3.帮扶申请发现为了避免问题覆盖不全面，解决问题处置不及时，建立单项处置困难、 单项处置复杂的问题帮扶机制。基于浙里办“帮扶申请”上报、工单转派, 有效提高办事效率，增加群众满意度、提高生态绿化度。同时，通过“帮 扶申请”，针对部门间“不知晓、不办事”等情况，纳入本区问题整改评 价清单，以评促改、以评促优，解决乡镇街道及各部门问题处置不及时、 不到位，全面提升全区

4、环境问题督察整改实效。5、与日常业务平台对接与市平台在线场景对接通过与市平台在线场景对接，实现生态环境问题发现整改数据互联互 通。5. 2.与本省督察系统在线场景对接通过与本生督察系统在线场景对接，实现督察在线场景省、市、县（市、 区）、乡（镇、街道）四级贯通。6. 3.相关日常业务数据共享接口。因要拓展科技发现问题的渠道，预 留高空瞭望发现、天目云生态发现等平台对接接口。6、*务云平台资源申请和部署项目建设时，将在本区电子*务云平台上进行实施和部署。7、系统管理接入统一权限管理平台统一使用权限管理平台实现多级的安全访问控制功能。按照“纵深防 御，重点保护”的策略，根据工作需要，在当前和预计实

5、施的所有系统中 建立统一标准的用户管理体系，实现用户权限的快速转换和无级划分，对 网络中的不同级别的资源实现不同程度的防护强度和不同的访问控制粒 度。6.1. 日志管理系统日志采用统一的格式来进行记录，系统日志按分类来进行管理。 日志包括用户登陆退出日志、数据变更、管理日志、系统运行日志（对异 常情况、系统升级等有日志记录）。日志详细记录工作内容，操作人员、 操作工作台、操作时间。根据本系统管理需要，系统还需提供所有操作人 员的的查询日志，记录所有人员查询操作的条件与结果。10目录一、建设背景1二、建设目标1三、建设内容2四、建设原则21、先进性原则22、实用性原则33、标准化原则34、共享性

6、原则35、安全性原则36、可扩展性原则3五、技术要求41、总体要求42、操作可追溯要求43、灵活性要求44、性能要求4六、系统功能51、“一库”共享，多跨融合（数据池）52、本区“生态环境在线监督”大屏端53、“一网”智控，全链闭环（工作台）54、“一键”举报，全民共治75、与日常业务平台对接96、*务云平台资源申请和部署107、系统管理10一、建设背景国家高度重视环境保护督察工作，将其作为推进生态文明建设和环境 保护工作的重大制度安排。在生态环境保护督察的每个关键环节、每个关 键时刻都作出重要批示指示，明确要求，指明方向，撑腰鼓劲。2018年以 来，针对生态环境保护督察工作又多次作出重要批示

7、指示。3月28日，全 面深化改革委员会第一次会议，要求今后五年要以解决突出生态环境问题、 改善生态环境质量、推动经济高质量发展为重点，夯实生态文明建设和生 态环境保护政治责任，推动生态环境保护督察向纵深发展。5月18日，全 国生态环境保护大会指出生态环境保护督察制度建得好、用得好，敢于动 真格，不怕得罪人，咬住问题不放松，成为推动地方*委和*府及其有关部 门落实生态环境保护责任的硬招抬实招，要求生态环境保护督察要进一步 强化工作权威，严格程序规范，加强力量配备，严肃督察问责。12月18日， 在庆祝改革开放40周年大会上再次又充分肯定生态环境督察体制改革取得 的成效。强调，对严重污染环境的情况和

8、虚假治污的行为，发现一起查处 一起，绝不姑息；要继续推动生态环境保护督察，严格落实党*同责，一岗 双责，严肃追究姑息纵容、不作为的责任。始终把抓好环保督察整改作为一项重要政治任务，以最坚决的态度、 最严格的要求、最有力的举措狠抓整改落实。面对压力和问题，抓住数字 化改革契机，在前期环境保护督察工作技术支撑建设成果的基础上，以* 市督察整改经验作为样板参考，运用数字化改革理念、方式、手段赋能督 察整改，将督察整改全面纳入党政统领整体智治系统七张问题清单”应 用，开发上线“生态环境在线监督”应用场景，推动线上一网统管。建立 生态环境问题发现、交办、整改、督办、分析预警的数字化闭环体系，通 过数字赋

9、能，推动整改系统集成、协同高效、抓本治源。二、建设目标本区始终高度重视生态环境保护督察整改工作，高标准严要求落实督察整改意见。抓住数字化改革契机，突出整体智治、标本兼治，通过任务 数字化、事项标准化、全程可视化，建设“生态环境在线监督”乡镇贯通 应用场景，实现任务颗粒分解、流程标准规范、数据实时采集、上下联动 处置、进度全程晾晒、指令快速到达、督察精准有力的目标。按照属地原 则，将任务派单交办至乡镇街道，线上办理、线下处置、考核反馈、纪委 监督，让老百姓关注的环境问题“事事有着落、件件有回音”。三、建设内容在本省环境保护督察工作技术支撑建设成果的基础上，通过任务数字 化、事项标准化、全程可视化

10、，建设“生态环境在线监督”贯通乡（镇、 街道）应用场景，推动乡镇界面贯通，打通基层治理“最后一公里”。主 要内容如下：1、建立“一库共享，多跨融合”数据池，包括数字空间规划、多 跨数据协同、环境智能预警、数据智能服务、数据资源一体化等功能。2、建设“本区生态环境问题发现督察在线”大屏端，每个乡（镇、 街道）都有一个展示界面，实现“一镇一图”，直通基层治理“末梢端”。3、建设“生态环境在线监督”工作台，基于现有的督察业务，实现对 全区突出生态环境问题整改数据的统一督办、统一调度。纵向联动省、市、 县（市、区）、乡（镇、街道）四级，横向联动其他相关部门，实现各级 各相关部门对突出生态环境问题的实时

11、监督管理与反馈办结。4、建设“一键”举报，全民共治的面向公众的环境问题发现移动端， 通过浙里办扫描二维码“随手拍”进行公众监督举报，实现全民参与治理。5、建立乡镇街道主动发现生态环境问题机制，通过社会化、专业化、 智能化手段发现并主动上报问题。四、建设原则1、先进性原则本项目建设将选择国内外先进的技术，保证系统的正常运行，并对现 有的投资进行保护。在设计上同时考虑主流技术的发展趋势，确保系统能 适应信息技术的迅速发展，更好地处理系统升级带来的问题。2、实用性原则在系统实现过程中，最大程度地满足督察业务的需要，以实用性为首 要原则，及时发现并处理好督察问题是系统建设的根本目标。3、标准化原则基于

12、数据标准建设结构和非结构化云存储技术中心，能够有效确保数 据模型设计的规范性，以及与源系统及管理分析类系统保持一致的业务定 义和技术定义，从而满足支持业务开展、横向的信息扩展和宏观管理的要 求，使结构化后的视频、图片和分析结果等成为业务系统的可信数据源。4、共享性原则从全局出发，加强业务资源与信息资源的整合，在有效支持业务网络 建设的基础上，建立覆盖应用系统支持平台和相关信息资源数据库，实现 业务互联和信息资源共享。5、安全性原则从系统从结构上、性能上，以及具体的实施方案，将充分考虑软硬件 的成熟度，使得系统的稳定性和可靠性得到保障，同时系统具备完备的网 管单元，实时监测系统运行状态，灵活对整

13、个计算资源进行有效调度和分 配，平时保障计算资源利用率，同时预留计算资源，一方面使得系统不在 峰值上一直运行，同时在突发临时事件时，预留计算资源可以备用，确保 系统正常、稳定、可靠、连续地运行。系统的设计充分考虑系统的安全。 在系统设计、调试、实施等环节都需严格执行行业相关关标准及安全技术 防范的要求。6、可扩展性原则系统设计不但保证目前系统容量的要求，也将考虑今后系统的发展， 便于向更新技术的升级与衔接。系统提供标准的SDK控件及数据接口服务, 以实现与其它子系统之间的数据交换，保证系统的不断扩展。五、技术要求1、总体要求系统主体采用B/S框架，辅助功能可采用手机端解决，兼容目前主流 的系统

14、，包括浏览器（确保系统能在IE各版本、360、腾讯、chrome等主 流浏览器下，应用功能均可正常运行），最大限度降低系统的部署、维护 成本，提高系统的易用性。平台数据库采用分步式数据库，并兼顾数据库节点路由规则的扩容改 造及易维护性，采用J2EE架构开发。其中系统数据库要求可适配国产化数 据库，需提供数据库架构设计及选型分析方案。系统部署于Linux操作系 统下，要求系统采用严格的前后端分离的结构设计，要求采用负载均衡技 术。要求采用预分析等缓冲技术提高系统效率。系统要求针对负载均衡、 数据预分析、大并发数据交互等技术进行针对性设计，需阐述实现的技术 方案。2、操作可追溯要求要求全面记录并量

15、化所有业务操作记录，能生成相应业务流水，包括 但不限于“增、册）、查、改”结果以及原始信息、登录信息、审核信息等。3、灵活性要求系统具有灵活的体系结构，能有效实现后台一体化管理，能够适应各 相关机构业务流程的变动及人员的调整。4、性能要求由于日常产生数据量大，项目需要应对大并发访问，需要负载均衡来 保障；1） 一般查询、执行操作响应时间达到秒级；2）系统各功能模块运行稳定、可靠，响应速度要求迅速及时；3）无复杂控件；4）部分耗时操作可在后台任务中定时调度执行，从而能够避开业务处 理的高峰时间，在晚上、休息日等系统空闲的时间再运行这些任务。六、系统功能1、“一库”共享，多跨融合（数据池）建立“一

16、库共享，多跨融合”数据池，包括数字空间规划、多跨 数据协同、环境智能预警、数据智能服务、数据资源一体化等功能。2、本区“生态环境在线监督”大屏端为每个乡（镇、街道）建设一个大屏展示界面，实现“一镇一图”， 实现全区生态环境问题发现整改态势感知。综合运用信息化、数字化手段, 以GIS技术为基础框架，实现本区生态环境问题发现“一屏掌控、一览无 余”，有效提升环境监管能力。3、“一网”智控，全链闭环（工作台）通过本区督察在线应用平台，能完成指挥督导当日重点环境问题事件 处置工作；全面统筹环境问题的先期处置、调度督办、信息汇总、闭环跟 踪等工作，能开展环境案件的分析研判和处置工作，对环境案件处置销号

17、情况进行跟踪；对环保领域内重要、重大、敏感等环境事件的分析研判、 处置决策、现场执法、督导检查等工作。3. 1.党政督察交办实现横向打通生态环保督察、本省生态环保督察、长江经济带生态环 境警示片、全国人大执法检查等指出、省本级、市本级以及区县市、乡镇 街道发现的突出环境问题，分类建立本区生态环境问题数据库，从功能上 实现对全区突出生态环境问题整改数据的统一督办、统一调度。纵向联通 市-区县-乡镇街道及其他相关部门，实现各级各相关部门对突出生态环境 问题的实时监督管理与反馈办结。3. 2.问题主动发现（1）区县主动发现建立区县级生态环境问题发现库，对于区县主动发现上报的问题，支 持问题生成、审核

18、上报、任务分派、问题整改等功能，打造问题整改处置 闭环机制。(2)乡镇主动发现对于乡镇主动发现上报的问题，支持问题生成、审核上报、任务分派、 问题整改等功能，打造问题整改处置闭环机制。(3)现有科技发现综合无人机、走航车等科技监管设备，开展污染监测溯源，理出问题 清单，进行分类展示并支持查看。推进问题发现机制落地，并将排查结果 及监管流程数字化。(4)公众监督发现对于公众监督发现上报的问题，支持问题清单、任务分派、整改回复、 审核上报等功能，打造问题整改处置闭环机制。3. 3.拓展科技主动发现渠道通过对接各类环保业务相关平台，运用科技手段拓宽问题发现渠道， 包括但不限于高空瞭望发现、天目云生态

19、发现、“三溪一湖”污防体系发 现、媒体大曝光、帮扶申请发现等问题发现多元渠道，基于对接的各平台 数据进行可视化汇总。3.4. 四级联动处置整改切实加强环境问题跨层级联动处置整改，构建本省-本市-本区-乡镇街 道四级联动处置工作机制，支持任务分派、多跨协同、督导督办、过程监 管等功能，实现管理流程扁平化，上下各级实时掌握任务进展情况。3. 5.风险预警精准管控支持风险预警、逾期催办等功能，各类重大问题进行专项管理，能够 对问题整改完成情况进行跟踪监控与预警，提醒督察管理部门对问题进行 处置，对即将逾期的事件进行提醒催办，实现对各类环保风险预警进行精 准管控。3. 6.综合分析决策支撑基于“一库共

20、享，多跨融合”数据池，运用人工智能、算法、大 数据等技术，对各类环保事件进行数据挖掘、分析，提取出有价值的信息 为领导提供分析决策，包含但不限于重点问题分析、重点关注案例、比学 赶超、考核晾晒、典型亮点、区域评价、社会评价等功能。（1）重大生态环保督察清单指数“重大生态环保督察清单指数排行”即通过综合评价各层级面上问题 管控情况、清单问题主动发现、清单问题即知即改、清单问题整改到位、 清单问题举一反三5方面得分，形成工作成效“自画像”，建立“赛马” 机制，实时亮晒比拼。正排前三名的乡（镇、街道）用绿色表示，倒数前 三名的乡（镇、街道）用红色表示，其余乡（镇、街道）用橘黄色表示。 点击各乡（镇、

21、街道）对应的柱子，弹出“自画像”，可查看指数的具体 组成及得分情况。（2）统计分析根据问题类型、问题领域、问题来源等，利用可视化、数据分析技术, 结合多元动态数据图表来直观、全面展示，实现环境信息的“所见即所得”。4、“一键”举报，全民共治按照“全民参与，协同治理”的理念设计，建立面向公众的生态环境 督察服务端，公众可以通过城市APP/小程序上报发现的环境问题，实现在 督察结束后依然能及时收集群众举报线索，按照“零容忍、全覆盖、严执 法”的要求，根据相关法律法规开展联合执法，对举报经调查属实的，将 依法依规严厉查处，利用闭环处置流程机制，将处理结果及时反馈给举报 群众，做到处置公开透明，通过群众监督，有力推动问题的解决，实现“环 保督察”工作模式常态化，4.1.“三溪一湖”公众监督